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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,第五章 規(guī)章制度,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：,了解規(guī)章制度的作用，培養(yǎng)自覺遵紀(jì)守法的習(xí)慣。,掌握規(guī)章制度的概念、特點、寫作格式以及寫作要求。,熟悉常見各種規(guī)章制度的區(qū)別和聯(lián)系。,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,第五章 規(guī)章制度,2,第一節(jié) 規(guī)章制度

2、概述,第二節(jié) 規(guī)章制度的寫作,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,本章學(xué)習(xí)內(nèi)容：,第五章 規(guī)章制度,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,3,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,第五章 規(guī)章制度,第一節(jié) 規(guī)章制度概述,一、規(guī)章制度的概念,規(guī)章制度是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位為了維護正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)和生活的秩序，依據(jù)國家的方針、政策，在一定范圍內(nèi)制定的一種具有法規(guī)性和約束力，要求有關(guān)人員必須按章辦事、共同遵守的事務(wù)文書。,在一定范圍內(nèi)要求人們必須共同遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則。,二、規(guī)章制度的作用,規(guī)定有關(guān)人員應(yīng)遵守的事項、職責(zé)或應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn),保證公務(wù)活動、生產(chǎn)活動、工作、學(xué)習(xí)、生活等有序、正常、協(xié)調(diào)地進行。,河北省,應(yīng)

3、用寫作,精品課程,4,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章 規(guī)章制度,三、規(guī)章制度的分類,章程、條例、,規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、規(guī)程、,制度、守則、公約、須知,5,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章 規(guī)章制度,(,一,),章程,章程是指黨團組織、社會團體、學(xué)術(shù)組織等對其性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、組織成員、權(quán)利、義務(wù)、紀(jì)律及活動規(guī)則等作出的規(guī)定。,由組織、團體制定并經(jīng)其代表大會討論通過后公布施行。,章程在組織內(nèi)部有很強的規(guī)范性和約束力。國家行政機關(guān)及其職能部門一般不用章程。,(,二,),條例,條例是為指導(dǎo)某一方面長期的工作、活動正常

4、開展而制定的較為全面的規(guī)范,。,6,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章 規(guī)章制度,由主管該方面工作、活動的黨和國家的相關(guān)部門根據(jù)國家的有關(guān)法律、政策制定，由黨 的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)或國家最高行政機關(guān)批準(zhǔn),(,通過,),頒發(fā)。,條例是具有強制性和約束力的文件。條例一般用于規(guī)定國家政治、經(jīng)濟、軍事或文化等某一方面的工作、活動的準(zhǔn)則。,(,三,),規(guī)定,規(guī)定是政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等針對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)或?qū)ｉT問題制定的要求和規(guī)范，是一種具有強制性和約束力的法規(guī)性文件。,發(fā)布：政府機關(guān)制定發(fā)布的規(guī)定；社會團體、企事業(yè)單位處理本團體、本單位的某種工作和事

5、務(wù)所制定的規(guī)定,。,7,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章 規(guī)章制度,(,四,),辦法,辦法是政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位針對某項工作或某一方面的活動制定的具體要求與規(guī)范。,辦法是一種具有強制性和約束力的規(guī)定性文件，與條例、規(guī)定相比，它所規(guī)定的內(nèi)容更具體，有些辦法就是根據(jù)相關(guān)條例規(guī)定中的某些條款制定的。,(,五,),細(xì)則,細(xì)則是對某項法令、條例、規(guī)定或其中的部分條文進行解釋或說明的文書。細(xì)則又稱“實施細(xì)則”和“施行細(xì)則”。,它是一種派生性的文件，是對有關(guān)法令、條例的輔助性規(guī)定和補充說明，使之具體化，更便于執(zhí)行。細(xì)則的條款比條例、規(guī)定的條款更詳盡、更具體、更細(xì)致

6、。,8,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章 規(guī)章制度,(,六,),規(guī)則,規(guī)則是在某一局部范圍內(nèi)對有關(guān)人員或某項活動作出的具體規(guī)定，要求大家共同遵守執(zhí)行。,常見的有兩種：,第一種可稱為“文件規(guī)則”，由主管部門依照其職權(quán)范圍制定，以文件形式下達。這種規(guī)則法規(guī)性強，約束力大，效力范圍較廣。它多數(shù)由國家機關(guān)公布，常用于交通規(guī)則、消防安全、工作程序、專業(yè)職權(quán)等方面，如,倉庫防火安全管理規(guī)則,。,第二種可稱為“內(nèi)部規(guī)則”，它由單位、團體內(nèi)部制定，在特定的范圍、場所使用，規(guī)則內(nèi)容比較單一，約束力也較小。,9,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章

