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1、獨家原創(chuàng):論隱性貿(mào)易保護主義對國際貿(mào)易的影響 尊敬的朋友：此篇文章由本站老師獨家原創(chuàng)寫作，版權(quán)歸會員所有，普通VIP會員無權(quán)查看，服務(wù)咨詢電話：0825-6698000。 摘要：貿(mào)易保護有顯性與隱性之分，隱性貿(mào)易保護因為其隱蔽性、匿藏性、不可防備性、多變性等特點而成為影響中國對外貿(mào)易、國際貿(mào)易之間自由化的一個重要影響因素。而我國作為發(fā)展中國家,在承認我國技術(shù)標準、福利水平與發(fā)達國家存在差距的同時,應(yīng)積極在WTO規(guī)則框架內(nèi)尋找政策突破口,有效應(yīng)對對外貿(mào)易中的“隱性貿(mào)易保護”。 關(guān)鍵詞：隱性貿(mào)易保護國際貿(mào)易中國貿(mào)易對策 一隱性貿(mào)易保護 1.隱性貿(mào)易保護的含義 隱性貿(mào)易保護，旨在非理非法

2、地限制自由貿(mào)易，假借勞工、環(huán)境、技術(shù)、安 全等措辭，行貿(mào)易保護之實。多以技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式存在，是非關(guān)稅貿(mào)易保護的范疇。與正當?shù)馁Q(mào)易保護措施有本質(zhì)的區(qū)別。其隱蔽、多樣、易變的本質(zhì)特征極易附會正常的保護措施，在本國利益最大化的動機下被濫用而淪為一種貿(mào)易歧視的手段。 2.鑒別隱性貿(mào)易壁壘的主要判斷原則 ①透明度原則 公平通知、及時披露信息，提供申辯機會等做法能大大降低公眾理解法規(guī)的難度，有助于進口商和外企準確把握此項限制措施的宗旨。同時也有利于相關(guān)行業(yè)對該措施實施后果做出合理的預(yù)期，以便及時調(diào)整應(yīng)對。 透明度的要求可以將處于分散狀態(tài)的消費者集中起來表達自己的意志，因為消費者通常從低成本

3、的進口貨中受益很大，國家樹立貿(mào)易壁壘，最終損害的將是本國消費者的權(quán)益。所以允許消費者在監(jiān)管過程中表達自己的看法，提出質(zhì)疑和建議，也是保護消費者權(quán)益的重要體現(xiàn)。 透明度原則只是一種程序上的要求，并不涉及實體內(nèi)容，不會侵擾民族國家制定關(guān)于勞工、環(huán)境、衛(wèi)生、安全的主權(quán)權(quán)利。 ②科學(xué)根據(jù)原則 貿(mào)易保護措施的實施理由必須達到名正言順、以理服人。依照WTO的精神，任何政府都能夠進行它所認為正當?shù)馁Q(mào)易保護，這是它行使主權(quán)權(quán)利的體現(xiàn)，只是這種權(quán)利的行使必須要保證不被貿(mào)易保護主義的目的所濫用，對國際貿(mào)易產(chǎn)生不必要的阻礙。任何保護措施必須在人類、動物、植物的生命或健康所必需的限度內(nèi)實施，不在情形相同或相同的

4、成員之間構(gòu)成任意或不合理的歧視。 ③一致性原則 一致性原則是從WTO非歧視原則與國民待遇原則中抽象出來的。通俗點說就是要保證做到“內(nèi)外一致、外外一致”?！皟?nèi)外一致”要求各成員方要對外國商 品做到與內(nèi)國商品一視如同仁?！巴馔庖恢隆币笸鈬鞣降纳唐范家艿酵鹊拇觥? ④越境管轄限制原則 經(jīng)濟決定政治，經(jīng)濟上的強勢必然會帶來政治上的霸權(quán)。一個在貿(mào)易上占主動的國家很可能會以“公共利益”為借口，堂而皇之地實施某些貿(mào)易措施間接操控他國經(jīng)濟，從而達到干涉他國內(nèi)政、侵犯他國主權(quán)的目的。這樣一來，這項貿(mào)易措施便產(chǎn)生了域外效力。為此，強調(diào)公共利益必須與監(jiān)管國自身的福扯直接相關(guān)，是防止越境管轄的關(guān)鍵。

5、 二隱性貿(mào)易保護主義對國際貿(mào)易的影響 1.反傾銷戰(zhàn)略更顯婆娑迷離 縱觀各國貿(mào)易保護主義的措施，其趨勢是越來越隱秘化，早期使用的是關(guān)稅保護，之后是非關(guān)稅保護，而這些問題已經(jīng)被意識到，在GATT/WTO的歷次談判中這些問題已經(jīng)逐一得到解決或正在解決。但是現(xiàn)有的反傾銷機制所形成的貿(mào)易保護，與之前的關(guān)稅保護和非關(guān)稅保護相比，是在合法性外衣之下，以維護公平貿(mào)易為幌子的保護，在內(nèi)容到形式上都具有隱秘性， 正是在這個意義上可以說反傾銷是“隱形保護”。這種保護越隱秘化，其打擊越具有隨意性、不確定性，而這種不可預(yù)期性對于自由貿(mào)易理念的實現(xiàn)和反傾銷發(fā)起國自身公平秩序的建立都是有極大傷害的。反傾銷不加區(qū)分的

