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1、 新版中介組織工作經驗材料匯編 中介組織工作經驗材料 　中介組織作為市場經濟的產物，近年來已迅速發(fā)展成為 市場經濟運行機制的重要組成部分。中介服務對于轉變政府 職能、完善市場體系、改善服務環(huán)境、促進經濟發(fā)展、推進 源頭治腐等方面起著不可替代的積極作用。然而，由于體制 不順、法規(guī)滯后、監(jiān)管不力、權力尋租等等原因，導致中介 組織出現(xiàn)諸多問題，嚴重阻礙了中介市場的健康發(fā)展。一是 收費行為不合理。不少中介機構隨行就市，自行定價，在服 務收費上，張口開價、互相侃價、協(xié)商議價甚至強行要價等 現(xiàn)象在一定范圍內存在，表現(xiàn)出極大的隨意性。有一些中介 機構收費票據(jù)不規(guī)范，財務管理混亂，坐收

2、坐支、偷稅漏稅 二是機構名稱不規(guī)范。少數(shù)中介機構在名稱上動腦筋、做文 章，以行政區(qū)劃、行業(yè)和組織形式冠名，而用缺少字號來掩 人耳目，使這一行業(yè)組織直接體現(xiàn)出行政區(qū)域性，極易迷惑 服務對象從名稱上對其機構歸屬產生錯覺，讓服務對象誤認 為該機構是政府或是政府部門隸屬的下級機構，利用服務對 象對政府的信任，借以提高自己的信用度，從而獲得較高的 被選擇率。三是職能性質不明確。 　有的事業(yè)和企業(yè)性質并存, 機構在設立時既在編制部門登記又在工商部門注冊，使其同 時取得事業(yè)性質單位和企業(yè)的雙重身份。有的管理與經營活 動兼容，既代表政府履行管理職能，又參與市場中介服務， 收取費用。有的營利與非營利

3、性不清，一些婚介職介、技術 咨詢等中介機構鉆國家有關稅收優(yōu)惠政策的空子，不在工商 機關登記、照章納稅，而以非營利性民間組織的名義在民政 部門登記，卻從事營利性活動，按市場行為收取服務費用， 逃避繳稅。四是行業(yè)競爭不公平。有的主管部門通過設置一 定傾向性條件，使與其有某種特殊關系的中介機構能承接大 量業(yè)務，客觀上造成了行政管理部門指定中介機構、變相壟 斷市場的現(xiàn)象。五是執(zhí)業(yè)手段不正當。受利益驅動，一些中 介機構不擇手段，有的放長線釣大魚，時常安排請吃、娛樂 活動，或逢年過節(jié)送物送錢，進行“感情”聯(lián)絡；有的搞權 錢交易，大肆賄賂，以建立“鐵硬”的業(yè)務關系。六是市場 發(fā)育不成熟。表現(xiàn)在行業(yè)結構上不合

4、理，在服務領域上不開 放，在人員素質上不整齊，在觀念更新上不到位。 　追根溯源，體制機構不順是制約中介職能發(fā)揮的根本所 在。中介機構與主管部門由于業(yè)務依付性和利益關聯(lián)性，造 成政企不分，體制不順，導致從業(yè)人員“干部化” ，運行機 制“行政化” ，削弱了中介服務職能。法規(guī)制度滯后是阻礙 中介組織發(fā)展的深層原因。國家沒有對中介組織管理統(tǒng)一立 法，現(xiàn)有制度又不完善、不配套，使中介組織管理的法治要 求和社會要求沒有上升到應有高度，中介活動缺乏統(tǒng)一標準， 管理無章可循，發(fā)展方向不明，難以正確引（歡迎訪問： http:/// ，）導中介組織的健康發(fā)展。監(jiān)督管理乏力是促 成中介行為失范的客觀

5、誘因。由于沒有統(tǒng)一的管理部門，各職能管理部門只得各自為戰(zhàn)，力量單薄。加之行業(yè)自律規(guī)定 普遍欠缺，中介機構自我約束不強，特別是一些執(zhí)法管理部 門履責不到位、管理不嚴格、處理不公正，違法違規(guī)行為得 不到及時糾正和有效制止，造成不規(guī)行為的惡性循環(huán)。入口 把關寬松是引起中介服務質劣的人為導索。有的主管部門對 申請成立的中介機構在必備要件方面，放寬政策，降低門檻，審批不嚴，使少數(shù)不符合條件的中介機構取得合法資格，而 提供低劣服務，不能滿足市場需要。圍繞建立“統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實守信、公平合理” 的中介市場體系，必須強化措施，對存在的問題加強整治。一、深化體制機制改革。一是加大中介機構脫鉤力度。

