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1、第一單元古 代 中 國(guó) 的 政 治 制 度 2015考 試 說(shuō) 明 ：1 古 代 中 國(guó) 的 政 治 制 度 （ 1） 西 周 時(shí) 期 的 政 治 制 度 西 周 的 分 封 制 和 宗 法 制 ；西 周 時(shí) 期 政 治 制 度 的 特 點(diǎn) 。 （ 2） 秦 中 央 集 權(quán) 制 度 的 形 成 秦 朝 的 統(tǒng) 一 ； 皇 帝 制 度 ；中 央 官 僚 機(jī) 構(gòu) 與 郡 縣 制 ； 中 央 集 權(quán) 制 度 的 形 成 及 影響 。 （ 3） 漢 到 元 政 治 制 度 的 演 變 ： 郡 國(guó) 并 行 制 ； 三 省 六部 制 ； 行 省 制 度 ； 選 官 制 度 。 （ 4） 明 清 君 主 專

2、 制 的 加 強(qiáng) 明 朝 宰 相 制 度 的 廢 除 與內(nèi) 閣 的 出 現(xiàn) ； 清 朝 軍 機(jī) 處 的 設(shè) 置 ； 君 主 專 制 加 強(qiáng) 對(duì) 中國(guó) 社 會(huì) 發(fā) 展 的 影 響 。 （ 5） 古 代 中 國(guó) 政 治 制 度 的 特 點(diǎn) 古 代 中 國(guó) 政 治 制 度 的演 變 過(guò) 程 與 特 點(diǎn) 。 是 中 國(guó) 封 建 社 會(huì) 政 治 制 度 的 集中 體 現(xiàn) ， 歷 經(jīng) 建 立 、 完 善 、 加 強(qiáng) 、 強(qiáng) 化 并 衰 落 的 發(fā) 展 過(guò) 程 。 這一 過(guò) 程 又 可 以 分 為 兩 個(gè) 階 段 ， 即 ： 秦 漢 至 隋 唐 為 第 一 階 段 ， 歷史 進(jìn) 步 性 居 主 流 ； 北

3、宋 至 明 清 為 第 二 階 段 ， 消 極 影 響 日 趨 突 出 。歷 朝 專 制 主 義 中 央 集 權(quán) 制 度 的 具 體 措 施 都 具 有 明 顯 的 繼 承 性 、共 性 和 特 殊 性 。 (1)復(fù) 習(xí) 早 期 政 治 制 度 時(shí) ， 突 出 對(duì) 分 封 制 、 宗 法 制 內(nèi) 涵 、特 點(diǎn) 及 影 響 的 復(fù) 習(xí) 。 (2)復(fù) 習(xí) 封 建 專 制 中 央 集 權(quán) 制 度 時(shí) ， 要 抓 一 條 主 線 ： 封 建專 制 主 義 中 央 集 權(quán) 的 形 成 、 發(fā) 展 的 演 變 歷 程 及 階 段 特 征 。 兩 個(gè)方 面 ： 一 是 圍 繞 著 皇 權(quán) 與 相 權(quán) 的 矛

4、 盾 ， 梳 理 中 國(guó) 古 代 中 央 官 僚機(jī) 構(gòu) 的 演 變 歷 程 及 作 用 ； 二 是 圍 繞 著 中 央 集 權(quán) 與 地 方 分 權(quán) 的 矛盾 ， 梳 理 中 國(guó) 古 代 中 央 加 強(qiáng) 對(duì) 地 方 管 轄 的 措 施 ， 理 解 中 國(guó) 古 代政 治 制 度 對(duì) 中 國(guó) 社 會(huì) 發(fā) 展 的 進(jìn) 步 影 響 和 消 極 作 用 。 (3)重 視 對(duì) 主 干 知 識(shí) 從 不 同 命 題 角 度 的 分 析 ， 聯(lián) 系 現(xiàn) 實(shí) 生活 和 熱 點(diǎn) 問(wèn) 題 ， 如 與 民 主 政 治 建 設(shè) 、 反 腐 倡 廉 、 公 務(wù) 員 制 度 等的 鏈 接 復(fù) 習(xí) ?！?復(fù) 習(xí) 策 略 】 單

