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1、 新版破解高成本維權(quán)需要多管齊下匯編 百姓維權(quán)的相對(duì)成本過(guò)高已成為中國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題，如何降低維權(quán)成本特別是百姓維權(quán)成本早已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。 維權(quán)成本，是指維權(quán)主體及有關(guān)各方為恢復(fù)其被侵害的權(quán)益所付出的代價(jià)。維權(quán)成本包括當(dāng)事人成本與國(guó)家成本，經(jīng)濟(jì)成本與道德成本，直接成本與間接成本，表面成本與隱性成本。這里主要論述維權(quán)主體的成本，而且主要涉及經(jīng)濟(jì)成本。 百姓維權(quán)成本過(guò)高，有著深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治原因。但直接原因主要有以下幾個(gè)方面：一是維權(quán)機(jī)關(guān)或部門維權(quán)效率不高。二是中介、服務(wù)組織或個(gè)人高額收費(fèi)。三是維權(quán)機(jī)關(guān)或部門違規(guī)收費(fèi)。四是維權(quán)者的不正

2、當(dāng)維權(quán)行為增加維權(quán)成本。五是侵權(quán)者惡意加大維權(quán)成本。六是裁判難于及時(shí)執(zhí)行到位。 可見(jiàn)，百姓維權(quán)成本過(guò)高，原因是復(fù)雜的。要降低百姓維權(quán)成本，需要多管齊下。 首先，在全社會(huì)樹(shù)立降低維權(quán)成本意識(shí)。要通過(guò)輿論宣傳使全體社會(huì)成員充分認(rèn)識(shí)降低維權(quán)成本，對(duì)于保障公民權(quán)益、加大侵權(quán)成本、遏制違法犯罪、建立誠(chéng)信社會(huì)、完善法律實(shí)現(xiàn)機(jī)制、構(gòu)建和諧社會(huì)的極端重要性；要將降低他人維權(quán)成本作為維權(quán)機(jī)關(guān)和組織以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德的組成部分，并建立相應(yīng)的行業(yè)自律機(jī)制；要在全社會(huì)樹(shù)立為當(dāng)事人和他人節(jié)省維權(quán)成本為榮、增加當(dāng)事人和他人維權(quán)成本為恥的社會(huì)風(fēng)尚，并建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制鼓勵(lì)維權(quán)機(jī)關(guān)和組織以及中

3、介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)地降低當(dāng)事人的維權(quán)成本。 其次，將降低維權(quán)成本納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)政績(jī)觀為指導(dǎo)，將降低維權(quán)成本作為評(píng)價(jià)維權(quán)機(jī)關(guān)或組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作實(shí)績(jī)和服務(wù)水平的一個(gè)重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，形成科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制；要設(shè)置科學(xué)的維權(quán)成本指標(biāo)體系，并確定相應(yīng)的考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序；要建立維權(quán)成本約束規(guī)則并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。 第三，建立公平、合理、透明的維權(quán)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在確定維權(quán)機(jī)構(gòu)和組織的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須尋求國(guó)家成本與當(dāng)事人成本之間的平衡，在國(guó)家尚無(wú)力承擔(dān)所有維權(quán)成本的情況下，完全取消維權(quán)收費(fèi)實(shí)際上不利于百姓維權(quán)；應(yīng)當(dāng)看到,仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)等規(guī)費(fèi)的設(shè)置，不僅是

4、一種成本分擔(dān)機(jī)制，而且是一種遏制當(dāng)事人濫訴，利用經(jīng)濟(jì)手段制裁侵權(quán)行為的機(jī)制，完全取消收費(fèi)是不理智的；要在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)存收費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡可能公平、合理；在法律服務(wù)業(yè)發(fā)展尚不充分、市場(chǎng)機(jī)制尚不健全、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚不具備的條件下，對(duì)中介組織和法律服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)內(nèi)容實(shí)行最高限價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的要適當(dāng)降低；在法律服務(wù)人員短缺的情況下，可以考慮在律師之外設(shè)立法律服務(wù)者職業(yè)，可適當(dāng)降低其職業(yè)準(zhǔn)入門檻，相應(yīng)地限制其從業(yè)范圍（類似于英國(guó)的訴狀律師），以快速增加法律服務(wù)人員，降低部分法律服務(wù)者獲取資格的成本和法律服務(wù)價(jià)格；所有法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必

