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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,*,第七章出口鼓勵(lì)與其他政策,7.1 鼓勵(lì)出口的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策,7.2 價(jià)格支持,7.3 出口限制或進(jìn)口鼓勵(lì),7.4 貿(mào)易制裁,7.1 鼓勵(lì)出口的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策,一、出口補(bǔ)貼,直接補(bǔ)貼包括價(jià)格補(bǔ)貼和收入補(bǔ)貼。,間接補(bǔ)貼包括低息貸款、外銷退稅、免費(fèi)或低費(fèi)為本國(guó)出口產(chǎn)品提供服務(wù)等,P,W,s,出口補(bǔ)貼 s=100,P,W,x,1,x,2,價(jià)格P,a b c d,D 需求曲線,D,2,D,1,S,1,S,2,數(shù)量Q,S 供給曲線,圖91：,出口補(bǔ)貼,（小國(guó)情形）,國(guó)際價(jià)格（不變）,國(guó)內(nèi)價(jià)格（上升）,產(chǎn)量（上升）,國(guó)內(nèi)需求量（下降）,出口（上升）,補(bǔ)

2、貼前,Pw,Pw,S1,D1,X1,補(bǔ)貼后,Pw,Pw+100,S2,D2,X2,福利變化,消費(fèi)者-a-b；生產(chǎn)者a+b+c；政府(補(bǔ)貼)-b-c-d；,全社會(huì)-b-d,國(guó)際價(jià)格,（下降）,國(guó)內(nèi)價(jià)格（上升）,產(chǎn)量（上升）,國(guó)內(nèi)需求量（下降）,出口（上升）,補(bǔ)貼前,Pw,Pw,S1,D1,X1,補(bǔ)貼后,Pw,Pw+100,S2,D2,X2,福利變化,消費(fèi)者-a-b；生產(chǎn)者a+b+c；政府(補(bǔ)貼)-b-c-d-e-f-g；全社會(huì)-b-d-e-f-g,P,W,數(shù)量Q,P,W,s,出口補(bǔ)貼,s=100,價(jià)格P,D 需求曲線,S 供給曲線,P,W,a,e f g,圖92：,出口補(bǔ)貼,（大國(guó)情形）,b,c

3、,d,D,2,D,1,S,1,S,2,x,2,大國(guó)情形下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)的變動(dòng)比小國(guó)來(lái)的小（大國(guó)會(huì)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)）。,大國(guó)實(shí)施出口補(bǔ)貼對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益造成的損失會(huì)大于小國(guó)。除了生產(chǎn)扭曲和消費(fèi)扭曲外，大國(guó)的出口補(bǔ)貼還會(huì)造成本國(guó)貿(mào)易條件惡化（出口商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下降），整體的社會(huì)凈損失比小國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)來(lái)的大。,二、對(duì)出口產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)補(bǔ)貼,生產(chǎn)補(bǔ)貼與出口補(bǔ)貼的區(qū)別在于，生產(chǎn)補(bǔ)貼對(duì)所有生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，而出口補(bǔ)貼只對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。,生產(chǎn)補(bǔ)貼降低了出口企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，起到鼓勵(lì)出口的作用。,生產(chǎn)補(bǔ)貼對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格和貿(mào)易量的影響也因本國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上份額大小的不同而不同。,圖93

4、：,生產(chǎn)補(bǔ)貼,（小國(guó)情形）,假設(shè)政府對(duì)每單位,產(chǎn)品補(bǔ)貼100元,國(guó)際價(jià)格（不變）,國(guó)內(nèi)價(jià)格（不變）,產(chǎn)量（上升）,國(guó)內(nèi)需求量（不變）,出口（上升）,補(bǔ)貼前,Pw,Pw,S1,D,X1,補(bǔ)貼后,Pw,Pw,S2,D,X2,福利變化,消費(fèi)者0；生產(chǎn)者a+b+c；政府(補(bǔ)貼)-a-b-c-d；全社會(huì)-d,生產(chǎn)者價(jià)格,P,W,+s,生產(chǎn)補(bǔ)貼s=100,消費(fèi)者價(jià)格,P,W,S 供給曲線,a b c d,D 需求曲線,D,1,S,1,S,2,X,1,數(shù)量Q,價(jià)格P,出口 X,2,S,從整個(gè)社會(huì)福利來(lái)看，生產(chǎn)補(bǔ)貼要好于出口補(bǔ)貼。但對(duì)于政府而言，生產(chǎn)補(bǔ)貼比出口補(bǔ)貼多支出經(jīng)費(fèi)。,三、鼓勵(lì)出口的其他政策,1.貨幣