5、元 框 架 ：古 代 中國(guó) 的 政治 制 度 早 期 （ 西 周 ）的 政 治 制 度 秦 清 的 政 治 制度 專 制 主 義中 央 集 權(quán) 制 度 選 官 制 度 構(gòu) 成特 點(diǎn) 分 封 制宗 法 制 互 為 表 里朝 代 皇 權(quán) vs相 權(quán) 中 央 vs地 方秦漢唐元明清 漢 ：魏 晉 南 北 朝 ：隋 唐 及 以 后 ：皇 帝 制 度 ； 三 公 九 卿 制 郡 縣 制郡 國(guó) 并 行三 省 六 部 制 行 省 制廢 丞 相 ， 設(shè) 內(nèi) 閣軍 機(jī) 處 科 舉 制九 品 中 正 制察 舉 制 （ 孝 廉 ） （ 門 第 ）（ 才 學(xué) ） 考點(diǎn)梳理一：早期政治制度1、 分 封 制目 的 ：對(duì)

6、象 ：權(quán) 利 ：義 務(wù) ：作 用 ： 為 了 進(jìn) 行 有 效 統(tǒng) 治 ， 鞏 固 奴 隸 主 國(guó) 家 政 權(quán)（ 封 邦 建 國(guó) ）在 自 己 的 封 疆 內(nèi) 再 分 封 ； 建 立 武 裝 ， 征 派 賦 役 等等 級(jí) 森 嚴(yán) 1 周 王 將 商 代 貴 族 也 分 封 為 諸 侯 ， 主 要 目 的 是A 保 護(hù) 貴 族 的 世 襲 血 統(tǒng) B 調(diào) 整 統(tǒng) 治 階 級(jí) 內(nèi) 部 矛 盾C 加 強(qiáng) 對(duì) 奴 隸 和 平 民 的 控 制 D 鞏 固 剛 建 立 的 西 周 政 權(quán)2、 趙 翼 廿 二 史 札 記 載 ： “ 自 古 皆 封 建 諸 侯 ， 各 君其 國(guó) ， 卿 大 夫 亦 世 其 官

7、 漢 祖 以 匹 夫 起 事 ， 角 群 雄 而定 一 尊 。 其 君 既 起 自 布 衣 ， 其 臣 亦 自 多 亡 命 天 下 變局 ， 至 是 始 定 。 ” 材 料 反 映 了 A 分 封 制 度 開 始 瓦 解 B 中 央 集 權(quán)制 度 建 立C 貴 族 政 治 遭 到 破 壞 D 察 舉 制 度逐 漸 形 成 立 嫡 以 長(zhǎng) 不 以 賢 ，立 子 以 貴 不 以 長(zhǎng) 。 目的：內(nèi)容：特點(diǎn)：實(shí)質(zhì)：作用：加強(qiáng)分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)利、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾按照父系血緣關(guān)系親疏分配政治權(quán)利嫡長(zhǎng)子繼承制根 據(jù) 父 系 血 緣 親 疏 ， 形 成 森 嚴(yán) 的 “ 周 天子 ”

8、 -“ 諸 侯 ” -“ 卿 大 夫 ” -“ 士 ”的 等 級(jí) 制 度保 證 了 各 級(jí) 貴 族 在 政 治 上 的 壟 斷 和 特 權(quán) 地 位 ，有 利 于 統(tǒng) 治 集 團(tuán) 內(nèi) 部 的 穩(wěn) 定 和 團(tuán) 結(jié) ； 鞏 固 分封 制 ； 宗 法 觀 念 成 為 傳 統(tǒng) 思 想 內(nèi) 容 之 一 。 宗 法 制 的 要 點(diǎn) 2 宗 法 制 對(duì) 后 世 有 何 深 遠(yuǎn) 影 響 ？ (1)宗 法 制 影 響 了 后 世 人 們 對(duì) 列 祖 列 宗 的 崇 拜 ， 也影 響 了 封 建 社 會(huì) 中 的 皇 位 繼 承 的 嫡 長(zhǎng) 子 制 等 原 則 的 形成 。 (2)后 世 的 百 家 姓 系 列 叢

