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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),EHS,法規(guī)合規(guī)性評(píng)價(jià),安全，職業(yè)健康，環(huán)境,EHS Compliance Evaluation,contents,法規(guī)收集,條款識(shí)別,符合性評(píng)價(jià),綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,前言,A,王小魚(yú),前言,EHS,E,nvironment,環(huán)境管理體系,(EMS),ISO14001,H,ealth,職業(yè)健康與安全管理體系,(OHSAS),OHSAS18001/ISO45001,S,afety,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,Work safety standardization,前言,GBT 330002016,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范,5.2

2、,制度化管理,5.2.1,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別,企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度、明確主管部門(mén)，確定獲取的渠道方式、及時(shí)識(shí)別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，,建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫(kù),。,企業(yè)應(yīng)將,適用,的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求及時(shí),轉(zhuǎn)化,為,本單位,的,規(guī)章制度、操作規(guī)程,，及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)從業(yè)人員，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。,前言,GBT24001-2016/ISO 14001:2015,環(huán)境管理體系 要求及使用指南,6.1.3,合規(guī)義務(wù),組織應(yīng)：,確定并獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)義務(wù),確定如何將這些合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織

3、,在建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系時(shí)必須考慮這些合規(guī)義務(wù)。,組織應(yīng)保持其合規(guī)義務(wù)的,文件化信息,。,ISO45001-2018,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)（翻譯稿）,6.1.3,確定法律法規(guī)要求和其他要求,組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)過(guò)程，以：,確定和有途徑訪(fǎng)問(wèn)適用于其危險(xiǎn)源、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全管理體系的最新法規(guī)要求和其他要求。,確定這些法律法規(guī)要求和其他要求如何應(yīng)用到組織，以及需要溝通什么,在建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全管理體系時(shí)考慮這些法律法規(guī)要求和其他要求,組織應(yīng)保持和保留有關(guān)法律法規(guī)要求和其他要求的,成文信息,，并應(yīng)確保其得到更新，以反映任何變化。,

4、前言,法規(guī)收集,條款識(shí)別,符合性評(píng)價(jià),綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,流 程,組織,EHS,人員、部門(mén)關(guān)聯(lián)人,網(wǎng)絡(luò)、政府機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu),與部門(mén)管理人員、操作人員界定責(zé)任部門(mén)、相關(guān)部門(mén)和根據(jù)實(shí)際情況，判定符合性,方 法,輸 出,法律法規(guī)匯總表,法律法規(guī)識(shí)別,法律法規(guī),符合性,以下,PPT,的內(nèi)容參考,EHS.CN,期刊整理而得，旨在宣傳,EHS,法律合規(guī)評(píng)價(jià)的方法，內(nèi)容有增添和刪減,1,法規(guī)收集,要進(jìn)行,EHS,法規(guī)符合性的評(píng)價(jià)，首先要明白,EHS,法規(guī)有哪些？,1.,法規(guī)收集,2.,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)的法律,1.,中華人民共和國(guó),安全生產(chǎn)法,3.,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的行政法規(guī),5.,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),4

5、.,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（,2014,版）,第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即：,5,類(lèi)法規(guī)。,PS:,收集時(shí)，一定要確認(rèn)使用最新版本。,1.,法規(guī)收集,為便于查找，現(xiàn)將五類(lèi)法規(guī)劃分為,27,個(gè)類(lèi)別,1,綜合管理,10,噪聲與震動(dòng),19,通用安全,2,建設(shè)項(xiàng)目管理,11,固體廢棄物,20,勞動(dòng)保護(hù),3,體系與認(rèn)證,12,節(jié)能與資源管理,21,勞動(dòng)用工,4,化學(xué)品,13,消防安全,22,工傷與保險(xiǎn),5,低碳與生態(tài),14,建筑安全,23,職業(yè)健康,6,清潔生

