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1、 新版為國防和軍隊(duì)建設(shè)　提供有力司法保障匯編 對(duì)于大多數(shù)人而言，解放軍軍事法院是一個(gè)神秘而又威嚴(yán)的地方。軍事法院具有怎樣的法律地位?它的主要工作和任務(wù)是什么?在人民解放軍建軍85周年之際，本刊記者走進(jìn)軍事法院，向讀者展示這一獨(dú)特審判機(jī)構(gòu)的風(fēng)采和貢獻(xiàn)。 適應(yīng)時(shí)代發(fā)展 不斷拓展職能 《民主與法制》記者：蘇院長，隨著我國建設(shè)***法治國家的深入推進(jìn)和依法治軍、從嚴(yán)治軍方針的深入貫徹，軍事法院的工作越來越受到人們的廣泛關(guān)注。您長期工作和奮斗在軍法戰(zhàn)線，為軍法事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，請(qǐng)您為讀者朋友介紹一下軍事法院的有關(guān)情況。 蘇勇：軍事法院是

2、國家設(shè)在軍隊(duì)的專門審判機(jī)關(guān)，是人民法院系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。軍事法院與地方法院的相同之處是均具有審判職能，不同之處是屬于專門人民法院，編制在軍隊(duì)，是軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)的職能部門之一。軍事法院伴隨我們黨領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭、創(chuàng)建人民軍隊(duì)和根據(jù)地建設(shè)而誕生，遠(yuǎn)在紅軍初期，就有軍法工作，軍事法院在**戰(zhàn)爭年代，為純潔鞏固部隊(duì)、保證戰(zhàn)爭勝利作出了重要貢獻(xiàn)。軍事法院除審判案件外，還履行軍隊(duì)政治工作的職能。 目前，軍事法院分三級(jí)設(shè)置，即：中國人民解放軍軍事法院，設(shè)在各大軍區(qū)和海軍、空軍、武警部隊(duì)的大單位軍事法院，基層軍事法院。其審判職權(quán)分別與地方高級(jí)、中級(jí)和基層人民法院基本相對(duì)應(yīng)。 《民主與法

3、制》記者：感謝您對(duì)于軍事法院的性質(zhì)問題，給我刊讀者作了一個(gè)清晰的解釋。那么，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，軍事法院在職能建設(shè)方面又進(jìn)行了哪些拓展工作呢? 蘇勇：多年來，全軍和武警部隊(duì)各級(jí)軍事法院在軍委、總政和各級(jí)黨委、政治機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞軍事斗爭準(zhǔn)備和部隊(duì)安全穩(wěn)定，充分發(fā)揮職能作用，大膽實(shí)踐探索，進(jìn)一步拓展深化了工作領(lǐng)域。 一是審判職能有了新拓展。長期以來，各級(jí)軍事法院認(rèn)真履行刑事審判職能，嚴(yán)格執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，牢固樹立“鐵案”意識(shí)和“精品”意識(shí)，嚴(yán)把案件事實(shí)證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)和審判程序關(guān)，確保了案件審判質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效

4、果的統(tǒng)一。 隨著***市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和國家法制的不斷健全，國防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域需要運(yùn)用法律手段調(diào)整的關(guān)系不斷增多，軍事法院積極適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要，經(jīng)最高人民法院授權(quán)，適時(shí)開展了軍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和民事審判，改變了過去單一審理刑事案件的狀況，進(jìn)一步完善了軍事審判職能。 二是服務(wù)中心職能有了新拓展。這些年來，軍法工作與部隊(duì)中心工作結(jié)合越來越緊，在加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，如在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極開展多樣化軍事行動(dòng)的法律支持與保障工作，這是軍委、總部賦予軍事法院的新職能。 三是服務(wù)基層部隊(duì)職能有了新拓展。針對(duì)官兵涉法問題增多、法律需求更加迫切的實(shí)際，繼續(xù)深入