7、規(guī)章制度,(,七,),制度,制度是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為加強某一部門工作的管理和嚴(yán)格組織紀(jì)律而制定的要求有關(guān)人員共同遵守的規(guī)定性公文。,(,八,),守則,守則是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位制定的內(nèi)部成員共同遵守的道德和行為規(guī)范的文書。,因為是面向一定范圍內(nèi)的全體人員，所以守則的內(nèi)容比較原則，要求有較強的適用性、包容性和概括性。,10,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章 規(guī)章制度,(,九,),公約,公約是一定范圍內(nèi)的社會成員為保證有良好的生活、工作、學(xué)習(xí)和娛樂環(huán)境，在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上制定的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，要求大家自覺遵守。,公約往往強調(diào)社會公德，其

8、法規(guī)性、約束力沒有規(guī)章制度強。,注意：通常國際上由若干國家共同締結(jié)的多邊條約，也叫公約，是一種用來維護國際生活的正常秩序和國與國之間的正常關(guān)系的國際性文書。,(,十,),須知,須知是告訴人們在公共場合進行某項工作或活動時必須遵守或注意的事項的一種應(yīng)用文書。,另外，標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、補充規(guī)定等也屬于規(guī)章制度，也是人們應(yīng)該遵守的規(guī)范。,11,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章 規(guī)章制度,四、規(guī)章制度的特點,(,一,),制作的嚴(yán)肅性,制定規(guī)章制度必須依照相關(guān)的法令、政策、做到有法可依、有章可循、不能與國家的法令、政策相抵觸。,(,二,),具有執(zhí)行的強制性或約束力,規(guī)章制度起

9、著某些行政法規(guī)的作用對有關(guān)方面及有關(guān)人員就具有強制力或約束力，必須貫徹實施，不得違反。,(,三,),嚴(yán)密性,規(guī)章制度的法規(guī)性決定行文要全面周到、內(nèi)容具體，具有嚴(yán)密性、明確性。莊重、嚴(yán)肅的語言風(fēng)格，措辭要準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，沒有歧義。,12,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章 規(guī)章制度,(,四,),作者的限定性,規(guī)章制度的制發(fā)者必須依法在自己的職權(quán)范圍內(nèi)形成相關(guān)層次的規(guī)章制度，否則，制發(fā)的文書無效。,(,五,),制度的程序性,規(guī)章制度的制發(fā)程序有嚴(yán)格規(guī)定，即通過法定程序使文件獲得法定效力。,13,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,第五章 規(guī)章制度,第二節(jié) 規(guī)章制度的寫作,一、

10、規(guī)章制度的寫法,一般包括標(biāo)題、正文和落款三部分。,（一）標(biāo)題,規(guī)章制度的標(biāo)題一般有三種寫法。,(1),由單位名稱、事由和文種三部分組成。,(2),由制發(fā)單位名稱和文種組成。如“中國作家協(xié)會章程”。,(3),由事由和文種組成。,如果是試行、暫行，則應(yīng)在標(biāo)題內(nèi)文種前寫明，也可在文種后用括號注明。如果該規(guī)章制度是草案，則應(yīng)在標(biāo)題后用括號加以注明。有些規(guī)章制度在標(biāo)題下面用括號注明該規(guī)章制度何時由何部門、何會議發(fā)布、通過、批準(zhǔn)、修訂等項目。,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,14,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章 規(guī)章制度,(,二,),正文,基本結(jié)構(gòu)方式主要有兩大類：章條式和

11、條款式。,1,章條式,章條式,(,分章列條款式,),即將規(guī)章制度的內(nèi)容分成若干章，每章又分若干條，根據(jù)需要，條下有時又分若干項。,第一章是總則，中間各章叫分則，最后一章叫附則。,(1),總則。一般寫原則性、普遍性的內(nèi)容，包括的主要內(nèi)容有：制定依據(jù)、制定目的,(,宗旨,),和任務(wù)、基本原則、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門,(,該項有時也可視具體情況置于分則或附則中,),等情況，類似于文章的前言，對全文起統(tǒng)領(lǐng)作用。,15,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章 規(guī)章制度,(2),分則。是全文的主體部分，通常按事物間的邏輯順序，或按各部分內(nèi)容的聯(lián)系，或按工作活動程序以及慣例