9、書 、 家 族 家 譜 的 修 訂 、 各地 宗 祠 家 廟 的 建 立 以 及 民 間 存 在 的 尊 宗 敬 祖 、 認(rèn) 祖 歸宗 、 祭 祖 掃 墓 等 社 會(huì) 風(fēng) 俗 ， 都 是 宗 法 制 的 歷 史 遺 存 。 (3)宗 法 制 對(duì) 今 天 而 言 ， 其 重 視 家 庭 建 設(shè) 、 提 倡 尊老 愛 幼 等 思 想 ， 有 利 于 增 強(qiáng) 中 華 民 族 的 凝 聚 力 。 (4)宗 法 制 過(guò) 分 強(qiáng) 調(diào) 家 庭 本 位 ， 過(guò) 分 重 視 人 情 關(guān) 系 ，人 為 地 劃 分 遠(yuǎn) 近 尊 卑 ， 使 個(gè) 人 的 自 主 意 識(shí) 和 平 等 權(quán) 利受 到 約 束 ， 導(dǎo) 致 了

10、 中 國(guó) 傳 統(tǒng) 文 化 的 一 些 弊 端 ， 如 重 男輕 女 、 傳 宗 接 代 的 觀 念 ； 家 長(zhǎng) 制 、 任 人 唯 親 的 作 風(fēng) 等 。 3、 中 國(guó) 大 百 科 全 書 中 寫 道 ： “ 中 國(guó) 古 代 社 會(huì) 中 憑借 血 緣 關(guān) 系 對(duì) 族 人 進(jìn) 行 管 轄 和 處 置 的 制 度 與 中 國(guó)古 代 社 會(huì) 中 的 宗 族 組 織 相 配 合 ， 是 統(tǒng) 治 階 級(jí) 維 護(hù) 政 治和 社 會(huì) 秩 序 的 重 要 手 段 。 ” 這 說(shuō) 明 宗 法 制 （ ）A.有 效 維 系 了 西 周 統(tǒng) 治 秩 序 的 穩(wěn) 定 B.按 照 宗 族 組 織 原 則 組 建 地 方

11、 政 權(quán)C.體 現(xiàn) 了 血 緣 關(guān) 系 同 政 治 關(guān) 系 的 結(jié) 合 D.實(shí) 現(xiàn) 了 國(guó) 家 政 治 權(quán) 力 的 高 度 集 中 分封制是權(quán)力的分配宗法制是分配的原則 3、 西 周 時(shí) 期 政 治 制 度 的 特 點(diǎn) A、 以 血 緣 關(guān) 系 為 紐 帶 實(shí) 行 分 封 ， 說(shuō) 明 最高 統(tǒng) 治 集 團(tuán) 尚 未 實(shí) 現(xiàn) 權(quán) 力 的 高 度 集 中 。 B、 宗 法 制 與 分 封 制 互 為 表 里 ， 血 緣 紐 帶與 政 治 關(guān) 系 相 結(jié) 合 ， 等 級(jí) 森 嚴(yán) ， 政 權(quán) 具 有濃 厚 的 部 族 色 彩 。 C、 具 有 相 對(duì) 的 延 續(xù) 性 和 穩(wěn) 定 性 。 反饋：(2014

