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1、2016 新版《幼兒園工作規(guī)程》解讀 中華人民共和國(guó)教育部令 （ 第 39 號(hào) ） 新 《幼兒園工作規(guī)程》 已經(jīng)公布， 并將于 3 月 1 日起 施行。時(shí)隔 20 年，教育部公布新的《幼兒園工作規(guī)程》 ，它將給我們帶來(lái)什么呢？ 一、探討什么是幼兒園教育 在談什么是幼兒教育之前，大家非常明了什么是教育。 “教育”的定義非常多，一般公 認(rèn)的解釋，廣義的概念定義為是一種培養(yǎng)人的“社會(huì)活動(dòng)” 。其特征主要有三，一是人類社 會(huì)所特有的 ; 二是有目的、有意識(shí)的 ; 三是影響人的身心發(fā)展為直接目的的 ; 凡具備此三個(gè)特 征， 就是教育。 概括一句話就是 “根據(jù)社會(huì)的需要和個(gè)體身心的發(fā)展特點(diǎn)，

2、 在教育者有目的、 有意識(shí)的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮受教育者主動(dòng)性，使其在德、智、體美諸方面生動(dòng)活潑、全面和 諧的發(fā)展。 狹義的教育即指學(xué)校教育。 學(xué)校教育是近代以來(lái)教育活動(dòng)中的核心部分， 有其特 殊的結(jié)構(gòu)和功能， 與其它教育相比， 其獨(dú)特性表現(xiàn)在兩個(gè)方面， 一是學(xué)校教育是根據(jù)社會(huì)的 要求對(duì)受教育者進(jìn)行的一種目的性、 系統(tǒng)性、 組織性最強(qiáng)的教育活動(dòng)， 因此也是可控性最強(qiáng) 的 ; 二是學(xué)校教育是由專門的機(jī)構(gòu)和專職人員承擔(dān)的，其任務(wù)是專門培養(yǎng)獲得了入學(xué)資格的 人。 什么是幼兒教育 ? 幼兒教育也可以從廣義和狹義兩方面理解。廣義教育中凡以幼兒為對(duì)象的部分 （受教育 者包括了各個(gè)年齡段的人，

3、包括了人生中任何時(shí)期的人，當(dāng)然也包括了幼兒 ） ，即為幼兒教 育。而狹義的幼兒教育是指幼兒園教育，這又提出了一個(gè)“什么是幼兒園” ， “幼兒園”的定 義一般也有兩個(gè)角度， 一個(gè)是從幼兒園社會(huì)功能的角度， 一個(gè)是從幼兒發(fā)展的角度， 從社會(huì) 功能的角度定義為：為幼兒實(shí)施教育的專門機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)采用的概念屬于這一類。 1951 年《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》中規(guī)定“實(shí)施幼兒教育的組織是幼兒園” ， 1996 年國(guó)家教 委發(fā)布的 《幼兒園工作規(guī)程》 規(guī)定 “幼兒園是對(duì)三周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī) 構(gòu)” （ 注： 1809 年英國(guó)空想社會(huì)主義者歐文在蘇格蘭為貧窮兒童開辦了“幼兒學(xué)校

4、” ，這是 世界上第一所幼兒社會(huì)教育機(jī)構(gòu)， 1837 年德國(guó)兒童教育家福祿貝爾創(chuàng)辦了世界上第一個(gè)名 為“幼稚園”的社會(huì)教育機(jī)構(gòu) ;1904 年，我國(guó)第一所官辦幼兒園在湖北武昌成立 ） 。 從幼兒發(fā)展的角度則視幼兒園為： 幼兒通過與其他幼兒和教師的共同生活， 以獲得有益 的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)， 奠定一生社會(huì)生活所必需的態(tài)度和能力的地方。 這一定義側(cè)重幼兒園教育對(duì)個(gè) 體發(fā)展的功能，突出了幼兒園教育目標(biāo)和教育方式的特殊性 （ 對(duì)幼兒實(shí)施教育的專門機(jī)構(gòu)的 名稱并不統(tǒng)一，除稱為“幼兒園”之外，在日本、臺(tái)灣、香港等地多稱為“幼稚園” 。英國(guó) 的“保育學(xué)校” 、 法國(guó)的 “幼兒成長(zhǎng)學(xué)園” 、 意大利的

