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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),2014/4/24,#,社區(qū)信息化解決方案,1,中國(guó)社區(qū)發(fā)展歷程和目標(biāo),2,建設(shè)階段,整合階段,1999,年，,667,個(gè)城市，,5904,個(gè)街道辦事處，,11,5,萬個(gè)居委會(huì),2010,年，,84689,個(gè)城市社區(qū)、,59.9,萬個(gè)建制村（社區(qū)）,1986,2010,農(nóng)村社區(qū)建設(shè),城市單位社區(qū),城市居民社區(qū),1986,年，,民政部,首次,提出,社區(qū)服務(wù),1990,年，,中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法正式實(shí)施，,以社會(huì)效益為目的、經(jīng)濟(jì)效益為手段，走“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)”的道路,2001,年，“以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭

2、，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化”，“把為民服務(wù)作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,(,胡錦濤,),發(fā)展模式：基礎(chǔ)建設(shè)為主，環(huán)境,服務(wù)特色：承擔(dān)更多政府職責(zé),資金來源：政府扶植,發(fā)展模式：整合資源為主，服務(wù),服務(wù)特色：全面服務(wù)主導(dǎo),資金來源：多元化,解讀國(guó)家十二五發(fā)展規(guī)劃：,創(chuàng)新社會(huì)管理體制，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。加快構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制,完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，完善社區(qū)居民委員會(huì)組織體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、流動(dòng)人口聚居地等的社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè),構(gòu)建社區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)，健全基層管理和服務(wù)體系，推動(dòng)管理重心下移，延伸基本公

3、共服務(wù)職能。規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)站等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效承接基層政府委托事項(xiàng)。,以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，加快社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。,中國(guó)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和重點(diǎn),3,社區(qū)包括政務(wù)延伸服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)、商業(yè)便民服務(wù)、互助互動(dòng)服務(wù)等四大類服務(wù)內(nèi)容，通過對(duì)重慶、江蘇部分社區(qū)調(diào)查，大部分社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)在政務(wù)延伸服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)兩方面，對(duì)于商業(yè)便民和互助互動(dòng)需要加強(qiáng)。,重慶,江蘇,衛(wèi)生健康,養(yǎng)老康樂,商業(yè)便民,平安服務(wù),分,類,服務(wù)名稱,政務(wù)延伸服務(wù),各委辦局根據(jù)業(yè)務(wù)需要延伸下沉,社會(huì)公共服務(wù),低

4、保服務(wù)、平安、殘協(xié)服務(wù)、民政服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、人口計(jì)生、流動(dòng)人口服務(wù)、民事調(diào)解、法律援助、黨員服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、文化雙擁、團(tuán)委婦聯(lián)、工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn),商業(yè)便,民服務(wù),購物、家政、中介、醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、物業(yè)、餐飲、文化、費(fèi)用繳納、便民維修、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),互助互動(dòng)服務(wù),文藝表演、就近娛樂,中國(guó)社區(qū)建設(shè)面臨的困境和挑戰(zhàn),4,北美：基于三大支撐法權(quán)保障、公民社會(huì)、價(jià)值維護(hù)，有限政府，無限社群，開放社區(qū),中國(guó)：無限政府，有限社群，封閉社區(qū)，尚需從社會(huì)、價(jià)值角度轉(zhuǎn)換,中國(guó),北美,服務(wù)對(duì)象,受,限戶籍和居住時(shí)限,不,受居住性質(zhì)和時(shí)限約束，居民可以選擇社區(qū)，社區(qū)服務(wù)不能選擇居民,服務(wù)內(nèi)容,滿,足弱勢(shì)群體，滿足政府要求為主，

