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1、第一講 形勢(shì)與政策課緒論 思想政治教育學(xué)院形勢(shì)與政策教研室 2011年10月 2011-2012學(xué)年（一）形 勢(shì) 與 政 策 課 主 要 內(nèi) 容一、形勢(shì)與政策教育的目的與意義二、形勢(shì)與政策課的基本內(nèi)容三、形勢(shì)與政策課的教學(xué)管理 1987年教育部決定在高校開設(shè)形勢(shì)與政策課。此后全國高校不同形式開設(shè)了形勢(shì)與政策課。 2004年11月，中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知（教社政200413號(hào)）下發(fā)后，高校形勢(shì)與政策課更加規(guī)范，課程質(zhì)量進(jìn)一步提高。 我校一直非常重視該課程建設(shè)，該課程2007年被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀課程。一、形勢(shì)與政策教育的目的與意義 是 高 校 學(xué) 生 思

2、想 政 治 教 育 的 重 要 內(nèi) 容 ； 是 高 校 思 想 政 治 理 論 課 的 重 要 組 成 部 分 ； 是 進(jìn) 行 形 勢(shì) 與 政 策 教 育 的 主 渠 道 、 主 陣 地 ； 是 每 個(gè) 學(xué) 生 的 必 修 課 程一、形勢(shì)與政策教育的目的與意義 風(fēng) 聲 ， 雨 聲 ， 讀 書 聲 ， 聲 聲 入耳 ； 家 事 ， 國 事 ， 天 下 事 ， 事 事 關(guān)心 。 自 古 不 謀 萬 世 者 ， 不 足 謀 一 時(shí) 。不 謀 全 局 者 ， 不 足 謀 一 域 。 形 勢(shì) 與 政 策 課 將 為 我 們 提 供 一個(gè) 看 中 國 、 看 世 界 的 窗 口 。 一、形勢(shì)與政策教育的目

3、的與意義 例 1： 當(dāng) 今 國 際 形 勢(shì) 與 中國 外 交 政 策 當(dāng)今國際形勢(shì) 當(dāng) 今 世 界 正 處 在 大 發(fā) 展 、 大 變 革 、 大 調(diào) 整 之 中 。世 界 政 治 格 局 多 極 化 趨 勢(shì) 不 斷 發(fā) 展 。 世 界 經(jīng) 濟(jì) 全 球 化 趨 勢(shì) 也 在 不 斷 發(fā) 展 ， 但 發(fā) 展 很 不平 衡 ， 南 北 差 距 愈 拉 愈 大 。 世 界 不 同 文 明 交 流 交 融 交 鋒 呈 現(xiàn) 新 特 點(diǎn) ， 國 際 思想 文 化 領(lǐng) 域 的 斗 爭(zhēng) 深 刻 復(fù) 雜 。 科 技 進(jìn) 步 日 新 月 異 、 突 飛 猛 進(jìn) ， 但 發(fā) 展 很 不 平 衡 。 今 日 世 界 呈

4、 現(xiàn) 出 單 極 與 多 極 、 單 邊 主 義 與 多 邊 主義 、 霸 權(quán) 主 義 強(qiáng) 權(quán) 政 治 與 國 際 關(guān) 系 民 主 化 之 間 的矛 盾 與 斗 爭(zhēng) 依 然 深 刻 復(fù) 雜 。 （ 一 ） 美 國 是當(dāng) 今 世 界 唯 一超 級(jí) 大 國 ； 但 其 國 際 影 響力 呈 總 體 下 降趨 勢(shì) ； 美 全 球 霸 權(quán) 主義 戰(zhàn) 略 未 變 。 墨 西 哥 宇 宙 報(bào) 2009年 5月 11日 載 文 指 出 ：“ 在 奧 巴 馬 任 內(nèi) ， 讓 拉 美國 家 屈 服 美 國 強(qiáng) 權(quán) 下 的 門羅 主 義 和 華 盛 頓 的 帝 國 主義 要 求 ， 絲 毫 未 變 ， 將 來也

