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1、新時期國土規(guī)劃的重要性及開展研究 新時期國土規(guī)劃的重要性及開展研究 [摘 要]我國經(jīng)濟(jì)開展的規(guī)模、速度以及穩(wěn)定性，除了受到科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力影響之外，在很大程度上也受到國土資源的影響。國土資源在可持續(xù)開展中占有根底性地位，資源是可持續(xù)開展的根底，資源系統(tǒng)以及環(huán)境系統(tǒng)假設(shè)遭到破壞，在很長時間內(nèi)都難以恢復(fù)。目前我國處于工業(yè)化推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)開展的物質(zhì)根底便是國土資源，國土資源和資源型產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的開展有著不可或缺的作用。 [關(guān)鍵詞]國土規(guī)劃 作用 重要性 開展策略 中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-91

2、4X11-0216-01 1 導(dǎo)言 國土資源的定義是主權(quán)國家的國土地域空間之內(nèi)的所有自然資源和社會資源的總體資源總和，它不僅代表著實體的國土資源，更代表著資源所需要的地域空間，對于國土資源管理來說，對自然資源的開發(fā)利用何寶葫蘆是重要的開展根底，合理的國土資源開發(fā)利用對經(jīng)濟(jì)社會的開展來說十分重要，需要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃從而對這些實體資源和空間資源進(jìn)行統(tǒng)籌和安排。 2 國土資源的根底地位以及作用 自然資源主要包括土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草原、生物、氣候以及能源等多種資源。人們的生活、生產(chǎn)與自然資源緊密相關(guān)，不管創(chuàng)造的財富屬于那類，它們最先的出發(fā)點都是自然資源。資

3、源是安民興邦重要的前提，也是國際民生根本的依托，更是我國戰(zhàn)略平安最根本的保障。是人類生存和開展的重要根底。國務(wù)院國土資源部的組建，使得礦產(chǎn)、土地、海洋等自然資源都得到了合理利用。溫家寶總理曾經(jīng)說過：“我們已經(jīng)將自然資源中的大局部資源，從陸地到海洋、從土地到礦產(chǎn)實行了統(tǒng)一、集中管理。〞標(biāo)志著我國資源資源管理已經(jīng)進(jìn)入全新的階段，國土資源部主要肩負(fù)著對自然資源的管理職能。 3 國土規(guī)劃的重要性 3.1 國土規(guī)劃有著促進(jìn)開展和保護(hù)資源的復(fù)合功能 國土規(guī)劃是在充分了解和評價國土資源環(huán)境的根底之上對于該地區(qū)資源保護(hù)和開發(fā)利用的規(guī)劃過程，它的根本目的是在不對資源環(huán)境造成很大損害的前提

4、過程下，最大程度地對社會和經(jīng)濟(jì)開展的要求進(jìn)行滿足。 由于國土資源的規(guī)劃和編制所考慮的重要因素是環(huán)境的承載能力，所以要對地區(qū)的環(huán)境生態(tài)和開展保障工程進(jìn)行客觀的評估，以確定該地區(qū)的環(huán)境所能承受的產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)的級別等定性因素，對于國土資源規(guī)劃來說，確定了這些因素才能有效的引導(dǎo)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展和資源保護(hù)政策，防止因為過度保護(hù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)開展停滯和因為經(jīng)濟(jì)開展造成的資源環(huán)境破壞。 3.2 國土規(guī)劃是改良資源管理方式的重要前提 我國在推進(jìn)資源管理方式轉(zhuǎn)變的過程中，始終找不出有效的途徑能夠在不影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提下推動方式的轉(zhuǎn)變，長期下來，資源管理方式中逐漸出現(xiàn)了較多的問題，

