《高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目培訓(xùn)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目培訓(xùn)（43頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),2023/2/14,#,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),2023/2/14,#,高風(fēng)險(xiǎn)旅游,背景,延時(shí)符,高風(fēng)險(xiǎn)旅游越來越受到中國(guó)旅游消費(fèi)者的喜愛。,在,2015,年中國(guó)自由行的旅游數(shù)據(jù)來看，在線自由行用戶旅游主題類型分布中以登山探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目居多的奇峻山水類所占比重為,67%,，當(dāng)?shù)芈糜纹奉愱P(guān)注度統(tǒng)計(jì)指數(shù)漂流和滑雪所占比例為,47.5%,，特種設(shè)備類游樂園所占比例為,31.5%,。,市場(chǎng)發(fā)展,法律法規(guī),高風(fēng)險(xiǎn)旅游相關(guān)旅游法規(guī)不夠完善。,目前現(xiàn)有的一些法

2、律法規(guī)主要是對(duì)于一些高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目設(shè)立條件的法規(guī)，主要涉及場(chǎng)所人員資格、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)地環(huán)境和安全保障方面。然而為了滿足游客的新、奇、險(xiǎn)的消費(fèi)感知，一些新型的高風(fēng)險(xiǎn)旅游產(chǎn)品如高空透明棧道等項(xiàng)目不斷出現(xiàn)，現(xiàn)有的法律法規(guī)已難以滿足需求。,背景,延時(shí)符,高風(fēng)險(xiǎn)旅游事故頻發(fā)。,經(jīng)過不完全統(tǒng)計(jì),2015,年我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游事故共,113,件，其中體育類高風(fēng)險(xiǎn)旅游事故所占比重為,72.57%,，其中,58.54%,為登山事故；特種設(shè)備類高風(fēng)險(xiǎn)旅游事故所占比例為,13.27%,；交通類高風(fēng)險(xiǎn)旅游事故所占比例為,14.16%,。這些事故總共造成死亡人數(shù),82,人、受傷人數(shù),228,、失聯(lián)人數(shù),10,人。,安全事故

3、,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)截止,2015,年福建省,A,級(jí)景區(qū)中含有高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的有,73,個(gè)，市場(chǎng)占有率為,42.69%,，,市場(chǎng)份額大,。,2015,年泰寧風(fēng)景旅游區(qū)在丹霞國(guó)際熱氣球光雕嘉年華環(huán)大金湖國(guó)際山地馬拉松賽等高風(fēng)險(xiǎn)旅游主題活動(dòng)的拉動(dòng)下，轄區(qū)內(nèi)的九龍?zhí)墩麓髰{谷、泰寧古城等景點(diǎn)人流量急速增長(zhǎng)，景區(qū)接待人數(shù)較往年增長(zhǎng)比例超過,20%,，其中九龍?zhí)兜挠慰蛿?shù)量同比增速達(dá),44.1%,。,我國(guó)正處于一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)體育旅游發(fā)展的浪潮。高風(fēng)險(xiǎn)體育旅游因其注重參與和體驗(yàn)的特點(diǎn)而受到游客青睞，再加上各種體育賽事的舉辦，我國(guó)近幾年來越來越重視體育旅游的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)每年增長(zhǎng),30%,到,4

4、0%,，正成為,中國(guó)旅游休閑領(lǐng)域的亮點(diǎn),。,我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目分類,項(xiàng)目分類,項(xiàng)目?jī)?nèi)容,高空,滑翔傘、熱氣球、索道、纜車以及高空游樂設(shè)施（摩天輪）等,高速,滑雪、滑板、輪滑、賽車、騎馬、高速騎行以及高速游樂設(shè)施（過山城、海盜船）等,水上,漂流、激流回旋、水上摩托、快艇、水上游樂設(shè)施（水滑梯、室內(nèi)沖浪）、戲水等,戶外探險(xiǎn),登山、攀巖、徒步、穿越危險(xiǎn)領(lǐng)域（叢林、沙漠）、瀑降、溯溪、露營(yíng)、洞穴探險(xiǎn)、自駕游等,其他,浮潛、洞穴潛水、極限運(yùn)動(dòng)（馬拉松、海上馬拉松）、觀潮等,2015,年我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件概況,2015,年發(fā)生了,68,起戶外探險(xiǎn)類高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件，占總體數(shù)量的,46.9%,，包括,