5、不 會(huì) 發(fā) 生 質(zhì) 的 改 變 。 ” （ 二 ） 俄 與 美 相 比 ， 綜合 實(shí) 力 相 對(duì) 較 差 ， 但 其發(fā) 展 潛 力 、 科 技 、 軍 事實(shí) 力 強(qiáng) ； 雖 有 困 難 ， 但總 體 呈 上 升 發(fā) 展 態(tài) 勢(shì) 。俄 羅 斯 的 綜 合 國 力 和 國際 地 位 在 不 斷 上 升 ， 對(duì)美 國 的 威 脅 采 取 針 鋒 相對(duì) 態(tài) 度 。 （ 三 ） 日 本 一 直 同 美 國 結(jié) 盟 ， 呈 “ 大 樹 底 下 好 乘涼 ” 之 勢(shì) ， 其 經(jīng) 濟(jì) 、 科 技 、 軍 事 力 量 都 在 不 斷 加強(qiáng) ； 現(xiàn) 正 加 快 政 治 軍 事 大 國 的 步 伐 ， 要 做 所

6、謂“ 正 常 國 家 ” ； 雖 然 日 本 人 口 老 齡 化 嚴(yán) 重 、 政 局變 化 頻 頻 ， 但 其 國 家 整 體 影 響 力 亦 呈 上 升 趨 勢(shì) 。 （ 四 ） 歐 盟 一 體 化 進(jìn) 程 在 發(fā) 展 ， 但 它 畢 竟 不 是 一個(gè) 國 家 ， 尚 有 許 多 困 難 。 如 ： 在 金 融 危 機(jī) 面 前 ，在 面 臨 貿(mào) 易 保 護(hù) 主 義 的 壓 力 下 ， 出 現(xiàn) 了 所 謂 “ 新老 歐 洲 ” 的 矛 盾 。 （五）“金磚國家”（巴俄印中南BRICS）概念已被世界接受，并產(chǎn)生著深刻影響 。 Brazil Russia India China South Afri

7、ca （ 六 ） 發(fā) 展 中 國 家 ， 特 別 是 新 興 國 家 和 中 等 國 家的 發(fā) 展 ， 也 加 速 了 世 界 格 局 多 極 化 、 多 邊 主 義 和國 際 關(guān) 系 民 主 化 的 進(jìn) 程 。 但單極與多極、霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治與國際關(guān)系民主化之間的矛盾和斗爭(zhēng)依然深刻復(fù)雜。 （ 七 ） 中 國 的 綜 合 國 力 逐 漸 增 強(qiáng) ， 國 際 影 響 力愈 來 愈 大 。 外 交 政 策 ： 主 張 各 國 攜 手 共 建 “ 持 久 和 平 、 共 同繁 榮 的 和 諧 世 界 ” 。 外 交 策 略 ： 妥 善 處 理 大 國 關(guān) 系 、 周 邊 關(guān) 系 、 與 發(fā)展 中 國

8、 家 關(guān) 系 、 重 要 雙 邊 國 家 和 國 際 組 織 關(guān) 系 。 例2：我國國內(nèi)形勢(shì)與政策 我國每5年都要召開一次黨的代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)，確定黨和國家方針政策。 在每年召開黨的代表會(huì)議和全國人民代表大會(huì)上，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)分析形勢(shì)，提出黨和國家的方針政策。 這是2011年3月5日，溫家寶代表國務(wù)院向第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次全體會(huì)議作政府工作報(bào)告。 溫家寶作的政府工作報(bào)告共分三個(gè)部分：一、“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧； 二、“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)； 三、年的工作。 其中2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長左右； 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)

9、化； 居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在左右； 城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)； 國際收支狀況繼續(xù)改善。 （一）經(jīng)濟(jì)增長情況十五狀況 十一五目標(biāo) 十一五狀況 十二五目標(biāo)1. GDP 18.2 9.5% 26.1 7.5% 39.8 11.2% 55.8 7% 2. CPI 1.4% 1.5% 4.5% 4% 備注：1、GDP：國內(nèi)生產(chǎn)總值。單位：萬億元 2、CPI ：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。 （二）經(jīng)濟(jì)效益 十五狀況 十一五狀況3.1 全國財(cái)政收入 3.16 8.63.2 全國財(cái)政收入年均增長 21.3%4. 固定資產(chǎn)投資年均增長 24.85. 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 17.8% （三）改革開