6、打擊低價行為，而且其調(diào)查程序明顯不利于被調(diào)查方。反傾銷調(diào)查不僅達不到公平競爭的目的，反而限制了市場競爭?？梢哉f，反傾銷是以犧牲公共利益的方式來滿足少數(shù)集團利益，對反傾銷調(diào)查發(fā)起國而言，反傾銷是一種損人不利己的策略。 2.各組織紛紛出臺保護本組織的保護條件，不利于自由貿(mào)易的發(fā)展 歐盟于2004年4月30日出臺了《傳統(tǒng)藥品法》，規(guī)定：如果傳統(tǒng)草藥制品在歐盟成員國境內(nèi)已經(jīng)安全使用超過15年以上，同時提供該產(chǎn)品在歐盟以外的國家或地區(qū)使用了30年以上的證明，產(chǎn)品符合藥品質(zhì)量要求，就可以通過登記注冊作為傳統(tǒng)藥品，在歐盟銷售和使用。歐盟各成員國將在藥品法生效后18個月內(nèi)根據(jù)本國藥品法規(guī)加以實施。2004

7、年5月到2011年4月為過渡期，在此期間現(xiàn)已上市銷售的傳統(tǒng)藥品將仍可按現(xiàn)行辦法繼續(xù)銷售，此后則必須按《傳統(tǒng)藥品法》注冊方可銷售。實際上，歐盟是利用了時間差對外國草藥進行隱性的貿(mào)易保護。要求在境內(nèi)安全使用長達15年，并且只給出7年的過渡期。也就是說一種草藥要能順利地成為歐盟的傳統(tǒng)藥品，至今最少要在歐盟已經(jīng)安全使用8年以上才有可能。這樣的時間限制，可見除了本土草藥之外，其他國家的草藥基本不可能實現(xiàn)。 韓國在水產(chǎn)品的貿(mào)易銷售中，規(guī)定除了活魚之外其他的水產(chǎn)品均需要原產(chǎn)地的標識。韓國人一向比較強調(diào)消費本國的產(chǎn)品，對產(chǎn)自其本國的商品情有獨鐘。這就意味著原產(chǎn)地標識實際成了隱性的貿(mào)易保護，起到了抑制韓國人消

8、費進口產(chǎn)品的作用。而抑制韓國人消費進口產(chǎn)品也抑制了中國出口這些水產(chǎn)品，影響了中國的對外貿(mào)易。這樣的規(guī)定，無異于是對他國競爭的殘殺，沒有跨入門檻就已經(jīng)被槍斃，這樣的隱形貿(mào)易保護不利于國際貿(mào)易自由化的發(fā)展，不利于全球經(jīng)濟的競爭。 3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘甚囂塵上 技術(shù)性貿(mào)易壁壘區(qū)別于關(guān)稅與其它非關(guān)稅壁壘,技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有基于市場失靈和經(jīng)濟利益保護的雙重性質(zhì)。在糾正負外部效應(yīng)或信息不對稱導(dǎo)致的市場失靈這一合法目標的過程中,技術(shù)壁壘不可避免地導(dǎo)致國內(nèi)市場與外部競爭的某種隔離,從而事實上構(gòu)成對本國產(chǎn)品一定程度的保護。 然而,技術(shù)性貿(mào)易壁壘目前也往往被政府用來對國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)提供基于經(jīng)濟利益的保護,使其獲

9、得相對于外國競爭者的戰(zhàn)略優(yōu)勢,發(fā)達國家則借技術(shù)貿(mào)易壁壘實行貿(mào)易保護主義,增加貿(mào)易成本,限制和阻礙正常貿(mào)易,扭曲貿(mào)易地區(qū)和商品結(jié)構(gòu),從而在主觀上成為一國進行貿(mào)易羈絆的手段,這種保護成分無疑是不合理的貿(mào)易限制。 三隱性貿(mào)易保護對中國對外貿(mào)易的影響 1.我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的隱性貿(mào)易保護 近年來,由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)條件等方面存在差異,為保護國內(nèi)市場和生產(chǎn)者利益,發(fā)達國家經(jīng)常以環(huán)境保護和福利標準為借口,對發(fā)展中國家出口產(chǎn)品設(shè)置隱性貿(mào)易保護的障礙。隨著我國出口貿(mào)易的不斷擴大,我國出口產(chǎn)品也屢遭阻擊。其中,農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的隱性貿(mào)易保護主要有“綠色保護”和動物“福利保護”。保護