12、黃岡模擬)許 倬 云 先 生 在 其 西 周 史 中 說(shuō) ： “ 商 周 的 封 建 ， 事 實(shí) 上 是 基層 地 方 社 群 政 治 權(quán) 力 的 延 續(xù) 。 ” 周 初 “ 封 建 ”的 實(shí) 施 主 要 基 于 A 最 高 統(tǒng) 治 者 實(shí) 現(xiàn) 了 權(quán) 力 的 高 度 集 中 B 周 王 室 眾 星 拱 月 般 政 治 格 局 的 形 成 C 王 權(quán) 無(wú) 力 伸 至 諸 侯 所 治 理 的 共 同 體 內(nèi) 部 D 該 制 度 可 從 根 本 上 消 除 中 央 和 地 方 的 對(duì)立 2、 史 記 龜 策 列 傳 載 ： “ 太 史 公 曰 ： 自 古 圣 王 將建 國(guó) 受 命 ， 興 動(dòng) 事

13、業(yè) ， 何 嘗 不 寶 卜 筮 以 助 善 !唐 虞 以 上 ，不 可 記 已 。 自 三 代 之 興 ， 各 據(jù) 禎 祥 ； 涂 山 之 兆 從 而 夏 啟世 ， 飛 燕 之 卜 順 故 殷 興 ， 百 谷 之 筮 吉 故 周 王 。 王 者 決 定諸 疑 ， 參 以 卜 筮 ， 斷 以 蓍 龜 ， 不 易 之 道 也 。 ” 這 反 映 出古 代 中 國(guó) 早 期 政 治 制 度 的 特 點(diǎn) 是 ( )A 沒 有 形 成 權(quán) 力 高 度 集 中 B 宗 法 制 與 分 封 制 結(jié) 合C 神 權(quán) 與 王 權(quán) 結(jié) 合 D 以 血 緣 關(guān) 系 為 紐 帶 形 成 國(guó) 家 政 治 結(jié) 構(gòu) 3 閱 讀

14、 下 列 材 料 ， 回 答 問(wèn) 題 。 材 料 一 氏 室 屬 下 的 庶 民 也 許 就 是 氏 室 的 宗 族 ， 否 則也 是 集 族 而 居 的 。 氏 室 上 面 的 一 層 是 國(guó) 君 和 同 姓 卿 大 夫 構(gòu)成 的 大 家 族 ， 更 上 的 一 層 是 周 王 和 同 姓 諸 侯 構(gòu) 成 的 大 家 族 。其 天 子 和 異 姓 諸 侯 彼 此 間 ， 則 多 半 有 姻 戚 關(guān) 系 。 這 整 個(gè) 封建 帝 國(guó) 的 組 織 大 體 上 是 以 家 族 為 經(jīng) ， 家 族 為 緯 的 。 張 蔭 麟 呂 思 勉 國(guó) 史 十 六 講 (1)概 括 材 料 一 中 帝 國(guó) 組

15、織 形 式 的 基 本 特 點(diǎn) 和 等 級(jí) 關(guān) 系 ， 并 說(shuō)明 其 得 以 建 立 的 制 度 基 礎(chǔ) 有 哪 些 。(1)特 點(diǎn) ： 按 照 血 緣 宗 族 關(guān) 系 分 配 政 治 權(quán) 力 ， 構(gòu) 建 帝 國(guó) 組 織 。等 級(jí) 關(guān) 系 ： 周 天 子 諸 侯 卿 大 夫 士 。制 度 基 礎(chǔ) ： 井 田 制 、 分 封 制 、 宗 法 制 。 考 點(diǎn) 梳 理 二 ： 中 央 集 權(quán) 制 政 權(quán) 的 組 織 形式 。 即 中 央 控 制 地 方 ， 地方 服 從 中 央 。 專 制 主 義 是 一 種 以 皇 帝 為 中 心 的 決策 方 式 。 專 制 主 義 中 央 集 權(quán) 制 度 1、