5、搞好法制宣**育和咨詢服務(wù)工作，同時(shí)深入推廣河南“湯陰經(jīng)驗(yàn)”，積極探索開展新形勢下維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，幫助解決部隊(duì)和官兵涉法問題。中央批準(zhǔn)頒發(fā)的新的《軍隊(duì)政治工作條例》，對(duì)新形勢下軍事法院的職能任務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)范。 有效服務(wù)部隊(duì) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 《民主與法制》記者：我們注意到，中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革意見中，把明確軍事法院民事案件管轄制度作為其中一項(xiàng)內(nèi)容，目前民事審判工作在部隊(duì)中的發(fā)展情況如何? 蘇勇：長期以來，軍事法院主要是審理刑事案件，除部分經(jīng)特別授權(quán)的軍事法院外，對(duì)民事案件一般不予受理。但事實(shí)上，軍內(nèi)民事糾紛一直是客觀存

6、在的，包括婚姻家庭糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛、損害賠償糾紛等等。受部隊(duì)職能任務(wù)和管理要求特殊性的影響制約，官兵到地方法院打官司常常存在諸多不便。 202x年6月，最高人民法院在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，批復(fù)解放軍軍事法院，指定對(duì)雙方當(dāng)事人都是現(xiàn)役軍人、部隊(duì)管理的離退休干部、軍隊(duì)在編職工或者軍內(nèi)法人的民事案件，由軍事法院試行審理。解放軍總政治部下發(fā)通知，對(duì)做好軍內(nèi)民事審判工作提出要求。 十多年來，全軍各級(jí)法院認(rèn)真履行民事審判職能，自覺踐行“司法為兵”宗旨，著眼維護(hù)團(tuán)結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系，積極化解矛盾糾紛，依法及時(shí)公正審理了一大批民事案件，促進(jìn)了部隊(duì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定

7、。各級(jí)軍事法院在審判工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持公正司法、廉潔執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。 全軍法院認(rèn)真貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，始終把調(diào)解作為審理民事案件的首選方式和基本方法，盡最大努力調(diào)解結(jié)案，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。堅(jiān)持全程調(diào)解，在立案前、開庭前、庭審中、宣判前、判決后、執(zhí)行中等各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)，能調(diào)則調(diào)，不放過任何調(diào)解機(jī)會(huì)。充分發(fā)揮部隊(duì)思想政治工作和行政管理優(yōu)勢，耐心細(xì)致做好當(dāng)事人的思想教育工作，靈活運(yùn)用管理手段和組織措施，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 《民主與法制》記者：那么，除了審理案件以外，全軍法院還在哪些工作上作出了突出的貢獻(xiàn)? 蘇勇：近年來，全軍法院一審案

8、件調(diào)解撤訴結(jié)案率一直保持在80％以上。各法院還從部隊(duì)實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)工作作風(fēng)和辦案方式，積極開展巡回辦案，主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，深入部隊(duì)，把審判法庭搬到基層單位，開到機(jī)場、碼頭、訓(xùn)練場、駐訓(xùn)點(diǎn)等，用自身的辛苦勞頓換取廣大官兵的訴訟便利。 全軍法院還將開展法制教育與民事審判結(jié)合起來，把每次審判都當(dāng)成宣**育的機(jī)會(huì)，在做好“裁判員”的同時(shí)，當(dāng)好“宣傳員”，通過巡回審判，組織官兵旁聽，寓教于案，以案說法，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)官兵法律意識(shí)，達(dá)到審理一案、教育一片的效果。 此外，全軍法院還主動(dòng)提出司法建議，指導(dǎo)幫助部隊(duì)依法解決涉法問題，促進(jìn)依法治軍落實(shí)部隊(duì)全面建設(shè)。通過實(shí)踐鍛煉、專業(yè)培訓(xùn)、代

