《新版自然資源資產(chǎn)審計內(nèi)容摘要匯編》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《新版自然資源資產(chǎn)審計內(nèi)容摘要匯編（6頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 新版自然資源資產(chǎn)審計內(nèi)容摘要匯編 （一）土地資源資產(chǎn)審計的內(nèi)容1.審查土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況。審查土地開發(fā)利用是否嚴格按照總體規(guī)劃批地用地；區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等建設(shè)用地的規(guī)模和布局是否符合總體規(guī)劃要求。如：利用取得的年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，判斷審計期間建設(shè)用地規(guī)模是否超過202x年土地利用總體規(guī)劃規(guī)定規(guī)模。2.審查耕地保護責(zé)任目標的落實情況。審查政府下達的年度耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積任務(wù)完成情況；審查耕地“占補平衡”落實情況，是否嚴格執(zhí)行“先補后占”。年度補充耕地和土地整理任務(wù)是否按期完成。3.審查土地審批征用情況，有無未報批即用、違法占地尤其是占用耕地問題，是否存在違

2、規(guī)越權(quán)審批、違法征收土地、征地補償安置落實不到位、社會保障制度和費用不落實等侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的問題。4.審查土地供應(yīng)情況。審查供地是否符合有關(guān)政策，供地方式和程序是否合法、合規(guī)。有無違反產(chǎn)業(yè)政策、超出用地限制標準、低于最低價標準低價出讓土地和向國家明令禁止項目供地；工業(yè)用地和經(jīng)營性用地有無違反“招拍掛”規(guī)定等違法違規(guī)出讓土地問題。5.審查土地開發(fā)利用情況。審查是否存在土地閑置、低效、浪費的情況；是否存在批而未征、征而未供、供而未用等問題；審查單位gdp和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗的情況，審查單位gdp耗地情況，推進節(jié)約集約用地。6.審查土地登記發(fā)證情況。審查是否存在違規(guī)辦理土

3、地使用權(quán)登記發(fā)證及土地違規(guī)抵押融資問題。7.審查土地專項資金收支情況。審查有無違規(guī)減免或變相返還土地出讓金，土地出讓收入等逾期未征收到位問題；審查土地整理項目資金的使用情況；審查土地出讓支出是否合規(guī)，有無擠占挪用。（二）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)審計的內(nèi)容1.審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的執(zhí)行情況。審查礦產(chǎn)資源勘查、開采是否嚴格按照總體規(guī)劃執(zhí)行，在范圍內(nèi)劃定的礦產(chǎn)資源鼓勵、可采、限采、禁采區(qū)域是否得到嚴格執(zhí)行，禁采區(qū)內(nèi)限期關(guān)停的已建礦山是否按期關(guān)停，限采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)是否到期限制、區(qū)域是否收縮；保護礦種年度開采總量是否嚴格執(zhí)行開采總量控制。2.審查礦山環(huán)境恢復(fù)治理和環(huán)境影響評價制度落實情況。審查礦山企業(yè)是否按照《礦山地

4、質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》編制礦山環(huán)境保護和治理恢復(fù)方案，是否按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。了解礦山環(huán)境恢復(fù)治理、礦區(qū)土地復(fù)墾實際情況，關(guān)注礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程建設(shè)和運行情況。3.審查礦業(yè)權(quán)出讓和審批登記情況。審查是否存在超越權(quán)限審批或采取“化大為小、化整為零”方式規(guī)避審批權(quán)限制約，批準并頒發(fā)勘查許可證或采礦許可證；審查地方礦產(chǎn)主管部門、地勘單位或國有礦業(yè)企業(yè)是否違規(guī)定價出讓轉(zhuǎn)讓或收購礦業(yè)權(quán)及相關(guān)股權(quán)；有無將非風(fēng)險探礦以風(fēng)險探礦名義無償劃撥；是否違規(guī)批準不符合法定條件、申報資料手續(xù)不全的礦業(yè)權(quán)辦理新立、延續(xù)或變更手續(xù)；是否以招商引資、解決歷史遺留問題、支持企業(yè)發(fā)展等名義違規(guī)協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)

5、出讓有無違反“招拍掛”規(guī)定；出讓轉(zhuǎn)讓或收購礦業(yè)權(quán)時，是否未經(jīng)評估直接定價或先定價后評估逆程序運作。 4.審查采礦權(quán)有償處置工作完成情況。審查是否按照《財政部、國土資源部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》（財建〔202x〕694號）要求，限期完成對采礦權(quán)人無償取得的采礦權(quán)進行清理、評估工作。5.審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況。抽查部分礦山企業(yè)資源開發(fā)利用“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率），是否低于國家規(guī)定標準。6.審查礦產(chǎn)專項資金征收管理使用情況。審查礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款等資金的征收管理情況，是否及時足額征繳；審查礦產(chǎn)專項資金支出是否合規(guī)，

6、有無擠占挪用。（三）水資源資產(chǎn)審計的內(nèi)容1.審查用水總量情況。國家對水資源實行最嚴格管理制度，省政府向各設(shè)區(qū)市下達了水資源管理“三條紅線”的控制目標，用水總量就是控制目標之一。審查水資源論證以及取水許可證制度執(zhí)行情況，取用水項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)用水標準，當?shù)貙嶋H用水總量是否突破了政府下達的控制目標，對取用水總量達到、超過或接近控制目標的地區(qū)，是否暫?；蛳拗茖徟ㄔO(shè)項目新增取水。2.審查用水效率情況。審查各設(shè)區(qū)市是否建立了節(jié)約用水獎勵機制，是否加強廢水綜合處理，實現(xiàn)廢水資源化利用，以減少廢水排放量；審查是否實行計劃用水管理，對用水效率低于最低標準或不符合節(jié)水要求的，是否核減用水指標，對

