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1、小議汽車出口歐盟的綠色壁壘及策略 在全球化越來越深入的今天，國際貿(mào)易得到了前所未有的發(fā)展，各國間的貿(mào)易往來更加頻繁，貿(mào)易競爭和摩擦也日益增加。很多國家為了保護本國企業(yè)和市場，不斷出臺一系列貿(mào)易限制措施，其中綠色壁壘是發(fā)達國家特別是歐美國家使用最多的一種壁壘，作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分，綠色壁壘已經(jīng)成為當今各種產(chǎn)品國際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易壁壘之一。 一、引言 綠色壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指以保護人類和動植物的生命、健康或安全,保護生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式有綠色關(guān)稅制度、綠色準入制度、強制性綠色標簽、強制環(huán)保標準、繁瑣的

2、進口檢驗等。 據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計分析，2010年1-10月，我國汽車工業(yè)產(chǎn)銷保持良好發(fā)展態(tài)勢，汽車產(chǎn)銷分別完成1462.38萬輛和1467.70萬輛，同比分別增長34.49%和34.76%。其中，乘用車產(chǎn)銷分別完成1107.84萬輛和1110.06萬輛，同比分別增長36.29%和35.53%；商用車產(chǎn)銷分別完成354.54萬輛和357.64萬輛，同比分別增長29.18%和32.40%。出口方面，前三季度汽車出口40.52萬輛，比上年同期增長62.51%（具體情況見下表）。 隨著全球經(jīng)濟的復蘇，汽車市場的回暖是必然趨勢，我國汽車出口的大幅度增長勢頭也會逐步恢復，不過近期歐盟再次提高了關(guān)于

3、車輛排放限值、車輛安全性等方面的要求，盡管歐盟并不是我國汽車的主要出口市場，但歐洲聯(lián)盟的汽車產(chǎn)品統(tǒng)一的市場準入管理體制和技術(shù)法規(guī)體系在國際上成為許多國家和地區(qū)在建設自身的汽車技術(shù)法規(guī)體系和市場準入管理體制，建設區(qū)域性的一體化市場過程中參考借鑒的模式，許多市場甚至直接采用歐盟的整車型式批準模式和技術(shù)指令項目，如以色列、伊朗市場等。因此，如何通過分析歐盟市場上所遇到的綠色壁壘，并尋求有效的解決措施，對我國汽車產(chǎn)品出口的持續(xù)健康發(fā)展，具有積極的指導意義。 二、汽車產(chǎn)品出口歐盟所面臨的綠色壁壘及其影響 （一）排放標準 汽車排放是指從汽車尾氣中排出的一氧化碳、碳氫化合物和氮氧化物、微粒、碳煙等有害

4、氣體。歐洲汽車排放標準是由歐洲經(jīng)濟委員會（ECE）的排放法規(guī)和歐盟（EU）的排放指令共同加以實現(xiàn)的。排放法規(guī)由ECE參與國自愿認可，排放指令是EU參與國強制實施的。歐盟的汽車排放標準一直是世界各地區(qū)的標桿，目前歐盟執(zhí)行的是歐洲議會2006年12月通過的歐Ⅴ標準。 歐洲排放標準要求很高，以氮氧化物為例，根據(jù)歐Ⅴ標準，柴油轎車每公里氮氧化物的排放量不應超過180毫克，比歐Ⅳ標準規(guī)定的排放量減少了28%。相對于歐Ⅴ標準，將于2014年9月實施的歐Ⅵ標準更加嚴格。根據(jù)歐Ⅵ標準，柴油轎車每公里氮氧化物的排放量不應超過80毫克，比目前標準規(guī)定的排放量減少68%。 然而，目前我國汽車大部分還不能達到歐Ⅴ

5、標準，北京作為我國汽車排放標準最嚴格的城市，目前剛開始研究制定機動車“國Ⅴ”排放標準和油品標準相關(guān)準備工作，按照計劃，2012年前后北京機動車排放標準將從2008年實施的“國Ⅳ”升級為“國Ⅴ”?！皣酢迸欧艠藴氏喈斢跉W洲從去年9月1日起正式實施最新的歐Ⅴ標準。由此可見，北京的汽車排放標準比歐盟標準落后了將近一個檔次，因此，其它地區(qū)的汽車排放標準就更達不到歐盟的規(guī)定了，排放標準的技術(shù)差距，直接限制甚至禁止了我國很多汽車企業(yè)產(chǎn)品的出口，對于我國汽車出口到歐盟市場以及更多其它以歐盟排放標準為標桿的市場來說是一個硬傷，也是出口數(shù)量受到限制最重要的一個障礙。 （二）環(huán)保指令 歐盟針對汽車及汽車產(chǎn)品頒