5、多樣性、多層次尚未形成體系,需,求驅(qū)動(dòng)，基本需求和年齡收入個(gè)性需求,服務(wù)主體,政,府為主，社區(qū)組織為輔,社,會(huì)組織為主，政府為輔,服務(wù)方式,配,給為主,十,分重視服務(wù)對(duì)象的個(gè)性化需求和人格維護(hù)，排斥在社區(qū)服務(wù)中追求政治目標(biāo)或經(jīng)濟(jì)利益,運(yùn)作機(jī)制,政,府行政力量、事業(yè)化機(jī)制主導(dǎo)，自上而下單向服務(wù)為主，社會(huì)自組織的非營(yíng)利服務(wù)則嚴(yán)重依賴政府的授權(quán)或資源支持,社,會(huì)自組織力量、社會(huì)化機(jī)制主導(dǎo)，居民之間相互負(fù)責(zé)、各盡其能、雙向服務(wù),三大問題和途徑：,資金短缺：社會(huì)參與不夠，供給單一,角色錯(cuò)位：各自為政、責(zé)權(quán)不清,發(fā)展失衡：城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)失衡，內(nèi)容短缺,人才匱乏：吸收社會(huì)力量，科技提升效率,“十二五”發(fā)展重點(diǎn)

6、：健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系,5,社區(qū)服務(wù)體系，是指以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對(duì)象，以公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民生產(chǎn)生活需求、提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，黨政引導(dǎo)支持、社會(huì)多元參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。,到,2015,年初步構(gòu)建起較為完善的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。,1.,合理配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施,力爭(zhēng)“十二五”末，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到,50%,，基本建成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，在有條件的地區(qū)，

7、建設(shè)一批社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，逐步提高社區(qū)信息裝備條件和社區(qū)服務(wù)的信息化水平,2.,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容體系,推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)廣覆蓋，群眾性互助和志愿服務(wù)制度化，建立公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)有效銜接的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容體系。力爭(zhēng)“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)項(xiàng)目覆蓋到所有城鄉(xiāng)社區(qū)。,鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人興辦居民服務(wù)業(yè)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)的方式到社區(qū),3.,壯大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍,基本形成一支專業(yè)素質(zhì)較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、社區(qū)居民滿意的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。,4.,完善社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制,完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的法律法規(guī)和政策，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)組織

8、，著力理順社區(qū)內(nèi)外權(quán)責(zé)關(guān)系，健全政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制、政府與 社區(qū)間的合作機(jī)制、社區(qū)組織之間的互動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境?；窘⒍喾絽⑴c、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。,積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè),培育新型服務(wù)液態(tài)和服務(wù)品牌,解決社區(qū)面臨挑戰(zhàn)的兩大途徑,6,創(chuàng)新模式提升效率,優(yōu)化配給服務(wù)資源,加強(qiáng)互動(dòng)促進(jìn)和諧,強(qiáng)化信息化創(chuàng)新服務(wù)模式,豐富服務(wù)渠道內(nèi)容,明確責(zé)權(quán)強(qiáng)化監(jiān)管,解決服務(wù)資金短缺,引入社會(huì)資本參與社區(qū)建設(shè),強(qiáng)化信息化傳信服務(wù)模式：建設(shè)城市統(tǒng)一的的社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，整合、優(yōu)化有限資源，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交流互助，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升效率質(zhì)量，降低對(duì)服務(wù)人員需求。,引入社會(huì)

9、資本參與社區(qū)建設(shè)：在明確責(zé)權(quán)基礎(chǔ)上，將社區(qū)管理部門（區(qū)政府）重點(diǎn)工作定位為監(jiān)督、指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治，通過社會(huì)資本介入，不僅解決資金短缺問題，而且豐富服務(wù)內(nèi)容和渠道。,解決原則：,以人為本，居民互動(dòng)，人人參與，共建和諧,運(yùn)作模式：,政府搭臺(tái)、社區(qū)運(yùn)作、社會(huì)共建、居民受益,強(qiáng)化信息化創(chuàng)新服務(wù)模式：搭建社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái),7,IT,視角,基于智,慧城市市民服務(wù)平臺(tái),完善卡,頁,號(hào)區(qū)四大服務(wù)渠道,政務(wù),CA,、支付、客戶,云、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián),網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合,商業(yè)模式視角,實(shí)名制的互聯(lián)網(wǎng)社區(qū),平臺(tái)型商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,APP STORE,政府視角,由,被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變,主動(dòng)推送、融合服務(wù),社,會(huì)管理

