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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,2017/12/19,#,花海火了。全國一片如火如荼之勢，并極大帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從種子種苗供應商到成品生產(chǎn)商，再到相關設計、施工單位，無不喜上眉梢，業(yè)界對于花卉旅游項,目的參與熱情空前高漲，各地動輒建設千畝大花田、大花海的消息不絕于耳。然而盛況下的隱憂似乎沒人愿意提及：花是種在地上的，對于一大批在耕地上造“,花田”的經(jīng)營者來說，囿于現(xiàn)行政策、土地租期等因素，如果土地不能用了怎么辦,擦邊耕地，或是火中取栗,事實上，全國各地的花卉,旅游項目，尤其是大型花海項目，使用耕地作為平臺的不在少數(shù)。當然，從農(nóng)戶的角度出發(fā)，如

2、果參與到花卉旅游項目中所獲得的收益遠大于種植農(nóng)作物產(chǎn)生的,收益，那么將農(nóng)田出租或流轉(zhuǎn)出去，無可厚非，但對于花卉旅游項目投資者而言，使用耕地是否劃算呢？答案是否定的。從耕地的性質(zhì)來說，分為一般農(nóng)田和基,本農(nóng)田，從目前看，由于國家對基本農(nóng)田有嚴格的保護紅線，有“五不準”“六不報批”之說，因此大多數(shù)花海項目使用的是一般農(nóng)田。“即使用一般農(nóng)田做花,海也不合適，越過基本農(nóng)田的紅線則更錯誤。”杭州合綠居園藝總經(jīng)理丁甘霖說，雖然大部分耕地比較平坦，種植上似乎較為容易，但相應的與旅游相關的山、,水、人文景觀無法獲得，因此不能借地形、建筑、民俗等元素的“勢”，項目操作起來事倍功半。事實也是如此，雖然一般農(nóng)田在花

3、卉旅游項目上有一定可操作,性，但根據(jù)最新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記政策，第二輪農(nóng)村土地承包期的到期時間為,2027,年,12,月,31,日。從現(xiàn)在算起，不過還剩,12,年，但對于花,卉旅游項目而言，如果有心打造一個精致的花卉主題景區(qū)，,12,年的時間顯然過于短促。丁甘霖認為，這是最大風險所在，“尤其是一些最初的土地流轉(zhuǎn)合同，,上面會寫明,流,流轉(zhuǎn)的土地,必,必須種植農(nóng),作,作物，但對,于,于花卉旅游,項,項目運營方,而,而言，未必,能,能看到這個,合,合同，那么,他,他們在運營,項,項目時種植,的,的灌木、喬,木,木、宿根花,卉,卉，建設的,大型游樂設,施,施，屆時不,一,一定能獲得,賠,賠

4、償。”丁,甘,甘霖舉了一,個,個非常貼切,的,的例子，“,就,就像在租房,過,過程中，一,房,房東租給二,房,房東時，要,求,求房屋不能,作,作為商用，,但,但二房東轉(zhuǎn),租給客戶時,，,，客戶卻用,來,來商用，那,一,一房東有權(quán),立,立刻收回房,子,子?！薄坝?耕,耕地做花海,當,當然也能出,很,很好的效果,，,，只不過需,要,要很扎實的,項,項目規(guī)劃。,”,”浙江麗彩,花,花卉有限公,司花展項目,部,部經(jīng)理胡銀,春,春說。不過,就,就目前來看,，,，許多花海,項,項目的建設,初,初衷僅僅是,因,因為“隔壁,老,老王家”的,花,花海好像效,果,果不錯，追,風,風色彩明顯,。,。胡銀春認,為,為

5、，美麗鄉(xiāng),村概念絕不,是,是簡單的花,海,海就能體現(xiàn),的,的，而應充,分,分挖掘地方,文,文化內(nèi)涵，,然,然后融合花,卉,卉元素，提,高,高整體環(huán)境,的,的景觀價值,以,以及內(nèi)涵，,花,花海只要適,當,當?shù)拿娣e來,做,做就好。宜,昌云中花海,創(chuàng),創(chuàng)始人鄧國,文,文告訴記者,，,，即使刨除,土,土地到期的,風,風險，從投,資,資的角度來,看,看，耕地也,是,是成本最高,的,的。目前絕,大,大部分地區(qū),的,的耕地租金,已,已經(jīng)非常昂,貴,貴，而且由,于耕地用花,量,量很大，效,益,益與產(chǎn)出明,顯,顯不成比例,。,。據(jù)胡銀春,估,估計，若想,獲,獲得好的效,果,果，平地花,海,海的土地、,人,人工、

