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1、對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌開展決策考究 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，建立古代農(nóng)業(yè)，開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)農(nóng)夫收人，是片面建立小康社會(huì)的重中之重。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開展?普遍以為推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)鄉(xiāng)村充裕休息力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是最佳選擇。那么，現(xiàn)階段農(nóng)區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和休息力轉(zhuǎn)移的途徑是什么?筆者以為，是放慢開展畜牧業(yè)。 一、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開展的必定途徑 1.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)承農(nóng)啟工，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)才能強(qiáng)，可輻射城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 一方面，畜牧業(yè)經(jīng)過對(duì)飼草飼料的旺盛需求，拉動(dòng)了糧、棉、油、菜等重要農(nóng)產(chǎn)物消費(fèi)，并將少量糧食、秸稈、餅粕等農(nóng)副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化為肉蛋奶，既充沛應(yīng)用了資源，放慢了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，又完成

2、了生物轉(zhuǎn)化增值。另一方面，畜牧業(yè)是承農(nóng)啟工的“中軸”產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了飼料、獸藥、皮革、食品、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏等眾多相干產(chǎn)業(yè)的開展，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)步了產(chǎn)物科技含量和附加值。尤其是隨著畜產(chǎn)物加工企業(yè)快速崛起，一批古代化的畜產(chǎn)物加工及飼料、獸藥消費(fèi)企業(yè)群也將隨之樹立，其消費(fèi)、加工和販賣的鏈條將延伸到小城鎮(zhèn)和村落，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展的緊要構(gòu)成局部。 2.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)屬于典型的休息密集型產(chǎn)業(yè)，可吸納少量休息力失業(yè) 與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)對(duì)大自然和土地資源的間接依靠很小，更大水平上應(yīng)用了人力資源，能較多地吸納鄉(xiāng)村剩余休息力，可有用緩解人增地減的矛盾。畜牧業(yè)開展不只間接吸納了大批的充裕休息力，一同帶動(dòng)相干產(chǎn)業(yè)的開展

3、，為鄉(xiāng)村充裕休息力的轉(zhuǎn)移提供了更大空間，推進(jìn)了鄉(xiāng)村休息力的有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程02000年畜牧業(yè)在本國(guó)曾提供了8000-9000萬個(gè)休息失業(yè)時(shí)機(jī)。尤其是奶類，假如人均占有量按全國(guó)均勻程度算，也就是每人每月喝0.5公斤牛奶的話，一年中單單一個(gè)河南省就可布置20多萬城鄉(xiāng)休息力參與牛奶消費(fèi)、加工、販賣等相干環(huán)節(jié)的任務(wù)。 3.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)是增長(zhǎng)農(nóng)夫支出的緊要途徑 畜牧業(yè)由于其本身的特點(diǎn)，在增長(zhǎng)農(nóng)夫收人方面有其獨(dú)具的長(zhǎng)處。一是畜牧業(yè)搜蓋面廣，不同地域的廣闊農(nóng)戶都可經(jīng)過開展畜牧業(yè)增長(zhǎng)收人;二是畜牧業(yè)投資少、奏效快、商品率高，從而是農(nóng)夫現(xiàn)金收人的重要來源;三是畜牧業(yè)對(duì)土地依靠度低，單位面積產(chǎn)出較高;

4、四是畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)相互依存，相互促進(jìn)，既可使糧食轉(zhuǎn)化增值，又可增長(zhǎng)無機(jī)肥以進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量，完成降本增效，大幅度增長(zhǎng)農(nóng)夫收人。據(jù)調(diào)查剖析，2021年農(nóng)戶豢養(yǎng)1頭豬可盈利70元左右，1頭奶牛盈利2500元，1頭肉牛盈利370元。河南全省農(nóng)夫人均純收人增長(zhǎng)額37.46元中，來自畜牧業(yè)的為26.18元，對(duì)農(nóng)夫增收奉獻(xiàn)率達(dá)70’0，畜牧業(yè)已成為農(nóng)夫增收的“重頭戲”。 4.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)的超強(qiáng)開展可推進(jìn)農(nóng)業(yè)古代化進(jìn)程 開展畜牧業(yè)是調(diào)節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的緊要內(nèi)容，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)古代化進(jìn)程。興旺國(guó)度的經(jīng)歷標(biāo)明，古代化農(nóng)業(yè)的必要要求重要有三個(gè):畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比緊要到達(dá)50%以上;農(nóng)產(chǎn)物加工產(chǎn)值與農(nóng)