6、布的環(huán)保指令很多，最主要的是有： 1.歐盟議會和理事會在2000年頒布的2000／53／EC《關(guān)于報廢汽車的技術(shù)指令》(ELV指令)，隨后，歐盟議會和理事會根據(jù)社會各方的反饋意見，對該指令相關(guān)內(nèi)容進行了修訂，形成了一套完整的報廢汽車回收利用技術(shù)法規(guī)體系，并在2005年頒布了2000／64／EC指令。 2.歐盟于2003年1月公布的《報廢電子電氣設備指令》（WEEE-2002/96/EC）和《關(guān)于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS-2002/95/EC）。 3.2007年6月1日開始，歐盟REACH法規(guī)(《關(guān)于化學品注冊、評估、許可和限制法案》)正式生效。該法規(guī)將使我國出

7、口汽車受到環(huán)保限制。 4.2007年8月，歐盟主要針對能耗的EUP指令《用能產(chǎn)品生態(tài)設計指令》實施。 5.還很多關(guān)于汽車空調(diào)、部件等方面的指令，如2006年歐盟制定的關(guān)于汽車空調(diào)系統(tǒng)排放物的指令（MACs指令）等。 這些指令涉及汽車產(chǎn)品出口的大部分零部件，包括從使用到報廢回收各個環(huán)節(jié)，技術(shù)上對環(huán)保的要求遠高于我國的水平，對我國汽車及零部件生產(chǎn)商產(chǎn)品出口歐盟帶來極大的挑戰(zhàn)。 （三）認證制度 歐盟對境內(nèi)汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實施整車型式認證（WVTA）制度，按照WVTA認證中環(huán)保項目的要求，在歐盟國家銷售的所有汽車及零部件，除豁免清單（2008/689/EC）規(guī)定的特殊情況以外，鉛、汞、多

8、溴聯(lián)苯、多溴二苯醚含量不能超過1000mg/kg、鎘含量不能超過100mg/kg。自2015年1月1日起，汽車零部件回收率不得低于95%，再利用率不得低于85%。另外，按照相關(guān)環(huán)保要求，汽車所使用的非金屬材料，都必須有明確的材料標識。 同時，對汽車空調(diào)制冷劑年泄漏量、發(fā)動機廢氣中有害氣體與溫室氣體含量等限值的規(guī)定，明顯比其他發(fā)達國家嚴格。 歐盟的這種對汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售實施的整車型認證制度，不僅設計汽車及零部件產(chǎn)品的基本性能，還對整車和零部件的拆解技術(shù)、廢舊部件回收及循環(huán)利用技術(shù)做出了明確的要求。按照歐盟的計劃，未來數(shù)年里，這些環(huán)保方面的要求會越來越高。 （四）環(huán)保管理體系認證ISO14

9、001認證和ISO/TS16949認證 ISO14001是由國際標準化組織發(fā)布的一份標準，是ISO14000族標準中的一份標準，ISO14001認證全稱是ISO14001環(huán)境管理體系認證，是指依據(jù)ISO14001標準由第三方認證機構(gòu)實施的合格評定活動。該標準于1996年進行首次發(fā)布，2004年分別由ISO國際標準化組織對該標準進行了修訂，目前最新版本為ISO14001-2004。ISO/TS16949是對汽車生產(chǎn)和相關(guān)配件組織應用ISO9001:2008的特殊要求，其適用于汽車生產(chǎn)供應鏈的組織形式。 我國汽車產(chǎn)品進入歐美市場，需要取得該國或國際通行的管理體系認證和產(chǎn)品認證，如國際通行的IS

10、O14001認證、ISO/TS16949認證。 三、應對策略 第一，提高對綠色壁壘的正確認識，建立嚴格的汽車技術(shù)標準，使之與國際接軌。面對綠色壁壘，我們首先要提高對其的正確認識，因為歐盟的環(huán)保指令、認證制度和排放標準等，并不僅僅是針對某個國家的產(chǎn)品，它也是歐盟境內(nèi)的汽車產(chǎn)品的規(guī)范標準。這種對我們來說所謂的“壁壘”不僅代表了歐盟對汽車產(chǎn)品環(huán)保的重視，更代表了全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，面對這種壁壘，消極應對、怨聲載道是無濟于事的，如何按照“綠色壁壘”的要求，生產(chǎn)更環(huán)保、更綠色的產(chǎn)品，才應該是汽車產(chǎn)品生產(chǎn)商關(guān)注的焦點。另外，歐盟的汽車技術(shù)標準，在環(huán)境保護方面是全球最嚴格的。其環(huán)保法規(guī)、現(xiàn)行標準對世

11、界各國的政策影響很大，我國也不例外。因此，要想突破歐盟綠色壁壘的限制，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)品對歐盟出口的可持續(xù)、健康發(fā)展，就應當積極參考歐盟的標準，修訂、完善我國汽車產(chǎn)品標準和行業(yè)標準，逐步和國際接軌。 第二，跟進歐盟環(huán)保法規(guī)研究，做好出口產(chǎn)品規(guī)劃。歐盟的綠色環(huán)保法規(guī)發(fā)展變化很快，汽車出口企業(yè)有必要跟進歐盟關(guān)于汽車產(chǎn)品的環(huán)保法規(guī)研究。通過對不斷變化的歐盟綠色壁壘法規(guī)的研究，分析其變化動向以及未來可能出臺的新的規(guī)定。目的是為了了解綠色壁壘發(fā)展的趨勢和對環(huán)保新的要求，找出中國汽車出口歐盟存在的風險和機會。在跟進歐盟環(huán)保法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司自身的情況和發(fā)展方向，制定出可以把握歐盟市場機會，滿足歐盟市場