10、生態(tài)環(huán)境,維護正?！熬G色貿(mào)易”是所有國家的應(yīng)盡責(zé)任。但是,由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的差異,發(fā)達國家通常扮演規(guī)則制訂者的角色,因此,他們有機會通過對正?！熬G色貿(mào)易”標準的過分使用達到貿(mào)易保護的目的。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增加,發(fā)達國家通過綠色技術(shù)標志、綠色環(huán)境標志、綠色包裝標志、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補貼等手段削弱我國出口農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢,尤其在畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)方面,“綠色保護”已對我國產(chǎn)生較大影響。 “福利保護”是近幾年我國畜禽出口中遇到的新問題,是“道德保護”在動物生產(chǎn)標準方面的具體體現(xiàn)。由于生產(chǎn)條件不同以及民族文化的差異,導(dǎo)致不同國家對“福利”的認知和關(guān)注程度各不

11、相同。目前,我國許多品種的禽畜養(yǎng)殖加工數(shù)量已居世界前列。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,發(fā)展禽畜養(yǎng)殖已被我國政府確定為農(nóng)產(chǎn)品出口的一個重點領(lǐng)域,可以預(yù)計,“福利保護”將會成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一大障礙。 2.對紡織業(yè)的影響 目前世界上最具權(quán)威性也是影響最廣的紡織品環(huán)保態(tài)標準標簽要算Oeko-TexStandrad100&Eco-Textile，很多國家都使用這兩種標簽作為技術(shù)壁壘限制別國紡織品進入本國市場 與Oeko-TexStandrad100&Eco-Textile兩種紡織品環(huán)保標簽相比，一些隱蔽的技術(shù)壁壘給我國紡織品帶來的損失卻常常被我們忽視了。比如將包裝物回收責(zé)任歸于生產(chǎn)

12、商的“德國包裝廢棄物包裝法令”；要求產(chǎn)品從開發(fā)、設(shè)計、加工、流通、使用、報廢處理到再生利用整個周期都要達到標準要求的環(huán)境管理系統(tǒng)技 術(shù)標準體系ISO14000等。這些標準都直接或間接地對我國紡織品的出口設(shè)置了障礙，對我國紡織品的出口造成了直接的影響。 四我國應(yīng)對隱性貿(mào)易保護的對策 1.正確認識世界技術(shù)貿(mào)易環(huán)境 要正確應(yīng)對國外環(huán)境技術(shù)貿(mào)易措施，就要對其正確分析，判斷出哪些是合法的貿(mào)易措施，哪些是不合法貿(mào)易壁壘，對于不合法的環(huán)境技術(shù)貿(mào)易壁壘我們要積極申訴，爭取我們自己的權(quán)利，對于那些合法的環(huán)境技術(shù)貿(mào)易措施，我們要積極研究對策，找出差距，采取各種措施以減少對我國的影響。 2.建立有效的預(yù)警

13、機制 遭遇“特保措施”對于涉案企業(yè)和行業(yè)來講畢竟是一種潛在的經(jīng)營風(fēng)險，所以我國的大型出口企業(yè)應(yīng)該建立出口市場預(yù)警機制，為中國的對外貿(mào)易設(shè)置安全閥。這類企業(yè)在從事貿(mào)易時，應(yīng)當保持高度警覺，密切關(guān)注本企業(yè)出口產(chǎn)品在國際市場上的變動情況，對出現(xiàn)的一些不利情況可以采取一些預(yù)防措施，對存在的隱性貿(mào)易保護措施要防患于未然。同時更為重要的是我國出口企業(yè)應(yīng)該加強對進口國市場的監(jiān)控，建立宏觀預(yù)警機制。通過對重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn).鉆，以及我國進出口情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測、整理和分析，定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護工作的前置化，如發(fā)現(xiàn)進口國有提起特保措施調(diào)查的傳聞，一經(jīng)核實，需積極與當?shù)厣a(chǎn)者聯(lián)系、磋

14、商，力爭將案件扼殺在搖籃中。 3.熟悉進口國國內(nèi)的調(diào)查程序 國內(nèi)各方對進口國國內(nèi)調(diào)查程序的了解程度直接決定了在應(yīng)訴“特保措施”過程的順利與否和最終的結(jié)果。就目前而言，對我國提起“特保措施”調(diào)查并且最具攻擊效果是以美國為首的發(fā)達國家。因此，對美國國內(nèi)法律、法規(guī)執(zhí)行的程序、過程應(yīng)該進行透徹、詳細地分析與研究。 4.優(yōu)先考慮發(fā)展和建立區(qū)域經(jīng)濟組織以實現(xiàn)我國經(jīng)貿(mào)利益 研究國際貿(mào)易集團化的趨勢和特征，優(yōu)先考慮利用優(yōu)惠性貿(mào)易安排改善我國在國際競爭中的地位，確保我國際貿(mào)易利益的實現(xiàn)。此項工作應(yīng)作為貿(mào)易部門未來的一項重要職能工作。加強與具有地緣經(jīng)貿(mào)關(guān)系和互補經(jīng)貿(mào)利益國家的溝通。研究與這些國家建立自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟以及其他經(jīng)濟合作區(qū)域組織的可行性，在確保我國利益、發(fā)展互惠互利關(guān)系的基礎(chǔ)上，加大力度、積極推進此項工作。 參考文獻：