5、業(yè)產(chǎn)值的比例在3:1以上;農(nóng)產(chǎn)物的商品率在50’/o以上。目前興旺國(guó)度畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70%-80%。據(jù)測(cè)算，畜牧業(yè)增長(zhǎng)值每增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)本國(guó)消費(fèi)總值增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)省份畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重普通都在30%左右，開展畜牧業(yè)前景寬廣，潛力宏大。 二、放慢開展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的對(duì)策思考 1.改造或擴(kuò)展種植業(yè)構(gòu)造，建立畜軟農(nóng)業(yè) 畜牧農(nóng)業(yè)是較種植農(nóng)業(yè)更高等、更為完善的農(nóng)業(yè)形狀，它是以畜牧業(yè)為主體，以種植業(yè)為根底，以加工業(yè)為先導(dǎo)的一種產(chǎn)業(yè)體系。建立畜牧農(nóng)業(yè)近期最具理想意義的就是能夠有用緩解農(nóng)區(qū)目前人畜爭(zhēng)糧的矛盾。農(nóng)區(qū)種植業(yè)構(gòu)

6、造試圖由“糧+經(jīng)”的二元構(gòu)造調(diào)節(jié)為“糧+經(jīng)+飼”的三元構(gòu)造已歷經(jīng)多年，但由于農(nóng)業(yè)規(guī)模運(yùn)營(yíng)開展滯后，“飼料作物”要同糧食作物爭(zhēng)面積、爭(zhēng)產(chǎn)量，在糧食主產(chǎn)區(qū)施行阻力較大，效果不甚分明，對(duì)此應(yīng)在糧食消費(fèi)目標(biāo)上實(shí)行政策性傾斜。一同，重點(diǎn)采取種植業(yè)外部改造的方法，即轉(zhuǎn)變消費(fèi)運(yùn)營(yíng)觀念，打通糧、經(jīng)、飼三種產(chǎn)物互相轉(zhuǎn)化的渠道，既注重三者比例，更強(qiáng)調(diào)“三位一體”的藕協(xié)作用，把目的由畝產(chǎn)多少糧食轉(zhuǎn)變?yōu)楫€產(chǎn)多少蛋白質(zhì)。改造普通玉米為高賴氨酸玉米，進(jìn)步高蛋白玉米產(chǎn)量，進(jìn)步玉米飼料報(bào)酬率。此外注重種植業(yè)的內(nèi)部擴(kuò)展，增強(qiáng)“養(yǎng)分體農(nóng)業(yè)”建立，即農(nóng)業(yè)消費(fèi)不以獲得作物的籽實(shí)局部為目的，而是以播種作物的莖葉等養(yǎng)分體為目的以取得經(jīng)濟(jì)

7、產(chǎn)量，充沛發(fā)掘非競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)業(yè)資源潛力，從而為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的疾速開展奠定物資根底。 2.以開展扔業(yè)為重.點(diǎn)推進(jìn)畜軟業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié) 農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要大開展，必需按照本國(guó)外市場(chǎng)需求，依賴科技提高，改善畜產(chǎn)物種類構(gòu)造，進(jìn)步產(chǎn)物質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能。要放慢開展牛羊等食草型、節(jié)糧型畜牧業(yè)，把開展奶業(yè)放在突出地位。目前我國(guó)肉蛋產(chǎn)物人均消費(fèi)量均已超越世界均勻程度，但奶類人均消費(fèi)量卻僅有6公斤左右，與亞洲國(guó)度人均47公斤、世界人均100公斤左右的程度相比，存在很大差距。要積極穩(wěn)妥地引進(jìn)、推行先進(jìn)豢養(yǎng)和繁衍技巧，發(fā)掘出進(jìn)步奶牛的減產(chǎn)潛力，在不停增長(zhǎng)養(yǎng)殖數(shù)目的一同，增強(qiáng)種類的改進(jìn)，樹立優(yōu)質(zhì)奶源基地，進(jìn)步全體產(chǎn)奶程度。生豬

