《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見解讀》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見解讀（28頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 精 彩 回 顧 ： 2010.7以 來 頒 布 的 學 前 教 育 新 政 策1、 2010.7.30 頒 布 教 育 規(guī) 劃 綱 要 。2、 2010.11.2 溫 家 寶 調(diào) 研 學 前 教 育 工 作 3、 2010.11.3 國 務 院 常 務 會 議 ， 作 出 關(guān) 于 學 前 教 育 國 五 條 的 決 定 ， 簡 稱 國 五 條 。4、 2010.11.21 發(fā) 布 國 務 院 關(guān) 于 當 前 發(fā) 展 學 前 教 育 的 若 干 意見 ， 簡 稱 國 十 條 。5、 2010.12.1國 務 院 召 開 全 國 學 前 教 育 電 視 電 話 會 議 ， 劉 延 東作 重 要

2、講 話 ， 對 貫 徹 落 實 作 全 面 部 署 。6、 2011.3 教 育 部 部 署 各 地 編 制 學 前 教 育 發(fā) 展 三 年 行 動 計 劃 。7、 2011.8.31國 務 院 召 開 常 務 會 議 ， 決 定 “ 十 二 五 ” 期 間 ， 將給 學 前 教 育 投 入 500億 元 ， 主 要 支 持 農(nóng) 村 地 區(qū) 發(fā) 展 學 前 教 育 。 8、 2011.9.4-5 在 西 安 召 開 “ 全 國 學 前 教 育 三 年 行 動 計 劃 現(xiàn) 場推 進 會 ” 陪 同 人 員 ：北 京 市 委 書 記 劉 淇北 京 市 市 長 郭 金 龍地 點 ： 西 柳 樹 井

3、幼 兒 園 虎 坊 路 幼 兒 園 11月 2日 ： 溫 家 寶 在 北 京 調(diào) 研 學 前 教 育 工 作 1、 把 發(fā) 展 學 前 教 育 擺 在 更 加 重 要 的 位 置 。2、 多 種 形 式 擴 大 學 前 教 育 資 源 。3、 多 種 途 徑 加 強 幼 兒 教 師 隊 伍 建 設(shè) 。4、 多 種 渠 道 加 大 學 前 教 育 投 入 。5、 加 強 幼 兒 園 準 入 管 理 。6、 強 化 幼 兒 園 安 全 監(jiān) 管 。7、 規(guī) 范 幼 兒 園 收 費 管 理 。8、 堅 持 科 學 保 教 ， 促 進 幼 兒 身 心 健 康 發(fā) 展 。9、 完 善 工 作 機 制 ，

4、加 強 組 織 領(lǐng) 導 。10、 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 ， 實 施 學 前 教 育 三 年 行 動 計 劃 。學 前 教 育 的 地 位 與 發(fā)展 原 則學 前 教 育 的 資 源 建 設(shè)規(guī) 范 學 前 教 育 管 理加 強 組 織 領(lǐng) 導主 要 內(nèi) 容 1.把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置。3個 “ 是 ”是 終 身 學 習 的 開 端是 國 民 教 育 體 系 的 重 要 組 成 部 分是 重 要 的 社 會 公 益 事 業(yè)3個 “ 關(guān) 系 ”關(guān) 系 億 萬 兒 童 的 健 康 成 長關(guān) 系 千 家 萬 戶 的 切 身 利 益關(guān) 系 國 家 和 民 族 的 未 來 1.把發(fā)展學前教育擺在更加重要

5、的位置堅 持 公 益 性 和 普 惠 性 ， 覆 蓋 城 鄉(xiāng) 、 布 局 合 理 的 學前 教 育 公 共 服 務 體 系 ， 保 障 適 齡 兒 童 接 受 基 本 的 、有 質(zhì) 量 的 學 前 教 育 ；政 府 主 導 ， 社 會 參 與 ， 公 辦 民 辦 并 舉 ；破 除 制 約 學 前 教 育 科 學 發(fā) 展 的 體 制 機 制 障 礙 ；提 供 方 便 就 近 、 靈 活 多 樣 、 多 種 層 次 的 學 前 教 育 服務 ；科 學 育 兒 ， 遵 循 幼 兒 身 心 發(fā) 展 規(guī) 律 ； 2.多種形式擴大學前教育資源。（ 1） 大 力 發(fā) 展 公 辦 幼 兒 園 ， 提 供 “