5、48,起登山安全事件、,7,起徒步及穿越危險(xiǎn)區(qū)域安全事件、,5,起露營(yíng)安全事件、,4,起溯溪和瀑降事件、,2,起攀巖安全事件、,1,起洞穴探險(xiǎn)安全事件。戶外探險(xiǎn)類安全事件分別造成了,56,人死亡、超過,126,人受傷以及,2,人失蹤，為,2015,年我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目中事件發(fā)生頻次最多、損失最為慘重的類別。其次為水上相關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，共發(fā)生了,31,起安全事件，約占整體事件數(shù)的,21.4%,，其中發(fā)生了,7,起漂流傷亡事件、,7,起游船及竹筏傾翻事件、,6,起摩托艇風(fēng)險(xiǎn)事件、,6,起危險(xiǎn)地區(qū)戲水溺亡事件、,3,起水上游樂設(shè)施事件、,1,起水上滑翔機(jī)安全事件以及,1,起溫泉燙傷時(shí)間，合計(jì)造成,18

6、,人死亡、,42,人受傷、,8,人失蹤的損失。而其他項(xiàng)目、高速項(xiàng)目與高空項(xiàng)目分別發(fā)生了,20,、,18,、,8,起安全事件，占總體事件數(shù)的,13.8%,、,12.4%,、,5.5%,，共造成,34,人死亡、,113,人受傷。,2015,年我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件概況,戶外探險(xiǎn)類安全事件,68,起，占,46.9%,高空類安全事件,8,起，占,5.5%,高速類安全事件,18,起，占,12.4%,其他類安全事件,20,起，占,13.8%,水上類安全事件,31,起，占,21.4%,2015,年我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件概況,1.,戶外探險(xiǎn)類風(fēng)險(xiǎn)事件大幅增加,戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)一直是我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游領(lǐng)域當(dāng)中的高危項(xiàng)目

7、。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，越來越多的旅游者更加青睞于從網(wǎng)絡(luò)獲取旅游信息，其中由于戶外運(yùn)動(dòng)存在相對(duì)較高的刺激性和挑戰(zhàn)性，同時(shí)線上驢友群、旅游吧等大量存在，自發(fā)組織的戶外出行人數(shù)如自助游、背包旅游者數(shù)量迅速增長(zhǎng)。但是旅游者及活動(dòng)組織者對(duì)于戶外探險(xiǎn)旅游是否需要資格認(rèn)證，應(yīng)具備哪些安全知識(shí)于技能，如何控制戶外探險(xiǎn)類旅游項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)，消除旅游過程中的潛在安全隱患，保護(hù)好旅游者自身安全等都沒有清晰的認(rèn)識(shí)。另一方面，旅游主管部門及其他相關(guān)部門難以建立統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)督和安全保障及應(yīng)急管理措施，使得大量,“,野游,”,活動(dòng)出現(xiàn)，造成了,2015,年戶外探險(xiǎn)類風(fēng)險(xiǎn)事件大幅度增加，較上一年度增

8、長(zhǎng)了,58%,。,2.,高空類安全事件顯著下降，傳統(tǒng)高風(fēng)險(xiǎn)安全事件管理有所成效,由于,2015,年我國(guó)對(duì)于特種設(shè)備監(jiān)管力度加強(qiáng)，各地市定期進(jìn)行設(shè)備安全檢查、人員安全培訓(xùn)及安全預(yù)案演練，高空游樂設(shè)施安全事件數(shù)量顯著下降，較上一年減少了近一半。同事，,2014,年高發(fā)的水上漂流、滑雪、高速游樂設(shè)施等較為常見的高風(fēng)險(xiǎn)安全事件在,2015,年發(fā)生頻次有所下降，這與各主管部門對(duì)于這些活動(dòng)的隱患已有所關(guān)注、設(shè)置了較高的經(jīng)營(yíng)從業(yè)準(zhǔn)入門檻、以及有效的監(jiān)管監(jiān)控有關(guān)，但其中也存在河南省魯山縣,“,一刀切,”,關(guān)停漂流項(xiàng)目這種逃避旅游風(fēng)險(xiǎn)的不合理做法。,3.,新型高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件出現(xiàn),2015,年，高風(fēng)險(xiǎn)旅游活動(dòng)