6、養(yǎng)護,以,以及材料成,本,本，一個植,物,物生長季在,每,每平方米,1,00,元左右。,上山下海，,一,一舉多得,花卉旅游用,地,地除了耕地,以,以外是否有,更,更好的選擇,呢,呢？答案是,肯,肯定的。去,年,年,9,月，農(nóng)業(yè)部,下,下發(fā),關于積極開,發(fā),發(fā),農(nóng)業(yè)多種功,能,能大力促進,休,休閑農(nóng)業(yè)發(fā),展,展的通知,(,以下簡稱,通知,),，鼓勵發(fā)展,休,休閑農(nóng)業(yè)。,在,在“明確用,地,地政策”這,一,一條中，“,鼓,鼓勵利用村,內(nèi),內(nèi)的集體建,設,設用地發(fā)展,休閑農(nóng)業(yè)，,支,支持有條件,的,的農(nóng)村開展,城,城鄉(xiāng)建設用,地,地增減掛鉤,試,試點，發(fā)展,休,休閑農(nóng)業(yè)。,鼓,鼓勵利用,四,四荒地（

7、,荒,荒山、荒溝,、,、荒丘、荒,灘,灘）發(fā)展休,閑,閑農(nóng)業(yè)，對,中,中西部少數(shù),民族地區(qū)和,集,集中連片特,困,困地區(qū)利用,四荒地,發(fā),發(fā)展休閑農(nóng),業(yè),業(yè)，其建設,用,用地指標給,予,予傾斜?！?同,同樣，,2015,年底，國土,資,資源部聯(lián)合,住,住房城鄉(xiāng)部,、,、國家旅游,局,局印發(fā),了,關于支持旅,游,游業(yè)發(fā)展用,地,地政策的意,見,見,（下稱,意見,）。在,意見,中也提出，,要,要支持未利,用,用地、廢棄,地,地、邊遠海,島,島等土地建,設,設旅游項目,。,。,意見,中明,確對使用荒,山,山、荒地、,荒,荒灘及石漠,化,化、邊遠海,島,島土地建設,的,的旅游項目,，,，優(yōu)先安排,新,

8、新增用地計,劃,劃指標；出,讓,讓底價可按,不,不低于土地,取,取得成本、,土,土地前期開,發(fā),發(fā)成本和按,規(guī)定應收取,相,相關費用之,和,和的原則確,定,定。對復墾,利,利用垃圾嘗,廢,廢棄礦山等,歷,歷史遺留損,毀,毀土地建設,的,的旅游項目,，,，各地可按,照,照“誰投資,、,、誰受益”,的,的原則，制,定,定支持政策,，吸引社會,投,投資，鼓勵,土,土地權(quán)利人,自,自行復墾。,政,政府收回和,征,征收的歷史,遺,遺留損毀土,地,地用于旅游,項,項目建設的,，,，可合并開,展,展確定復墾,投,投資主體和,土,土地供應工,作,作，但應通,過招標拍賣,掛,掛牌方式進,行,行。而在使,用,用年

9、限上，,與,與耕地最長,承,承包,30,年的年限相,比,比，四荒用,地,地年限可達,50,年。一邊是,有,有風險的耕,地,地項目，一,邊,邊是有“無,數(shù),數(shù)”政策,傾斜的四荒,地,地項目，前,者,者短時間可,以,以出效果，,但,但后者卻在,可,可持續(xù)性以,及,及社會效益,方,方面有無法,比,比擬的優(yōu)勢,，,，且花卉栽,植,植方面或許,也,也并不像想,象,象中那么困,難,難?！拔覀?在曹妃甸的,項,項目就是利,用,用灘涂種植,，,，只是運一,些,些客土進行,簡,簡單的土壤,改,改良，效果,很,很好?！北?京,京天地秀色,園,園林科技有,限,限公司總經(jīng),理,理李同水對,記,記者說，“,今,今年我們

10、在,內(nèi)蒙古的項,目,目則直接在,沙,沙灘種植野,花,花，現(xiàn)在出,苗,苗率也不錯,，,，只需配備,噴,噴灌即可。,另,另外，我們,去,去年在山西,杏,杏花嶺做的,項,項目，完全,不,不用土壤改,良,良，后來漫,山,山遍野的野,花，吸引了,大,大批游人。,”,”除了四荒,用,用地之外，,林,林地也是極,好,好的花卉旅,游,游用地選擇,之,之一。湖南,省,省國有林和,森,森林公園管,理,理局局長王,明,明旭表示，,這,這幾年無論,是,是國有林場,，還是森林,公,公園都十分,重,重視利用林,地,地打造花海,，,，營造走進,自,自然的市民,休,休閑理念，,“,“我們每年,都,都會辦四季,主,主題花海”,

11、。,。他對希望,與,與林口合作,的,的企業(yè)的建,議,議是，要有,比較成熟的,技,技術(shù)，包括,創(chuàng),創(chuàng)意設計與,營,營銷策略以,及,及栽培技術(shù),。,。“至于土,地,地方面，我,們,們會按照項,目,目規(guī)劃做相,應,應的調(diào)整，,在,在不碰綱線,的,的條件下，,以,以有利于旅,游,游為先?！?重慶大木花,谷,谷是典型的,林,林下花園，,負,負責人夏雨,介,介紹，林地,的,的租賃非常,便,便宜，而且,洽,洽談起來更,容,容易?！跋?我,我們大木景,區(qū),區(qū)的租金為,每,每畝,1000,元，我們租,了,了接近,3,000,畝，算下來,總,總的地租費,用,用不過,30,余萬，租期,可,可以長達,60,年。”她表