6、 　對現(xiàn)有中介組織在進一步清理的基礎上，應從人員、財物、 業(yè)務、名稱等方面完全與政府和原主管部門脫鉤；對在中介 機構兼職的黨政干部應按規(guī)定解除兼職，使中介機構真正成 為市場**法人主體，實現(xiàn)自主經營、自擔風險、自負盈虧、 自我約束、自我發(fā)展，從根本上解決政企不分的問題。二是 加強整頓規(guī)范。對收費不合理、名稱不合規(guī)、服務不到位、 行為不規(guī)范等問題，按制度要求及時整改，促進規(guī)范。三是 進一步轉變政府職能。政府和管理部門要強化管理和服務理 念，加強政策研究和指導，不為中介機構招攬、指定業(yè)務， 不發(fā)生經濟往來，為中介活動創(chuàng)造寬松環(huán)境。建立中介機構 統(tǒng)一管理機構，加強組織協(xié)調和宏觀管理。二、完善監(jiān)

7、督管理體系。一是強化制度建設。加快立法 步伐，推進中介組織管理法制化。建立完善中介組織建設和 經營活動相關制度，著重對執(zhí)業(yè)過程的關鍵部位、重點環(huán)節(jié)、服務手段等方面配套制度的建立，力求制度無縫銜接，形成 嚴密的制度管理體系，用制度制約和規(guī)范中介服務行為。二 是完善準入機制。制定和執(zhí)行全國統(tǒng)一的資質審批標準和條 件，嚴格政策規(guī)定，嚴把審批關口，牢牢把握中介機構執(zhí)業(yè) 資格，確保服務質量夠檔次、經營能力上水平。三是加強監(jiān) 督檢查。管理部門要開展經常性的監(jiān)督檢查，全面掌握中介 機構的執(zhí)業(yè)情況，認真總結推廣經驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題， 主動給予政策指導。四是嚴懲違法行為。對于超范圍經營、 提供虛假鑒定、違規(guī)

8、收費、欺詐執(zhí)業(yè)、壟斷經營、惡性競爭、 行賄受賄等嚴重違法行為，堅決取消其經營資格，并按法律、 紀律規(guī)定從嚴處理。五是改進管理方法。建立和推行中介機 構誠信制、黑名單制、資質升降制、執(zhí)業(yè)情況公開制等制度。 　探索和運用科技手段，研究電子網絡管理辦法，實行網上推 介、網上服務、網上監(jiān)管、網上公開，實現(xiàn)中介活動陽光運 行。三、發(fā)揮行業(yè)自律功能。一是大力推進 　行業(yè)協(xié)會組織建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為政府管理的 得力助手的作用，不斷增強中介機構的組織性和自我約束性。 　行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮協(xié)調溝通作用，互通信息、交流經驗、傳授 業(yè)務、協(xié)作配合、相互監(jiān)督，使中介機構在和諧中競

9、爭，在 競爭中提高。二是積極開展調研活動。注重對中介市場新問 題、新情況的研究，努力探索新形勢下促進中介組織發(fā)展的 新舉措，主動積極地向政府和政府部門提出合理化建議和意 見，為政府決策提供有益參考。三是制定和完善行業(yè)自律規(guī) 定。以誠信執(zhí)業(yè)、合法經營為目標，以行業(yè)特點為基礎，建 立健全各行業(yè)自我約束、 自我懲戒、 自我規(guī)范的自律性規(guī)定， 完善自立、自強、自律的運行機制。加強行業(yè)規(guī)程教育，提 高執(zhí)業(yè)自律意識，遵紀守法，端正行為，廉潔經營，凈化市 場，不斷提高自身公信力和競爭力，維護中介市場公平競爭 秩序。四、改善市場發(fā)展條件。一是制定中介市場發(fā)展總體規(guī) 劃，為中介組織提供宏觀指導。依據(jù)國家政策，結

10、合各地實 際，對中介機構從發(fā)展目標、 行業(yè)規(guī)模、 結構設置、 資質（歡 迎訪問： http:/// ，）標準、業(yè)務要求、管理體制、運行 機制、制度建設等方面，進行科學、全面的總體規(guī)劃，使中 介機構發(fā)展的方向明確， 推進有序。 　二是加強專業(yè)隊伍建設， 為中介組織提供智力支持。政府和管理部門以及行業(yè)協(xié)會應 采取多種方式，加強對從業(yè)人員進行政治理論、法規(guī)知識、 業(yè)務技能、 職業(yè)道德等方面的教育培訓， 全面提高思想修養(yǎng)、 業(yè)務水平和經營能力，努力建設一支品行端正、業(yè)務精通、 敬業(yè)心強的高素質中介隊伍。建立健全人才交流和使用機制， 注重人才引進，優(yōu)化隊伍，壯大組織。打破地域觀念，增強 中介業(yè)務的合作與交流，取長補短，促進提高。三是實行政 策扶持和提供物質服務，為中介組織提供環(huán)境保障。在技術 創(chuàng)新、資金使用、市場開發(fā)等方面制定和落實一定的優(yōu)惠政 策，給予中介機構必要的政策扶持和物質幫助，引導和推動 中介機構增強市場競爭活力。堅持依法行政，科學管理，加 強環(huán)境綜合治理，使中介機構在秩序井然、行為文明、氣氛 寬松、社會和諧的良好環(huán)境中發(fā)揮積極的市場服務作用，不 斷推進中介組織服務職能優(yōu)化、服務水平提高，為中介事業(yè) 發(fā)展開辟廣闊前景。