16、 中 央 集 權(quán) 形 成 的 前 提 秦 朝 的 統(tǒng) 一背 景 ：統(tǒng) 一 時(shí) 間 、 人 物 ：條 件 ：秦 國(guó) 政 治 、 經(jīng) 濟(jì) 、 軍 事 實(shí) 力 日 益 增 強(qiáng)人 心 所 向 ： 人 民 渴 望 統(tǒng) 一 （ 具 一 般 性 ， 適 用 于 任 何 朝 代 ）各 地 區(qū) 經(jīng) 濟(jì) 聯(lián) 系 的 增 強(qiáng) 正 確 的 策 略 秦 王 嬴 政 的 雄 才 大 略 諸 侯 爭(zhēng) 霸 ， 戰(zhàn) 爭(zhēng) 頻 繁前 221年 秦 王 嬴 政商 鞅 變 法 （ 公 元 前 356年 ） （ 1） 皇 帝 制 度（ 2） 三 公 九 卿 制 （ 中 央 官 制 ）（ 3） 郡 縣 制（ 地 方 官 制 ）2、 秦 朝

17、 中 央 集 權(quán) 制 度 的 形 成 中 央 政 治 制 度地 方 政 治制 度 v“ 天 下 之 事 無(wú) 小 大 ， 皆 決 于 上 ” v“ 朕 為 始 皇 帝 。 后 世 以 計(jì) 數(shù) ， 二 世 三 世 至于 萬(wàn) 世 ， 傳 之 無(wú) 窮 。 ” 皇 位 世 襲v“ 天 子 獨(dú) 以 印 稱 璽 ， 又 獨(dú) 以 玉 ， 群 臣 莫 敢 用 ” 皇 帝 “ 命 為 制 ， 令 為 詔 ， 天 子 自 稱 曰 ： 朕 ” 皇 帝 獨(dú) 尊皇 權(quán) 至 上這 反 映 了 秦 朝 時(shí) 期 皇 帝 制 度 有 何 特 點(diǎn) ？(1)皇 帝 制 度 本 質(zhì) ： 是 君 主 專 制 ， 即 ： 皇 帝 是封 建

18、 國(guó) 家 政 權(quán) 的 主 宰 和 權(quán) 力 中 心 。 （牽制）（統(tǒng)率）（統(tǒng)率）直接控制三 者 之 間 關(guān)系 如 何 ？ 朝 議(2)三 公 九 卿 制（ 中 央 官 制 ） 陽(yáng)陵虎符 “甲兵之符，右才皇帝，左才陽(yáng)陵” 1 (2014華中師大附中模擬)歷 史 學(xué) 家錢 穆 解 釋 “ 宰 相 ” 由 來(lái) ： “ 在 封 建 時(shí) 代 ， 貴族 家 庭 最 重 要 事 在 祭 祀 。 祭 祀 時(shí) 最 重 要 事 在宰 殺 牲 牛 。 象 征 這 一 意 義 ， 當(dāng) 時(shí) 替 天 子 諸 侯乃 及 一 切 貴 族 公 卿 管 家 的 都 稱 宰 宰 就 是掌 管 殺 牛 祭 祖 的 。 ” 到 了 秦

19、漢 ， 家 宰 變 成 了國(guó) 家 的 政 治 領(lǐng) 袖 。 宰 相 的 由 來(lái) ， 反 映 了 A 古 代 貴 族 家 庭 十 分 重 視 迷 信 活 動(dòng) B 皇 權(quán) 和 相 權(quán) 之 爭(zhēng) 是 封 建 時(shí) 代 的 頑 疾 C 宗 法 制 對(duì) 古 代 政 治 制 度 影 響 深 遠(yuǎn) D 祭 祀 活 動(dòng) 隨 著 生 產(chǎn) 力 發(fā) 展 逐 漸 消 失 2 (2014南 昌 模 擬 )秦 朝 的 “ 三 公 九 卿 ”中 ， 奉 常 掌 宗 廟 禮 儀 ， 郎 中 令 掌 宮 殿 警 衛(wèi) ，少 府 管 皇 帝 的 生 活 供 應(yīng) ， 宗 正 管 皇 族 宗 室 事務(wù) 等 。 這 反 映 了 中 國(guó) 古 代