6、產(chǎn),15,交通安全,24,食品藥品安全,7,污染排放與治理,16,事故與應(yīng)急,25,特殊作業(yè),8,水污染,17,特種設(shè)備,26,國(guó)際公約,9,大氣污染,18,機(jī)械電氣安全,27,其他類(lèi),1.,法規(guī)收集,有限,空間,26,，,受限,空間,6,，,密閉,空間,1,1.,法規(guī)收集,收集，建檔方式舉例,1.,法規(guī)收集,例,1,無(wú)論是認(rèn)證或者審核，都需要企業(yè)提供一份總體的清單，如上圖所示,1.,法規(guī)收集,國(guó)務(wù)院辦公廳,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì),中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部,國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局,省市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室,國(guó)務(wù)院及省、市、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),本行業(yè)各級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)行業(yè)

7、各級(jí)主管部門(mén),本行業(yè)各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)及相關(guān)行業(yè)各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),同行業(yè)及相關(guān)行業(yè)之間的交流,搜索的途徑可以通過(guò)下述機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站,1.,法規(guī)收集,一些網(wǎng)站,SGS,法律法規(guī)一點(diǎn)通,http:/ 一評(píng)價(jià)就會(huì)不計(jì)較容易。,缺點(diǎn)：重復(fù)性條款多，必須面對(duì)重復(fù)性的評(píng)價(jià)。,2.,如果將同類(lèi)的條款合并起來(lái)進(jìn)行識(shí)別，即將危險(xiǎn)源或環(huán)境因素的類(lèi)別進(jìn)行匯總后識(shí)別，評(píng)價(jià)過(guò)程可以較為綜合，達(dá)到一次就可以完成多個(gè)法律法規(guī)相似條款的評(píng)價(jià)工作。,PS:,3,符合性評(píng)價(jià),1.,適用條款逐一評(píng)價(jià),2.,重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià),3.,綜合評(píng)價(jià),3.,符合性評(píng)價(jià),1.,適用條款逐一進(jìn)行評(píng)價(jià),2.,重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià),3.,綜合評(píng)價(jià),新建立體系時(shí)、,EHS,

8、新法規(guī)頒布時(shí)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生變化時(shí)、異常和緊急情況出現(xiàn)都要進(jìn)行法規(guī)的符合性評(píng)價(jià)，同時(shí)每個(gè)年度都要定期進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。,適合,新建體系,的企業(yè)。,保證全面的、綜合性的結(jié)合業(yè)務(wù)特性識(shí)別出需要特別關(guān)注的方面。,對(duì)于體系有效運(yùn)行且,高污染的重點(diǎn)安全企業(yè),不僅要將適用條款逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要做重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)。強(qiáng)化對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)大或安全隱患高的項(xiàng)目保持高度的防范意識(shí)，確保預(yù)防措施的有效性。,對(duì)于,體系運(yùn)行成熟且低污染的一般企業(yè),一般運(yùn)用綜合評(píng)級(jí)的方式。,保證基礎(chǔ)工作達(dá)到法規(guī)的要求。,3.,符合性評(píng)價(jià),下表,4.1,以,職業(yè)健康管理辦法,為例，說(shuō)明如何進(jìn)行逐條的評(píng)價(jià)。這種方式較適合于,大法，適合綜合性,要求。提

9、供的證據(jù)往往是轉(zhuǎn)化如何將該要求為內(nèi)部管理規(guī)定或程序，同時(shí)確認(rèn)程序得到批準(zhǔn)、執(zhí)行。,優(yōu)點(diǎn)：不涉及具體的技術(shù)性要求，在符合性論述上會(huì)非常簡(jiǎn)單。,3.,符合性評(píng)價(jià),下表,4.2,以“廢水”這一評(píng)價(jià)項(xiàng)目為例，適用于多個(gè)法律法規(guī)和條款，其核心都是：排放要許可，排放在達(dá)標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)涉及國(guó)家、地方的要求。,優(yōu)點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)看的明白。不利：對(duì)組織法律條款評(píng)價(jià)的人要求高。,4,綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,1.,評(píng)價(jià)報(bào)告,4.,綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,符合性評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容會(huì)很長(zhǎng)，尤其是逐條評(píng)價(jià)時(shí)。而企業(yè)管理者，特別是高層管理者是沒(méi)有那么多時(shí)間一點(diǎn)點(diǎn)去看，并發(fā)現(xiàn)其中問(wèn)題點(diǎn)。他們要的是綜合性的論述。,綜合性論述，一般會(huì)論述一下整個(gè)評(píng)價(jià)情況是怎樣的，包