12、分條列項，集中編排。表述獎懲辦法的條文也可單獨構(gòu)成罰則或獎則作為分則的最后條文。,(3),附則。全文的最后一章，一般說明該規(guī)章制度的實行程序與方式、生效日期、與有關(guān)文件的關(guān)系及其他未盡事宜的處置辦法、作解釋權(quán)的單位名稱等內(nèi)容。,附則只設(shè)一章，根據(jù)需要，下分若干條，也有附在最后不單獨成章的。,法規(guī)、條例、準(zhǔn)則、規(guī)則、章程等條文較多、內(nèi)容較全面和系統(tǒng)的多采用章條式。,16,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章 規(guī)章制度,2,條款式,分條列項來闡述，適用于內(nèi)容比較簡單的規(guī)章制度。如守則、公約、須知等。,條款式有兩種形式：一種是前言條款式，一種是條款到底式。,(1),前言

13、條款式。這種形式分前言和主體兩部分。前言不設(shè)條，而是簡要概述制定該文的目的、依據(jù)、性質(zhì)、意義。主體部分通常分若干條款寫明規(guī)定的事項，一般按先主后次、先原則后具體的順序，逐條寫來。,(2),條款到底式。這種方式全文都用條款來表述，一貫到底，不另分段作說明。這種寫法并非不要前言、結(jié)尾，而是將前言、結(jié)尾都用條款標(biāo)出。,17,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章 規(guī)章制度,(,三,),落款,在正文結(jié)尾后右下方寫制定本規(guī)章制度的單位名稱，名稱下方寫發(fā)文時間。如果標(biāo)題已反映出這一部分內(nèi)容，末尾則不必再寫。,規(guī)章制度采用分章列條款式或條款式寫法，條理清晰，層次分明，便于記憶、閱

14、讀，便于查找、引證，便于貫徹執(zhí)行。,18,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,第五章 規(guī)章制度,二、規(guī)章制度的寫作要求,(,一,),符合黨和國家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)，切合本單位或本部門的實際需要,(,二,),結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，格式規(guī)范,在體式上較其他事務(wù)文書要具有規(guī)范性，具有一定的約束力。在結(jié)構(gòu)安排上，采用逐章條的寫法，條款層次由大到小依次可分為七級：編、章、節(jié)、條、款、目、項。要求在層次的先后順序、內(nèi)容的主次上要進行精心設(shè)計，注意條與條、段與段之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。,(,三,),語言簡明、規(guī)范,文字表述必須嚴(yán)謹(jǐn)、周密、規(guī)范；既要體現(xiàn)嚴(yán)肅性，又要考慮穩(wěn)定性。用語要簡潔、平易、嚴(yán)

15、密，力避含糊、疏漏、歧義。,(,四,),定期檢查，進行修訂或補充,。,19,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,第五章 規(guī)章制度,例文,5.1,中國聾人協(xié)會章程,（,2008,年,11,月,12,日中國殘疾人聯(lián)合會,第五次全國代表大會聾人代表會議通過）,第一章 總 則,第一條 本會全稱：中國聾人協(xié)會，簡稱：中國聾協(xié)。英文全稱：,China Association of the Deaf,，英文簡稱：,CAD,。,第二條 本會性質(zhì)：是由全國聾人（含聽力和語言殘疾，下同）和與聾人工作有關(guān)的社會團體、企事業(yè)單位及個人自愿結(jié)成的非營利性社會組織，是中國殘疾人聯(lián)合會的專門協(xié)會。,第三條 本會宗旨：弘揚人道主

16、義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)。代表聾人共同利益，反映聾人特殊需求，為聾人服務(wù)，維護聾人合法權(quán)益，促進聾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果。,本會遵守憲法、法律、法規(guī)、政策及社會道德規(guī)范。,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,20,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第,3,版）,第五章 規(guī)章制度,第四條 本會接受業(yè)務(wù)主管單位中國殘疾人聯(lián)合會的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，接受社團登記管理機關(guān)民政部的監(jiān)督管理。,第五條 本會住所設(shè)在北京市。,第二章 業(yè)務(wù)范圍,第六條 業(yè)務(wù)范圍,（一）團結(jié)、教育聾人遵守國家法律，履行應(yīng)盡義務(wù)，溝通聾人與社會之間的聯(lián)系，自尊、自信、自強、自立，為構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會貢獻力量；,（二）促進聾人的康復(fù)、教育、扶貧、勞動就業(yè)、維權(quán)、社會保障及殘疾預(yù)防工作，參與、舉辦有關(guān)聾人的各類培訓(xùn)，開展有益于聾人身心健康的群眾性文化體育活動；,（三）推進信息無障礙環(huán)境的建設(shè)，推動聾人輔助器具的開發(fā)與應(yīng)用。對中國手語、影視字幕、聾兒康復(fù)等具有聾人特色的工作提供咨詢、建議、服務(wù)和監(jiān)督；,（略）,第三章 會 員,第七條 本會的會員種類分為個人會員、單位會員。,河北省,應(yīng)用寫作,精品課程,21,現(xiàn)代應(yīng)用文寫作,（第