6、廣 覆 蓋 、 保 基 本 ”的 學 前 教 育 公 共 服 務 ；“ 廣 覆 蓋 ” ： 就 是 要 讓 學 前 教 育 資 源 充 分 覆 蓋 到城 鄉(xiāng) ， 形 成 布 局 合 理 、 形 式 多 樣 的 學 前 公 共 教 育 網(wǎng)絡(luò) ， 讓 適 齡 幼 兒 都 能 接 受 良 好 的 學 前 教 育 ， 解 決 好人 民 群 眾 反 映 強 烈 的 “ 入 園 難 ” 問 題 ?！?保 基 本 ” ： 就 是 保 證 人 民 群 眾 對 學 前 教 育 的 基本 需 求 ， 提 供 基 本 的 辦 園 條 件 和 保 教 質(zhì) 量 ， 并 與 當?shù)?經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 水 平 相 適

7、應 ， 與 當 地 居 民 的 實 際 支付 能 力 相 適 應 。 2.多種形式擴大學前教育資源。（ 1） 大 力 發(fā) 展 公 辦 幼 兒 園 ， 提 供 “ 廣 覆 蓋 、 保 基 本 ”的 學 前 教 育 公 共 服 務 ； 新 建 、 改 建 、 擴 建 一 批 安 全 、 適 用 的 幼 兒 園 。中 小 學 布 局 調(diào) 整 后 的 富 余 及 教 育 資 源 和 其 他 富 余公 共 資 源 ， 優(yōu) 先 改 建 成 幼 兒 園 。鼓 勵 優(yōu) 質(zhì) 公 辦 幼 兒 園 舉 辦 分 園 或 合 作 辦 園 。制 定 優(yōu) 惠 政 策 ， 支 持 街 道 、 農(nóng) 村 集 體 舉 辦 幼 兒

8、園。 一 是 科 學 規(guī) 劃 ， 合 理 布 局二 是 保 證 質(zhì) 量 ， 安 全 適 用三 是 明 確 責 任 ， 地 方 為 主 2.多種形式擴大學前教育資源。（ 2） 鼓 勵 社 會 力 量 以 多 種 形 式 舉 辦 幼 兒 園積 極 扶 持 面 向 大 眾 、 收 費 較 低 的 普 惠 性 民 辦 幼 兒 園支 持 方 式 ： 政 府 購 買 服 務 、 減 免 租 金 、 以 獎 代 補 、派 駐 公 辦 教 師地 位 保 障 ： 審 批 登 記 、 分 類 定 級 、 評 估 指 導 、 教 師培 訓 、 職 稱 評 定 、 資 格 認 定 、 表 彰 獎 勵 2.多種形式擴大

9、學前教育資源。（ 3） 落 實 城 鎮(zhèn) 小 區(qū) 配 套 幼 兒 園 建 設(shè) 城 鎮(zhèn) 小 區(qū) 沒 有 配 套 幼 兒 園 的 ， 應 根 據(jù) 居 住 區(qū) 規(guī) 劃和 居 住 人 口 規(guī) 模 ， 按 照 國 家 有 關(guān) 規(guī) 定 配 套 建 設(shè) 幼 兒園 。新 建 小 區(qū) 配 套 幼 兒 園 要 與 小 區(qū) 同 步 規(guī) 劃 、 同 步 建設(shè) 、 同 步 交 付 使 用 。未 按 規(guī) 定 安 排 配 套 幼 兒 園 建 設(shè) 的 小 區(qū) 規(guī) 劃 不 予 審批 。城 鎮(zhèn) 小 區(qū) 配 套 幼 兒 園 作 為 公 共 教 育 資 源 由 當 地 政府 統(tǒng) 籌 安 排 ， 舉 辦 公 辦 幼 兒 園 或 委 托

10、辦 成 普 惠 性 民辦 幼 兒 園 。城 鎮(zhèn) 幼 兒 園 建 設(shè) 要 充 分 考 慮 進 城 務 工 人 員 隨 遷 子女 接 受 學 前 教 育 的 需 求 。 2.多種形式擴大學前教育資源。（ 4） 努 力 擴 大 農(nóng) 村 學 前 教 育 資 源 納 入 規(guī) 劃加 大 投 入完 善 網(wǎng) 絡(luò)改 善 條 件 3.多種途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè) 建 設(shè) 一 支 師 德 高 尚 、 熱 愛 兒 童 、 業(yè) 務 精 良 、 結(jié) 構(gòu) 合理 的 幼 兒 教 師 隊 伍 。 核 定 編 制 ， 逐 步 配 齊 ， 健 全 準 入 制 度師 資 來 源 ： 具 備 條 件 的 畢 業(yè) 生 ， 中 小 學 富