10、括目的、范圍、依據(jù)以及參與評(píng)價(jià)的人員和時(shí)間，最核心的環(huán)節(jié)就是：評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程及結(jié)果。,通常形成一個(gè)報(bào)告，參考如下：,4.,綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,1.,評(píng)價(jià)目的,：了解企業(yè)環(huán)境、安全法律法規(guī)的執(zhí)行情況，通過(guò)對(duì)相關(guān)環(huán)境安全法律法規(guī)的收集整理和識(shí)別、評(píng)價(jià)，找出企業(yè)管理過(guò)程中不符合法律法規(guī)的條款，制定具體的整改措施，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理，消除違章現(xiàn)象，從而滿(mǎn)足法律法規(guī)相關(guān)條款的要求，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、保護(hù)員工身體健康、安全生產(chǎn)的目的。,2.,評(píng)級(jí)組成員,評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)：,EHS manager,組員：各部門(mén),EHS,推進(jìn)人員,3.,評(píng)價(jià)時(shí)間,：,X,年,X,月,X,日,4.,綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,4.,評(píng)價(jià)范圍和依據(jù),：所收集到

11、的與本企業(yè)相關(guān)的所有環(huán)境、安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求：,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,中華人民共和國(guó)職業(yè)病防護(hù)法,中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法,中華人民共和國(guó)消防法,中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法,中華人民共和國(guó)道路交通安全法,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例,易燃易爆化學(xué)品消防安全監(jiān)督管理辦法,危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法,生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法,企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法,4.,綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,5.,評(píng)合實(shí)施,通過(guò)對(duì)收集到的適用于本公司的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在公司領(lǐng)導(dǎo)

12、的協(xié)調(diào)下：,1,、,EHS,推進(jìn)負(fù)責(zé)人員與部門(mén)管理人共同進(jìn)行交流、與現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行討論、獲取遵守法規(guī)的信息；,2,、查閱有關(guān)基礎(chǔ)資料；,3,、界定相關(guān)活動(dòng)及責(zé)任部門(mén)、相關(guān)部門(mén)：,4,、將調(diào)查的實(shí)際情況與法規(guī)要求對(duì)照，進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)、判定其符合性,4.,綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,6.,評(píng)價(jià)綜合結(jié)果,：,通過(guò)對(duì)適用于本公司的環(huán)域、康、安全（,EHS,）方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)條款和其他要求的獲取、識(shí)別、評(píng)價(jià)，本公司嚴(yán)格格守了絕大多數(shù)的法律法條款，但有少數(shù)幾項(xiàng)存在不是嚴(yán)格符合的情況。,列如：,1.,勞動(dòng)法第,19,條要求勞動(dòng)合同以書(shū)面形式訂立要包含有勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件這樣的條款，但在本公司的書(shū)面合同中沒(méi)有對(duì)員工所

13、要工作的作業(yè)環(huán)境做出描述，也沒(méi)有將作業(yè)時(shí)必須佩戴的防護(hù)用品列出。,2,中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（,2012,年修訂）,第,66,條規(guī)定勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、縮助性或替代性的工作因位上,實(shí)施,。但檢查中發(fā)現(xiàn)本公可存在非臨時(shí)性崗位上使用勞務(wù)派遣工的情況。,本公司將對(duì)不符合的項(xiàng)目依據(jù)做出整改計(jì)、整改完成后再組織專(zhuān)項(xiàng)合規(guī)性評(píng)價(jià)。以確保所有活動(dòng)在遵守法規(guī)的基礎(chǔ)上運(yùn)行。,4.,綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,隨著,EHS,法律法規(guī)及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)史的速度如快、要求提高，本公司要加強(qiáng)對(duì),EHS,法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的更新、收集，使公司在執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面更加規(guī)范化。,通過(guò)本次符合性評(píng)價(jià)，公司摸清了在,EHS,管理上存在的問(wèn)題和差距，