5、貶值：可起到促進(jìn)出口，限制進(jìn)口的雙重效果。,貨幣貶值能增加出口并增加收益的兩個(gè)條件：,(1)出口商品價(jià)格彈性大；(2)別國(guó)不采取報(bào)復(fù)性措施（3）貨幣貶值幅度大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲幅度,2.經(jīng)濟(jì)特區(qū),：(1)自由貿(mào)易區(qū)；(2)出口加工區(qū)；(3)保稅區(qū)；(4)自由邊境區(qū),自由貿(mào)易區(qū)：,劃分在關(guān)境外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或部分免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造業(yè)務(wù)，以促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。,出口加工區(qū):一國(guó)專門為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而開辟的加工制造的區(qū)域。,保稅區(qū):海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉(cāng)庫(kù)，外國(guó)商品進(jìn)入保稅區(qū)，可暫

6、時(shí)不納進(jìn)口稅；如再出口，不納出口稅；如要進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，則要報(bào)關(guān)交納進(jìn)口稅；在區(qū)內(nèi)的商品進(jìn)行自由儲(chǔ)存、展覽、分類、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)。,自由邊境區(qū)：一般設(shè)在本國(guó)的一個(gè)省或幾個(gè)省的邊境區(qū)，對(duì)于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費(fèi)品可以免稅或減稅進(jìn)口。外國(guó)貨物可以在區(qū)內(nèi)進(jìn)行儲(chǔ)存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，目的是利用外國(guó)投資,開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì),。,中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，是設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)范疇。該試驗(yàn)區(qū)于2013年8月22日經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，于9月29日上午10時(shí)正式掛牌開張。試驗(yàn)區(qū)總面積為28.78平方公里，相當(dāng)于上海市面積的1

7、/226，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)(核心)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。,3、出口退稅：,是指對(duì)國(guó)家出口商品在國(guó)內(nèi)所征收的各生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)累計(jì)間接稅實(shí)行退還的政策。,“間接稅”包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、印花稅等。,對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行出口退稅是增強(qiáng)一國(guó)或地區(qū)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是國(guó)際通行的做法。通過(guò)出口退稅，主要是,避免,對(duì)本國(guó)出口商品實(shí)行,雙重征稅,，可以使出口國(guó)產(chǎn)品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在同等稅收條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而,創(chuàng)造公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,。同時(shí)，由于退稅款可以直接沖減出口換匯成本，增加企業(yè)盈利和減少出口虧損，以調(diào)動(dòng)企業(yè)出口積極

8、性，擴(kuò)大出口。,2009年,關(guān)于提高輕紡電子信息等商品出口退稅率的通知，明確從2009年4月1日起提高紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬、石化等商品的出口退稅率。其中，紡織品、服裝的出口退稅率提高到16%。,2009年6月，再次提高部分深加工農(nóng)產(chǎn)品、藥品、鋼材等產(chǎn)品的出口退稅率，主要涉及我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工在內(nèi)的產(chǎn)品共計(jì)2600多個(gè)10位稅號(hào)商品。,2008年我國(guó)出口退稅5865.9億元，同比增長(zhǎng)4.1%。預(yù)計(jì)，2009年我國(guó)的出口退稅額將達(dá)到6708億元，增加842.1億元，增長(zhǎng)14.4%。,從2008年月至2009年月，我國(guó)曾連續(xù)次上調(diào)出口退稅率以

9、緩解出口緊張局面。,自2010年7月15日起,取消部分鋼材、有色金屬加工材、銀粉、酒精、玉米、淀粉、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、塑料及制品、橡膠、及制品、玻璃及制品等406個(gè)稅則號(hào)商品的出口退稅。,此次出口退稅調(diào)整是國(guó)家力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排的重要舉措。,4、出口信貸,5、出口信用保險(xiǎn),進(jìn)口企業(yè)破產(chǎn)、拒付帶來(lái)的,商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)口國(guó)實(shí)施外匯管制、發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)等,政治風(fēng)險(xiǎn),7.2 價(jià)格支持,所謂價(jià)格支持，是政府通過(guò)穩(wěn)定價(jià)格來(lái)支持生產(chǎn)者的一種手段。,為了保證生產(chǎn)者的收入，政府設(shè)立一個(gè)“保證價(jià)格”。如市場(chǎng)價(jià)格高于保證價(jià)格，政府不加干預(yù)；如市場(chǎng)價(jià)格低于保證價(jià)格，生產(chǎn)者可從政府處獲得兩個(gè)價(jià)格的差價(jià)。,一、出口