12、,示,示，林地作,為,為旅游項目,開,開發(fā)后，對,于,于相應的固,定,定建筑所需,用,用地轉(zhuǎn)化也,相,相對簡單，,而,而,且比例比耕,地,地更大。“,像,像我們的建,筑,筑用地面積,接,接近,300,畝，大約占,整,整個項目面,積,積的,10%,?！?借勢發(fā)展更,長,長遠,“其實，很,多,多傳統(tǒng)景區(qū),位,位于,山區(qū)丘陵地,帶,帶，但其植,物,物景觀卻做,得,得未必好，,但,但這些景區(qū),的,的土地屬性,基,基本沒有風,險,險，花卉旅,游,游項目運營,方,方完全可以,和,和這些景區(qū),洽,洽談合作。,另,另外，一些,大,大型的城市,公園也同樣,有,有大型花卉,景,景觀建設的,需,需求。”丁,甘,甘霖

13、說。宜,君,君縣福地湖,景,景區(qū)是渭北,高,高原一個著,名,名的生態(tài)旅,游,游景區(qū)，從,去,去年開始，,景,景區(qū)里有了,花,花海的植入,。,?！暗谝荒?由于相互溝,通,通少，種植,效,效果可能沒,有,有達到理想,狀,狀態(tài)，但今,年,年他們依然,有,有強烈的需,求,求?！蔽靼?春,春華種苗負,責,責人張建平,告,告訴記者，,這,這是其與福,地,地湖合作的,第,第二年，為,了避免去年,的,的失誤，今,年,年他幾乎長,期,期“釘”在,景,景區(qū)為其規(guī),劃,劃花海。其,實,實，這不是,他,他的第一個,與,與景區(qū)合作,的,的項目，去,年,年他在銅川,縣,縣玉華宮景,區(qū),區(qū)也打造了,大,大片的波斯,菊花海，

14、效,果,果十分出色,。,。丁甘霖認,為,為，目前花,卉,卉旅游項目,運,運營方的思,路,路應該更開,闊,闊，不要只,盯,盯著耕地。,“,“現(xiàn)在有很,多,多爛尾,的,的樓盤，或,者,者房地產(chǎn)公,司,司已經(jīng)拿到,但很多年沒,有,有開發(fā)的土,地,地，都是花,海,海項目的潛,在,在客戶。”,丁,丁甘霖將這,一,一類土地稱,之,之為“輕公,園,園”用地，,政,政府以及房,地,地產(chǎn)商都有,相,相應的需求,，,，“這些項,目,目做成以后,，是整合資,源,源的價值投,資,資，而不是,簡,簡簡單單的,花,花海項目”,。,。應該讓農(nóng),業(yè),業(yè)成景觀，,農(nóng),農(nóng)居成景點,。,。北京吉奧,金,金禾農(nóng)業(yè)發(fā),展,展有限公司,

15、董,董事長段然,，,，是北京農(nóng),業(yè),業(yè)嘉年華品,牌的發(fā)起者,，,，她同樣認,為,為，獨立的,花,花海項目容,易,易審美疲勞,，,，而應植入,進,進房地產(chǎn)、,電,電影、農(nóng)村,改,改造等大領,域,域，這樣既,可,可以不破壞,土,土地的性質(zhì),，,，也可以展,現(xiàn),現(xiàn)出農(nóng)業(yè)行,業(yè)的美,棉麻、桑蠶,、,、蔬菜、花,卉,卉都是景觀,。,。南京虹彩,花,花卉有限公,司,司董事長章,利,利民也表示,，,，現(xiàn)在耕地,做,做花海的問,題,題很突出，,應,應該好好利,用,用一些邊邊,角,角角的地,方，不要動,不,不動就幾千,畝,畝的花海規(guī),劃,劃，“這違,背,背了花卉旅,游,游的初衷”,。,。,全文完！感,謝,謝關注

16、和支,持,持，謝謝！,9,、,靜,靜,夜,夜,四,四,無,無,鄰,鄰,，,，,荒,荒,居,居,舊,舊,業(yè),業(yè),貧,貧,。,。,。,。1,月,月-231,月,月-23,Friday,January6,2023,10,、,雨,雨,中,中,黃,黃,葉,葉,樹,樹,，,，,燈,燈,下,下,白,白,頭,頭,人,人,。,。,。,。00:13:0100:13:0100:13,1/6/202312:13:01AM,11,、以我獨沈,久,久，愧君相,見,見頻。1月-2300:13:0100:13,Jan-2306-Jan-23,12,、故,人,人江,海,海別,，,，幾,度,度隔,山,山川,。,。00:13:0100:13:0100:13,Friday,January6,2023,13,、,乍,乍,見,見,翻,翻,疑,疑,夢,夢,，,，,相,相,悲,悲,各,各,問,問,年,年,。,。,。,。1,月,月-231,月,月-2300:13:0100:13:01,January6,2023,14,、他鄉(xiāng),生,生白發(fā),，,，舊國,見,見青山,。,。06,一,一月202312:13:01,上,上午00:13:011月