9、種類更為多樣，各地新增了如死飛、瀑降、海上馬拉松等極限運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目，這些項(xiàng)目多為旅游者自發(fā)行為，均無(wú)專業(yè)教練指導(dǎo)，且旅游者對(duì)于自身身體健康狀況沒有全面了解，同時(shí)這些領(lǐng)域的安全管理和監(jiān)督還存在空白，亟待增加相應(yīng)的管理?xiàng)l例來規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)開展安全教育宣傳。,4.,體育旅游項(xiàng)目成主要安全隱患來源,2015,年，各地政府重視推動(dòng)當(dāng)?shù)伢w育旅游的發(fā)展，民眾也廣泛參與相關(guān)體育休閑旅游活動(dòng)。但目前我國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，相關(guān)體育基礎(chǔ)配套設(shè)施及安全保障條件還比較薄弱，高素質(zhì)體育專業(yè)人才奇缺，安全隱患較為嚴(yán)重。例如近年來興起的浮潛項(xiàng)目，在,2015,年已造成了,10,多人溺水身亡。而,2015,

10、年我國(guó)馬拉松賽事吸引了,150,萬(wàn)人次參與，猝死事件時(shí)有發(fā)生，共造成了,5,例猝死，上百例緊急就醫(yī)安全事件。這些活動(dòng)中的遇難人員均為非專業(yè)選手，不僅是因?yàn)閰⑴c人員自身安全意識(shí)低下，也是由于相關(guān)活動(dòng)組織方醫(yī)療保障水平參差不齊，缺乏全程救援協(xié)助措施和應(yīng)急預(yù)案。,我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件的時(shí)間分布特征,統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件數(shù)量從,1,月遞增至,7,月達(dá)到峰值，該月發(fā)生了,22,起安全事件，占比,15.2%,，造成,59,人傷亡（含失蹤）。在,4,月，傷亡人數(shù)達(dá)到了峰值,81,人，這是由于該月發(fā)生了一起嚴(yán)重群體戶外安全事故，造成,2,人死亡，,48,人受傷的惡劣后果。但與,2014,年相

11、比較，,2015,年高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件的發(fā)生頻數(shù)和傷亡損失分布并沒有典型的季節(jié)性特征（見圖,3,）。主要原因是,2015,年我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目種類進(jìn)一步增加，近郊戶外探險(xiǎn)項(xiàng)目熱度提升，同時(shí)出境尤其是到東南亞及南半球參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游活動(dòng)的旅游者數(shù)量劇增，因此，不同于,2014,年安全事件集中在主要節(jié)假日期間，,2015,年一年四季均有大量旅游者參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游活動(dòng)，安全風(fēng)險(xiǎn)更為分散和多樣。,我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件的時(shí)間分布特征,我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件的空間分布特征,根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件中有,139,起廣泛分布在,28,個(gè)省、直轄市和自治區(qū)，跨越幅度大、影響范圍廣。其中華東地區(qū)為高風(fēng)險(xiǎn)

12、旅游安全事件的高發(fā)區(qū)（圖,4,），這與該地區(qū)人民經(jīng)濟(jì)水平較高，積極參與戶外旅游活動(dòng)，同時(shí)該地區(qū)還具有豐富的山川旅游資源，適合開展各項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游活動(dòng)有關(guān)。值得注意的是，,2015,年我國(guó)出境旅游達(dá)到,1.2,億人次，其中赴東南亞地區(qū)和南半球國(guó)家的旅游者人數(shù)眾多。在這些目的地，高風(fēng)險(xiǎn)旅游活動(dòng)如叢林飛躍、浮潛、沖浪、快艇等均為熱門旅游項(xiàng)目，安全事件頻發(fā)，造成,2015,境外高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件數(shù)量和人員傷亡數(shù)的大幅增加。,我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件的空間分布特征,高風(fēng)險(xiǎn)旅游活動(dòng)遇難者特征,本文從,145,例高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全事件中提取了,78,起涉及人員死亡及遇難者描述的案例進(jìn)行遇難人員分析。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明（圖

13、,5,），在高風(fēng)險(xiǎn)旅游活動(dòng)中，在已知性別與年齡的,96,名遇難人員中男女比例為,2:1,；而中青年遇難者居多，占,85%,。這是由于一方面高風(fēng)險(xiǎn)旅游活動(dòng)對(duì)于旅游者身體素質(zhì)的要求更高，并且中青年男性群體對(duì)于新鮮、奇特并且具有挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性的旅游活動(dòng)更為青睞。但值得注意的是，中年男性死亡人數(shù)稍多于青年男性，這與中年旅游者容易忽略自身年齡及其他原因引起的身體健康風(fēng)險(xiǎn)不夠重視，引發(fā)意外傷害有關(guān)，如河北臨漳一名中年男子本身患有心臟病，對(duì)自身健康狀況審視不足，貿(mào)然參與水上樂園人造海嘯活動(dòng)，造成猝死慘劇。,高風(fēng)險(xiǎn)旅游活動(dòng)遇難者特征,高風(fēng)險(xiǎn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀,1.,高風(fēng)險(xiǎn)旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警增加，行業(yè)規(guī)范仍然缺失,我國(guó)旅游

