《經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的宏觀調(diào)控與穩(wěn)增長上課件》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的宏觀調(diào)控與穩(wěn)增長上課件（39頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的宏觀調(diào)控與穩(wěn)增長,（上）,宋 立 國家發(fā)改委經(jīng)濟所副所長,/,研究員,2015,年兩會解讀專題之三,序 言,明確三對關(guān)系,1.新常態(tài)與宏觀調(diào)控的關(guān)系：不排斥，新常態(tài)要求創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路與方式，進行科學調(diào)控。,2.新常態(tài)與穩(wěn)增長的關(guān)系：新常態(tài)需要穩(wěn)增長，穩(wěn)增長是新常態(tài)下宏觀調(diào)控要實現(xiàn)的目標。,3.穩(wěn)增長與宏觀調(diào)控關(guān)系：穩(wěn)增長是宏觀調(diào)控的目標。,一,經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與階段性特征,（一）“新常態(tài)”一詞的使用,（二）總書記對“新常態(tài)”的解讀,二,新常態(tài)下宏觀調(diào)控的新思路與新方法,三,當前宏觀調(diào)

2、控與穩(wěn)增長的效果展望,目 錄,一、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與階段,性特點,（一）,“,新常態(tài),”,一詞的使用,1.,從,2002,年開始，,“,新常態(tài),”,（,new normal,）一詞就已在國際主流媒體中頻繁出現(xiàn)。,2.,2009,年初，美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機以來，新常態(tài)再次被提起。全球最大的債券基金,美國太平洋投資管理公司（,PIMCO,）的兩位首席投資官在,“,探討危機后美國各個經(jīng)濟領(lǐng)域復蘇和發(fā)展新模式,”,論壇上就用,“,新常態(tài),”,一詞歸納,2008,年金融危機之后世界經(jīng)濟特別是發(fā)達國家所發(fā)生的變化。,3.,在一定意義上可以說，,2002,年出現(xiàn)的,“,新常態(tài),”,在很大程度上還只是

3、一個詞匯，,2009,年再次出現(xiàn)的,“,新常態(tài),”,也只是對危機之后發(fā)達國家經(jīng)濟的一個表述，是一個西方概念。總體上，這時候的新常態(tài)，只是一個詞匯流行之前的熱身而已。,總書記系列講話應該說是,“,新常態(tài),”,正式的登臺亮相，使得,“,新常態(tài),”,從描述世界經(jīng)濟尤其是發(fā)達國家危機之后經(jīng)濟狀況的舶來概念，發(fā)展成為刻畫中國經(jīng)濟發(fā)展新階段特征的新分析框架。,4.,2014,年,5,月，習近平總書記在河南考察時，首次運用,“,新常態(tài),”,概念，指出,“,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風險，早作

4、謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響,”,。,5.2014年,7,月,29,日，在中南海召開的黨外人士座談會上，,就當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表的意見和建議時，,習近平總書記又一次提到,“,新常態(tài),”,：,“,要正確認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態(tài)，共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,”,。,6.2014年,11,月,9,日，在北京召開的,2014,年亞太經(jīng)合組織（,APEC,）工商領(lǐng)導人峰會上，習近平總書記以東道主身份做了題為謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想的主旨演講，指出,“,中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài),”,。,與以往

5、論述新常態(tài)所不同的是，這次總書記首次系統(tǒng)闡述了,“,新常態(tài),”,特征，并強調(diào)新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇：,“,新常態(tài)下，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定,”,。,（二）總書記對,“,新常態(tài),”,的解讀,1.在,2014,年亞太經(jīng)合組織（,APEC,）工商領(lǐng)導人峰會上，講的,“,三個轉(zhuǎn)變，四大機遇,”,。,2.在2014年12月9日至11日舉行的中央經(jīng)濟工作會議上的解讀。,1.亞太經(jīng)合組織,（,APEC,）峰會,三個轉(zhuǎn)變,速度：從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,動力：從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,四大機遇,經(jīng)濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀；,經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，

6、增長動力更為多元；,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；,政府大力簡政放權(quán)，市場活力進一步釋放。,2.中央經(jīng)濟工作會議,（1）九大趨勢特征,（2）三個演化,（3）四大轉(zhuǎn)變,（4）兩個,“,沒有改變,”,和,“,兩個改變,”,（5）八個更加注重,（1）九大趨勢特征,趨勢一：,從消費需求看,過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。,新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)一體化釋放內(nèi)需潛力,表（1）,消費增長率：中國處各國較高水平

7、,表（2）,我國消費增長率與名義經(jīng)濟增長率,表（3）,十三五時期我國消費率發(fā)展變化趨勢,表（4）,表（1）可看到，我國城鄉(xiāng)的人均可支配收入和人均消費支出，過去是一個快速成長的過程。,表（2）可看到，我國的消費增長率處于較高水平。,表（3）可看到，我國的消費率并不低，只是消費沒有跑過經(jīng)濟增長，相對變低了。,表（4）可看到，十三五期間，我國的消費率會呈現(xiàn)提高態(tài)勢。,趨勢二：,從投資需求看,經(jīng)歷了,30,多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼

8、續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。,我國與主要國家投資率峰值比較,表（5）,我投資率高于世界和東亞發(fā)展中國家,表（6）,十三五時期我國投資率發(fā)展變化趨勢,表（7）,表（5）可看到，我國的投資率在國際上確實比較高。,表（6）可看到，一般國家投資率在20%-35%之間，我國是在45%左右，確實比較高，高于世界和東亞發(fā)展中國家的水平。,表（7）可看到，十三五時期，我國的投資率要進一步下降，渴望回歸到一個比較合理的水平上來。,趨勢三：,從出口和國際收支看,國際金融危機發(fā)生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動能；現(xiàn)在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然

9、存在，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。,新世紀順差率與東亞發(fā)展中國家相當,表（8）,中國順差率：基于各國面板數(shù)據(jù),表（9）,三大需求比例關(guān)系變化趨勢,表（10）,表（8）可看到，我國跟東亞發(fā)展中國家的順差率基本一致。,表（9）可看到，我國的順差率并不高，低于世界平均水平，只是在2008年前后，順差率較高，出口較高。,表（10）可看到，消費的基礎(chǔ)作用，投資的關(guān)鍵作用，出口的支撐作用。,趨勢四：,從供給方面中的生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，,過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升

10、級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。,從供給方面中的生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看,過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。,趨勢五：,我國人口紅利變化趨勢,表（11）,勞動力對我國經(jīng)濟增長貢獻率趨穩(wěn),表（12）,外國直接投資對我國增長貢獻下降,表（13）,我國資本密集型產(chǎn)業(yè)占比預測,表（14）,表（11）可看到，人口紅利逐漸消失。,表（12）可看到，勞動力對我國經(jīng)濟增長的貢獻也在下行、趨穩(wěn)。,表（13）可看到，外資的貢獻處于下降中。,表（14）可看到，勞動密集型已經(jīng)過去，資本密集型給我們留下的空間不大。,趨勢六：,從供給方面中的市場競爭特點看,過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。,趨勢七：,從供給方面中的資源環(huán)境約束看,過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。,