10、與服務(wù)機(jī)制,的創(chuàng),新，低成本、管理服務(wù)下沉,培育新型服務(wù)液態(tài)，利用商業(yè)資源，,解決資金短缺問題,社區(qū)（居民）視,角,完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，提升資源使用效率,調(diào)動(dòng)居民參與積極性，豐富服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)展服務(wù)渠道,互,聯(lián)網(wǎng)商業(yè)安全化,個(gè)人征信與商戶誠(chéng)信,社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容（業(yè)務(wù)規(guī)劃）,8,政務(wù)延伸服務(wù),政務(wù)服務(wù)（咨詢、代辦、預(yù)審、服務(wù)、流程審批、政務(wù)公開）,政務(wù)公開,社區(qū)黨建,社區(qū)財(cái)政,社會(huì)公共服務(wù),居家養(yǎng)老,平安服務(wù),殘協(xié)服務(wù),勞動(dòng)就業(yè),人口計(jì)生,流動(dòng)人口服務(wù),民事調(diào)解,法律援助,環(huán)境衛(wèi)生,文化雙擁,團(tuán)委婦聯(lián),工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn),商業(yè)便民服務(wù),醫(yī)療康復(fù),電子超市,家政服務(wù),中介服務(wù),養(yǎng)老服務(wù),物業(yè)服務(wù),費(fèi)用繳

11、納,便民維修,互助互動(dòng)服務(wù),網(wǎng)上娛樂,信息訂閱,通訊錄,個(gè)人郵箱,社區(qū)論壇,建議投訴,面,向服務(wù)項(xiàng)目,社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容（業(yè)務(wù)規(guī)劃）,9,面向生命周期,社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)之一：居家養(yǎng)老,10,社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo),中國(guó),60,歲及以上老年人口已經(jīng)超過,1,49,億，占總?cè)丝诘?11,以上，有統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)城市老年人中生活能夠完全自理的占,85,4,，部分自理的占,9,6,。完全不能自理的占,5,。,立足基本國(guó)情，在“十二五”期問，基本建立起以居家莽老為基礎(chǔ)，社會(huì)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，公眾互

12、助，具有中國(guó)特色的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安享晚年生活,社區(qū)綜,合,合服務(wù),平,平臺(tái)建,設(shè),設(shè)重點(diǎn),之,之一：,醫(yī),醫(yī)療康,復(fù),復(fù),11,科技進(jìn),社,社區(qū)，,健,健康伴,我,我行,一個(gè)集,文,文化、,技,技術(shù)與,服,服務(wù)于,一,一身的,社區(qū),綜合,醫(yī)療康,復(fù),復(fù)平臺(tái),，包括,“1個(gè),門,門戶”,，,“3個(gè),中,中心”,，,“5個(gè),服,服務(wù)”,。整合,區(qū),區(qū)域內(nèi),一,一流,醫(yī)療、,保,保健,資源,，,通過健,康,康遠(yuǎn)程,監(jiān),監(jiān)護(hù)、,健,健康分,析,析評(píng)估,、,、健康,促,促進(jìn)計(jì),劃,劃、健,康,康維護(hù),保,保障、,健,健康客,戶,戶服務(wù),中,中心、,健,健康門,戶,戶網(wǎng)站,等,等系統(tǒng),對(duì),對(duì)個(gè)

13、人,的,的健康,資,資產(chǎn)實(shí),行,行全程,無,無縫隙,連,連接管,理,理,。,社區(qū)綜,合,合服務(wù),平,平臺(tái)建,設(shè),設(shè)模式,12,市民服,務(wù),務(wù)云平,臺(tái),臺(tái)（,IaaS,）,政務(wù)延伸,服,服務(wù),市民服,務(wù),務(wù)云平,臺(tái),臺(tái)（,PaaS,）,PC,互聯(lián)網(wǎng),手機(jī),移動(dòng)網(wǎng),TV,廣電網(wǎng),自助,終端,社區(qū),工作站,市民,熱線,市民,卡,社會(huì)公,共,共服務(wù),商業(yè)便民,服,服務(wù),互助互,動(dòng),動(dòng)服務(wù),云平臺(tái),（市）,云服務(wù),（市）,云終端,（社區(qū),）,）,社區(qū)云,終,終端,.,社會(huì)公,共,共服務(wù),商業(yè)便民,服,服務(wù),互助互,動(dòng),動(dòng)服務(wù),云服務(wù),（社區(qū),）,）,社區(qū),區(qū)域（,市,市）范,圍,圍內(nèi)統(tǒng),一,一規(guī)劃,，,