11、 余 教 師 選 擇 合 適 的 教 師 、 有 效 培 訓 、 能 進 能 出 依 法 落 實 幼 兒 園 教 師 地 位 和 待 遇 完 善 學 前 教 育 師 資 培 養(yǎng) 培 訓 體 系 職 前 培 養(yǎng) 、 在 職 培 訓 據(jù) 調(diào) 查 ， 北 京 市 未 來 3年 需 幼 兒 園 專 任 教 師 3.6萬人 ， 而 目 前 只 有 2.14萬 人 ， 缺 口 1.46萬 人 。 湖 南 省 在 園 幼 兒 約 142萬 人 ， 按 規(guī) 定 需 配 備 21.3萬 名 幼 師 ， 目 前 全 省 在 職 幼 師 總 數(shù) 不 到 4.8萬 人 ， 缺口 達 16.5萬 人 。 重 慶 市 目

12、 前 有 專 業(yè) 幼 師 1.6萬 余 人 ， 按 相 關(guān) 規(guī) 定幼 兒 園 的 師 生 比 應 為 1 15， 但 由 于 師 資 缺 乏 ， 全 市幼 兒 園 師 生 比 為 1 38， 幼 教 缺 口 達 上 萬 人 。 根 據(jù) 教 育 規(guī) 劃 綱 要 確 定 的 發(fā) 展 目 標 ， 到 2020年 毛入 園 率 要 從 2009年 的 50.9%提 高 到 75%。 從 全 國 現(xiàn) 有13.8萬 所 幼 兒 園 的 “ 存 量 ” ， 推 算 未 來 10年 的 “ 增量 ” ， 至 少 需 要 新 建 7萬 所 左 右 的 幼 兒 園 ， 方 能 容 納 擴招 的 1400萬 名 適

13、 齡 幼 兒 。 （ 來 源 ： 中 國 教 育 報 ,2011-06-11） 4.多種渠道加大學前教育投入。（ 1） 預 算 有 科 目 將 學 前 教 育 經(jīng) 費 列 入 財 政 預 算（ 2） 增 量 有 傾 斜（ 3） 投 入 有 比 例（ 4） 撥 款 有 標 準 公 辦 幼 兒 園 生 均 經(jīng) 費 標 準 和 生 均 財 政 撥 款 標 準（ 5） 資 助 有 制 度經(jīng) 費 的 使 用 ：支 付 公 辦 幼 兒 園 的 生 均 公 用 經(jīng) 費 與 生 均 教 育 經(jīng) 費向 普 惠 性 民 辦 幼 兒 園 購 買 服 務資 助 家 庭 經(jīng) 濟 困 難 兒 童 、 孤 兒 和 殘 疾

14、兒 童發(fā) 展 殘 疾 兒 童 學 前 康 復 教 育支 持 中 西 部 農(nóng) 村 地 區(qū) 、 少 數(shù) 民 族 地 區(qū) 和 邊 疆 地 區(qū) 發(fā) 展學 前 教 育 “ 十 二 五 ” 期 間 ， 中 央 財 政 將 安 排 500億 元 ，重 點 支 持 中 西 部 地 區(qū) 和 東 部 貧 困 地 區(qū) 發(fā) 展 農(nóng) 村學 前 教 育 。支 持 中 西 部 農(nóng) 村 擴 大 學 前 教 育 資 源鼓 勵 社 會 參 與 、 多 渠 道 、 多 形 式 舉 辦 幼 兒 園實 施 幼 兒 教 師 國 家 級 培 訓建 立 學 前 教 育 資 助 制 度 ， 對 家 庭 經(jīng) 濟 困 難 兒 童 、 孤兒 和 殘

15、 疾 兒 童 入 園 給 予 資 助 。 5.加強幼兒園準入管理l完 善 法 律 法 規(guī) ， 規(guī) 范 學 前 教 育 管 理幼 兒 園 準 入 制 度 、 制 各 種 類 型 幼 兒 園 的 辦 園 標 準年 檢 制 度未 取 得 辦 園 許 可 證 和 未 辦 理 注 冊 登 記 手 續(xù) ， 任 何 單位 和 個 人 不 得 舉 辦 幼 兒 園l分 類 治 理 、 妥 善 解 決 無 證 辦 園 問 題補 辦 許 可 證取 締 幼 兒 園 2011年 4月 8日 ， 北 京 市 教 委 正 式 公 布 北 京 市舉 辦 小 規(guī) 模 幼 兒 園 暫 行 規(guī) 定 。 小 規(guī) 模 幼 兒 園 ，

