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1、 民主生活會發(fā)言提綱 按照市局、縣直機關工委的要求，今天我們召開這次民主生活會，主題是學習和實踐科學發(fā)展觀。會前我們報告市局和縣直機關工委，市局 在百忙之中參加這次會議， 這次會議主要是通過總結上半年工作情況，對照檢查在貫徹落實科學發(fā)展觀，抗震救災，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守廉潔自律規(guī)定等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，提出整改措施，切實增強科學發(fā)展意識、憂患意識、廉潔自律意識，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。 站在我們食品藥品監(jiān)管的立場上，我個人認為，科學發(fā)展觀就是要在監(jiān)管活動中運用唯物主義的辯證法，從實際出發(fā)，采取行之有效的措施，以高度的責任感、使命感，

2、轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方法，不斷提高監(jiān)管工作的技術含量、監(jiān)管效率和有效性。今年以來，我們牢固樹立科學監(jiān)管理念，不斷推進監(jiān)管機制創(chuàng)新，隊伍素質(zhì)不斷提高，各項工作均取得了明顯的進步和提高。 一、藥品監(jiān)管工作情況 （一）藥品放心工程穩(wěn)步推進 一是大力推進日常監(jiān)管工作創(chuàng)新，不斷提升科學監(jiān)管水平。在“一崗雙責制”、“區(qū)域負責制”的基礎上，深化日常監(jiān)管機制，全面推行班子成員分片包干和網(wǎng)格化監(jiān)管，局黨組與各科室簽訂年度目標責任書，將任務、目標、責任層層分解，量化到責任區(qū)，年終考核。并結合GMP、GSP跟蹤檢查和專項整治，切實提高監(jiān)督檢查的廣度、力度和深度，推動監(jiān)督檢查不斷向縱深發(fā)展，確保監(jiān)督到位。

3、二是推行人性化執(zhí)法，努力實現(xiàn)和諧監(jiān)管。牢固樹立和諧監(jiān)管理念，按照先教育、后警示、再處罰的監(jiān)管思路，有輕微違規(guī)違法不至于造成危害后果的，能不罰的盡量不罰，所有處罰原則上均按下限執(zhí)行，監(jiān)督檢查到哪里，培訓規(guī)范到哪里，思想解釋工作就做到哪里，半年來，口頭警示、書面整改通知100余次，處罰各類違法案件253起，沒有一起引起行政復議或行政訴訟，受到監(jiān)管相對人的一致好評。同時，不斷加強與醫(yī)藥衛(wèi)生部門溝通協(xié)調(diào)，定期征求他們對藥監(jiān)工作的意見和建議，共同探討藥品市場監(jiān)管問題，醫(yī)藥衛(wèi)生部門對藥品監(jiān)管工作認識特別到位，對我局的工作非常理解、支持、配合，工作起到事半功倍的效果，既降低了監(jiān)管成本，又實現(xiàn)了藥品市場的規(guī)范

4、，今年5月份縣政協(xié)領導視察我縣食品藥品監(jiān)管工作，對我局的各項工作給予了高度評價。 三是以興奮劑專項治理為總抓手，深入推進藥品市場專項整治。把做好興奮劑治理工作作為檢驗干部職工政治素質(zhì)和監(jiān)管能力的重要標準，將其擺在壓倒一切的位置來抓，堅持做到“三個到位”。即：責任落實到位。局長與各科室簽訂了興奮劑治理工作責任書，分管局長與與2家藥品批發(fā)企業(yè)、2家藥品零售連鎖企業(yè)、280余個藥品零售藥店簽訂了興奮劑專項整治工作責任書和承諾書，分解落實了任務。宣傳發(fā)動到位。先后8次召開會議進行動員部署、調(diào)度通報，向所有藥品企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放了國家局通告、警示標識、品種目錄等宣傳資料，并通過各種新聞媒體加大了輿論宣傳力度