9、訓(xùn)見習(xí)等方式途徑，提高審判實(shí)務(wù)能力，逐步培養(yǎng)造就一支專業(yè)民事審判隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批受到全國全軍表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人。 與此同時(shí)，各級(jí)軍事法院注重建章立制，解放軍法院兩次下發(fā)《關(guān)于審理軍內(nèi)民事案件若干問題的意見》，各大單位和基層法院也相繼制定一批民事審判工作規(guī)范，逐步把這項(xiàng)工作納入規(guī)范化制度化軌道。 維護(hù)國防利益 關(guān)注軍人軍屬 《民主與法制》記者：國防和軍事利益關(guān)系到國家根本利益，也是重要的社會(huì)公共利益，軍人擔(dān)負(fù)著保家衛(wèi)國的神圣使命，國家對(duì)軍人權(quán)益實(shí)施特殊保護(hù)。這些年，軍事法院在推動(dòng)涉軍維權(quán)工作的深化發(fā)展及協(xié)調(diào)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益過程中，采

10、取了哪些有效辦法和實(shí)際舉措? 蘇勇：維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，是黨和國家的一貫政策和優(yōu)良傳統(tǒng)。做好這項(xiàng)工作，一個(gè)重要內(nèi)容就是要解決好部隊(duì)和軍人軍屬涉法問題，為鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)條件下解決部隊(duì)和軍人軍屬涉法問題，要靠法律、政策和機(jī)制。產(chǎn)生于上世紀(jì)90年代中期的“湯陰經(jīng)驗(yàn)”，用建立專門工作機(jī)制的方式，為遇到涉法問題的官兵提供法律保障，走出了一條法律擁軍的新路子。 地方各級(jí)人民法院普遍建立的維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的法庭和合議庭，對(duì)涉軍案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行，對(duì)有困難的官兵及家庭落實(shí)依法緩減免交訴訟費(fèi)等措施，深受部隊(duì)和軍人軍屬歡迎。在中央

11、和軍委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，全國涉軍維權(quán)工作持續(xù)深入推進(jìn)。 202x年，最高人民法院和總政治部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真處理涉軍糾紛和案件切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》。202x年，解放軍軍事法院會(huì)同南京軍區(qū)政治部等部門，總結(jié)浙江、福建兩省建立涉軍維權(quán)工作長效機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，中央***委、最高人民法院和總政治部等十二個(gè)中央有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文推廣；各大軍區(qū)和許多省軍區(qū)會(huì)同地方黨委、政府有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)也印發(fā)相關(guān)規(guī)定，對(duì)做好涉軍維權(quán)工作給予有力指導(dǎo)。到202x年底，全國31個(gè)省區(qū)市全部由黨委***委牽頭，十多個(gè)軍地部門聯(lián)合頒發(fā)文件，參照浙江福建模式，建立起省一級(jí)涉軍維權(quán)工作

12、長效機(jī)制。 《民主與法制》記者：對(duì)于在維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益方面作出了突出貢獻(xiàn)的人員，我們都有哪些獎(jiǎng)勵(lì)措施?還將繼續(xù)進(jìn)行哪些方面的工作? 蘇勇：202x年“八一”建軍節(jié)前夕，經(jīng)胡主席等中央領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，中央***委和總政治部在北京聯(lián)合召開全國維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作表彰會(huì)，對(duì)軍地涉軍維權(quán)工作100個(gè)先進(jìn)單位、100名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)進(jìn)一步做好涉軍維權(quán)工作起到了有力的推動(dòng)作用。為在新起點(diǎn)上全面提高涉軍案件審判工作整體水平，最高人民法院與解放軍法院組成聯(lián)合調(diào)研組，到河北、山西兩省就做好涉軍案件審判工作作了深入調(diào)研。 202x年7月，最高人民法