20、政 體 的 本 質(zhì) 是 A 職 分 細(xì) 化 ， 各 負(fù) 其 責(zé) B 官 員 眾 多 ， 政 務(wù) 繁 雜 C 選 賢 舉 能 ， 唯 才 是 用 D 化 國(guó) 為 家 ， 君 權(quán) 至 上 郡縣 縣 令 、 縣 長(zhǎng) 負(fù) 責(zé) 治 理 民 眾 ， 管 理 財(cái) 政 、司 法 、 獄 訟 和 兵 役 ?？?守 受 命 中 央督 責(zé) 屬 縣 形 成 過(guò) 程 ： 春 秋 時(shí) 期 初 設(shè) 郡 縣 ； 戰(zhàn) 國(guó) 商 鞅 變 法 時(shí) ， 廢 分 封 ， 行 縣 制 ； 秦 統(tǒng) 一 后 全 面 推 行 。 郡 縣 兩 級(jí) 地 方 行 政 機(jī) 構(gòu) 的 職 能 郡 縣 制 的 作 用 中 央 政 府 以下 最 高 一 級(jí)地

21、方 行 政 機(jī)構(gòu)郡 的 下 級(jí) 行政 機(jī) 構(gòu) 皇 帝 任 命（ 3） 郡 縣 制（ 地 方 政 治 制 度 ） 郡縣制實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，加強(qiáng)中央集權(quán)。 是官僚政治取代貴族政治的標(biāo)志。 比 較 ： 分 封 制 與 郡 縣 制 的 異 同 不同點(diǎn) 制 度異 同 分 封 制 郡 縣 制實(shí) 行 條 件 與 宗 法 制 相聯(lián) 系 在 國(guó) 家 大 一 統(tǒng) 的 條件 下 實(shí) 行建 立 基 礎(chǔ) 以 血 緣 關(guān) 系為 基 礎(chǔ) 按 地 域 劃 分傳 承 制 度 諸 侯 王 位 世襲 官 吏 由 皇 帝 任 免 調(diào)遷 ， 官 位 概 不 世 襲官 吏 權(quán) 利 擁 有 封 地 和相 應(yīng) 的 爵 位 官

22、吏 只 有 俸 祿 ， 無(wú)封 地 不同點(diǎn) 與 中 央的 關(guān) 系 諸 侯 國(guó) 有 很強(qiáng) 的 地 方 獨(dú)立 性 郡 縣 是 地 方 行 政 機(jī) 構(gòu)， 絕 對(duì) 服 從 中 央官 員 職責(zé) 范 圍 封 地 內(nèi) 有 行政 權(quán) ， 擁 有土 地 管 理 權(quán) 轄 區(qū) 內(nèi) 只 行 使 行 政 管理 權(quán) ， 對(duì) 土 地 無(wú) 管 理權(quán)歷 史 作用 容 易 發(fā) 展 為割 據(jù) 勢(shì) 力 有 利 于 中 央 集 權(quán) 的 加強(qiáng) 和 國(guó) 家 的 統(tǒng) 一共同點(diǎn) (1)都 是 為 了 鞏 固 統(tǒng) 治 階 級(jí) 的 統(tǒng) 治(2)都 是 中 國(guó) 古 代 社 會(huì) 重 要 的 地 方 行 政 制 度(3)都 在 維 護(hù) 國(guó) 家 統(tǒng) 一 等