5、“兒童之家” 等實(shí)際上相當(dāng)于 “幼兒園” ， 我國(guó)幼兒園在其近百年的歷程中也曾幾度易名，開始叫“蒙養(yǎng)園” ，后來(lái)更名為“幼稚園” 、 “幼兒園” ） 。 了解了什么是幼兒教育、幼兒園，那什么是幼兒園教育呢 ?就是由幼兒園承擔(dān)的，由專 職幼教工作者根據(jù)社會(huì)的要求， 對(duì)在園幼兒實(shí)施的有目的、 有計(jì)劃、 有組織的對(duì) 3-6 歲學(xué)齡 前兒童施加影響、 以促進(jìn)其身心全面發(fā)展的社會(huì)活動(dòng)。 需要指出的是， 定義幼兒園教育旨在 對(duì)幼兒教育的特征有更加清楚的認(rèn)識(shí)， 以便與其它形式的幼兒教育， 或?qū)τ變河薪逃绊懙? 社會(huì)活動(dòng)區(qū)分開來(lái)， 更明確什么是屬于幼兒園教育范圍內(nèi)的， 什么是該范圍以外的， 幼兒

6、園 教育自身的優(yōu)勢(shì)和不足是什么， 進(jìn)而探討幼兒園教育與其它幼兒教育活動(dòng)的關(guān)系和聯(lián)系， 謀 求更好地發(fā)揮幼兒園教育的作用， 而決不是將幼兒園教育與其它形式的廣泛的幼兒教育活動(dòng) 割裂開來(lái)。 了解了什么是幼兒園， 幼兒園教育， 那么相應(yīng)的就產(chǎn)生愈來(lái)愈重視， 從而也相應(yīng)的出臺(tái) 了管理和規(guī)范幼兒園教育的相關(guān)法律條文和規(guī)程要求，我國(guó)在 1989 年出臺(tái)了《幼兒園管理 條例》 以及 《幼兒園工作規(guī)程》 以及 《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》 ， 而今更是頒布了新一版的 《幼 兒園工作規(guī)程》 。 二、有關(guān)幼兒園的法律、法規(guī) 大家都了解，幼兒教育法律法規(guī)除我們已經(jīng)深入學(xué)習(xí)的《教育法》 、 《義務(wù)教育法》

7、外， 我們還必須遵守與幼兒教育相關(guān)的一個(gè)條例、 一個(gè)規(guī)程和一部教育大綱。一個(gè)條例，即 《幼 兒園管理?xiàng)l例》 共有六章、三十二條 ; 一部教育大綱即《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》 ; 一個(gè)規(guī)程即 《幼兒園工作規(guī)程》共有十一章，六十六條 （2016 年 3 月 1 日起施行，同時(shí)廢止 1996 年 3 月 9 日頒布的《規(guī)程》 ） 。 新規(guī)程對(duì)幼兒園教育的性質(zhì)、任務(wù)、發(fā)展方針、設(shè)置管理、保育教育、衛(wèi)生保健、幼兒 保護(hù)等內(nèi)容都有具體的要求和規(guī)范，在此與大家一起了解一些最基本的內(nèi)容。 （1） 幼兒園教育的性質(zhì)和任務(wù) 幼兒園教育的性質(zhì)： 幼兒園是對(duì) 3 周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)。

8、幼兒園 教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。 幼兒園教育的任務(wù)是： 貫徹國(guó)家的教育方針， 按照保育與教育相結(jié)合的原則， 遵循幼兒 身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律， 實(shí)施德、 智、 體、 美等方面全面發(fā)展的教育， 促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。 幼教事業(yè)發(fā)展方針： 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r， 制定幼兒 園的發(fā)展規(guī)劃，幼兒園的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用袢丝谙噙m應(yīng)，并鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、 社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和公民舉辦幼兒園或捐資幼兒園。 （2） 幼兒園的管理體制 幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)， 分級(jí)管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則， 國(guó)家教育委員會(huì) 主管

9、全國(guó)的幼兒園管理工作， 地方各級(jí)人民政府的教育行政部門， 主管本行政轄區(qū)的幼兒園 管理工作。 幼兒園按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其 他工作人員等崗位， 配足配齊教職工。 編制參照國(guó)家教育委員會(huì)和原勞動(dòng)人事部制訂的 《全 日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》制定具體規(guī)定。班額是： 小班 （3 周歲至 4 周歲 ）25 人，中班 （4 周歲至 5 周歲 ）30 人，大班 （5 周歲至 6 周歲 ）35 人，混合班 30 人，不設(shè)學(xué)前班。寄宿制幼兒園每班人數(shù)酌減，幼兒園可按年齡分別編班， 也可混合編班。 幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，園長(zhǎng)在舉辦者和教育行政部門