8、消費(fèi)應(yīng)在穩(wěn)固數(shù)目的根底上，放慢種類改進(jìn)，優(yōu)化豬群構(gòu)造，增長(zhǎng)合適市場(chǎng)需求的優(yōu)秀“三元雜交”和配套系瘦肉型豬的比重。禽蛋消費(fèi)要控制開展規(guī)模，進(jìn)步消費(fèi)程度。禽肉消費(fèi)要在增長(zhǎng)數(shù)目的根底上，重點(diǎn)進(jìn)步產(chǎn)物質(zhì)量。鼎力開展牛羊消費(fèi)，放慢肉牛的種類改進(jìn)、前期育肥和產(chǎn)物分級(jí)等技巧推行;放慢肉羊種類改進(jìn)和山羊的肉用化進(jìn)程。 3.進(jìn)步畜產(chǎn)物加工深度，增長(zhǎng)加工品在畜產(chǎn)物消費(fèi)中的比重 一個(gè)好的加工項(xiàng)目和企業(yè)能夠明顯增長(zhǎng)產(chǎn)物的附加值、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的開展和促進(jìn)外地支柱產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成。目前興旺國(guó)度舀人均肉制品消費(fèi)已占肉類總產(chǎn)量的60%-70%，我國(guó)實(shí)行規(guī)?；?、迷信化消費(fèi)的肉制品僅占肉類總產(chǎn)量的大約4%。歐洲國(guó)度丈人均肉制品占有

9、量約50公斤，我國(guó)不夠2公斤。相比之下我國(guó)差距也很大，且加工技巧落后，加工深度不夠，短少優(yōu)質(zhì)高檔品見種。必需鼎力開發(fā)冷鮮肉及快餐食品，開發(fā)蛋粉、液體蛋等新型主蛋制品，促使上市產(chǎn)物多樣化，加強(qiáng)產(chǎn)物市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要增強(qiáng)畜旨產(chǎn)物消費(fèi)、加工、保鮮、包裝、貯運(yùn)、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的技巧創(chuàng)新和技巧改造，增強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)物的綜合應(yīng)用和深度加工，樹立品牌認(rèn)識(shí)，進(jìn)步產(chǎn)物質(zhì)量和層次，進(jìn)步加工的綜合效益。注重基地建立，故在畜產(chǎn)物集中產(chǎn)區(qū)培植樹立一批包括冷藏和深加工在內(nèi)的龍頭加工企業(yè)，開展古代物流重心，放慢畜產(chǎn)物加工企業(yè)的規(guī)?；⒅眻F(tuán)體化和古代化步伐。 4.加大對(duì)農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)的政府參與和招商引資力度內(nèi) 資金是產(chǎn)業(yè)開展的助動(dòng)器。

10、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)做為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需求鼎力增長(zhǎng)根底性、公益性根底設(shè)備和科技設(shè)備建立方面的投資。國(guó)度應(yīng)調(diào)節(jié)財(cái)政和國(guó)債投人構(gòu)造，增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)及其根底設(shè)備建立的投資數(shù)目和比重，使畜牧業(yè)尤其是養(yǎng)殖農(nóng)戶能皮夠間接從擴(kuò)張性的財(cái)政政策的施行中失掉益處。政府還可經(jīng)過財(cái)政補(bǔ)助、稅收、價(jià)錢等政策，引導(dǎo)農(nóng)夫或民營(yíng)企業(yè)搞少許根底七設(shè)備建立，比方以財(cái)政補(bǔ)助方式鼓舞農(nóng)夫展開職業(yè)培訓(xùn)，用補(bǔ)旦貼的方法推行畜牧業(yè)先進(jìn)技巧，以貼息的辦法贊成鄉(xiāng)村協(xié)作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)開展公共效勞業(yè)等。變革鄉(xiāng)村投資體制，健全農(nóng)妥村個(gè)人和農(nóng)夫投人為主體，財(cái)政投人為導(dǎo)向，多渠道、多元化的替畜牧業(yè)投資機(jī)制，確保投人的連續(xù)增長(zhǎng)。要將投資的重點(diǎn)放在扔優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的名優(yōu)種類上。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村融資環(huán)境，增二，加鄉(xiāng)村存款網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)放寬存款要求，擴(kuò)展存款規(guī)模，簡(jiǎn)化存款元手續(xù)，完善存款擔(dān)保制度，處理農(nóng)夫存款難的issue(問題)。要選擇一批提效益好的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行地下投標(biāo)，鼓舞官方資本和工質(zhì)商企業(yè)包括外資、外商對(duì)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)實(shí)行嫁接、改造和深度開品發(fā)，應(yīng)用其技巧、資金、信息、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等管理上的長(zhǎng)處，加強(qiáng)畜牧業(yè)開展實(shí)力。 第 7 頁 共 7 頁