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2、輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第1頁,一 當前生活飲用水,面臨,嚴峻形勢,二 生活飲用水應急衛(wèi)生監(jiān)督,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第2頁,形勢嚴峻,年,3,月初，上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)泖港村居民發(fā)覺，黃浦江上游不停漂來散發(fā)臭味死豬，其中現(xiàn)有乳豬也有體重超出幾百斤成年豬。,3,月,8,日有村民開始向上級主管部門匯報。,3,月,8,日晚,8,時，上海市松江區(qū)農(nóng)委、區(qū)市容綠化局、區(qū)水務局等部門成立聯(lián)合行動小組，一天就打撈死豬,900,多頭。當前已打撈死豬近萬頭。水質(zhì)受到嚴重影響。,截

3、止到,3,月底，已打撈死豬一萬余頭！,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第3頁,生活飲用水,水源污染,已經(jīng)到了非常嚴重地步！,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第4頁,年年初，山西省長治境內(nèi)發(fā)生事故性污染，造成河北省邯鄲市一度大面積停水；,年,2,月，廣西龍江河發(fā)生鎘污染，使得沿岸及下游居民飲水安全遭到嚴重威脅,年,8,月，上游排污造成河北白洋淀水域內(nèi)大量魚蝦死亡,.,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第5頁,2月3日中午開始，鎮(zhèn)江市自來水出現(xiàn)異味，在其后兩天里，鎮(zhèn)江發(fā)生了搶購飲用水風波。鎮(zhèn)江自來水企業(yè)給出解釋是因為“加大了自來水中氯氣投放量”。依據(jù)鎮(zhèn)江市以后公布

4、情況，早在2月2日，就發(fā)生了污染物泄漏情況，不過相關(guān)部門卻沒有及時公布實情，而是以種種借口搪塞掩蓋。直到2月7日晚，鎮(zhèn)江市政府應急辦才公布鎮(zhèn)江市區(qū)自來水異味事件處置情況通告，認可水源水苯酚污染是造成此次鎮(zhèn)江飲用水異味事件主要原因。經(jīng)教授組全方面調(diào)查認定，這起自來水異味事件污染源由運輸苯酚韓籍船舶操作不妥泄漏造成。,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第6頁,9月底,無錫市某小區(qū)居民生活飲用水受到污染,出現(xiàn)類似油漆異臭異味。調(diào)查人員經(jīng)過調(diào)查發(fā)覺,二次供水水箱所在泵房剛進行過油漆地坪作業(yè),泵房中油漆味濃烈。在現(xiàn)場采集了二次供水水箱進口水、水箱內(nèi)儲存水、居民家末梢水二次供水等,共計5份水樣帶

5、回試驗室進行檢測。檢測項目為pH、肉眼可見物、渾濁度、色度、臭和味、苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、總有機碳、揮發(fā)酚類等12項指標,檢出結(jié)果按照生活飲用水衛(wèi)生標準(GB 5749-)進行評價。結(jié)論為兩戶居民家二次供水有異臭異味。認定這是一起因為生活水泵房進行油漆作業(yè)而引發(fā)小區(qū)二次供水污染事件。,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第7頁,年濟南市高新區(qū)雅居園小區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)過近百人上吐下瀉情況。,年,6,月，濟南市衛(wèi)生局開始進行二次供水進行專題大檢驗。,蓄水池污染；不及時清洗消毒等都是引發(fā)二次供水問題定時炸彈。,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第8頁,生活飲用水工作信息,全國縣

6、以上,4000,多家自來水廠中，,98%,仍使用傳統(tǒng)水處理工藝，假如水源被重金屬離子和有機化合物所污染，傳統(tǒng)工藝就顯得力不從心。,調(diào)查顯示，中國城市供水管網(wǎng)質(zhì)量普遍低劣，不符國家標準灰口鑄鐵管占,50.80%,，普通水泥管占,13%,，鍍鋅管等占,6%,。,破舊管網(wǎng)漏水嚴重，經(jīng)常爆管，從水質(zhì)角度講，輕易發(fā)生二次污染。,年至,年，中國,184,個大中城市管網(wǎng)水質(zhì)發(fā)生過,4232,次二次污染事件。二次污染物主要為微生物。,在中國城市中，每個城市都有數(shù)千個水箱或蓄水池，水箱二次污染事件近年頻現(xiàn)。各城市二次供水設(shè)施監(jiān)管微弱。,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第9頁,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事

