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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),第三章 世界貿(mào)易組織的 運(yùn)行機(jī)制,本章主要內(nèi)容,第一節(jié) 加入和退出機(jī)制,第二節(jié),WTO,的決策機(jī)制,第三節(jié),WTO,的爭(zhēng)端解決機(jī)制,第四節(jié),WTO,的貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制,一、概述,WTO,成員可以是主權(quán)國(guó)家，也可以是作為國(guó)際組織的歐盟，以及具有獨(dú)立的對(duì)外商業(yè)關(guān)系、但不具有獨(dú)立主權(quán)的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)（,Separate customs territory,）。,WTO,成員分創(chuàng)始成員和加入成員。,第一節(jié) 加入和退出機(jī)制,(Accession and Secession Mechanism),二、創(chuàng)始成員（,Origi

2、nal Member,）,須具備的條件：,一、在,1995,年,1,月,1,日,建立,WTO,協(xié)定,生效時(shí)，已是關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方；,二、簽署參加一攬子接受烏拉圭回合的所有協(xié)議；,三、在烏拉圭回合中作出關(guān)稅與非關(guān)稅減讓，以及服務(wù)貿(mào)易的減讓。,三、加入成員（,Acceding Member,）,任何主權(quán)國(guó)家,或在對(duì)外商業(yè)關(guān)系上擁有充分自主權(quán)的,單獨(dú)關(guān)稅區(qū),，均可以向,WTO,提出加入申請(qǐng)，進(jìn)行全面談判，按談妥的條件加入該組織，成為一般成員。,加入,WTO,的程序分為四個(gè)階段：,階段一：提出申請(qǐng)和受理,遞交正式信函,列入會(huì)議議程,設(shè)立相應(yīng)的工作組,階段二：對(duì)外貿(mào)易制度的審議和雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判,提交“

3、對(duì)外貿(mào)易制度備忘錄”、現(xiàn)行關(guān)稅稅則及有關(guān)法律、法規(guī),審議,市場(chǎng)準(zhǔn)入談判,階段三：多邊談判和起草加入文件,起草“加入議定書”和“工作組報(bào)告書”,通過(guò)上述文件,提交部長(zhǎng)會(huì)議審議,階段四：表決和加入,部長(zhǎng)大會(huì)表決,2/3,通過(guò),申請(qǐng)方簽署,30,日后，文件生效，成為,WTO,正式成員,四、退出及互不適用,退出：在,WTO,總干事收到書面退出通知之后起的,6,個(gè)月,期滿后，退出生效。,互不適用：由于政治或其他原因，一些成員不同意相互之間適用世貿(mào)組織的規(guī)則，即互不適用。,GATT,第,35,條。,WTO,協(xié)定?！氨緟f(xié)定以及附件,1,和,2,中的多邊貿(mào)易協(xié)議不適用于任一成員方與任另一成員方之間，若它們之間

4、有一方在成為成員方時(shí)，有一方不同意作此適用。”,“互不適用”緣由及案例,新成員的加入只需三分之二多數(shù)通過(guò)。因此，表示這樣的意思：不能強(qiáng)迫那些,不同意該新成員加入的,締約方與新成員發(fā)生貿(mào)易關(guān)系。所以，一般只能在新成員加入時(shí)，才允許引用此項(xiàng)規(guī)定（,約翰,杰克遜,）。,日本,1955,年加入時(shí)，曾有大批國(guó)家（,40,余國(guó)）引用，宣布對(duì)日貿(mào)易關(guān)系不適用,GATT,，主要是擔(dān)心日本紡織品對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的沖擊。這樣就大大降低了日本作為,GATT,成員的價(jià)值。后來(lái)締約方全體經(jīng)過(guò)多方努力，一部分締約方才撤銷對(duì)這項(xiàng)條款的引用。但截止到,1982,年，對(duì)日本引用此條款者仍有,21,個(gè)締約方之多。,第二節(jié),WTO,的決

5、策機(jī)制,一、概述,含義,：是指,WTO,對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出決策時(shí)應(yīng)遵循的程序原則，主要決策包括：通過(guò)新協(xié)議、對(duì)協(xié)議條文的解釋和修正、豁免某成員方義務(wù)以及接受新成員等。,WTO,的決策機(jī)制是對(duì),GATT,決策方式的繼承和發(fā)展。,WTO,決策方式體現(xiàn)了下列,特點(diǎn),：,協(xié)商一致與投票表決相結(jié)合；,協(xié)商一致為常規(guī)和先導(dǎo)；,投票表決為例外和后盾。,二、協(xié)商一致（,Consensus,）規(guī)則,（一）含義,也叫共識(shí)或合議。,建立,WTO,的協(xié)定,指出：,“,如果在作決定時(shí)出席會(huì)議的,WTO,成員無(wú)人正式反對(duì)所擬作出的決定，則有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)視為已以協(xié)商一致方式對(duì)所提請(qǐng)審議的問(wèn)題作出了決定。,”,即若在作出決定時(shí)，出席