10、放 十五狀況 十一五狀況 年均增長6進(jìn)出口總額 1.76萬億2.97萬億15.5%7順差 收支平衡 連年順差8外匯儲(chǔ)備 2.95億33.5%9利用外資 2924億23.610對(duì)外直接投資 7406億263.6% （四）人民生活 十五 十一五 十二五狀況 目標(biāo) 狀況 目標(biāo)11.1 城鎮(zhèn)人均收入 10493元 13390元 19109元 26810元11.2 城鎮(zhèn)人均收入增長 9.6% 5% 9.7% 7%12.1 農(nóng)村人均收入 3255元 4150元 5919元 8310元12.2 農(nóng)村人均收入增長 5% 5% 8.9% 7% （四）人民生活 十五 十一五 十二五狀況 目標(biāo) 狀況 目標(biāo)13. 城

11、鎮(zhèn)新增就業(yè) 4500萬5771萬4500萬14. 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.2% 5% 4.1% 5%15. 人口增長率 13.08億 13.6億 13.41億 13.9億16. 農(nóng)社保覆蓋新農(nóng)合 23.7%縣100%縣 （二）形勢(shì)與政策教育的目的正確了解認(rèn)識(shí)我國的國際環(huán)境、時(shí)代背景、基本國情、基本形勢(shì)和其形成特點(diǎn)。正確理解我國的基本政策的制定和執(zhí)行規(guī)律。掌握正確分析形勢(shì)和理解、執(zhí)行政策的方法。 主 要 內(nèi) 容一、形勢(shì)與政策教育的目的與意義二、形勢(shì)與政策課的基本內(nèi)容三、形勢(shì)與政策課的教學(xué)管理 二、形勢(shì)與政策課的基本內(nèi)容基本理論（馬克思主義形勢(shì)觀和方法論）基本形勢(shì)與政策（國內(nèi)國際基本形勢(shì)政策）當(dāng)前形勢(shì)

12、與政策（當(dāng)前具體形勢(shì)與政策）熱點(diǎn)問題（具體事件與處理政策） 二、形勢(shì)與政策課的基本內(nèi)容形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容：既要注重基本理論、基本政策，又要緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際和熱點(diǎn)問題；既要貼近當(dāng)前實(shí)際，又要堅(jiān)持系統(tǒng)性，給同學(xué)們提供一個(gè)系統(tǒng)看世界的體系；既要照顧國內(nèi)形勢(shì)，又要照顧國際形勢(shì)；既要讓同學(xué)們了解政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)政策，又要讓同學(xué)們了解社會(huì)文化形勢(shì)政策。 二、形勢(shì)與政策課的基本內(nèi)容形勢(shì)與政策課將開設(shè)12-14個(gè)專題： 專題1 形勢(shì)與政策課緒論專題2 當(dāng)前我國國內(nèi)總體形勢(shì)專題3 當(dāng)前國際形勢(shì)與我國的外交政策專題4 我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策專題5 我國民主政治建設(shè)成就與任務(wù)專題6 我國文化建設(shè)成就與任務(wù)專題7 我國社會(huì)

13、主義和諧社會(huì)的構(gòu)建 二、形勢(shì)與政策課的基本內(nèi)容專題8 我國的民族問題與民族工作專題9 臺(tái)灣問題與紛紜變換的兩岸關(guān)系專題10 世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與我國發(fā)展對(duì)策專題11 當(dāng)前國際政治形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)專題12 文化軟實(shí)力與大國文化戰(zhàn)略專題13 非傳統(tǒng)安全問題的挑戰(zhàn)專題14 我國周邊的戰(zhàn)略形勢(shì) 2008級(jí)學(xué)習(xí)過的主題認(rèn)清形勢(shì)，把握政策，提高素質(zhì)，全面發(fā)展 談形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)（2008年秋季學(xué)期）為中國喝彩紀(jì)念改革開放30年（2008年秋季）2009年中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與任務(wù) （2009年春季） 亮劍：2008年中國外交 （2009年春季學(xué)期）慶祝新中國成立60周年 （2009年秋季學(xué)期）認(rèn)清民族問題 維護(hù)民族團(tuán)