5、在短時間內(nèi)得不到解決，進(jìn)而影響到我國的開展建設(shè)。所以，我們應(yīng)該積極推進(jìn)國土資源規(guī)劃的開展策略，這樣才能夠適應(yīng)時代開展的要求，逐步實現(xiàn)我國所制定的五年規(guī)劃，在今后的建設(shè)中我們應(yīng)該注意到這點，重視對目標(biāo)的管理，通過有效的策略得以實現(xiàn)，不能僅僅注重解惑而無視了過程的實現(xiàn)。相信在這樣一種和諧的前提下，我們最終一定能夠?qū)⑸鷳B(tài)、資源以及經(jīng)濟(jì)的開展有機(jī)的結(jié)合起來，實現(xiàn)最終的目標(biāo)。 4 國土資源科學(xué)規(guī)劃以及可持續(xù)開展策略 4.1 注重國土規(guī)劃的編制 4.1.1 倡導(dǎo)各部門之間的合作 在國土規(guī)劃的編制過程中應(yīng)該注意解放思想，注重各個部門之間的通力合作，才能發(fā)揮更大的作用，在這一點

6、上國家已經(jīng)有了充分的認(rèn)識。在?全國國土規(guī)劃綱要?的壁紙過程中，國土資源部與發(fā)改委聯(lián)合環(huán)保部、住建部、財政部等部門和單位進(jìn)行聯(lián)合的國土規(guī)劃編制，這樣才能使得國土規(guī)劃在各個層面上都符合科學(xué)開展觀，實現(xiàn)國土規(guī)劃的可持續(xù)開展，提高國土規(guī)劃的研究和編制水平，同時在國土規(guī)劃的實施方面也有了一定的可行性保障。 4.1.2 要根據(jù)現(xiàn)實情況適當(dāng)發(fā)揮 在國土規(guī)劃的編制過程中呢要貫徹落實靈活性的特點，根據(jù)不同的情況來進(jìn)行實際調(diào)整，要根據(jù)當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的具體情況來進(jìn)行區(qū)域的規(guī)劃和調(diào)整，突出區(qū)域內(nèi)部的國土規(guī)劃的戰(zhàn)略性和綜合性，根據(jù)區(qū)域的定位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膰羺^(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化該地區(qū)的開展提升空間，促成國土資源管理機(jī)

7、制的創(chuàng)新和管理職能的切實增強(qiáng)。關(guān)于這一點，在不同的城市地區(qū)有著不同的戰(zhàn)略布局，需要地區(qū)負(fù)責(zé)國土規(guī)劃的部門進(jìn)行仔細(xì)考量。 4.1.3 國土規(guī)劃要有所側(cè)重 國土規(guī)劃的過程應(yīng)該在規(guī)劃的重點方面有所側(cè)重，通過各部門之間的配合發(fā)揮積極的作用。在規(guī)劃方面要側(cè)重資源的時間和空間布局。在空間方面，要加強(qiáng)對于土地資源的空間用途管理，重視對于地區(qū)的空間開發(fā)格局引導(dǎo)，從而在對環(huán)境要素進(jìn)行科學(xué)分析的根底上建立時間方面的開展規(guī)劃，從而提升該地區(qū)的整體競爭力，對資源進(jìn)行合理的配置。 4.2 國土資源科學(xué)規(guī)劃重點 首先，要做好土地資源的規(guī)劃工作，對國土資源進(jìn)行合理開發(fā)利用的同時，也應(yīng)該保護(hù)好

8、土地資源。要因時制宜、因地制宜的對土地資源進(jìn)行總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善國土資源開發(fā)體系，確保對國土資源做好切實有效的規(guī)劃，提升土地資源利用的有效率；其次，要增強(qiáng)礦產(chǎn)資源的規(guī)劃工作，國家應(yīng)該從礦產(chǎn)的資源開發(fā)、地質(zhì)勘探以及生態(tài)保護(hù)等多個方面入手，以可持續(xù)開展為根本策略，使礦產(chǎn)開發(fā)逐漸由粗放型向著節(jié)約型轉(zhuǎn)變，完善礦產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)制度，使得開發(fā)和保護(hù)并行，切實做好對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；第三，要有方案、有序的開展資源規(guī)劃，要遵守“先試點，后推進(jìn)〞原那么，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，選取不同的土地資源規(guī)劃試點，要以可持續(xù)開展為主要理念，詳細(xì)的安排試點規(guī)劃工作，大力促進(jìn)土地資源可持續(xù)性利用；第四，健全國土資源規(guī)劃法律法規(guī)，我