16、是 指 辦 園 規(guī) 模 較 小 、 相 關(guān) 設(shè)施 條 件 達 不 到 北 京 市 幼 兒 園 、 托 兒 所 辦 園 、 所條 件 標 準 的 基 本 標 準 、 辦 園 規(guī) 模 在 4個 班 及 以 下 、收 托 幼 兒 40至 100名 左 右 的 幼 兒 園 。 規(guī) 定 明 確 了 小 規(guī) 模 幼 兒 園 在 硬 件 設(shè) 施 、 安全 防 范 、 師 幼 配 比 、 教 育 質(zhì) 量 、 檢 查 考 核 評 估 等方 面 的 要 求 ， 該 規(guī) 定 從 2011年 5月 1日 起 實 施 。 6.強化幼兒園安全監(jiān)管 各 地 要 高 度 重 視 幼 兒 園 安 全 保 障 工 作 ， 加 強

17、 安 全 設(shè) 施建 設(shè) ， 配 備 保 安 人 員 ， 健 全 各 項 安 全 管 理 制 度 和 安 全 責任 制 ， 落 實 各 項 措 施 ， 嚴 防 事 故 發(fā) 生 ； 相 關(guān) 部 門 按 職 能 分 工 ， 建 立 全 覆 蓋 的 幼 兒 園 安 全 防護 體 系 ， 切 實 加 大 工 作 力 度 ， 加 強 監(jiān) 督 指 導 ； 幼 兒 園 要 提 高 安 全 防 范 意 識 ， 加 強 內(nèi) 部 安 全 管 理 。幼 兒 園 所 在 街 道 、 社 區(qū) 和 村 民 委 員 會 要 共 同 做 好 幼 兒 園安 全 管 理 工 作 ； 7.規(guī) 范 幼 兒 園 收 費 管 理 國 家

18、有 關(guān) 部 門 2011年 出 臺 幼 兒 園 收 費 管 理 辦 法 ； 省 級 有 關(guān) 部 門 根 據(jù) 城 鄉(xiāng) 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 水 平 、 辦 園成 本 和 群 眾 承 受 能 力 ， 按 照 非 義 務 教 育 階 段 家 庭 合 理分 擔 教 育 成 本 的 原 則 ， 制 定 公 辦 幼 兒 園 收 費 標 準 。 加 強 民 辦 幼 兒 園 收 費 管 理 ， 完 善 備 案 程 序 ， 加 強分 類 指 導 。 幼 兒 園 實 行 收 費 公 示 制 度 ， 接 受 社 會 監(jiān) 督 。 加 強收 費 監(jiān) 管 ， 堅 決 查 處 亂 收 費 8.堅 持 科 學 保 教 ，

19、促 進 幼 兒 身 心 健 康 發(fā) 展 頒 布 3-6歲 兒 童 學 習 與 發(fā) 展 指 南 ； 遵 循 幼 兒 身 心 發(fā) 展 規(guī) 律 ， 面 向 全 體 幼 兒 ， 關(guān) 注 個 體 差異 ， 堅 持 以 游 戲 為 基 本 活 動 ， 保 教 結(jié) 合 ， 寓 教 于 樂 ， 促 進幼 兒 健 康 成 長 ； 加 強 對 幼 兒 園 玩 教 具 、 幼 兒 圖 書 的 配 備 與 指 導 ， 為 兒童 創(chuàng) 設(shè) 豐 富 多 彩 的 教 育 環(huán) 境 ， 防 止 和 糾 正 幼 兒 園 教 育 “ 小學 化 ” 傾 向 ； 研 究 制 定 幼 兒 園 教 師 指 導 用 書 審 定 辦 法 ； 建

20、 立 幼 兒 園 保 教 質(zhì) 量 評 估 監(jiān) 管 體 系 ； 健 全 學 前 教 育 教 研 指 導 網(wǎng) 絡(luò) ； 把 幼 兒 園 教 育 和 家 庭 教 育 緊 密 結(jié) 合 ， 共 同 為 幼 兒 的 健康 成 長 創(chuàng) 造 良 好 環(huán) 境 。 根 據(jù) 公 開 信 息 ， 記 者 以 家 長 身 份 采 訪 了 多 家 幼 兒 園 。 在 北 京 ， 許 多 招 牌 是 國 際 幼 兒 園 ， 學 費 在 7萬 -14.07萬 不 等 。 在 天 津 ， 某 國 際 幼 稚 園 雙 語 班 首 年 收 費 也 達 82660元 。而 且 “ 每 一 年 我 們 的 學 費 都 會 有 所 上 漲