10、的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全園工作。 （3） 幼兒園的安全及園舍、設(shè)備 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定設(shè)活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間、保健室、綜合活動(dòng)室、廚房和辦 公用房等， 并達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 有條件的幼兒園應(yīng)當(dāng)優(yōu)先擴(kuò)大幼兒游戲和活動(dòng)空間。 寄 宿制幼兒園應(yīng)設(shè)寢室、隔離室、浴室、洗衣間和教職工值班室等。 2、幼兒園應(yīng)當(dāng)有與其規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動(dòng)場(chǎng)地，配備必要的游戲和體育活動(dòng)設(shè)施， 創(chuàng)造條件開辟沙地、水池、種植園地等，并根據(jù)幼兒活動(dòng)的需要綠化、美化園地。 3、 幼兒園應(yīng)當(dāng)配備適合幼兒特點(diǎn)的桌椅、 玩具架、 盥洗衛(wèi)生用具， 以及必要的玩教具、 圖書和樂器等。 玩教具應(yīng)當(dāng)具有教育意義并符合安全

11、、衛(wèi)生要求。幼兒園應(yīng)當(dāng)因地制宜，就地取材，自 制玩教具。 4、幼兒園的建筑規(guī)劃面積、建筑設(shè)計(jì)和功能要求，以及設(shè)施設(shè)備、玩教具配備，按照 國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 提醒一點(diǎn)，不一定是購(gòu)置最豪華，先進(jìn)的就好，其實(shí)合適、合理、實(shí)用才好 ! （ 四 ） 幼兒園的衛(wèi)生保健 衛(wèi)生保健是幼兒園工作的一個(gè)重要方面， 是為了保證幼兒身心正常發(fā)育和健康成長(zhǎng)而實(shí) 施的各種措施。 因而衛(wèi)生保健工作在幼兒園工作中具有特別重要的意義。 衛(wèi)生保健工作， 包 括科學(xué)地安排幼兒一日生活， 提供合理的營(yíng)養(yǎng)膳食， 定期體檢， 進(jìn)行疾病的防治和生活衛(wèi)生 常規(guī)的培養(yǎng)，加強(qiáng)體格鍛煉，以及建立安全措施等一系列工作，實(shí)施

12、良好的保育和教育，促 進(jìn)其健康成長(zhǎng)。 1、幼兒園衛(wèi)生保健工作的任務(wù)： 保護(hù)幼兒的生命健康， 促進(jìn)其生長(zhǎng)發(fā)育， 增強(qiáng)其體質(zhì)， 為幼兒全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)， 幼兒園衛(wèi)生保健工作必須與教育相結(jié)合， 培養(yǎng)幼兒保持和增進(jìn)健康的初步能力， 養(yǎng)成健康生 活和安全生活必需的習(xí)慣與態(tài)度。 2、衛(wèi)生保健工作的內(nèi)容 ①創(chuàng)設(shè)良好的生活環(huán)境。 幼兒園是幼兒生活和活動(dòng)的場(chǎng)所， 應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際和園所條件， 因地制宜地為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的室內(nèi)外環(huán)境，使園舍、場(chǎng)地、設(shè)施等符合安全、 衛(wèi)生和教育的 要求，創(chuàng)設(shè)凈化、綠化、美化和兒童化的環(huán)境。 ②建立科學(xué)的生活制度。 參照教育行政部門和衛(wèi)生部門制定的衛(wèi)生保健制度，

13、根據(jù)幼兒 年齡特點(diǎn)， 同時(shí)考慮幼兒在園時(shí)間的長(zhǎng)短和季節(jié)特征等因素， 制訂適宜的生活作息制度， 合 理地安排幼兒一日生活中各項(xiàng)活動(dòng)的順序和時(shí)間。 ③提供營(yíng)養(yǎng)膳食。 全理營(yíng)養(yǎng)是幼兒生長(zhǎng)發(fā)育的物質(zhì)基礎(chǔ)， 制訂營(yíng)養(yǎng)平衡的幼兒食譜， 定 期計(jì)算幼兒進(jìn)食量和營(yíng)養(yǎng)攝取量， 進(jìn)行烹調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督等， 保證幼兒獲得生長(zhǎng)發(fā)育和活動(dòng)所 必需的營(yíng)養(yǎng)。 ④ 健康檢查防病。 幼兒園要貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，建立預(yù)防接種，消毒隔 離，體格檢查，環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生等制度，完善各種防病措施，降低發(fā)病率，提高幼兒的免疫 力，保護(hù)幼兒的生命和健康。 ⑤開展體格鍛煉。 幼兒園應(yīng)當(dāng)制定合理的幼兒一日生活作息制度。正

