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1、內(nèi)容1、事故應(yīng)急救援體系2、應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制3、應(yīng)急預(yù)案的演練 1、國家法律、法規(guī)要求中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則國家特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 2、應(yīng)急管理過程 應(yīng)急管理過程是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。 應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，由四個部分組成。準(zhǔn)備 響應(yīng)預(yù)防回復(fù)應(yīng)急管理 3、應(yīng)急救援體系的建立應(yīng) 急 體 系組織體制運作機制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)管理機構(gòu)功能部門 應(yīng)急指揮救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員政府令標(biāo)準(zhǔn)信息通信物資

2、裝備人力資源經(jīng)費財務(wù) 4、應(yīng)急救援體系的響應(yīng)u 重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實行分級響應(yīng)機制，對不同的響應(yīng)級別，響應(yīng)的明確事故的通報范圍、應(yīng)急中心的啟動程度、應(yīng)急力量的出動和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應(yīng)急總指揮的職位等。u 典型響應(yīng)級別通常可分為3級，響應(yīng)過程綜合圖見下頁 三級二級一級 部門解決多部門合作解決需要成立現(xiàn)場指揮部公司解決成立應(yīng)急指揮中心 事故發(fā)生報警警情判斷響應(yīng)級別N信息反饋關(guān)閉Y報警應(yīng)急啟動Y救援行動事態(tài)控制 Y應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）總結(jié)評審中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位人員救助工程搶險警戒與交通管制醫(yī)療救護

3、人員疏散環(huán)境保護現(xiàn)場監(jiān)察專家支持?jǐn)U大應(yīng)急申請救援現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查 指揮部事故指揮安全信息聯(lián)絡(luò)搶修搶險隊治安保障隊后勤資金/行政現(xiàn)場指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 現(xiàn)場預(yù)案1綜合預(yù)案防火專項預(yù)案防洪專項預(yù)案地震專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案2 現(xiàn)場預(yù)案n1、事故應(yīng)急預(yù)案的層次 綜合預(yù)案基本預(yù)案= +應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件2、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)u基本預(yù)案基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所有解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。 u應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能是指針對各類重大事故應(yīng)急救

4、援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動和任務(wù)，如指揮和控制、警報、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場指揮等。u特殊風(fēng)險管理特殊風(fēng)險指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對其應(yīng)急功能做出針對性安排的風(fēng)險。u標(biāo)準(zhǔn)操作程序各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或個人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細指導(dǎo)。 u支持附件主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險分析附件，通信聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，教育培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)等。 u應(yīng)急預(yù)案的編制過程1）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，制定負(fù)責(zé)人2）危險分析和應(yīng)急能力評估3）編制應(yīng)急預(yù)案4）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)

5、布5）應(yīng)急預(yù)案的實施u應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容（一級要素）1）方針與原則；2）應(yīng)急策劃；3）應(yīng)急準(zhǔn)備；4）應(yīng)急響應(yīng)；5）現(xiàn)場恢復(fù)；6）預(yù)案管理與評審改進 u桌面演練u功能演練u全面演練 u桌面演練 桌面演練是由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論應(yīng)急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。u桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。u目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，一級解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。u桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總

6、結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。 u桌面演練方法成本低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。 u功能演練 功能演練時指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。u功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應(yīng)急人員和機構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動的書面匯報，提出改進建議。 u全面演練全面演練針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。u全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演

7、練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。u演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應(yīng)提交正式的書面報告。 u演練的參演人員u參演人員u控制人員u模擬人員u評價人員u觀摩人員 策劃小組演練準(zhǔn)備階段1、確定演練日期2、確定演練目標(biāo)和演示范圍3、編寫演練方案4、確定演練現(xiàn)場規(guī)劃5、確定評價人員6、安排后勤工作7、準(zhǔn)備和分發(fā)評價人員工作文件8、培訓(xùn)評價人員9、講解演練方案與演練活動演練實施階段10、記錄參演組織的演練表現(xiàn) 演練總結(jié)階段11、評價人員訪談演練參與人員12、匯報與協(xié)商13、編寫書面評價報告14、演練參與人員自我評價15、舉行公開會議16、通報不足項17、編寫演練總結(jié)報告18、評價和報告補救措施19、追蹤整改項的糾正演練實施過程圖 謝 謝