行政復(fù)議條例
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1、行政復(fù)議條例 復(fù)議機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),不受其他機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干預(yù)。下面心搜集了關(guān)于行政復(fù)議的條例,歡迎借鑒,希望可以幫助到大家! 第一章 總 則 第一條 為了維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法和有關(guān)法律,制定本條例。 第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,可以依照本條例向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。 第三條 復(fù)議機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),不受其他機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干預(yù)。 第四條 本條例所稱復(fù)議機(jī)關(guān),是指受理復(fù)議申請,依法對
2、具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)。 本條例所稱復(fù)議機(jī)構(gòu),是指復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的負(fù)責(zé)有關(guān)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。 第五條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,行政復(fù)議實(shí)行一級復(fù)議制。 第六條 行政復(fù)議遵循合法、及時、準(zhǔn)確和便民的原則。 第七條 復(fù)議機(jī)關(guān)依法對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查。 第八條 復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件,不適用調(diào)解。 第二章 申請復(fù)議范圍 第九條 公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服可以向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議: (一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的; (二
3、)對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的; (三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的; (四)認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的; (五)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的; (六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的; (七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的; (八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的; (九)法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟或者可以申請復(fù)議的其他具體行政行為。 第十條 公民、法人和其他
4、組織對下列事項(xiàng)不服,不能依照本條例申請復(fù)議: (一)對行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令不服的; (二)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定不服的; (三)對民事糾紛的仲裁、調(diào)解或者處理不服的,但是,行政機(jī)關(guān)對土地、礦產(chǎn)、森林等資源所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定除外; (四)對國防、外交等國家行為不服的。 第三章 復(fù)議管轄 第十一條 對縣級以上的地方各級政府工作部門的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由本級政府或者上一級主管部門管轄。但是,法律、法規(guī)規(guī)定由本級政府管轄的,從其規(guī)定;法律規(guī)定由上一級主管部門管轄的,從其規(guī)定。
5、 對國務(wù)院各部門的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由作出具體行政行為的部門管轄。 第十二條 對地方各級政府的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由上一級政府管轄。 對省、自治區(qū)、直轄市的政府的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由作出具體行政行為的省、自治區(qū)、直轄市政府管轄。 第十三條 對兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由它們的共同上一級行政機(jī)關(guān)管轄。 第十四條 對縣級以上的地方政府的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府管轄。 對政府的工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具
6、體行政行為不服申請的復(fù)議,由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門管轄。 第十五條 對法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由直接主管該組織的行政機(jī)關(guān)管轄。 對受委托的組織作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由委托的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。 第十六條 對法律、法規(guī)規(guī)定需要上級批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由最終批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第十七條 對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在其被撤銷前作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。 第十八條 復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄,應(yīng)當(dāng)移
7、送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)。受移送的復(fù)議機(jī)關(guān)不得再自行移送。 第十九條 行政機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄發(fā)生爭議,爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由它們的共同上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。 第二十條 申請人向兩個或者兩個以上有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的,由最先收到復(fù)議申請書的行政機(jī)關(guān)管轄。 第二十一條 公民、法人或者其他組織在法定申請復(fù)議期限內(nèi)向信訪部門申訴的,信訪部門應(yīng)當(dāng)及時告知申訴人向有復(fù)議管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。 第二十二條 其他復(fù)議管轄,依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。 第四章 復(fù)議機(jī)構(gòu) 第二十三條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,確立本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)或者專
8、職復(fù)議人員。 第二十四條 縣級以上的地方各級政府的復(fù)議機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)在政府法制工作機(jī)構(gòu)內(nèi)或者與政府法制工作機(jī)構(gòu)合署辦公。 第二十五條 復(fù)議機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)議人員在復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,履行下列職責(zé): (一)審查復(fù)議申請是否符合法定條件; (二)向爭議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證、查閱文件和資料; (三)組織審理復(fù)議案件; (四)擬訂復(fù)議決定; (五)受復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人的委托出庭應(yīng)訴; (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第五章 復(fù)議參加人 第二十六條 依照本條例申請復(fù)議的公民、法人或者其他組織,
9、是申請人。 有權(quán)申請復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請復(fù)議;有權(quán)申請復(fù)議的公民為無行為能力或者限制行為能力的,其法定代理人可以代為申請復(fù)議。 有權(quán)申請復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請復(fù)議。 第二十七條 同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以作為第三人申請參加復(fù)議。 第二十八條 公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請復(fù)議的,該行政機(jī)關(guān)是被申請人。 兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請人。
10、 法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出具體行政行為的,該組織是被申請人。行政機(jī)關(guān)委托的組織做出具體行政行為的,委托的行政機(jī)關(guān)是被申請人。 作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人。 第六章 申請與受理 第二十九條 公民、法人或者其他組織向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)提出,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請期限的,在障礙消除后的10日內(nèi),可以申請延長期限,是否準(zhǔn)許,由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)決定。 第三十條 公民、法人或者其他組織向法院起訴,法院已經(jīng)受理的,不得
11、申請復(fù)議。 公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的,在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向法院起訴。 第三十一條 申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件: (一)申請人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織; (二)有明確的被申請人; (三)有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù); (四)屬于申請復(fù)議范圍; (五)屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄; (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第三十二條 申請人向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)遞交復(fù)議申請書。 第三十三條 復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容: (一)申請人的