13、院會(huì)同解放軍軍事法院，在廣州召開部分省區(qū)高級(jí)人民法院、軍事法院和陸?？兆鲬?zhàn)部隊(duì)、武警部隊(duì)等方面代表參加的涉軍案件審判工作座談會(huì)，就加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作，專門聽取意見建議。 202x年、202x年“八一”前夕。最高人民法院兩次下發(fā)文件，指導(dǎo)加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判和涉軍維權(quán)工作，對(duì)健全審判組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范審判流程管理、完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制、開展司法救助、延伸司法服務(wù)等作出系統(tǒng)規(guī)定。 去年2月，中央綜治委、總政治部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于將軍地平安建設(shè)和涉軍維權(quán)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的意見》，對(duì)涉軍維權(quán)工作實(shí)施綜治考評(píng)，進(jìn)一步推動(dòng)涉軍維權(quán)工作在軍地各級(jí)有效落實(shí)。

14、 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自202x年以來，軍地各級(jí)涉軍維權(quán)工作組織共為軍人軍屬提供法律咨詢78萬余人次，處理各類涉軍糾紛十萬余件，人民法院審理涉軍案件三萬多件，有效維護(hù)了國防利益和軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益，維護(hù)了部隊(duì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為保障部隊(duì)圓滿完成任務(wù)、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。 服務(wù)軍事行動(dòng) 提供法律支持 《民主與法制》記者：隨著形勢發(fā)展和部隊(duì)使命任務(wù)拓展，反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、海外護(hù)航等多樣化軍事行動(dòng)越來越多，軍事法院是如何跟進(jìn)做好法律服務(wù)保障的? 蘇勇：在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織的新形勢下，多樣化軍事行動(dòng)日益成為國家軍事力量運(yùn)用的重要

15、方式，這為軍法工作提供了更為寬廣的實(shí)踐平臺(tái)。各級(jí)軍事法院積極適應(yīng)完成多樣化軍事任務(wù)需求，認(rèn)真研究探索多樣化軍事行動(dòng)中的法律運(yùn)用，積極開展法律支持與保障工作。 在亞丁灣、索馬里海域護(hù)航行動(dòng)中，解放軍軍事法院和海軍兩級(jí)軍事法院先后多次派出法律骨干，隨艦擔(dān)任法律顧問或政工組領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)識(shí)別海盜船、救助被劫持商船、處理與他國軍艦關(guān)系等涉法問題，及時(shí)為編隊(duì)指揮員提供法律建議。沈陽、濟(jì)南軍區(qū)軍事法院為部隊(duì)完成聯(lián)合軍演任務(wù)提供了有力的法律保障，收到良好效果。 在汶川抗震救災(zāi)行動(dòng)中，成都軍區(qū)軍事法院牽頭組建“法律服務(wù)隊(duì)”，緊貼部隊(duì)官兵和受災(zāi)群眾法律需求，給官兵和群眾發(fā)放《抗震救災(zāi)法律問題

16、問答宣傳手冊(cè)》等資料，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾關(guān)心的房屋重建、保險(xiǎn)賠償、救災(zāi)物質(zhì)發(fā)放、證件遺失等熱點(diǎn)問題進(jìn)行法律咨詢解答。 在奧運(yùn)安保任務(wù)中，北京軍區(qū)、空軍、武警部隊(duì)軍事法院采取編印法規(guī)知識(shí)讀本、舉辦專題講座、開展知識(shí)競賽、利用廣播報(bào)刊等多種形式，普及與行動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，教育官兵正確處理涉法問題，切實(shí)把握好軍事行動(dòng)的尺度，維護(hù)我軍良好形象。在青海玉樹抗震救災(zāi)行動(dòng)中，蘭州軍區(qū)軍事法院及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，了解掌握部隊(duì)和官兵抗震救災(zāi)中可能遇到的涉法問題，為部隊(duì)提供法律指導(dǎo)。 在世博安保任務(wù)中，南京軍區(qū)軍事法院專門成立世博安保法律服務(wù)小組，深入任務(wù)部隊(duì)駐地調(diào)研走訪，了解官兵法律素質(zhì)狀況和