10、產(chǎn)業(yè)的價(jià)格支持,圖94分析：小國(guó)政府制定保證價(jià)格Ps；世界價(jià)格為Pw。本國(guó)產(chǎn)量不會(huì)因市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)而變化，始終保持S1不變；消費(fèi)者支付價(jià)格Ps，消費(fèi)量保持D1不變；出口量保持X1不變。當(dāng)PsPw時(shí)，價(jià)格支持政策所導(dǎo)致的福利變化是：,消費(fèi)者-a-b；,生產(chǎn)者a+b+c；,政府-b-c-d；,全社會(huì)凈收益-b-d,D,1,S,1,數(shù)量（噸）,Ps =1000,Pw 世界市場(chǎng)價(jià)格,價(jià)格（美元）,a b c d,S,D,圖9.4 出口市場(chǎng)的價(jià)格支持,x,1,價(jià)格支持與出口補(bǔ)貼的,區(qū)別,：,在價(jià)格支持下，國(guó)內(nèi)價(jià)格是固定的，政府的補(bǔ)貼是波動(dòng)的，每單位產(chǎn)品的補(bǔ)貼會(huì)隨世界市場(chǎng)價(jià)格的跌漲而增減。世界市場(chǎng)價(jià)格下降

11、，則政府開支增加。,在出口補(bǔ)貼中，國(guó)內(nèi)價(jià)格是波動(dòng)的，但政府對(duì)每單位出口量的補(bǔ)貼是固定的。,二、進(jìn)口市場(chǎng)的價(jià)格支持,對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的價(jià)格支持可能會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變,圖95分析：小國(guó)政府為進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)制定保證價(jià)格P,d,，世界價(jià)格為Pw，封閉經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)均衡價(jià)格為P,0,。自由貿(mào)易下產(chǎn)量為S1，消費(fèi)量為D1，進(jìn)口量為D1S1。執(zhí)行價(jià)格支持政策后產(chǎn)量為S2，消費(fèi)量為D2，政府實(shí)際支出為(PdPw)(S2D2)，全社會(huì)凈收益為負(fù),價(jià)格（千元）,保證價(jià)格P,d,世界市場(chǎng)價(jià)格P,w,S,D,P,0,S,1,D,2,S,2,D,1,數(shù)量Q,7.3 出口限制或進(jìn)口鼓勵(lì),在大多數(shù)情況下，政府是鼓勵(lì)出口限制進(jìn)口

12、的，但對(duì)某些商品或在某些時(shí)候或?qū)δ承﹪?guó)家也采取出口限制或進(jìn)口鼓勵(lì)的政策措施,一、出口限制（圖96）,出口限制的手段既包括直接的數(shù)量管制又包括間接的稅率調(diào)節(jié),（一）出口關(guān)稅,1.圖96：,出口關(guān)稅,（小國(guó)情形）,政府對(duì)出口商品征收,每單位100元的關(guān)稅,國(guó)際價(jià)格,（不變）,國(guó)內(nèi)價(jià)格（下降）,產(chǎn)量（下降）,國(guó)內(nèi)需求量（上升）,出口（下降）,征稅前,Pw,Pw,S1,D1,X1,征稅后,Pw,Pw100,S2,D2,X2,福利變化,消費(fèi)者a；生產(chǎn)者-a-b-c-d；政府(稅收)c；全社會(huì)-b-d,價(jià)格（千元）,P,w,=1,a b c d,x,1,x,2,S,D,1,D,2,S,2,S,1,Q數(shù)量,

13、D,0.9,（二）出口配額,圖96：出口配額,（小國(guó)情形）,政府實(shí)行總量為X2,的出口配額,價(jià)格（千元）,P,w,=1,0.9,a b c d,x,1,出口配額x,2,S,D,1,D,2,S,2,S,1,Q數(shù)量,D,國(guó)際價(jià)格（不變）,國(guó)內(nèi)價(jià)格（下降）,產(chǎn)量（下降）,國(guó)內(nèi)需求量（上升）,出口（下降）,無(wú)配額,Pw,Pw,S1,D1,X1,有配額,Pw,Pw100,S2,D2,X2,福利變化,消費(fèi)者a；生產(chǎn)者(-a-b-c-d,-a-b-d)，政府(0,c)，生產(chǎn)者與政府的福利變化及總福利的變化取決于配額的分配形式,（三）出口行業(yè)生產(chǎn)稅,1.圖96：,（小國(guó)情形）,政府對(duì)每單位產(chǎn)品,征收100元的