14、，集中,建,建設(shè)統(tǒng),一,一的基,礎(chǔ),礎(chǔ)支撐,、,、平臺(tái),以,以及以,政,政務(wù)應(yīng),用,用為主,的,的區(qū)域,（,（市級(jí),）,）應(yīng)用,，,，社區(qū),重,重點(diǎn)在,于,于整合,服,服務(wù)資,源,源，拓,展,展融合,服,服務(wù)渠,道,道！,社區(qū)綜,合,合服務(wù),平,平臺(tái),IT,架構(gòu),13,13,政府信,息,息,資源中,心,心,市民服,務(wù),務(wù),支撐平,臺(tái),臺(tái),社區(qū)服,務(wù),務(wù),渠道融,合,合,對(duì)象,渠道,常住居,民,民,社區(qū)管,理,理者,重點(diǎn)關(guān),懷,懷對(duì)象,相關(guān)機(jī),構(gòu),構(gòu),市民網(wǎng),頁,頁,信息終,端,端,(,電視、,魔,魔屏,),社區(qū)服,務(wù),務(wù),內(nèi)容整,合,合,市民服,務(wù),務(wù),應(yīng)用支,撐,撐,流動(dòng)人,口,口,市民卡,

15、辦事大,廳,廳,呼叫中,心,心,智能交,通,通,民生產(chǎn),品,品溯源,放心店,智慧醫(yī),療,療,智慧社,區(qū),區(qū),政務(wù)服,務(wù),務(wù),公共,服,服務(wù),市,區(qū),街道,商業(yè),便,便民,服,服務(wù),便民菜站,餐飲服務(wù),百貨店,美容美發(fā),修鞋修車,再生資源回收,家政中介,文化活動(dòng),社區(qū)就業(yè),社會(huì)保障,社會(huì)救助,計(jì)劃生育,文教體育,流動(dòng)人口,社區(qū)安全,環(huán)境美化,證件,執(zhí),執(zhí)照,基礎(chǔ),層,層,感知,云,云,網(wǎng)絡(luò),云,云,計(jì)算,云,云,存儲(chǔ),云,云,平臺(tái),層,層,市民,信,信息,(CRM),服務(wù),定,定制,(,計(jì)費(fèi),運(yùn),運(yùn)營(yíng),),服務(wù),評(píng),評(píng)價(jià),(,投訴,反,反饋,),渠道,管,管理,服務(wù),目,目錄,安全,體,體系,標(biāo)

16、準(zhǔn),體,體系,身份,識(shí),識(shí)別,(CA),云交,換,換（,搜,搜索,）,）平,臺(tái),臺(tái),應(yīng)用,層,層,智慧,教,教育,智慧,旅,旅游,市民,之,之家,服務(wù),層,層,內(nèi)容,層,層,健康,服,服務(wù),舊貨,市場(chǎng),互動(dòng),交流,志愿,者,者,服務(wù),我的,空間,我的,郵箱,政府,監(jiān),監(jiān)管,引入,社,社會(huì),資,資本,參,參與,社,社區(qū),建,建設(shè),14,明確,結(jié),結(jié)構(gòu),責(zé),責(zé)權(quán),：,：,政府,派,派出,機(jī),機(jī)構(gòu),重,重點(diǎn),放,放在,社,社區(qū),工,工作,的,的監(jiān),督,督、,指,指導(dǎo),工,工作,；,；政,府,府各,部,部門,將,將管,理,理和,服,服務(wù),項(xiàng),項(xiàng)目,沉,沉淀,到,到社,區(qū),區(qū)，,社,社區(qū),組,組織,落,落實(shí),政,政務(wù),延,延伸,服,服務(wù),；,；創(chuàng),新,新商,業(yè),業(yè)便,民,民服,務(wù),務(wù)模,式,式，,接,接社,區(qū),區(qū)指,導(dǎo),導(dǎo)監(jiān),督,督。,拓寬,融,融資,渠,渠道,：,：,通過,政,政府,投,投資,（,（按“,費(fèi),費(fèi)隨,事,事轉(zhuǎn),”,”原,則,則，,劃,劃撥,相,相應(yīng),經(jīng),經(jīng)費(fèi),，,，加,大,大政,府,府購,買,買服,務(wù),務(wù)的,力,力度,）、,商,商業(yè),BT/BO,、政,府,府各,部,部門,購,購買