5、，充分發(fā)動基層食品藥品監(jiān)管站所的工作人員，積極參與到興奮劑治理工作中來。組織開展了多層次的培訓活動，通過以會代訓、座談交流、集中授課等形式，對執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站所工作人員和藥品企業(yè)從業(yè)人員進行了培訓測試，啟動了興奮劑專項治理短信平臺，定期發(fā)送預警信息，通報工作情況，監(jiān)管水平明顯提高。監(jiān)督檢查到位。利用突擊檢查、明查暗訪、聯(lián)合檢查等形式，按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏店、店不漏藥”的要求，對藥品經(jīng)營企業(yè)多次進行拉網(wǎng)式檢查。同時，突出重點品種和重點區(qū)域，大力推進整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動，相繼開展了醫(yī)療機構藥品質(zhì)量、隱形眼鏡市場、中藥飲片、醫(yī)療器械流通市場、藥品分類管理等專項整治，促進了藥品

6、經(jīng)營狀況的好轉，興奮劑專項治理工作取得了階段性成果。 四是穩(wěn)步開展藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理。根據(jù)市局部署要求，我局作為試點縣先行，5月份聯(lián)合縣計生、衛(wèi)生部門出臺了《關于開展藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作的實施方案》，明確了工作目標、實施依據(jù)、主要措施和方法步驟等。以縣人大視察《山東省藥品使用條例》貫徹執(zhí)行情況為契機，深入開展《條例》及《規(guī)范》宣傳和教育培訓工作，進一步增強了涉藥單位工作人員的法律意識、質(zhì)量意識和實施《條例》、《規(guī)范》的自覺性，為檢查確認工作奠定了堅實的基礎。 五是充分利用豐富的地產(chǎn)藥材資源，大力支持興辦中藥材深加工企業(yè)和中藥材批發(fā)企業(yè)，新開辦中藥材批發(fā)企業(yè)1家,另有2家正在申請

7、GSP認證。積極協(xié)調(diào)有關部門深入開展整頓和規(guī)范中藥材市場秩序專項行動，不斷加大無證經(jīng)營、摻雜使假等違法行為的打擊力度，中藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。金銀花GAP基地建設有了新的突破，哈爾濱三精制藥公司在鄭城鎮(zhèn)投資興建了金銀花GAP生產(chǎn)基地，計劃今年下半年向國家提出認證，平邑中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了新的突破，走向了良性軌道，在全省藥界成為一大亮點。 六是藥品檢驗工作再出新舉措。繼續(xù)推行稽查與藥品抽驗工作緊密結合、相互配合的工作模式，嚴格落實藥品檢驗責任制，將市所年初確定的抽驗任務按5：3：2的比例下達到藥檢科、稽查科、食品科，并將任務數(shù)和不合格率納入科室年度目標考核，工作主動性明顯增強。通過二次篩選檢驗，提高

8、不合格率。所有抽驗的藥品，首先由抽驗科室進行初檢，再經(jīng)藥檢所二次檢驗，然后上報市所，抽驗針對性明顯增強，上半年抽檢品種不合格率達到60%。同時突出重點，加大培訓力度，加強與市藥檢所和各縣區(qū)藥檢所的聯(lián)系和溝通，達到資源共享、資源互補，切實提升監(jiān)管效能。 七是藥品不良反應監(jiān)測工作成效顯著。切實加強組織領導，建立健全監(jiān)測報告、保密、信息反饋等制度，大力推進藥品不良反應監(jiān)測工作培訓，今年4月16日，全國藥品安全性監(jiān)測培訓試點工作（臨沂）C級培訓班在平邑舉行，國家、省、市領導蒞臨培訓現(xiàn)場指導，以此為契機，推動了培訓工作的深入開展，開展集中培訓16場次，培訓從業(yè)人員586人。繼續(xù)督促監(jiān)測站、點開展網(wǎng)上直

