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1、 新版健全經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度思考匯編 經(jīng)濟(jì)犯罪具有極大的社會(huì)危害性，是我國(guó)刑法懲治的重點(diǎn)。如何根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作的特點(diǎn)與要求，建立一種上下統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、運(yùn)作有序、執(zhí)法公正的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度，是迫切需要研究和解決的重大課題之一。一、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度概述 經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度是指為獲取經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人是否存在犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)輕重相關(guān)證據(jù)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)犯罪偵查機(jī)關(guān)依法對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件進(jìn)行專門調(diào)查和實(shí)施強(qiáng)制措施的司法制度。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)，我國(guó)《刑事訴訟法》（202x年10月26日第十三屆全國(guó)人民***常務(wù)委員會(huì)修訂版）進(jìn)一步規(guī)范和完善了經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度

2、的內(nèi)容，包括偵查工作的一般規(guī)定、訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗(yàn)、檢驗(yàn)、搜查物證和書證、鑒定、通緝以及偵查終結(jié)等。此外，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度還包括案件的信息和線索管理、分工協(xié)調(diào)和組織指揮、國(guó)內(nèi)協(xié)同辦案和國(guó)際合作等方面的制度規(guī)定。 經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度具有法定性、規(guī)范性和體系性三方面的特征。一是法定性。法定性是經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度最突出的特征。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度的原則、基本要求以及具體內(nèi)容都有法律明確規(guī)定。二是規(guī)范性。規(guī)范性是經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度法缺乏經(jīng)濟(jì)犯罪偵查整體機(jī)制缺乏經(jīng)濟(jì)犯罪偵查整體機(jī)制體標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是體系性。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查相關(guān)法律法規(guī)在內(nèi)容上密切關(guān)聯(lián)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成有機(jī)整體。二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪偵

3、查制度的問題 近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開放的深入推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪數(shù)量不斷上升，大案要案層出不窮?，F(xiàn)行偵查制度所暴露的不足亟待完善。 （一）案件線索管理機(jī)制有缺陷 案件線索對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作而言，是“河流的源頭”，是偵查工作的基礎(chǔ)。但從實(shí)際情況看，案件線索在源頭上就未能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。當(dāng)前獲取經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的途徑主要包括被害人報(bào)案、違法犯罪人自首、其他知情人報(bào)案或舉報(bào)、偵查發(fā)現(xiàn)等等。在現(xiàn)有管理體系下，舉報(bào)中心與偵查部門在管理上相對(duì)**。對(duì)舉報(bào)中心而言，能夠統(tǒng)籌報(bào)案和舉報(bào)相關(guān)線索;對(duì)于偵查部門而言，能夠流轉(zhuǎn)并自行消化對(duì)自首和偵查相關(guān)線索;但上

4、級(jí)交辦、移交或是同級(jí)有關(guān)部門直接移送的案件線索，偵查部門和舉報(bào)中心相互之間缺乏互通協(xié)同機(jī)制，存在信息壁壘，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理。 （二）統(tǒng)一指揮作用發(fā)揮不明顯 偵查指揮中心定位不明確，統(tǒng)一指揮作用發(fā)揮不明顯。設(shè)置偵查指揮中心的主要目的，是為了確保偵查活動(dòng)高效實(shí)施，加強(qiáng)大案要案的指揮與協(xié)調(diào)力度，形成偵查一體化的格局。但在實(shí)際工作中，有些地方雖然已經(jīng)建立了偵查指揮中心，但指揮和協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不足。其次，偵查指揮中心在偵查工作體系中的定位也不明確，沒有明確指揮中心與本級(jí)偵查部門是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系還是指導(dǎo)關(guān)系。再次，偵查指揮中心與下級(jí)單位之間的關(guān)系定位不明確，缺少合理明確的分工。

5、 （三）偵查工作協(xié)作機(jī)制待改善 隨著經(jīng)濟(jì)犯罪行為智能化、關(guān)系復(fù)雜、跨區(qū)域和隱蔽化等特點(diǎn)日益顯著，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作難度越來(lái)越大，對(duì)偵查協(xié)作工作機(jī)制提出了更高的要求。但從實(shí)際工作情況來(lái)看，其作用的發(fā)揮卻不盡如人意。主要原因是由于所需力量、經(jīng)費(fèi)等方面資源不足，對(duì)偵查協(xié)作任務(wù)重視不夠，不認(rèn)真對(duì)待、應(yīng)付了事。此外，協(xié)助配合機(jī)制不健全制約了偵查工作推進(jìn)。如果得不到有關(guān)部門（單位）的支持和配合，偵查人員在獲取一些關(guān)鍵證據(jù)和信息時(shí)將十分困難，貽誤偵查時(shí)機(jī)，影響工作進(jìn)展，甚至導(dǎo)致犯罪分子得不到應(yīng)有懲罰、逍遙法外。 （四）偵查工作保障機(jī)制不健全 在人才保障上，一是在新形勢(shì)下現(xiàn)有

6、偵查人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。突出表現(xiàn)為現(xiàn)有偵查人員大多熟悉法律領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域知識(shí)較為欠缺，特別是缺少相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。二是偵查部門人才儲(chǔ)備不足，每年補(bǔ)充人員少。同時(shí)出于工作辛苦或個(gè)人發(fā)展等考慮，一線偵查員大量外流到新設(shè)部門，偵查人才儲(chǔ)備不足的局面日趨嚴(yán)重。 在經(jīng)費(fèi)保障上，一是經(jīng)費(fèi)保障不足。很多地區(qū)偵查部門每年分配到經(jīng)費(fèi)指標(biāo)只能滿足日常辦公需要，偵查活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。二是偵查經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法有待明確。在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，由基層辦案單位全部承擔(dān)，則可能會(huì)影響其參與案件辦理的主動(dòng)性和積極性;由上級(jí)機(jī)關(guān)全部承擔(dān)，案件較多時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)也十分困難。 在裝備保障上，偵