12、需要的汽車產(chǎn)品規(guī)劃。產(chǎn)品規(guī)劃應當包括汽車的類別、技術(shù)標準、生產(chǎn)工藝等。這種產(chǎn)品規(guī)劃不僅要針對目前的綠色壁壘，也應考慮到以后可能出現(xiàn)的新的壁壘，對我國汽車想要進入并維持在歐盟市場的地位具有指導意義。 第三，大力發(fā)展新能源環(huán)保汽車，積極開發(fā)出口汽車新品種。新能源汽車包括燃料電池汽車、混合動力汽車、氫能源動力汽車和太陽能汽車等。其廢氣排放量比較低，是汽車工業(yè)發(fā)展的方向，也是我國汽車政策重點支持的領(lǐng)域。借助政策優(yōu)勢，我國很多汽車企業(yè)在新能源汽車技術(shù)研發(fā)方面投入了巨大的人力、財力，在核心技術(shù)方面取得了一定成績，相對于傳統(tǒng)汽車核心技術(shù)落后的局面，大力發(fā)展新能源環(huán)保汽車，是中國汽車工業(yè)走向世界，實現(xiàn)超越的

13、最好良機。發(fā)展新能源環(huán)保汽車對提高我國汽車國際競爭力，突破歐盟綠色壁壘有重要的現(xiàn)實意義。以雙環(huán)汽車的紅星小貴族電動車為例，這款新能源汽車，憑借其零污染、零排放的環(huán)保性能目前已獲得美國20多項電動車認證，向美國出口了5000多臺。 第四，增加技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品的科技水平。綠色壁壘的限制，其本質(zhì)就是技術(shù)壁壘的一種，最核心的內(nèi)容就是技術(shù)上的限制。在技術(shù)上要想突破這種限制，使我國的汽車產(chǎn)品出口到歐盟，就必須對現(xiàn)有的落后技術(shù)進行改造，并不斷堅持技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品生產(chǎn)理念。目前，國內(nèi)有很多企業(yè)完全具備足夠強大的技術(shù)優(yōu)勢可以滿足歐盟環(huán)保法規(guī)的要求，但是由于國內(nèi)缺乏相關(guān)法規(guī)以及重視不夠等原因，它們

14、在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投入嚴重不足，導致它們掌握的環(huán)保技術(shù)遠遠落后于國外企業(yè)，難以通過歐盟環(huán)保認證的限制。 所以說，汽車廠商要想出口到歐盟，必須轉(zhuǎn)變思想，由以前出口的“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，重視國際汽車技術(shù)認證，把由內(nèi)而外的環(huán)保標準作為考核汽車產(chǎn)品質(zhì)量的重要指標，增加技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的投入，提高產(chǎn)品的環(huán)保科技水平。 第五，重視綠色設計，走綠色生產(chǎn)之路。在短期不能快速提高節(jié)能減排技術(shù)水平的情況下，一個小小的設計也會讓汽車的性能“綠色”不少。比如可以在發(fā)動機上設計搭載專用裝置，可以大大降低汽車的排放污染，同樣能達到環(huán)保的要求，目前國外有很多這樣的設計，國內(nèi)企業(yè)卻普遍重視不夠。如果想快速突破綠色壁壘的限

15、制的話，這樣的綠色設計細節(jié)就有著很重要的現(xiàn)實意義。綠色設計的理念應當貫穿汽車產(chǎn)品的整個生命周期，其基本的思想是：在設計階段就將環(huán)境因素和預防污染的措施納入產(chǎn)品設計之中，將環(huán)保性能作為產(chǎn)品的設計目標和出發(fā)點，力求使產(chǎn)品對環(huán)境的影響為最小?！熬G色設計”的核心是“3R”，即Reduce（降低成本），Recycle（循環(huán)回收），Reuse（重用），不僅在生產(chǎn)階段要減少物質(zhì)和能源的消耗，使用階段減少有害物質(zhì)的排放，而且要使產(chǎn)品及零部件能夠方便地分類回收并再生循環(huán)或重新利用。 參考文獻： 【1】鄧海濱，廖進中，廖娟.綠色壁壘對我國家電出口的影響.財經(jīng)論壇，2010，(6). 【2】朱毅.歐洲聯(lián)盟汽車技術(shù)指令最新進展./news/class/?19.html,2010-02-02 【3】隋志勇，韓喜東，張勇.我國汽車出口面臨的“綠色壁壘”及應對措施.中國檢驗檢疫，2007，（12）. 本文受北京市教委重點基金項目：加快節(jié)能減排建設“綠色北京”的政策機制研究、服務北京創(chuàng)新人才、團隊建設項目——“綠色北京”創(chuàng)新團隊建設項目支持。