7、件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第10頁,起草目標,指導全省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展生活飲用水污染,事件衛(wèi)生監(jiān)督工作,及時有效,預防,、,控制,和,消除,生活飲用水污,染事件及其危害,確保生活飲用水污染事件衛(wèi)生監(jiān)督工作能夠,高效、有序開展,最大程度保障公眾身體健康和生命安全,3839,144,531,322,1190,5041,446,4,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第11頁,起草依據(jù),中華人民共和國突發(fā)事件應對法,中華人民共和國傳染病防治法,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例,國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案,生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理方法,全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急管理規(guī)范

8、,河南省實施,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例,方法,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第12頁,生活飲用水污染事件,:,是指生活飲用,水受到,物理,、,化學,、,生物,等污染，造成飲,用水源或管網(wǎng)水,感官性狀,和,有毒有害物,質(zhì),等指標超出正常范圍，影響到人群健,康，引發(fā)人體發(fā)病，對人們正常生活、,社會安定造成影響事件。,生活飲用水污染事件定義,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第13頁,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應急工作應該遵照平急結(jié)合、常備不懈方針，落實統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、部門協(xié)作、共同應正確標準，做到反應及時，處置規(guī)范。,處理標準,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第14頁,工

9、作職責,1,、對生活飲用水污染事件中,違法行為進行調(diào)查,，,提出采取,控制辦法,和,行政處罰,提議；,2,、對疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)落實飲用水污染,事件應急處理辦法進行督導檢驗；,3,、指導,下級,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展生活飲用水污染事件,衛(wèi)生監(jiān)督工作。,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第15頁,CDC,職責：,1,、開展流行病學調(diào)查、現(xiàn)場采樣及檢驗工作；,2,、快速確定生活飲用水污染事件原因及危害因,素，并及時將結(jié)果通報相關(guān)部門；,3,、進行健康教育和效果評定。,醫(yī)療部門職責,1,、治病救人；,2,、及時匯報。,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第16頁,全省各級衛(wèi)生監(jiān)督

10、機構(gòu)在應對和處置生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，要恪守突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急相關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)衛(wèi)生標準、規(guī)范，并依據(jù)本應急處置中相關(guān)內(nèi)容做好應急準備、應急檢驗和處置結(jié)果等工作，確保生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置工作依法、科學、規(guī)范、有序，最大程度地降低生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第17頁,對集中式供水污染監(jiān)督檢驗內(nèi)容,1,、水源污染,2,、水廠污染,3,、管道污染,對二次供水污染應急監(jiān)督檢驗內(nèi)容,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第18頁,現(xiàn)場處理標準,

11、保護事故現(xiàn)場,開展違法行為調(diào)查取證,幫助救治病人,采取控制辦法預防事態(tài)擴大,及時匯報,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第19頁,對集中式供水污染監(jiān)督檢驗內(nèi)容,調(diào)查準備,熟悉被檢驗對象相關(guān)情況和現(xiàn)場檢驗相關(guān)內(nèi)容,采樣器材（采樣器、采水容器等）,現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器（,pH,計、余氯指示器等）,取證工具（攝影機、攝像機、錄音筆等）,基本工作設(shè)備（筆記本電腦、便攜式打印機、應急照明設(shè)備、防水筆、個人防護用具等）,監(jiān)督檢驗文書,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第20頁,文書,現(xiàn)場筆錄、問詢筆錄、證據(jù)先行登記保留決定書、證據(jù)先行登記保留處理決定書、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、衛(wèi)生行政控制決定書、

12、產(chǎn)品樣品采樣統(tǒng)計、非產(chǎn)品樣品采樣統(tǒng)計、產(chǎn)品樣品確認通知書、衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表、查封、扣押處理決定書、物品清單、公告、封條、送達回執(zhí)等。,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第21頁,選擇對照區(qū)（即飲用水未被污染地域）,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第22頁,水源污染調(diào)查,向集中式供水企業(yè)了解進廠水源水質(zhì)情況，向環(huán)境保護、水利等部門及排出污染物、污染水源企業(yè)及單位調(diào)查，以確定污染水源主要污染源和主要污染物。調(diào)查包含：,當?shù)厮椿厩闆r，水源水質(zhì)歷史資料；,污染企業(yè)原料、成品、半成品及副產(chǎn)品等情況；,污染企業(yè)廢水、廢渣有害物質(zhì)種類及濃度，水質(zhì)凈化情況廢水、廢渣排放地點、排

