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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,你知道嗎?,公民可以通,過,過哪些渠道,參,參與民主決,策,策?,民主決策的,方,方式,間接決策,（人民代表,）,）,直接決策,（四種制度,）,）,社情民意反,映,映制度,專家咨詢制,度,度,重大事項社,會,會公示制度,社會聽證制,度,度,你知道嗎?,實行民主選舉和民主決策的最終目的,是,是什么?,民主管理,民主管理:,共,共創(chuàng)幸福生,活,活,第二課,2.3,第三框,探究與共享,掛出第一塊,“,“村民委員,會,會”木牌的

2、,是,是哪個村？,在我國，農,村,村、城市，,實,實行基層民,主,主自治的機,構,構是什么？,實行村民自,治,治依據(jù)的是,哪,哪部法律？,實,實行居民自,治,治依據(jù)的是,哪,哪部法律？,合寨村,村民委員會,居,居民,委,委員會,中華人民,共,共和國村民,委,委員會組織,法,法,中華人民,共,共和國城市,居,居民委員會,組,組織法,一.基層民,主,主自治進程,回,回眸,一.基層民,主,主自治進程,回,回眸,1981年,，,，在廣西合寨村，村民掛出,一,一塊寫著“,村,村民委員會,”,”字樣的木,牌,牌，開始了,村,村民自治的,實,實踐。合寨,村,村被稱為中國實行村,民,民自治的“,第,第一村”。

3、,1982年12月，五,屆,屆全國人大,五,五次會議通,過,過的中華,人,人民共和國,憲,憲法，明,確,確規(guī)定村民委員會是我國農村,基,基層社會的,群,群眾自治組,織,織，指出了,農,農村社會管,理,理的基本方,向,向。,1987年11月，,中,中華人民共,和,和國村民委,員,員會組織法,（,（試行）,獲,獲得通過，,村,村民自治進,入,入了法治化,、,、制度化的,階,階段。,一基層民主,自,自治進程回,眸,眸,1989年12月，,中華人民共,和,和國城市居,民,民委員會組,織,織法獲得,通,通過，居民委員會被確定為城,市,市居民自治,組,組織。,1990年1月，中華人民共,和,和國城市居,民

4、,民委員會組,織,織法開始實行,。,。,1998年11月，中華人民共,和,和國村民委,員,員會組織法正式實施,，,，極大地推,動,動了村民自,治,治的進程。,在某村蔬菜,批,批發(fā)市場，,少,少數(shù)村民強,收,收保護費的,行,行為嚴重制,約,約了市場的,發(fā),發(fā)展。為此,，,，村民委員,會,會組建“村民道德,評,評議會”參與市場管,理,理，制定了,合,合理的市場,管,管理規(guī)則：,禁,禁止本村人,欺,欺行霸市，,給,給予外村人,平,平等進入市,場,場的機會。,此,此后，這個,蔬,蔬菜批發(fā)市,場,場日益繁榮,，,，帶動了全,村,村蔬菜生產(chǎn),的,的蓬勃發(fā)展,。,。,探究與共享,從“上述村,民,民道德評議,

5、會,會”的活動,看,看，村民是,如,如何通過基,層,層民主自治,機,機構行使民,主,主管理權利,的,的？,我國發(fā)展基,層,層民主有什,么,么重大意義,？,？,村民委員會,居民委員會,村民委員會,居民委員會,（一）基層,民,民主中公民,參,參與政治生,活,活的重要形,式,式,二、最廣泛,的,的民主實踐,城市居民自,治,治,1990年,中華人民,共,共和國城市,居,居民委員會,組,組織法,農村村民自,治,治,1998年,中華人民,共,共和國村民,委,委員會組織,法,法,（1）村民,委,委員會的性,質,質：,村民委員會,是村民自我,管,管理、自我,教,教育、自我,服,服務的基層,群,群眾自治性,組,

6、組織，是村,民,民民主管理,村,村務的機構,。,。,1 村民,自,自治,注意：,村委會是,村,村民的自治,組,組織，不是,國,國家政權基,層,層組織，不,是,是一級政府,，,，也不是政,府,府的派出機,關,關;,村委會干,部,部不是國家,公,公務員;,村委會與,鄉(xiāng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非,領,領導與被領,導,導關系,是,一,一種指導關系;,中華人,民,民共和國村,民,民委員會組,織,織法為村,民,民自治提供,了,了法律、制,度,度保障。,村民委員會的干部怎么產(chǎn)生？,村民如何對公共事務和公益事業(yè)進行決策與管理？,村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？,村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？,（