17、部隊(duì)法律需求，圍繞執(zhí)行安保職權(quán)、敵對(duì)勢力干擾破壞、軍地糾紛防范等方面分析研判可能發(fā)生的涉法問題，編印世博安保法律適用“口袋書”，下發(fā)任務(wù)部隊(duì)1.6萬名官兵人手一冊(cè)，供學(xué)習(xí)使用。 蘭州、成都和武警部隊(duì)有關(guān)軍事法院在***“314”和烏魯木齊“75”事件后，及時(shí)向黨委首長提出意見，擬制法制教育提綱，制作法律宣傳單，深入一線任務(wù)部隊(duì)進(jìn)行宣**育，組織法律服務(wù)隊(duì)“進(jìn)家人戶”走訪、教育各族群眾，勸阻聚集上訪，制止群體性事件，較好地保障了反恐維穩(wěn)任務(wù)的完成。通過這些豐富多彩、行之有效的形式和方法，不僅為部隊(duì)完成多樣化軍事行動(dòng)任務(wù)提供了及時(shí)有力的法律支持，也鍛煉提高了軍法隊(duì)伍，為推動(dòng)軍法工作科學(xué)

18、發(fā)展提供了人才支撐和保障。 提高法律意識(shí) 推動(dòng)法制教育 《民主與法制》記者：今年是“六五普法”第二年，特別是我們黨召開***，對(duì)安全穩(wěn)定工作提出了更高要求，軍事法院如何發(fā)揮特長和優(yōu)勢，在開展法制宣**育中有新的作為? 蘇勇：法制教育是軍事法院服務(wù)部隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作。從1986年“一五普法”至今，各級(jí)軍事法院牢固樹立服務(wù)部隊(duì)意識(shí)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)長，積極配合有關(guān)部門，大力開展法制宣**育，為增強(qiáng)官兵法治觀念、維護(hù)部隊(duì)安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。 在六個(gè)五年普法教育中，軍事法院結(jié)合審判案件，到發(fā)案單位開庭，搞好就案講法，編發(fā)警示性教

19、育材料和錄像片；結(jié)合軍事斗爭準(zhǔn)備和多樣化軍事任務(wù)法律需求，有針對(duì)性地抓好任務(wù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)法規(guī)和維穩(wěn)法規(guī)的宣**育；結(jié)合部隊(duì)重大任務(wù)轉(zhuǎn)換、新兵入伍、老兵退伍等時(shí)機(jī)，針對(duì)傾向性問題，適時(shí)開展尊干愛兵、防間保密、預(yù)防犯罪等專項(xiàng)法制教育；深入開展送法下連隊(duì)、上海島、走邊防、進(jìn)哨所活動(dòng)，搞好經(jīng)常性法制教育，受到部隊(duì)和官兵歡迎。 202x年以來，各級(jí)軍事法院積極開展“依法指導(dǎo)和開展工作”專題法制教育，著力提高黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法建設(shè)、官兵依法履職的意識(shí)和能力。各級(jí)軍事法院還設(shè)立“軍營148”法律服務(wù)熱線，在軍隊(duì)政治工作網(wǎng)上建立法律服務(wù)專欄，積極解答官兵法律咨詢。今年5月，解放軍軍事法院組織全軍法院觀摩了南京軍區(qū)某炮兵團(tuán)經(jīng)常性法制教育成果，積極總結(jié)推廣法制教育好經(jīng)驗(yàn)好做法。6月以來，全軍法院統(tǒng)一行動(dòng)，集中開展送法下基層活動(dòng)，深入部隊(duì)開展法律宣**育，協(xié)調(diào)解決涉法問題，化解涉軍矛盾糾紛，深受部隊(duì)和官兵歡迎，為黨的***勝利召開創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。