23、 方 面 起 了 積 極 作 用 3 中 國(guó) 古 代 某 一 時(shí) 期 形 成 了 “ 中 央 郡 縣 鄉(xiāng) 亭 里 什 伍 戶 ” 的 國(guó) 家 治 理 體 系 。 這一 體 系 有 利 于 ( ) 穩(wěn) 定 中 央 政 府 的 賦 稅 來(lái) 源 保 障 政 令 暢 通 和 征 發(fā) 兵 役 削 弱 郡 縣 長(zhǎng) 官 的 行 政 權(quán) 促 進(jìn) 農(nóng) 民 的 自 由 流 動(dòng)A B C D 4 柳 宗 元 認(rèn) 為 ， 秦 末 農(nóng) 民 起 義 “ 咎 在 人 怨 ， 非郡 邑 之 制 失 也 ； ” 西 漢 七 國(guó) 之 亂 “ 有 叛 國(guó) 而 無(wú) 叛郡 ” “ 秦 制 之 得 亦 明 矣 ” 。 下 列 哪 種 說(shuō)

24、 法 最 符合 材 料 原 意A.郡 縣 制 與 秦 末 農(nóng) 民 戰(zhàn) 爭(zhēng) 沒 有 關(guān) 系 B.七 國(guó) 之 亂 因 漢 初 分 封 而 爆 發(fā)C.郡 縣 制 有 利 于 中 央 集 權(quán) 統(tǒng) 治 D.郡 縣 制 取 代 分 封 制 是 歷 史 的 必 然 3 中 央 集 權(quán) 制 度 形 成 的 影 響 (1)積 極 影 響 促 進(jìn) 了 封 建 經(jīng) 濟(jì) 文 化 的 發(fā) 展 。 有 利 于 國(guó) 家 的 統(tǒng) 一 、 疆 域 的 初 步 奠 定 、中 華 民 族 的 形 成 。 奠 定 了 中 國(guó) 兩 千 多 年 政 治 制 度 的 基 本 格局 。 (2)消 極 影 響 ： 專 制 權(quán) 威 導(dǎo) 致 階

25、級(jí) 矛 盾 激 化 ，引 發(fā) 農(nóng) 民 戰(zhàn) 爭(zhēng) ， 秦 朝 短 命 而 亡 。 閱 讀 下 列 材 料 ， 回 答 問(wèn) 題 。材 料 二 秦 漢 是 官 僚 政 治 制 度 全 面 展 開 的 時(shí) 期 ， 官 僚政 治 的 各 個(gè) 要 素 都 發(fā) 展 到 了 相 當(dāng) 的 高 度 若 從 政 府 機(jī) 構(gòu)來(lái) 看 ， 秦 和 漢 初 中 央 政 府 中 皇 家 事 務(wù) 與 國(guó) 家 事 務(wù) 尚 未 分 離 ，九 卿 不 僅 從 執(zhí) 掌 上 來(lái) 說(shuō) 是 皇 帝 家 務(wù) 與 國(guó) 家 政 務(wù) 沒 有 分 離 ，而 且 “ 卿 ” 這 個(gè) 稱 呼 本 身 即 帶 有 家 臣 的 意 味 ， 宰 相 和 百 官也

26、 是 具 有 濃 厚 的 為 皇 帝 個(gè) 人 服 務(wù) 的 色 彩 。 國(guó) 家 還 保 持 了 古老 的 家 國(guó) 不 分 、 家 國(guó) 一 體 的 傳 統(tǒng) 和 形 式 。 吳 宗 國(guó) 中 國(guó) 古 代 官 僚 政 治 制 度 研 究 (2)結(jié) 合 材 料 二 ， 從 中 國(guó) 古 代 政 治 制 度 發(fā) 展 演 變 的 角 度 ， 歸 納秦 漢 時(shí) 期 政 治 制 度 發(fā) 展 的 特 點(diǎn) 。 并 結(jié) 合 所 學(xué) 知 識(shí) 分 析 這 一 特 點(diǎn) 出 現(xiàn)的 時(shí) 代 背 景 。 特 點(diǎn) ： 官 僚 政 治 全 面 展 開 ， 但 家 國(guó) 尚 未 分離 ， 處 于 中 國(guó) 古 代 由 貴 族 政 治 向 官 僚 政 治的 轉(zhuǎn) 型 時(shí) 期 。