9、報工作，全力推進網(wǎng)絡建設，形成了反饋靈敏、報告及時的縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡。上半年共上報藥品不良反應281例，其中新的嚴重病例報告數(shù)30例。 八是扎實推進藥品安全風險因素分級管理。制定并出臺了《平邑縣藥品安全風險因素分級管理實施方案》，明確總體目標、主要內(nèi)容、工作措施和實施步驟等，并將任務分解至各職能科室。目前，已對全縣700余家藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位初步建立起分級管理信息檔案，為等級確認工作奠定了堅實的基礎。 九是信息宣傳培訓工作開創(chuàng)新局面。調(diào)整充實了宣傳工作領導小組，將信息宣傳工作納入科室年度目標考核，修訂并完善了考核獎勵辦法和相關制度，調(diào)動了干部職工的積極性。截至目前，共編發(fā)監(jiān)

10、管信息30余期，在各類媒體、報刊、網(wǎng)站發(fā)表各類文章信息60余篇，營造了濃厚的社會氛圍。 （二）隊伍建設扎實有效 一是繼續(xù)開展“五比（比學習、比工作、比服務、比奉獻、比品行）、三看齊（職工向中層干部看齊、中層干部向班子成員看齊、班子成員向主要領導看齊）”、“講黨性、重品行、作表率”集中活動年和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進跨越發(fā)展”解放思想大討論等主題實踐活動，督促干部職工進一步轉變工作作風，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識、服務意識和危機感，拼搏進取，爭創(chuàng)一流。 二是突出重點，狠抓業(yè)務培訓。調(diào)整充實了教育培訓工作領導小組，制定了學習計劃和操作性強的實施方案，明確目標，突出重點，嚴格考核，落實責任，深入推進藥事法律

11、法規(guī)和藥品專業(yè)知識學習培訓機制創(chuàng)新，隊伍素質(zhì)明顯提高。 (三)行政執(zhí)法規(guī)范化建設成效顯著 繼續(xù)把規(guī)范化建設列為“一把手工程”，納入了科室年度目標考核體系，做到組織領導到位、思想認識到位、工作措施到位。繼續(xù)從規(guī)章制度建設、行政執(zhí)法行為等方面入手，不斷加強制度建設，深化教育培訓，規(guī)范執(zhí)法程序，“用制度管人、按程序辦事”的理念逐步深入人心。推行行政執(zhí)法責任制和責任追究制，規(guī)范了執(zhí)法行為，通過案件審核、督察、回訪，強化了層級監(jiān)督和自我機制，依法行政水平明顯提高。 （四）行風建設、精神文明、黨風廉政建設建設水平明顯提高 一是加強領導，調(diào)整充實了行風建設領導小組，建立并完善了關于進一步加強行

12、風建設的相關文件和制度，以貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機，深入推行政務公開，編制了政務公開目錄和指南，以政務公開“五化”（ 公開形式多樣化、公開內(nèi)容全面化、公開程序嚴密化、公開時間及時化、建章立制規(guī)范化）為出發(fā)點和落腳點，努力做好政務公開各項工作。同時，積極開展“加強行風建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，通過社會監(jiān)督員定期座談、行政工作督察、案件回訪制度等方式，切實提高行風建設水平。 二是精神文明建設步伐明顯加快。特別是四川汶川大地震發(fā)生后，局黨組高度重視，高度關注災區(qū)情況，認真學習中央關于抗震救災工作的一系列重要指示，積極響應縣委、縣政府的號召，踴躍捐款捐物。先后組織了抗震救災捐

13、款、交納特殊黨費、工會捐款、市級文明單位捐款等，共捐款8530元，為抗震救災做出了積極的貢獻。同時，主動與縣紅十字會、慈善總會聯(lián)系，做好捐助藥品、醫(yī)療器械檢驗和上報工作，隨時準備為抗震救災工作出人出力，進一步激發(fā)了干部職工的愛國熱情，展示了新時期食品藥品監(jiān)管工作人員的精神風貌。 三是黨風廉政建設成效明顯。會前，我們結合黨風廉政建設責任制的落實，對遵守廉潔自律規(guī)定和在配車、住房、出國、公款接待、辦公用房等方面進行了全面的自查，對存在的問題進行了認真地梳理，自查發(fā)現(xiàn)，近幾年來，我們?nèi)婕訌娭贫冉ㄔO，深入推行黨風廉政建設責任制，始終將黨風廉政建設納入科室目標考核，與業(yè)務工作一起部署、一起考核，建立