13、放情況；,水源防護范圍內(nèi)污染情況,包含化肥、農(nóng)藥使用情況及突發(fā)污染事故情況；,當?shù)厣钗鬯?，污染物處理排放情況等。,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第23頁,集中式供水單位污染調(diào)查,水源及其取水點衛(wèi)生防護情況,水源保護區(qū)是否存在可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生設(shè)施及有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生行為；,集中式供水企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生情況；,供水單位混凝、沉淀、過濾及消毒等制水工藝流程情況；,直接從事供管水人員健康體檢及衛(wèi)生知識培訓情況；,水廠使用涉水產(chǎn)品資料?，F(xiàn)場抽查供貨商資質(zhì)，產(chǎn)品存放及驗收使用統(tǒng)計等情況；,水質(zhì)檢驗室人員及儀器設(shè)備配置、監(jiān)測點設(shè)置、水質(zhì)檢驗統(tǒng)計、檢驗檔案及上報水質(zhì)資料等情況；,其它。,生活飲用水

14、突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第24頁,供水管網(wǎng)污染調(diào)查,管網(wǎng)布設(shè)年代，材料分布情況；,管道位置，與污水管道距離和防護情況；,管道周圍有沒有旱廁、垃圾堆、生活及工業(yè)廢水排放等情況；,管網(wǎng)破損及滲漏情況；,管線是否與非生活飲用水管網(wǎng)連接；,管線鋪設(shè)是否經(jīng)過污染區(qū)；,用戶違章連接管線情況；,選擇適當用戶，依據(jù),生活飲用水衛(wèi)生標準,進行監(jiān)測；,其它。,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第25頁,結(jié)果與處理,監(jiān)督完成應依據(jù)調(diào)查情況,會同建設(shè)部門作出是否提議當?shù)卣扇和９┧?。,1,、生活飲用,水,污染物,已消除,2,、相關(guān),危害原因,已被有效控制,3,、,水質(zhì),檢驗結(jié)果符合國家生

15、活飲用水衛(wèi)生標準,4,、,無續(xù)發(fā)病例,出現(xiàn),再恢復供水。,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第26頁,現(xiàn)場處理,1,、切斷污染路徑，去除污染源。,2,、改造、修復或更換引發(fā)污染供水設(shè)施和設(shè)備。,3,、對供水設(shè)施和管網(wǎng)進行清洗消毒。,4,、加強水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)改變趨勢和動態(tài)。,5,、,幫助救治病人。,6,、,依照法律法規(guī)對事件責任單位及事件應急處置,工作中違法,違規(guī),行為,提出詳細處理意見,。,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第27頁,在生活飲用水集中式供水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置終止后按照監(jiān)督檢驗情況、證據(jù)取得情況，提出衛(wèi)生監(jiān)督意見，做出調(diào)查結(jié)論，寫出調(diào)查匯

16、報，并及時進行網(wǎng)絡(luò)直報。,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)調(diào)查和證據(jù)取得情況，針對處置中違法行為單位和個人依法實施行政處罰，涉嫌刑事犯罪及時向司法部門移交。,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第28頁,二次供水污染,調(diào)查準備,熟悉被檢驗對象相關(guān)情況和現(xiàn)場檢驗相關(guān)內(nèi)容,采樣器材（采樣器、采水容器等）,現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器（,pH,計、余氯指示器等）,取證工具（攝影機、攝像機、錄音筆等）,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第29頁,監(jiān)督檢驗文書,現(xiàn)場筆錄、問詢筆錄、證據(jù)先行登記保留決定書、證據(jù)先行登記保留處理決定書、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、衛(wèi)生行政控制決定書、產(chǎn)品樣品采樣統(tǒng)計、非產(chǎn)品樣品采樣統(tǒng)計、產(chǎn)品樣品確認通知書、衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表、查封、扣押處理決定書、物品清單、公告、封條、送達回執(zhí)。,備好現(xiàn)場監(jiān)督檢驗所需參考工具書,選擇對照區(qū),（即飲用水未被污染地域）,生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急處置,第30頁,現(xiàn)場調(diào)查,供水水箱是否與消防水箱混用;供水設(shè)備是否有衛(wèi)生許可批件，安裝是否規(guī)范、達標并經(jīng)過驗收；,二次供水管道走向；,水箱結(jié)構(gòu)和內(nèi)壁情況；,水箱內(nèi)水質(zhì)情況；,水箱衛(wèi)生防護情況（水箱蓋是