7、查設(shè)備落后、保障不足等問題突出。偵查裝備是辦案必不可少的工具。由于現(xiàn)有設(shè)備老舊落后，導(dǎo)致很多偵查工作無(wú)法正常推進(jìn);由于缺少技術(shù)性偵查裝備，測(cè)謊檢查和通訊工具控制等專業(yè)偵查手段難以運(yùn)用，制約偵查工作的深入開展。三、完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度的建議 按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，積極適應(yīng)新形勢(shì)，持續(xù)健全經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度，全面提升防范打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的能力和水平，切實(shí)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)人民群眾利益。 （一）實(shí)行案件線索統(tǒng)一管理機(jī)制 一是各級(jí)單位的案件線索要統(tǒng)一交由信息情報(bào)中心管理。對(duì)于重要案件的線索和信息，必須要報(bào)備上一級(jí)信息情報(bào)中心。二是建立線索評(píng)估制度

8、。在信息情報(bào)中心下設(shè)線索審查小組，負(fù)責(zé)分析評(píng)估案件線索，并提出具體辦理意見。三是建立案件線索獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)案件線索相關(guān)工作實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)共享、移送線索，根據(jù)成案情況對(duì)相關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）進(jìn)一步明確偵查指揮中心定位 加強(qiáng)偵查指揮中心建設(shè)，進(jìn)一步明確工作權(quán)限和職能，提升偵查工作一體化的指揮效能，做到啟動(dòng)有序、流程規(guī)范、運(yùn)行高效、指揮有力。理清偵查指揮中心與相關(guān)部門間的關(guān)系，多方協(xié)作。加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)，合理調(diào)配和使用偵查力量。偵查指揮中心應(yīng)加強(qiáng)化偵查工作領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)偵查活動(dòng)的統(tǒng)一組織、指揮、管理、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對(duì)大案重案查辦工作的偵查指揮，組織跨地區(qū)案件的偵查協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)偵查

9、信息的建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。 （三）建立健全偵查溝通協(xié)作機(jī)制 對(duì)于外部協(xié)作，建立聯(lián)絡(luò)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，擴(kuò)大案件線索來(lái)源渠道，建立案件線索移送、情況通報(bào)、協(xié)作配合機(jī)制。同時(shí)指定具體工作聯(lián)絡(luò)人，力爭(zhēng)做到相關(guān)信息“一站式”查詢。對(duì)于內(nèi)部協(xié)作，將偵查協(xié)作納入考評(píng)辦法，一是加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。下級(jí)單位應(yīng)定期將協(xié)作情況報(bào)備上級(jí)，便于其及時(shí)掌握轄區(qū)協(xié)作情況;上級(jí)單位應(yīng)幫助下級(jí)解決偵查協(xié)作工作面臨的困難。二是加強(qiáng)與偵監(jiān)、公訴部門的溝通協(xié)作，健全捕、訴引導(dǎo)偵查機(jī)制。在偵查初期就邀請(qǐng)公訴、偵監(jiān)部門介入，全程跟蹤案件的偵查。 （四）構(gòu)建全方位的偵查保障機(jī)

10、制 保障工作是經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度的基礎(chǔ)。應(yīng)高度重視偵查保障工作，提高偵查一體化的保障力度。 建立外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)并重的人才保障機(jī)制。加強(qiáng)偵查人才的儲(chǔ)備。一是拓寬渠道，引進(jìn)所需專業(yè)人才，提高偵查隊(duì)伍的專業(yè)化水平。二是做好現(xiàn)有偵查人員的選拔、培養(yǎng)和交流，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)金融、財(cái)務(wù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識(shí)面。三是要加強(qiáng)人才管理、評(píng)價(jià)和使用，優(yōu)化偵查人才資源配置。 建立符合經(jīng)濟(jì)犯罪偵查特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是根據(jù)實(shí)際工作完成情況下?lián)苻k案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌安排，根據(jù)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作、管轄范圍和提供偵查協(xié)作工作等情況，合理分配經(jīng)費(fèi)，并視情況給予經(jīng)

11、費(fèi)補(bǔ)助。二是設(shè)置辦案專項(xiàng)資金，根據(jù)發(fā)揮作用的大小視情下?lián)軐ｍ?xiàng)資金。三是建立支出分擔(dān)機(jī)制。依據(jù)案件參加偵查相關(guān)單位投入的工作量、實(shí)際貢獻(xiàn)和費(fèi)用支出等情況，合理分配和分擔(dān)辦案經(jīng)費(fèi)。 加強(qiáng)偵查裝備保障機(jī)制建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)單位的理解和支持，加大科技裝備的配置力度。二是加強(qiáng)偵查取證、通訊裝備建設(shè)，提升對(duì)調(diào)取電子證據(jù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、心理測(cè)試等偵查技術(shù)的推廣和應(yīng)用能力。三是集中建設(shè)辦案基地。根據(jù)實(shí)際情況，集中有限財(cái)力，合理規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)轄區(qū)內(nèi)共用的偵查辦案基地。 參考文獻(xiàn)： [1]楊子航.大數(shù)據(jù)下經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作相關(guān)問題研究[j].法制與經(jīng)濟(jì)，202x（2）. [2]崔蒙.經(jīng)濟(jì)犯罪偵查之我見[j].內(nèi)蒙古教育，202x（36）. [3]楊博涵.經(jīng)濟(jì)犯罪偵查中的秘密偵查[j].開封教育學(xué)院學(xué)報(bào)，202x（9）.