7、重點用水戶是否建立監(jiān)控制度，以強化用水過程的監(jiān)控管理等。3.審查水功能區(qū)水質(zhì)達標情況。審查各水域是否嚴格核定納污容量，控制排污總量；各水功能區(qū)是否按期達到保護目標；總體水質(zhì)達標率是否達到政府下達的控制目標要求。4.審查水污染整治的情況。對水功能區(qū)考核不達標的，或重點污染物排放總量超出水功能區(qū)限制排污總量的，當?shù)卣欠耖_展專項治理，改善水環(huán)境。5.審查水土保持工作開展情況。審查重大工程建設(shè)項目是否按規(guī)定辦理水土保持方案審批和實施，水土保持補償費是否足額征收，資金的使用是否合規(guī)。關(guān)注水土流失綜合治理工作開展情況。6.審查水資源等專項資金的征收使用情況。審查水資源費、河道采砂費等專項資金是否足額征

8、繳，使用是否合法合規(guī)，有無擠占挪用問題。關(guān)注中小河流治理、農(nóng)村飲用水安全等專項建設(shè)是否按規(guī)劃實施。（四）森林資源資產(chǎn)審計的內(nèi)容1.審查保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制建立和執(zhí)行情況。是否出臺有關(guān)縣級保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制考核辦法，是否開展了年度檢查考核，考核結(jié)果是否符合要求。2.審查森林資源狀況。審查森林覆蓋率、森林蓄積量兩項指標是否納入了各級地方政府任期的目標考核中，其增長情況是否達到要求。同時，關(guān)注森林質(zhì)量狀況，森林單位蓄積量是否偏低，有無齡組結(jié)構(gòu)不合理（中幼林多、近熟林、成熟林、過熟林少），可采伐資源少，不利于森林資源的可持續(xù)開發(fā)利用；樹種結(jié)構(gòu)是否合理。關(guān)注森林生態(tài)功能，生態(tài)公益林面積占比

9、是否偏低，喬木林中生態(tài)功能相對較強的闊葉林和混交林比重是否偏低等。3.審查濕地資源情況及自然保護區(qū)等生態(tài)保護區(qū)的開發(fā)利用和保護情況。包括濕地、自然保護區(qū)、森林公園等生態(tài)保護區(qū)是否逐年面積逐步增加、質(zhì)量逐步提高；物種是否得到有效保護。4.審查年度森林采伐限額的執(zhí)行情況。為了加強森林資源保護管理，嚴格控制森林資源消耗，國家對采伐實行了限額制度，每年下達采伐限額指標，審查當年林木采伐總量的情況，是否超過了限額指標。5.審查占用征用林地情況。審查當?shù)孛磕暾加谜饔昧值厥欠裢黄屏讼逻_的定額指標，在基礎(chǔ)設(shè)施、民生、重點建設(shè)項目需占用征用林地時，是否依法審批。了解當?shù)胤欠ú煞ド?、非法占用林地的情況。6.審查

10、年度森林防火責(zé)任目標任務(wù)和造林任務(wù)完成情況。審查每年森林防火責(zé)任目標任務(wù)完成情況；防護林工程、退耕還林工程等造林任務(wù)的實際完成情況。7.審查林業(yè)專項資金的使用情況。審查育林基金、森林資源補償費、植被恢復(fù)費等使用是否合法合規(guī)，是否按照規(guī)定項目使用。（五）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護審計的內(nèi)容1.審查環(huán)境質(zhì)量情況。主要包括空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量和流域水質(zhì)量、城市功能區(qū)噪聲達標率等指標是否達到指標要求，特別關(guān)注大氣中細顆粒物（pm2.5）、可吸入顆粒物（pm10）指標是否達標。了解當?shù)丨h(huán)境污染的情況。2.審查節(jié)能減排工作的完成情況。審查主要污染物總量減排是否達到政府下達的控制目標，減排目標責(zé)任書重點項目是否按要

11、求完成；城市污水處理率、垃圾無害化處理率是否達到政府下達的比例要求。審查各地的節(jié)能降耗情況，節(jié)能目標是否完成，單位gdp能耗指標是否達到政府要求。3.審查環(huán)境保護有關(guān)制度的貫徹執(zhí)行情況。審查各地是否實施有力的大氣、水、土壤污染防治行動計劃，是否深入推進“凈空”、“凈水”、“凈土”行動。是否將大氣污染防治相關(guān)指標（細顆粒物、可吸入顆粒物）作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容進行考核，考核是否達標。排污企業(yè)是否持證排污，建設(shè)項目是否執(zhí)行環(huán)保三同時制度，有無已開工建設(shè)項目未按規(guī)定環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)；已投產(chǎn)建設(shè)項目未按規(guī)定辦理污染防治設(shè)施驗收等問題。4.審查污染治理工程實施情況。關(guān)注污水處理廠、重金屬污染、垃圾處理廠等污染治理工程建設(shè)及運行效果，項目是否按計劃建設(shè)實施，運行效果是否達標。5.審查實施生態(tài)保護工作情況。關(guān)注當?shù)卣谏鷳B(tài)示范創(chuàng)建、森林城市創(chuàng)建、生物多樣性保護等方面采取的舉措和取得的成效。6.審查環(huán)保專項資金的使用情況。審查排污費等征收使用是否合法合規(guī)，是否按照規(guī)定項目使用，有無擠占挪用；環(huán)保專項資金安排的專項工程是否按計劃實施。