14、今后公司將嚴(yán)格執(zhí)行,EHS,法律法規(guī)及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正在,EHS,管理上存在的不足，努力提高企業(yè),EHS,的管理水平。,匯總問(wèn)題是需要技巧的，有的企業(yè)會(huì)按類(lèi)別進(jìn)行匯總，有些企業(yè)則是將綜合形成的尚未做到的條款匯總起來(lái)。,無(wú)論怎樣做，一個(gè)原則是，讓管理者知道存在的問(wèn)題，,EHS,人的重要作用在于暴露問(wèn)題，而不是掩蓋問(wèn)題，不妨這樣試試：,4.,綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,類(lèi)別,適用核心法律及法規(guī)的數(shù)量,公司存在的,主要問(wèn)題,相關(guān)部門(mén),引用報(bào)告,消防,消防法,倉(cāng)庫(kù)防火規(guī)范,共計(jì),x,個(gè),整體情況良好，得到了當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)的認(rèn)可，獲得消防先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，同時(shí)存在：,新建設(shè)倉(cāng)庫(kù)的消防報(bào)批工作仍未完成，資料已全部遞交

15、，正在等待消防部門(mén)的答復(fù),今年的地方消防檢查，發(fā)現(xiàn)消防栓水壓不夠，已與當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)聯(lián)絡(luò)解決。將在下季度的檢查中再次確認(rèn)。,EHS,部門(mén)日常檢查中，常見(jiàn)滅火器被挪動(dòng)，消防通道臨時(shí)被占用的情況。,共計(jì),x,類(lèi)，,xx,項(xiàng)存在問(wèn)題。,行政部,EHS,部門(mén),評(píng)價(jià)報(bào)告“消防篇”,年度消防檢查情況記錄表,EHS,部門(mén)月檢查記錄統(tǒng)計(jì),廢水,4.,綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,法規(guī)的收集工作,不單是,EHS,的事，全部門(mén)都要參與,只收集與本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的,EHS,法律法規(guī)，重要的法規(guī)不要遺漏；比如,危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范,這類(lèi)法規(guī)只適用于化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，不適用電子也等；,只收集現(xiàn)行有效的,EHS,法律

16、法規(guī)，過(guò)期失效的法規(guī)不用收集；,國(guó)家有限制規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一定要確認(rèn)當(dāng)?shù)赜袥](méi)有地方標(biāo)準(zhǔn)，如有，一定要同時(shí)收集國(guó)家和地方標(biāo)注。比如：污染物排放限值類(lèi)法規(guī),與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要收集；,關(guān)聯(lián)性不大的法規(guī)可以不必收集；比如,環(huán)境信訪(fǎng)辦法,、,國(guó)家公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,等,有關(guān)環(huán)保部門(mén)或安全部門(mén)的通知或回復(fù)函，時(shí)效性短的不用收集在總清單中，作為時(shí)效內(nèi)使用即可；,定期不定期的收集。,A.,在法規(guī)收集階段,4.,綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,EHS,部門(mén)培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門(mén)的法規(guī)識(shí)別評(píng)價(jià)工作,各部門(mén)、車(chē)間結(jié)合自己的職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)，并作成本部門(mén)適用的清單；,識(shí)別評(píng)價(jià)要全面具體，據(jù)實(shí)情評(píng)價(jià)；,評(píng)價(jià)結(jié)果有不符合項(xiàng)的，要明確糾正措施和改善期限、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人；,隨環(huán)境變化定期不定期的評(píng)價(jià)。,B.,在法規(guī)評(píng)價(jià)階段,THANK YOU,