21、 。 ” 該 幼 兒 園的 工 作 人 員 說 。 在 武 漢 ， 某 國 際 幼 兒 園 ， 全 托 10600元 一 個 月 。 該 幼兒 園 一 位 招 生 主 任 介 紹 ， 師 資 調(diào) 整 后 ， 學 費 更 貴 ，“ 寄 宿 的 大 約 一 年 12萬 -15萬 。 ” 這 個 費 用 不 包 括 初 入園 寢 具 、 校 服 、 教 材 和 坐 校 車 的 費 用 。 在 深 圳 ， 某 國 際 幼 兒 園 保 教 費 為 8000元 一 個 月 。 而 在 長 沙 、 南 京 等 城 市 ， 都 出 現(xiàn) 了 年 學 費 在 10萬 元上 下 的 民 辦 幼 兒 園 。 （ 來

22、源 ： 中 國 經(jīng) 濟 周 刊 .2012-10-09） 9.完善工作機制，加強組織領(lǐng)導 各 級 政 府 要 加 強 對 學 前 教 育 的 統(tǒng) 籌 協(xié) 調(diào) ， 健 全 教 育部 門 主 管 、 有 關(guān) 部 門 分 工 負 責 的 工 作 機 制 ， 形 成 推 動 學前 教 育 發(fā) 展 的 合 力 ； 教 育 部 門 要 完 善 政 策 ， 制 定 標 準 ， 充 實 管 理 、 教 研力 量 ， 加 強 學 前 教 育 的 監(jiān) 督 管 理 和 科 學 指 導 ； 機 構(gòu) 編 制 、 發(fā) 展 改 革 、 財 政 、 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 和 國 土 資 源、 人 力 資 源 和 社 會 保 障 、

23、 價 格 、 財 政 、 綜 治 、 公 安 、 衛(wèi)生 、 民 政 、 工 商 、 質(zhì) 檢 、 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 管 、 食 品 藥 品 監(jiān) 管、 婦 聯(lián) 、 殘 聯(lián) 、 城 市 社 區(qū) 居 委 會 和 農(nóng) 村 村 民 自 治 組 織 10.統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學前教育三年行動計劃 各 省 (區(qū) 、 市 )政 府 要 深 入 調(diào) 查 ， 準 確 掌 握 當 地 學 前 教育 基 本 狀 況 和 存 在 的 突 出 問 題 ， 結(jié) 合 本 區(qū) 域 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展狀 況 和 適 齡 人 口 分 布 、 變 化 趨 勢 ， 科 學 測 算 入 園 需 求 和 供需 缺 口 ， 確 定 發(fā) 展 目

24、 標 ， 分 解 年 度 任 務 ， 落 實 經(jīng) 費 ， 以 縣為 單 位 編 制 學 前 教 育 三 年 行 動 計 劃 ， 有 效 緩 解 “ 入 園 難 ”。 要 求 ： 準 、 實 、 快 、 督 地 方 政 府 是 發(fā) 展 學 前 教 育 、 解 決 “ 入 園 難 ” 問 題的 責 任 主 體 。 各 省 (區(qū) 、 市 ) 各 級 教 育 督 導 部 門 教 育 部 會 同 有 關(guān) 部 門 學 前 教 育 督 導 評 估 暫 行 辦 法 （ 2012.2） （ 1） 內(nèi) 容 要 求 ： 介 紹 該 地 區(qū) 社 會 經(jīng) 濟 、 人 口 、 教 育 、 學 前 教 育 基本 情 況 該 地 區(qū) “ 學 前 教 育 三 年 行 動 計 劃 ” 的 制 定 過 程 、主 要 內(nèi) 容 （ 有 重 點 ） 及 實 施 情 況 （ 有 實 例 、 數(shù) 據(jù) ） 自 己 的 評 析（ 2） 形 式 要 求 ： 小 組 作 業(yè) ， 6-7人 一 組 ， 合 理 分 工 PPT展 示 并 介 紹 （ 圖 文 并 茂 ） 時 間 ： 5-10分 鐘