5、須在收費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行公示，以接受當(dāng)事人和社會(huì)各界的監(jiān)督；嚴(yán)格、具體規(guī)定各種規(guī)費(fèi)的減交、緩交和免交條件及批準(zhǔn)程序，防止規(guī)費(fèi)收取受不正當(dāng)因素的干擾和影響；對(duì)違規(guī)收費(fèi)或變相亂收費(fèi)的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起、曝光一起，絕不寬貸。 第四，限制維權(quán)隱性成本和不正當(dāng)成本。要增加維權(quán)過(guò)程的透明度和公開(kāi)化，防止?fàn)幵A掮客混跡其間，中飽私囊；建立嚴(yán)格的對(duì)維權(quán)機(jī)關(guān)和組織的工作人員的監(jiān)督制約機(jī)制，杜絕維權(quán)中的關(guān)系案、人情案和金錢案；不斷提高爭(zhēng)訟程序的正當(dāng)化水平，減少不必要的訴訟行為和訴訟過(guò)程，盡可能縮短爭(zhēng)訟周期，減少維權(quán)的必要時(shí)間和必要成本；全面落實(shí)司法便民等措施，千方百計(jì)地為百姓維權(quán)提供便利；加大調(diào)解

6、和和解力度，使糾紛盡可能以和平或和諧方式解決；科學(xué)設(shè)定爭(zhēng)訟費(fèi)用分擔(dān)制度，讓惡意擴(kuò)大爭(zhēng)訟成本的當(dāng)事人承擔(dān)不當(dāng)爭(zhēng)訟行為的經(jīng)濟(jì)后果，同時(shí)加大對(duì)惡意爭(zhēng)訟者的制裁力度；建立有效的利益導(dǎo)向機(jī)制（如調(diào)解結(jié)案的可減半收取訴訟費(fèi)），促使當(dāng)事人雙方盡快配合爭(zhēng)訟解決機(jī)關(guān)調(diào)處爭(zhēng)議；借鑒英國(guó)等國(guó)家的做法，對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕接受爭(zhēng)訟裁判主體有關(guān)降低爭(zhēng)訟成本的建議而導(dǎo)致?tīng)?zhēng)訟成本擴(kuò)大的當(dāng)事人，采取適當(dāng)?shù)膽土P措施。 第五，建立科學(xué)的維權(quán)成本轉(zhuǎn)移和分擔(dān)機(jī)制。充分發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、人民調(diào)解組織等社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇非訴訟途徑維護(hù)權(quán)益、解決爭(zhēng)端；普遍賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在處理侵權(quán)者的違法行為過(guò)程中附帶調(diào)處相關(guān)

7、侵權(quán)民事?tīng)?zhēng)議的職權(quán)和職責(zé)，以減少不必要的民事侵權(quán)訴訟，使當(dāng)事人被侵害的權(quán)益盡快得到恢復(fù)；借鑒北歐一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立維權(quán)和解決糾紛保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司在降低維權(quán)成本中的作用，以分擔(dān)、轉(zhuǎn)移百姓維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；建立百姓維權(quán)基金和法律援助制度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難、不能或難于支付維權(quán)成本的維權(quán)主體或維權(quán)本身帶有公益性的維權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)依法免交國(guó)家規(guī)費(fèi)或由國(guó)家或基金組織提供經(jīng)濟(jì)援助和支持。 此外，提高維權(quán)效率和效益、加大裁判的執(zhí)行力度以提高權(quán)益實(shí)現(xiàn)指數(shù)，對(duì)降低百姓維權(quán)成本都具有十分重要的意義。 他山之石：世界各國(guó)普遍設(shè)有消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)或是政府為管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)而設(shè)立，或是致力于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的民間組織。1963年，英國(guó)成立了全國(guó)消費(fèi)者集團(tuán)聯(lián)盟，代表政府協(xié)調(diào)全國(guó)各地消費(fèi)者團(tuán)體的活動(dòng)向成員團(tuán)體提供服務(wù)。美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)立了聯(lián)邦政府的**的管理機(jī)構(gòu)——消費(fèi)品安全委員會(huì)，1953年設(shè)立了美國(guó)最有影響力的民間組織——美國(guó)消費(fèi)者利益委員會(huì)（ACBC）。主要活動(dòng)是提供消費(fèi)情報(bào)，提高消費(fèi)者在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，著重研究有關(guān)消費(fèi)者利益方面的法律、政策，出版《消費(fèi)者業(yè)務(wù)雜志》，并受理消費(fèi)者的投訴。