12、姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名); (二)被申請人的名稱、地址; (三)申請復(fù)議的要求和理由; (四)提出復(fù)議申請的日期。 第三十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請書之日起10日內(nèi),對復(fù)議申請分別作出以下處理: (一)復(fù)議申請符合本條例規(guī)定的,應(yīng)予受理; (二)復(fù)議申請不符合本條例第三十一條規(guī)定之一的,裁決不予受理并告之理由; (三)復(fù)議申請書未載明本條例第三十三條規(guī)定內(nèi)容之一的,應(yīng)當(dāng)把復(fù)議申請書發(fā)還申請人,限期補(bǔ)正。過期不補(bǔ)正的,視為未申請。 第三十五條 公民、法人或
13、者其他組織依法提出復(fù)議申請,復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)的,上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或者答復(fù)。 第三十六條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議不服再向法院提起訴訟的,申請人對復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的裁決不服的,可以在收到不予受理裁決書之日起15日內(nèi),向法院起訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第七章 審理與決定 第三十七條 行政復(fù)議實(shí)行書面復(fù)議制度,但復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時,可以采取其他方式審理復(fù)議案件。 第三十八條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日
14、起10日內(nèi),向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù),并提出答辯書。逾期不答辯的,不影響復(fù)議。 第三十九條 復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行: (一)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的; (二)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的; (三)申請人申請停止執(zhí)行,復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,裁決停止執(zhí)行的; (四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。 第四十條 復(fù)議決定作出以前,申請人撤回復(fù)議申請,或者被申請人改變所作的具體行政行為,申請人同意并申請撤回復(fù)議申請的,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意并記錄在案,可以撤回。 申請人撤回復(fù)
15、議申請,不得以同一的事實(shí)和理由再申請復(fù)議。 第四十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件,以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章,以及上級行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。 復(fù)議機(jī)關(guān)審理民族自治地方的復(fù)議案件,并以該民族自治地方的自治條例、單行條例為依據(jù)。 第四十二條 復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審理,分別作出以下復(fù)議決定: (一)具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確,事實(shí)清楚,符合法定權(quán)限和程序的,決定維持; (二)具體行政行為有程序上不足的,決定被申請人補(bǔ)正; (三)被申請人不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的,
16、決定其在一定期限內(nèi)履行; (四)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更,并可以責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為: 1、 主要事實(shí)不清的; 2、 適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令錯誤的; 3、 違反法定程序影響申請人合法權(quán)益的; 4、 具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹? 第四十三條 復(fù)議機(jī)關(guān)審查具體行政行為時,發(fā)現(xiàn)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令與法律、法規(guī)或者其他規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令相抵觸的,在其職權(quán)范圍內(nèi)依法予以撤銷或者改變。 復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章或者具有普遍約
17、束力的決定、命令與法律、法規(guī)或者其他規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令相抵觸,而復(fù)議機(jī)關(guān)又無權(quán)處理的,向其上級行政機(jī)關(guān)報(bào)告。上級行政機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,依法予以處理;上級行政機(jī)關(guān)無權(quán)處理的,提請有權(quán)機(jī)關(guān)依法 處理。處理期間,復(fù)議機(jī)關(guān)停止對本案的審理。 第四十四條 被申請人作出的具體行政行為侵犯申請人的合法權(quán)益造成損害,申請人請求賠償?shù)?,?fù)議機(jī)關(guān)可以責(zé)令被申請人按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。 被申請人賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。 第四十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作復(fù)議決定書。復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列
18、事項(xiàng): (一)申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名); (二)被申請人的名稱、地址,法定代表人的姓名、職務(wù); (三)申請復(fù)議的主要請求和理由; (四)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由,適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令; (五)復(fù)議結(jié)論; (六)不服復(fù)議決定向法院起訴的期限,或者終局的復(fù)議決定,當(dāng)事人履行的期限; (七)作出復(fù)議決定的年、月、日。 復(fù)議決定書由復(fù)議機(jī)關(guān)的法定代表人署名,加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。 第四十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日
19、起兩個月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 復(fù)議決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。 第四十七條 除法律規(guī)定終局的復(fù)議外,申請人對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向法院起訴。 對申請人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的,分別情況處理: (一)維持原具體行政行為的復(fù)議決定,由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行; (二)改變原具體行政行為的復(fù)議決定,由復(fù)議機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。 第八章 期間與送達(dá) 第四十八條 期間以時、日、月計(jì)算。期間開始的
20、時和日,不計(jì)算在期間內(nèi)。 期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。 期間不包括在途時間。 第四十九條 送達(dá)復(fù)議決定書必須有送達(dá)回證,由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期,簽名或者蓋章。 受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。 郵寄送達(dá),以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。 第五十條 復(fù)議機(jī)關(guān)送達(dá)復(fù)議決定書,應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人;本人不在的,交其同住的成年家屬或者所在單位簽收;本人已向復(fù)議機(jī)關(guān)指定代收人的,交代收人簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的,交其收發(fā)部門簽收。 受送達(dá)人拒絕接受復(fù)議決定書的
21、,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員到場,說明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,把復(fù)議決定書留在受送達(dá)人的住處或者收發(fā)部門,即視為送達(dá)。 第五十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)送達(dá)復(fù)議決定書,可以委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá),或者郵寄送達(dá)。 第九章 法律責(zé)任 第五十二條 被申請人拒絕履行復(fù)議決定的,復(fù)議機(jī)關(guān)可以直接或者建議有關(guān)部門對其法定代表人給予行政處分。 第五十三條 復(fù)議人員失職的,復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)批評教育或者給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。 第五十四條 復(fù)議參加人或者其他人拒絕、阻礙復(fù)議人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用、威脅方法的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華共和國治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定,處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。以、威脅方法阻礙復(fù)議人員依法執(zhí)行職務(wù)的,依法追究其刑事責(zé)任。 第十章 附 則 第五十五條 外國人、無國籍人、外國組織在中華共和國進(jìn)行行政復(fù)議,適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第五十六條 本條例由國務(wù)院法制局解釋。 第五十七條 本條例自xx年1月1日起施行。 20 / 20
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