14、健全責任、督查、獎懲、保障等工作機制，黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯，黨員干部廉潔自律意識進一步增強，全局未發(fā)生一起違紀違法案件、職務犯罪及腐敗行為，營造出團結、務實、廉潔、高效的政務環(huán)境，促進了食品藥品監(jiān)管工作順利開展。我們也清醒地看到在黨風廉政建設工作中還存在一些問題和不足：一是由于反腐倡廉方面的理論比較多，我們感覺到在理論學習上還不夠深入、全面、系統(tǒng)，學習質(zhì)量參差不齊；二是檢查督辦力度還不夠，一些制度沒有全面落實到位；三是黨內(nèi)監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，有的黨員在監(jiān)督問題上往往顧慮重重，存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不去監(jiān)督的現(xiàn)象，反腐倡廉工作還十分艱巨。今后，我們會注重教育制度監(jiān)督并重，對黨風廉政建

15、設常抓不懈，確保隊伍的純潔性 二、食品安全綜合監(jiān)管情況 （一）發(fā)揮“抓手”作用，盡職牽頭抓總。認真貫徹落實上級文件精神。結合我縣實際，制定并出臺了《2008年食品安全綜合監(jiān)管工作要點》、《關于加強奧運期間食品安全保障工作的通知》等7個文件。加強了食品安全工作責任制落實。積極參與籌備了年初全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會議，縣政府同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣食品安協(xié)委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村層層簽訂了《食品安全責任書》，并就果蔬罐頭安全問題專門與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了《果蔬罐頭安全監(jiān)管責任書》，分解落實了工作任務。組織開展了亞硝酸鹽經(jīng)營使用專項檢查、學校及學校周邊食品安全專項整治、“五一” 節(jié)日市場等專項整治。

16、市場秩序進一步好轉。 （二）全力爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。在“市級食品安全示范縣”的基礎上，切實加強組織領導，提高思想認識，強化工作措施，順利步入省級食品安全示范縣行列。 （三）進一步加強了食品安全事故應急工作。下發(fā)了《關于進一步做好食品安全事故應急工作的通知》，對重大食品安全事故實行月報制度、零報告制度，加強了食品安全事故信息報告與通報工作管理，確保事故信息報送的及時性和準確性。強化了奧運期間食品安全保障工作。專門下發(fā)《通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門把做好奧運期間食品安全保障工作當作一項重大政治任務，提前開展對賓館和旅游景區(qū)餐飲單位的集中治理，指導完善管理制度和管理措施，消除安全隱患，規(guī)范

17、經(jīng)營行為，進一步完善應急預案，提升應急處置能力，做好組織機構、應急隊伍等各項應急準備工作，確保萬一發(fā)生應急事件，能夠快速響應、有效處置，取得了扎實成效。 （四）加大了督查督辦工作力度。從3月29日開始利用兩天的時間對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管所工作開展情況進行了督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門開展的學校及學校周邊食品安全等專項整治活動進行了督查，促進了食品安全各項工作的落實。 會前，我們嚴格按照市局的要求，廣泛征求干部職工意見，深入開展談心活動，認真查擺在貫徹落實科學發(fā)展觀、勤儉節(jié)約、廉潔自律等方面存在的問題，工作中也存在一定的不足，在隊伍建設方面，由于人員得不到更新，隊伍無新鮮血液及時輸入，要想工作創(chuàng)新、創(chuàng)一流，實實在在的講難度較大。在學習方面，包括我在內(nèi)，對科學發(fā)展觀和新事物學習的自覺性系統(tǒng)性不夠強，今后，我會帶領同志們不斷增強學習的主觀能動性，在貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中，認真總結，進一步提高深入實踐、探索規(guī)律的自覺性、能動性，更好地應對監(jiān)管工作中遇到的新情況、新問題和新矛盾，努力走出一條切合本地實際、富有時代特征的食品藥品監(jiān)管工作之路。 8