14、餐間隔時(shí)間為 3.5-4 小時(shí)。在正常情況下，幼兒戶外活動(dòng)時(shí)間 （包括戶外體育活動(dòng)時(shí)間 ）每天不得少于 2 小 時(shí)，寄宿制幼兒園不得少于 3 小時(shí) ; 高寒、高溫地區(qū)可酌情增減。 （5） 幼兒保護(hù)規(guī)范 安全為首， 尤其在幼兒園， 因幼兒是極端的弱勢(shì)群體，他們沒有安全意識(shí)，不懂安全的 重要性，不知相關(guān)的安全知識(shí)和防護(hù)、自救措施， 也不具備自救的能力，因而幼兒保護(hù)就是 幼兒園工作的重中之重。 幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方幼兒園安全管理的相關(guān)規(guī)定， 建立 健全門衛(wèi)、房屋、設(shè)備、消防、交通、食品、藥物、幼兒接送交接、活動(dòng)組織和幼兒就寢值 守等安全防護(hù)和檢查制度，建立安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案

15、。因而我們應(yīng)做到： 1、尊重幼兒，尊重他們的人格、尊嚴(yán)，不得對(duì)幼兒實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱 人格尊嚴(yán)的行為。 2、幼兒園不得使幼兒在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)。 3、幼兒園安排幼兒參加社會(huì)、文化娛樂等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于他們的健康成長(zhǎng)，防 止發(fā)生人身安全事故。 4、兒童食品、玩具、用具和游樂設(shè)施，不得有害于兒童的安全和健康。 5、任何人不得在幼兒的活動(dòng)室、寢室和集中活動(dòng)的室內(nèi)吸煙。 （6） 幼兒園的保育和教育 1 、幼兒園保育和教育的主要目標(biāo) 促進(jìn)幼兒身體正常發(fā)育和機(jī)能的協(xié)調(diào)發(fā)展， 增強(qiáng)體質(zhì)， 培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣， 衛(wèi)生習(xí)慣 和參加體育活動(dòng)的興

16、趣 ; 發(fā)展幼兒智力，培養(yǎng)正確運(yùn)用感官和運(yùn)用語(yǔ)言交往的基本能力，增 進(jìn)對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)有益的興趣和求知欲望，培養(yǎng)初步的動(dòng)手能力， 萌發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛 祖國(guó)、愛集體、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)的情感，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)、自信、好問、友愛、勇敢、愛護(hù)公物、 克服困難、講禮貌、守紀(jì)律等良好的品德行為、習(xí)慣，以及活潑、開朗的性格 ; 培養(yǎng)幼兒初 步感受美和表現(xiàn)美的情趣和能力。 2、幼兒園教育工作的原則 體、智、德、美諸方面的教育應(yīng)互相滲透，有機(jī)結(jié)合。遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，符合 幼兒的年齡特點(diǎn)，注重個(gè)體差異，因人施教，引導(dǎo)幼兒個(gè)性健康發(fā)展，面向全體幼兒，熱愛 幼兒，堅(jiān)持積極鼓勵(lì)，啟發(fā)誘導(dǎo)的正面教育 ; 合

17、理地綜合組織各方面的教育內(nèi)容，并滲透于 幼兒一日生活各項(xiàng)活動(dòng)中，充分發(fā)揮各種教育手段的交互作用 ; 創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán) 境， 為幼兒提供活動(dòng)和表現(xiàn)能力的機(jī)會(huì)與條件， 以游戲?yàn)榛净顒?dòng)， 寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中。 3、幼兒園的任務(wù) 實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則，對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促 進(jìn)其身心和諧發(fā)展，同時(shí)為家長(zhǎng)參加工作、學(xué)習(xí)提供便利條件。 幼兒的發(fā)展主要包括兩方面的內(nèi)容： 一是著眼于幼兒終身發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)， 培養(yǎng)其適應(yīng) 未來(lái)，適應(yīng)終身教育的社會(huì)的基本素質(zhì)，特別是幼兒的主動(dòng)性、獨(dú)立性、合作精神、樂于助 人等現(xiàn)代社會(huì)需要的重要個(gè)性品質(zhì)，使他們今后能學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)關(guān)心，有自我教育能力， 能在社會(huì)上自律自控、有責(zé)任感的生活，成為社會(huì)的合格公民 ; 二是著眼近期目標(biāo)，幫助幼 兒做好上小學(xué)的準(zhǔn)備，主要在必需的社會(huì)適應(yīng)性、學(xué)習(xí)適應(yīng)性、身體素質(zhì)以及良好的習(xí)慣、 態(tài)度、技能和能力等方面，幫助他們打好基礎(chǔ)。