14、結(jié) （2009年秋季學(xué)期） 2009年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng) （2010年春季學(xué)期）全球化時(shí)代的安全問題 （2010年春季學(xué)期）我國文化發(fā)展戰(zhàn)略 （2010年秋季學(xué)期） 災(zāi)難告訴我們 2008年以來救災(zāi)重建的啟示（2010年秋季學(xué)期）新征程 新藍(lán)圖十二五規(guī)劃解讀（2011年春季學(xué)期）2008級(jí)結(jié)課綜述 （2011年春季學(xué)期） 一、形勢(shì)與政策教育的目的與意義二、形勢(shì)與政策課的基本內(nèi)容三、形勢(shì)與政策課學(xué)習(xí)方法及教學(xué)管理 三、學(xué)習(xí)方法及教學(xué)管理理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合課堂講授與師生討論相結(jié)合課堂學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)相結(jié)合系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題研究相結(jié)合1、形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)方法 知識(shí)層面：1、形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)方法

15、 能力層面：1、形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)方法 覺悟?qū)用妫?、形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)方法 （ 1） 課 程 組 織 。 校 黨 委 統(tǒng) 一 領(lǐng) 導(dǎo) ， 宣 傳 部 、 教 務(wù) 處 宏 觀 指 導(dǎo) ， 思想 政 治 教 育 學(xué) 院 負(fù) 責(zé) 教 學(xué) 管 理 ， 各 學(xué) 院 協(xié) 助 組 織 實(shí) 施 。 思想政治教育學(xué)院設(shè)形勢(shì)與政策課教研室，負(fù)責(zé)全校課程建設(shè)和教學(xué)組織 。 各學(xué)院設(shè)形勢(shì)與政策課教研組，負(fù)責(zé)全院課程建設(shè)和教學(xué)組織 。教研組長和教學(xué)秘書由院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員擔(dān)任。 2、 形 勢(shì) 與 政 策 課 的 教 學(xué) 管 理 （ 2） 教 師 隊(duì) 伍 。 教 師 由 學(xué) 校 具 有 教 師 資 質(zhì) 的 黨 政 干 部

16、、 思政 理 論 課 教 師 和 輔 導(dǎo) 員 組 成 。 任 課 教 師 中 ， 既 有 校 院 領(lǐng) 導(dǎo) 、 輔 導(dǎo) 員 ， 又有 思 政 理 論 課 教 師 ， 是 學(xué) 校 涉 及 范 圍 大 、 任 教人 員 較 多 的 一 支 教 師 隊(duì) 伍 。2、 形 勢(shì) 與 政 策 課 的 教 學(xué) 管 理 (3)學(xué) 時(shí) 學(xué) 分 。 形 勢(shì) 與 政 策 課 程 列 入 正 式 教 學(xué) 計(jì) 劃 ， 排進(jìn) 課 表 。 按 平 均 每 學(xué) 期 16周 ， 每 周 1學(xué) 時(shí) 計(jì) 算 。 四 年 制 本 科 學(xué) 生 及 格 以 上 記 2學(xué) 分 ， 三 年 制 專 科 生 和 專 升 本 、 二 年 制 專 科

17、 生及 格 以 上 計(jì) 1學(xué) 分 。 2、 形 勢(shì) 與 政 策 課 的 教 學(xué) 管 理 (4)課 堂 管 理 。 專題理論授課 根據(jù)課程教學(xué)計(jì)劃，每學(xué)期不同年級(jí)各選擇23個(gè)專題進(jìn)行理論授課。每個(gè)專題講授之前，形勢(shì)與政策教研室召集相應(yīng)年級(jí)的主講教師進(jìn)行集體備課，形成相對(duì)統(tǒng)一的教案、課件和思考題。 2、 形 勢(shì) 與 政 策 課 的 教 學(xué) 管 理 (4)課 堂 管 理 。 專題課堂討論 每學(xué)期不同年級(jí)根據(jù)理論授課內(nèi)容各2-3次專題課堂討論，課堂討論前每位學(xué)生應(yīng)準(zhǔn)備發(fā)言提綱?？刹扇⌒“鄠€(gè)人或小組代表發(fā)言方式討論，任課教師具體組織課堂討論并做好討論總結(jié)。2、 形 勢(shì) 與 政 策 課 的 教 學(xué) 管 理