7、2）村民,自,自治的內容,思考與探究,1 村民,自,自治,村民委員會,的,的干部從何,而,而來？,村民如何對,公,公共事務和,公,公益事業(yè)的,決,決策與管理,？,？,村民如何規(guī),范,范自己和村,干,干部的行為,，,，管理日常,事,事務？,怎么監(jiān)督村,干,干部的行為,和,和村民委員,會,會的工作？,村民選舉：直接投票選舉村干部,，,，是村民,自,自治的基礎，也是村民,參,參與民主管,理,理的主要途徑。,村民決策：通過村民,會,會議按少數(shù),服,服從多數(shù)的,原,原則,村民管理：村民自治,章,章程或村規(guī),民,民約,村民監(jiān)督：村務公開,、,、民主評議,村,村干部、村,委,委員會定期,報,報告工作,（2）

8、村民,自,自治的內容,1 村民,自,自治,村民選舉村,官,官,第十九條,涉及村民利,益,益的下列事,項,項，村民委員會,必,必須提請村,民,民會議討論,決,決定，方可,辦,辦理：,（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收,繳,繳方法，村,提,提留的收繳,及,及使用；,（二）本村享受誤,工,工補貼的人,數(shù),數(shù)及補貼標,準,準；,（三）從村集體經(jīng),濟,濟所得收益,的,的使用；,（四）村辦學校、,村,村建道路等,村,村公益事業(yè),的,的經(jīng)費籌集,方,方案；,（五）村集體經(jīng)濟,項,項目的立項,、,、承包方案,及,及村公益事,業(yè),業(yè)的建設承,包,包方案；,（六）村民的承包,經(jīng),經(jīng)營方案；,（七）宅基地的使,用,用方案；,（八）村

9、民會議認,為,為應當由村,民,民會議討論,決,決定的涉及,村,村民,利,利益,的,的其,他,他事,項,項。,村民,會,會議,：,：是由,本,本村18,周,周歲,以,以上,的,的村,民,民組,成,成，,既,既可,以,以由18,周,周歲,以上,的,的全,體,體村,民,民組,成,成，,也,也可,以,以由,每,每戶,派,派代,表,表參,加,加。,村務,公,公開,欄,欄,群眾,觀,觀看,帳,帳務,公,公開,欄,欄,村民,認,認真,打,打分,（村,干,干部,民,民主,評,評議,會,會）,第二,十,十二,條,條,村民,委,委員,會,會實,行,行村,務,務公,開,開制,度,度。,村民,委,委員,會,會應,當,

10、當及,時,時公,布,布下,列,列事,項,項，,其,其中涉及,財,財務,的,的事,項,項至,少,少每,六,六個,月,月公,布,布一,次,次，接,受,受村,民,民的,監(jiān),監(jiān)督,：,：,（一,）,）本法,第,第十,九,九條,規(guī),規(guī)定,的,的由,村,村民,會,會議,討,討論,決,決定,的,的事,項,項及,其,其實,施,施情,況,況；,（二,）,）國家,計,計劃,生,生育,政,政策,的,的落,實,實方,案,案；,（三,）,）救災,救,救濟,款,款物,的,的發(fā),放,放情,況,況；,（四,）,）水電,費,費的,收,收繳,以,以及,涉,涉及,本,本村,村,村民,利,利益,、,、村,民,民普,遍,遍關,心,心的

11、,其,其他,事,事項,。,。,華西,村,村40多,年,年來,，,，走,出,出了,一,一條,以,以工,業(yè),業(yè)化,致,致富,農,農民,、,、以,城,城鎮(zhèn),化,化發(fā),展,展農,村,村、,以,以產(chǎn),業(yè),業(yè)化,提,提升,農,農業(yè),的,的華,西,西特,色,色發(fā),展,展之,路,路，,為,為社,會,會主,義,義現(xiàn),代,代化,新,新農,村,村建,設,設做,出,出了,示,示范,和,和表,率,率。,現(xiàn),現(xiàn)已,形,形成,鋼,鋼鐵,、,、紡,織,織、,旅,旅游,三,三大,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),，,，擁,有,有固,定,定資,產(chǎn),產(chǎn)62.77,多,多億,元,元，,八,八家,上,上市,公,公司,，,，1000多,個,個產(chǎn),品,品，,華,