6、會(huì)議的,WTO,成員無(wú)人提出正式反對(duì)，即通過(guò)有關(guān)決定。缺席、棄權(quán)、不表態(tài)均不妨礙決定的作出,。,（,1,）對(duì),建立世界貿(mào)易組織協(xié)定,及多邊貿(mào)易協(xié)定（即附件一）的修改,（,2,）豁免義務(wù),（,3,）對(duì)爭(zhēng)端諒解協(xié)議的修改,（,4,）爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)依照爭(zhēng)端諒解協(xié)議作決定時(shí)，需以協(xié)商一致同意方式作出,（,5,）對(duì),建立,WTO,協(xié)定,附件,4,諸邊貿(mào)易協(xié)定的增加,（二）下列事項(xiàng)除非另有規(guī)定，都要求以協(xié)商一致方式作出決定,三、投票表決規(guī)則,如通過(guò)合議未達(dá)成決定時(shí)，以投票決定。在部長(zhǎng)會(huì)議及總理事會(huì)上，成員國(guó)均有一票投票權(quán)。,一國(guó)一票一致同意規(guī)則,不僅沒(méi)有任何成員方表示反對(duì)，而且所有成員方都明確表示同意。,主

7、要運(yùn)用在對(duì),WTO,最基本原則的修改上,。,一國(guó)一票多數(shù)同意規(guī)則,包括簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則、三分之二多數(shù)規(guī)則、四分之三多數(shù)規(guī)則。,需要投票并需要特定多數(shù)（,3/4,或,2/3,）通過(guò)的是以下四種具體情況。,（一）關(guān)于條款解釋的投票表決,部長(zhǎng)大會(huì)和總理事會(huì)享有對(duì),建立,WTO,協(xié)定,和多邊貿(mào)易協(xié)定的專門解釋權(quán)。其解釋須獲成員,3/4,多數(shù)才能通過(guò)。,（二）關(guān)于義務(wù)豁免（,Waive,）,的投票表決,對(duì)成員提出的義務(wù)豁免請(qǐng)求，部長(zhǎng)大會(huì)應(yīng)確定一不超過(guò),90,天的期限進(jìn)行審議。首先應(yīng)按照協(xié)商一致作出決定；若在規(guī)定期限內(nèi)未能協(xié)商一致，則進(jìn)行投票表決，需由成員,3/4,多數(shù)通過(guò)才能作出義務(wù)豁免決定。,（三）關(guān)于修

8、正案的投票表決,WTO,成員可向部長(zhǎng)大會(huì)提出修正提案，部長(zhǎng)大會(huì)應(yīng)在,90,天或更長(zhǎng)期限內(nèi)，先協(xié)商；逾期未果，則由成員的,2/3,多數(shù)通過(guò)，但對(duì)重要條款的修正（如決策、最惠國(guó)待遇、減讓表等）必須經(jīng)所有成員接受方可生效。,（四）關(guān)于接受新成員的投票表決,新成員的加入應(yīng)由部長(zhǎng)大會(huì)作出，由成員的,2/3,多數(shù),通過(guò)。,第三節(jié) 爭(zhēng)端解決機(jī)制,一、,WTO,爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的構(gòu)成：,爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（,DSB,）,專家組（,panel,）；,常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)（,SAB,）；,秘書處及總干事。,二、,WTO,爭(zhēng)端解決機(jī)制的管轄范圍,建立,WTO,協(xié)定,附件一：多邊貿(mào)易協(xié)定，包括,關(guān)于貨物貿(mào)易的多邊協(xié)定,、,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)

9、定,、,與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定,等,附件二：,爭(zhēng)端解決諒解,附件四：諸邊貿(mào)易協(xié)議,三、,WTO,爭(zhēng)端解決機(jī)制的基本原則,統(tǒng)一程序原則,多邊原則,鼓勵(lì)磋商解決爭(zhēng)端原則,自愿調(diào)解與仲裁原則,給予發(fā)展中成員程序特殊原則,四、世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的,特點(diǎn),鼓勵(lì)成員通過(guò)雙邊磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端,以保證世界貿(mào)易組織規(guī)則的有效實(shí)施為優(yōu)先目標(biāo),嚴(yán)格規(guī)定爭(zhēng)端解決的時(shí)限,實(shí)行“,反向協(xié)商一致,”的決策原則,禁止未經(jīng)授權(quán)的單邊報(bào)復(fù),允許,交叉報(bào)復(fù),“反向協(xié)商一致”的決策原則,世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制引入了“反向協(xié)商一致”的決策原則。在爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)審議專家組報(bào)告或上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告時(shí)，只要不是所有的參加方都反對(duì)，則視為通