18、 (4)課 堂 管 理 。 形勢(shì)報(bào)告會(huì) 建立與形勢(shì)與政策課相銜接的形勢(shì)報(bào)告會(huì)制度，定期或不定期邀請(qǐng)校內(nèi)外專家學(xué)者作形勢(shì)與政策報(bào)告。鼓勵(lì)、規(guī)范學(xué)生課外學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。2、 形 勢(shì) 與 政 策 課 的 教 學(xué) 管 理 (4)課 堂 管 理 。 網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué) 在思想政治教育院網(wǎng)站和宣傳部篤行網(wǎng)同時(shí)開設(shè)形勢(shì)與政策課專欄，公布教學(xué)文件和相關(guān)資料，組織開展各種形式的網(wǎng)上教學(xué)、討論等活動(dòng)。2、 形 勢(shì) 與 政 策 課 的 教 學(xué) 管 理 (4)課 堂 管 理 。 課堂管理 任課老師負(fù)責(zé)專題理論講授、課堂討論和作業(yè)批改。 任課教師對(duì)學(xué)生到課、作業(yè)等方面進(jìn)行考核、管理。凡是無故不到課的同學(xué)，或者討

19、論課、課后作業(yè)敷衍應(yīng)付的，應(yīng)及時(shí)給予批評(píng)糾正，或在成績方面有所體現(xiàn)。2、 形 勢(shì) 與 政 策 課 的 教 學(xué) 管 理 (4)課 堂 管 理 。 課 程 作 業(yè) 根據(jù)課程要求學(xué)生每學(xué)期作一篇小論文，字?jǐn)?shù)不少于1500字，作為評(píng)定學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要依據(jù)。 學(xué)生需向任課教師提交小論文的電子版和紙質(zhì)版各一份。紙質(zhì)版供任課教師批閱并給出成績，電子版作業(yè)由任課教師匯至教研室保存。2、 形 勢(shì) 與 政 策 課 的 教 學(xué) 管 理 (5)考 核 與 最 終 成 績 評(píng) 定 。 主 要 考 核 學(xué) 生 對(duì) 國 內(nèi) 外 形 勢(shì) 的 認(rèn) 識(shí) 和 對(duì) 黨的 路 線 、 方 針 、 政 策 的 理 解 ， 考 核 方

20、法 主 要 采用 到 課 學(xué) 習(xí) 、 課 堂 討 論 、 社 會(huì) 調(diào) 查 、 撰 寫 論 文等 形 式 。 2、 形 勢(shì) 與 政 策 課 的 教 學(xué) 管 理 (5)考 核 與 最 終 成 績 評(píng) 定 。 四年制本科生前5學(xué)期課程考核，每次占總成績的10%，即10分。第6學(xué)期作一篇大的課程論文（字?jǐn)?shù)4500字），占總成績的50%，即50分； 最終成績由前6學(xué)期累計(jì)給定，總計(jì)100分。第6學(xué)期結(jié)束后，任課教師將學(xué)生百分按學(xué)校規(guī)定轉(zhuǎn)換成優(yōu)、良、中、及格、不及格五級(jí)成績，在第6學(xué)期末一次性錄入教務(wù)系統(tǒng)。 2、 形 勢(shì) 與 政 策 課 的 教 學(xué) 管 理 (5)考 核 與 最 終 成 績 評(píng) 定 。 學(xué)生每學(xué)年課程考核如不及格，應(yīng)重修。學(xué)業(yè)結(jié)束時(shí)如達(dá)不到及格以上，將得不到相應(yīng)學(xué)分，并不予畢業(yè)。2、 形 勢(shì) 與 政 策 課 的 教 學(xué) 管 理 另外： 三年制?？粕那?學(xué)期學(xué)業(yè)考核，每次占總成績的20%，第4學(xué)期作一篇大的課程論文，占總成績的40%； 專升本、二年制專科生的第1學(xué)期學(xué)業(yè)考核，占總成績的40%，第2學(xué)期作一篇大的課程論文，占總成績的60%。2、 形 勢(shì) 與 政 策 課 的 教 學(xué) 管 理 討論題：1、開設(shè)形勢(shì)與政策課的意義是什么？2、如何學(xué)好形勢(shì)與政策課？