12、華西,村,村堅,持,持走,共,共同,富,富裕,道,道路,，,，全,村,村都,是,是富,裕,裕戶,，,，資,產(chǎn),產(chǎn)最,少,少100,多,多萬,元,元，,最,最多1000,多,多萬,元,元。,全,全村,實,實行,農,農村,養(yǎng),養(yǎng)老,、,、醫(yī),療,療保,障,障和,免,免費,教,教育,、,、口,糧,糧補,貼,貼、,職,職工,送,送股,等,等制,度,度措,施,施，,實,實現(xiàn),“,“基,本,本生,活,活包,，,，老,殘,殘有,依,依靠,，,，優(yōu),教,教不,忘,忘小,，,，生,活,活環(huán),境,境好,，,，三,守,守促,勤,勤勞,，,，小,康,康步,步,步高,”,”。,通,通過,“,“一,分,分五,統(tǒng),統(tǒng)”,，

13、,，又,把,把周,邊,邊16個,村,村納,入,入大,華,華西,，,，實,現(xiàn),現(xiàn)共,同,同發(fā),展,展，,還,還建,立,立了2個,省,省外,華,華西,村,村。,華西村緣,何,何一年更,比,比一年好,、,、年年實,現(xiàn),現(xiàn)新跨越,？,？關鍵的,一,一條就是,華,華西村在,發(fā),發(fā)展的道,路,路上始終,做,做到堅持,發(fā),發(fā)揚民主,，,，通過民,主,主管理最,大,大限度地,集,集中智慧,、,、凝聚人,心,心、推動,發(fā),發(fā)展。華,西,西發(fā)展之,路,路，就是,管,管理民主,之,之路。,華西村第,二,二代領軍,人,人物吳協(xié),恩,恩就是體,現(xiàn),現(xiàn)民主的,一,一個最大,明,明證：在,中,中共華西,村,村第六屆,代,代

14、表大會,上,上，眾望,所,所歸的吳,協(xié),協(xié)恩通過,民,民主選舉,的,的方式全,票,票當選為,新,新一屆村,黨,黨委書記,。,。不僅如,此,此，在華,西,西村，從,村,村長到廠,長,長，都由,村,村民直接,參,參與投票,選,選舉。,選,舉,的,民,主,華西的事,情,情，要全,體,體老百姓,說,說了才算,。,。華西村,每,每周要召,開,開全體村,民,民大會，,每,每天都開,關,關鍵人碰,頭,頭會。村,民,民們說：,“,“因為我,們,們的會是,分,分析會、,決,決策會。,會,會議主要,任,任務有兩,條,條：一是,提,提出問題,；,；二是集,中,中大家的,智,智慧解決,這,這些問題,，,，效率很,高,

15、高。村黨,委,委副書記,瞿,瞿全興說,：,：“我們,幾,幾乎每天,晚,晚上開會,，,，討論怎,樣,樣才能使,華,華西科學,發(fā),發(fā)展，這,不,不像一些,國,國家的議,會,會嗎？我,們,們大家聚,在,在一起我,講,講、你講,、,、他也講,，,，然后定,決,決策，這,不,不是民主,嗎,嗎？其實,，,，會議不,在,在多少，,關,關鍵是能,否,否產(chǎn)生效,益,益，發(fā)揮,作,作用。”,決,策,的,民,主,在村黨委領,導,導下，村民,委,委員會根據(jù),國,國家憲法和,有,有關法律，,結,結合華西村,的,的實際，經(jīng),過,過幾上幾下,民,民主討論，,多,多次修訂，,制,制定了華,西,西村村規(guī)民,約,約。華,西,西村

16、村規(guī)民,約,約規(guī)定了,提,提倡什么，,反,反對什么，,應,應該怎么做,，,，不應該怎,么,么做，甚至,細,細化到獎勵,養(yǎng),養(yǎng)貓，愛護,鳥,鳥類和花草,樹,樹木之類的,小,小事。由村,民,民大會和職,工,工大會通過,，,，以決議形,式,式固定下來,，,，從而把一,個,個分散的人,凝,凝聚成一個,和,和諧團結的,群,群體，人人,有,有章可循，,有,有法可依，,自,自我管理，,自,自我約束。,所,所以在華西,村,村不是吳仁,寶,寶說了算，,而,而是法律和,民,民主說了算,。,。,管,理,的,民,主,在華西村，,“,“陽光村務,”,”的影子隨,處,處可見。新,書,書記吳協(xié)恩,坦,坦言：“華,西,西村的賬，,從,從1961,年,年到現(xiàn)在的45年，都,可,可以公開給,世,世人看?！?在,在“華西之,路,路”展館，,不,不管是普通,村,村民還是村,干,干部，每戶,家,家庭的資產(chǎn),情,情況和收入,待,待遇等一一,上,上墻公示，,村,村務公開、,村,村委會定期,報,報告工作，,讓,讓人心服口,服,服。,監(jiān),督,的,民,主,“我是不怕,群,群眾不聽話,，,，就怕自己,不,不聽群眾的,話,話。我聽了,老,老