10、過(guò)，從而排除了敗訴方單方面阻撓報(bào)告通過(guò)的可能。,交叉報(bào)復(fù),如果世界貿(mào)易組織成員在某一領(lǐng)域的措施被裁定違反世界貿(mào)易組織協(xié)定或協(xié)議，且該成員未在合理期限內(nèi)糾正，經(jīng)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)，利益受到損害的成員可以進(jìn)行報(bào)復(fù)。報(bào)復(fù)應(yīng)優(yōu)先在被裁定違反世界貿(mào)易組織協(xié)定或協(xié)議的措施的相同領(lǐng)域進(jìn)行，稱為平行報(bào)復(fù)；如不可行，報(bào)復(fù)可以在同一協(xié)定或協(xié)議下跨領(lǐng)域進(jìn)行，稱為跨領(lǐng)域報(bào)復(fù)；如仍不可行，報(bào)復(fù)可以跨協(xié)定或協(xié)議進(jìn)行，稱為跨協(xié)議報(bào)復(fù)。,五、,WTO,爭(zhēng)端解決機(jī)制的程序,磋商,成立專家組,上訴復(fù)審,專家組的建議或裁決的執(zhí)行,補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行與減讓的中止,（仲裁、以及斡旋、調(diào)解和調(diào)停程序）,如果爭(zhēng)端當(dāng)事方同意以仲裁方式解決，則可在共同

11、指定仲裁員并議定相應(yīng)的程序后，由仲裁員審理當(dāng)事方提出的爭(zhēng)端。,斡旋是指第三方促成爭(zhēng)端當(dāng)事方開始談判或重開談判的行為。在整個(gè)過(guò)程中，進(jìn)行斡旋的一方可以提出建議或轉(zhuǎn)達(dá)爭(zhēng)端一方的建議，但不直接參加當(dāng)事方的談判。,調(diào)解是指爭(zhēng)端當(dāng)事方將爭(zhēng)端提交一個(gè)由若干人組成的委員會(huì)，該委員會(huì)通過(guò)查明事實(shí)，提出解決爭(zhēng)端的建議，促成當(dāng)事方達(dá)成和解。,調(diào)停是指第三方以調(diào)停者的身份主持或參加談判，提出談判的基礎(chǔ)方案，調(diào)和、折衷爭(zhēng)端當(dāng)事方的分歧，促使?fàn)幎水?dāng)事方達(dá)成協(xié)議。,第四節(jié) 貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制,（,Trade Policy Review Mechanism,TPRM,）,一、概述,最初，貿(mào)易政策的評(píng)審根據(jù),GATT,進(jìn)行，集

12、中在貨物貿(mào)易領(lǐng)域。隨著,1995,年,WTO,的成立，評(píng)審的范圍擴(kuò)展至服務(wù)貿(mào)易、,TRIPS,以及,TRIMS,，并最終達(dá)成了,貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制,，構(gòu)成,WTO,文件的,附件三,。,二、貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制的內(nèi)容,（一）評(píng)審目標(biāo),通過(guò)經(jīng)常性的監(jiān)督，了解所有成員政府是否遵守,WTO,的規(guī)則、紀(jì)律和承諾，敦促他們履行義務(wù)；,通過(guò)向其他成員方通報(bào)貿(mào)易政策變化，更多地了解各成員的貿(mào)易政策和實(shí)踐，增強(qiáng)各成員貿(mào)易政策及做法的透明度。,（二）評(píng)審原則,以各成員方貿(mào)易政策的,透明度原則,為基礎(chǔ)。,（三）評(píng)審頻率,審議頻率取決于成員在“最近一個(gè)具有代表性時(shí)期”占世界貿(mào)易份額來(lái)確定。,四個(gè)最大的貿(mào)易方每,兩年,一次審議；,排列其后的,16,個(gè)成員每,四年,一次審議；,其他成員每六年一次，最不發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)間更長(zhǎng)。,（四）評(píng)審機(jī)構(gòu),由,總理事會(huì),擔(dān)任貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)構(gòu)的工作。,（五）,評(píng)審內(nèi)容,各成員方的貿(mào)易政策以及做法；,各成員方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、政策和目標(biāo)及面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。,（六）評(píng)審程序,確定評(píng)審方案；,收集評(píng)審材料；,貿(mào)易評(píng)審機(jī)構(gòu)召開會(huì)議；,將評(píng)審的結(jié)果（被評(píng)審方提交的報(bào)告、秘書處的報(bào)告以及評(píng)審機(jī)構(gòu)的會(huì)議記錄）合訂出版。,