14、業(yè),“515”,戰(zhàn)略將,“,安全,”,定為五大目標(biāo)之一，明確提出,“,建立旅游安全預(yù)警機(jī)制，健全旅游安全設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化安全保障措施，消除安全隱患，提高保險(xiǎn)保障水平，完善應(yīng)急救援體系,”,。,2015,年，針對(duì)境外高風(fēng)險(xiǎn)旅游活動(dòng)，國(guó)家旅游局、外交部及其他相關(guān)主管部門多次發(fā)布境內(nèi)外旅游安全提示，預(yù)警類別與頻次盡管與,2014,年有所增加，但對(duì)于局部地區(qū)自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布明顯不足，難以避免多起因突發(fā)自然災(zāi)害事件如泥石流、雷擊、暴風(fēng)雨等導(dǎo)致旅游者喪生的不幸事故。另一方面，我國(guó)目前并未針對(duì)戶外活動(dòng)組織者的準(zhǔn)入和資質(zhì)認(rèn)證進(jìn)行明確的規(guī)定，這導(dǎo)致網(wǎng)上旅游群、驢友群泛濫，本文采集的旅游安全事件多為自,“,群旅游,

15、”,行為，組織者經(jīng)過沒有資質(zhì)認(rèn)證和安全培訓(xùn)，針對(duì),qq,群、微信群等網(wǎng)絡(luò)組織存在監(jiān)管漏洞，風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)防和控制。,高風(fēng)險(xiǎn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀,2.,應(yīng)急管理得到重視，政府與民間救援實(shí)力仍待加強(qiáng),2014,年底發(fā)布的國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見提出，要提升突發(fā)事件應(yīng)急救援能力，提升應(yīng)急技術(shù)裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力。而,2015,年,6,月,“,東方之星,”,長(zhǎng)江游船事故原因是遇龍卷風(fēng)造成船體迅速翻沉，也凸顯加強(qiáng)旅游緊急救援體系建設(shè)的迫切性。,2015,年我國(guó)民政部下屬緊急救援促進(jìn)中心在全國(guó)各地多次開展,“,緊急救助員,”,國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)與認(rèn)定工作，儲(chǔ)備救援力量，形成多層次的應(yīng)急救援體系。同時(shí)，我國(guó)民間救

16、援團(tuán)體在,2015,年仍然發(fā)揮著令人矚目的作用，如全國(guó)最大的民間救援組織藍(lán)天救援隊(duì)，已在全國(guó),31,個(gè)省市自治區(qū)設(shè)立分隊(duì)，擁有經(jīng)過了專業(yè)的救援培訓(xùn)的逾,10000,名志愿者，參與了尼泊爾救災(zāi)、,“,東方之星,”,救援等突發(fā)事件的營(yíng)救，有效補(bǔ)充了我國(guó)官方救援力量的不足。但同時(shí)，我國(guó)各地仍有許多自發(fā)組織的民間救援團(tuán)體，存在救援人員缺乏專業(yè)技能與素養(yǎng)，組織之間缺乏合作與溝通，上層機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管等問題。如,2015,年九月河南嵩山發(fā)生險(xiǎn)情，上百名民間救援人員一窩蜂進(jìn)山，不帶專業(yè)裝備，莽撞救援，甚至造成了兩名救援人員意外墜落，嚴(yán)重受傷。,高風(fēng)險(xiǎn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀,3.,高風(fēng)險(xiǎn)旅游相關(guān)險(xiǎn)種增加，旅游者投保意愿增強(qiáng),經(jīng)過初步網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，我國(guó)目前涉及高風(fēng)險(xiǎn)旅游活動(dòng)如戶外探險(xiǎn)、滑雪、漂流、潛水、馬拉松等的保險(xiǎn)名目約有上百種，國(guó)內(nèi)有多個(gè)保險(xiǎn)企業(yè)都在加快出臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上推出旅游、運(yùn)動(dòng)等保險(xiǎn)品種，對(duì)意外身故、殘疾以及所產(chǎn)生的住院醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行承保，如平安推出了國(guó)內(nèi)首款運(yùn)動(dòng)意外險(xiǎn)，為馬拉松跑者提供安全保障。同時(shí)，旅游者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)增強(qiáng)，據(jù)攜程旅行網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，,2015,年攜程跟團(tuán)游、自由行旅游者投保人數(shù)增長(zhǎng)了,50%,