14、生產(chǎn)稅,價(jià)格（千元）,P,w,=1,0.9,a b c d,x,1,S,S,D,1,S,2,S,1,Q數(shù)量,D,國(guó)際價(jià)格（不變）,國(guó)內(nèi)價(jià)格（不變）,產(chǎn)量（下降）,國(guó)內(nèi)需求量（不變）,出口（下降）,征稅前,Pw,Pw,S1,D1,X1,征稅后,Pw,Pw,S2,D1,S2D1,福利變化,消費(fèi)者0；生產(chǎn)者-a-b-c-d；政府(稅收)a+b+c；全社會(huì)-d,二、進(jìn)口鼓勵(lì),進(jìn)口鼓勵(lì)政策包括進(jìn)口補(bǔ)貼、進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)補(bǔ)貼和對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的生產(chǎn)稅,1.進(jìn)口補(bǔ)貼（小國(guó)情形）,進(jìn)口補(bǔ)貼會(huì)降低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致消費(fèi)量增加，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)量減少，進(jìn)口量增加。福利變化為消費(fèi)者得益，生產(chǎn)者受損，政府增加財(cái)政支出，全

15、社會(huì)福利水平下降。,如果是進(jìn)口大國(guó)，進(jìn)口增加會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格上漲，貿(mào)易條件惡化，社會(huì)的福利損失更大。,2.消費(fèi)補(bǔ)貼,圖97：（小國(guó)情形）,政府對(duì)商品消費(fèi),每單位補(bǔ)貼100元,國(guó)際價(jià)格（不變）,國(guó)內(nèi)價(jià)格（不變）,產(chǎn)量（不變）,國(guó)內(nèi)需求量（增加）,進(jìn)口（增加）,補(bǔ)貼前,Pw,Pw,S1,D1,M1,補(bǔ)貼后,Pw,Pw,S1,D2,M2,福利變化,消費(fèi)者a+b+c+d；生產(chǎn)者0；政府(補(bǔ)貼)-a-b-c-d-e；全社會(huì)-e,價(jià)格（元）,P,w,=,600,P=500,a b c d,S,S,1,D,1,D,2,Q數(shù)量,D,D,M,1,e,M,2,3.對(duì)本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)征收生產(chǎn)稅（小國(guó)情形）,其結(jié)

16、果是國(guó)內(nèi)價(jià)格不變，本國(guó)生產(chǎn)量下降，消費(fèi)量不變，進(jìn)口量增加。福利變化為消費(fèi)者不變，生產(chǎn)者受損，政府獲益，全社會(huì)福利水平下降。,7.4 貿(mào)易制裁,貿(mào)易制裁的目標(biāo)是通過(guò)削減進(jìn)出口造成被制裁國(guó)經(jīng)濟(jì)上的損失從而迫使其做出某種改變,本書中介紹的貿(mào)易制裁主要有兩種：,出口禁運(yùn)禁止向被制裁國(guó)出口商品,進(jìn)口抵制禁止從被制裁國(guó)進(jìn)口商品,一、貿(mào)易制裁的利益變動(dòng),1.出口禁運(yùn)（圖98）,制裁前后的福利變化為：古巴：消費(fèi)者-c-d；美國(guó)：凈收益-a；俄國(guó)：凈收益c；全世界：凈收益-a-d,a,P,0,a,S,S,S,n,S,n,+S,e,c,d,b,D,D,D,X,=15,X=10,X=10,10 15 20,c,b,（a）制裁國(guó)（美國(guó)）（b）被制裁國(guó)（古巴）（c）非制裁國(guó)（俄國(guó)）,2.進(jìn)口抵制（圖99）,制裁前后的福利變化為：伊朗：生產(chǎn)者-c-d；美國(guó)：凈收益-a；日本：凈收益c；全世界：凈收益-a-d,除了直接的損失外，貿(mào)易制裁還有許多間接的和延續(xù)的負(fù)面,S,S,n,S,a,a,d,c,c,M=10,D,n,D,e,D,n,D,e,+D,n,10 15 20,M=10,M=15,P,0,（a）制裁國(guó)（美國(guó)）