9、國某些地區(qū)對于土地開發(fā)無節(jié)制，甚至嚴(yán)重浪費等問題，應(yīng)該建立健全國土資源開發(fā)利用的相關(guān)法律，加強(qiáng)對國土資源開發(fā)的監(jiān)督監(jiān)管力度。也要健全國土資源規(guī)劃制度以及工程考察制度，從而確保規(guī)劃工作能夠正常進(jìn)行；最后，加強(qiáng)國土資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，研究出一項全新的資源開發(fā)技術(shù)，大力促進(jìn)資源科學(xué)開發(fā)、合理利用的力度，要將最新研究成果投入到國土資源開發(fā)之中，如此才能最大程度的提升國土資源開發(fā)利用率。 4.3 國土資源規(guī)劃應(yīng)該向可持續(xù)開展方向轉(zhuǎn)變 合理規(guī)劃國土資源，能夠表達(dá)出可持續(xù)開展戰(zhàn)略對于我國國土資源管理的需求，保障國土資源可持續(xù)利用。合理規(guī)劃國土資源，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展。在新形勢下，對我國國土

10、資源進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，是我國可持續(xù)開展戰(zhàn)略的根本要求。因此，國土資源的合理規(guī)劃應(yīng)該將可持續(xù)開展作為主要指導(dǎo)思想，應(yīng)該合理處理環(huán)境保護(hù)、社會開展以及土地資源三者之間的關(guān)系。要想讓國土資源規(guī)劃向可持續(xù)開展方向轉(zhuǎn)變，要滿足以下五項要求，首先，轉(zhuǎn)變國土規(guī)劃主導(dǎo)性思想，合理規(guī)劃國土資源，要將可持續(xù)開展理念作為主要的指導(dǎo)思想，把指令性規(guī)劃轉(zhuǎn)變成為指導(dǎo)性規(guī)劃，把方案型規(guī)劃轉(zhuǎn)變成引導(dǎo)型和市場型規(guī)劃；第二，要改變國土資源規(guī)劃的具體內(nèi)容，把土地利用變成開發(fā)、保護(hù)和利用三者有機(jī)結(jié)合的一種全新體制；第三，改變國土資源規(guī)劃的方式，把效率優(yōu)先兼顧公平，改變成公平和效率同等重要，把政府包辦、管理所有事項轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)公

11、眾參與模式；第四，將國內(nèi)資源規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橄驀H開展，能夠積極的參與到國際競爭之中；最后，轉(zhuǎn)變國土資源規(guī)劃管理的模式，將被動執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c的開展模式。 5 結(jié)論 總之，國土規(guī)劃是重要的國家開展任務(wù)，在國土規(guī)劃編制的過程當(dāng)中相關(guān)人員要明確國土規(guī)劃的定位和編制理念，從而讓國土規(guī)劃對于國家開展的作用最大化，實現(xiàn)地區(qū)環(huán)境資源保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)開展的統(tǒng)一。 參考文獻(xiàn) 【1】 李新玉，曹清華，杜艦.新時期國土規(guī)劃的重要性及其特點[J].地理與地理信息科學(xué)，2003，02：47-51. 【2】 李秀杰.新時期國土規(guī)劃的重要性及開展研究[J].科技風(fēng)，2021，24：241. 【3】 趙繼福.試論新時期國土規(guī)劃的重要性及其特點分析[J].江西建材，2021，20：27. 【4】 崔婷.國土規(guī)劃面臨的資源環(huán)境問題與對策[J].今日國土，2021，06：40-43.