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1、做好安全監(jiān)理　落實(shí)動(dòng)態(tài)控制 （　石紹功　高英傳） 監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍不是一成不變的，2021年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位，工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任?！睆亩寻踩O(jiān)理作為建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，對(duì)建筑施工過程安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)理職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。搞好安全監(jiān)理，必須認(rèn)識(shí)、了解、識(shí)別建筑施工安全監(jiān)理。 1.建筑施工不安全因素多 1.1建筑工程產(chǎn)品固定、體積大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，一

2、棟建筑，一件設(shè)施，一經(jīng)施工完成就固定不動(dòng)了。施工生產(chǎn)活動(dòng)是圍繞建筑物、構(gòu)筑物來實(shí)施的。在有限場(chǎng)地集中大量人力、物料、機(jī)械、設(shè)備進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的綜合作業(yè)，不安全因素時(shí)有發(fā)生。 1.2人員機(jī)器流動(dòng)大，一棟建筑或構(gòu)筑物完成后，人員機(jī)具要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn)，建設(shè)新的建筑物或構(gòu)筑物，人員機(jī)具要在不同地點(diǎn)、不同地區(qū)內(nèi)流動(dòng)，流動(dòng)性增加了不安全因素。 1.3手工作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，體力消耗大，人員生理、心理上，行為上，對(duì)生產(chǎn)速度、工作條件和環(huán)境，易產(chǎn)生思想和情緒上的波動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生不安全因素。 1.4露天高處作業(yè)多，建筑物都是由低到高建起來的，所以絕大部分工人都在露天高處作業(yè)

3、，夏天熱，冬天冷，風(fēng)吹日曬，工作條件差，不安全因素多。 1.5建筑物型體變化大，規(guī)則性差，每棟建筑從開工到竣工，每道工序，不同生產(chǎn)過程不同施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況和不安全因素也隨時(shí)變化。建筑施工的規(guī)律性在不同現(xiàn)場(chǎng)也具有動(dòng)態(tài)性，不安全因素的動(dòng)態(tài)性與這相伴。 1.6機(jī)具設(shè)備作業(yè)的多樣性和交叉作業(yè)大量增加，設(shè)施安全防護(hù)的裝置也有一定局限性，加之建筑施工復(fù)雜變換不定，因此不安全因素時(shí)有發(fā)生。 從建筑施工的特點(diǎn)和動(dòng)態(tài)性上，可見不安全因素是多方面的，而抓主要矛盾找出易發(fā)事故的部位、工序和環(huán)節(jié)，采取措施，消除這些部位上的隱患和不安全因素就能預(yù)防事故的發(fā)生。這就要求監(jiān)

4、理掌握建筑施工的特點(diǎn)，把握工程脈膊，落實(shí)安全監(jiān)理。 2.制定安監(jiān)措施落實(shí)安全監(jiān)理 2.1制定安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，確定監(jiān)理程序。任何一個(gè)工程的工序或一個(gè)構(gòu)件的生產(chǎn)都有相應(yīng)的工藝流程，如果一個(gè)工藝流程未進(jìn)行嚴(yán)格操作，就可能出現(xiàn)工傷事故。監(jiān)理應(yīng)制定相應(yīng)科學(xué)的安監(jiān)程序，對(duì)不同的施工工序制定相應(yīng)的檢測(cè)驗(yàn)收方法，只有這樣才能達(dá)到安全控制的目的。 2.2《條例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情

5、況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)看其對(duì)工程項(xiàng)目是否具有針對(duì)性。 2.3監(jiān)理應(yīng)該核定各承包單位的安全資質(zhì)和證明文件；工地的安全組織體系和安全人員配備，安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，特種作業(yè)人員上崗證。新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施。工序交接檢查分部、分項(xiàng)工程安全檢查措施，主要施工

6、機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。 2.4監(jiān)理要了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、人為障礙等因素，及時(shí)提出防范措施，使承包單位的自檢系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證系統(tǒng)行之有效。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)日常現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理；要據(jù)工程進(jìn)展情況，安全監(jiān)理人員對(duì)各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)措施和規(guī)程操作；對(duì)主要工序和部位的安全狀況做抽檢和檢測(cè)，并作好記錄。 2.5安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性，盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)

7、安全技術(shù)措施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。有效杜絕各類不安全隱患，控制和減少各類傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 3.安全監(jiān)理預(yù)防為主 3.1安全監(jiān)理自開工到竣工貫穿于施工生產(chǎn)的全過程，存在于每個(gè)分部、分項(xiàng)工程和每道工序中。也就是說哪里的安全措施不落實(shí)，哪里就存在發(fā)生事故的可能。安全監(jiān)理的監(jiān)督各部位安全防護(hù)措施的貫徹落實(shí)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)土方工程、施工腳手架、模板施工、高處作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機(jī)、龍門架、井字架、垂直升降機(jī)械、臨時(shí)用電的施工方案，設(shè)計(jì)計(jì)算取值，計(jì)算方法是否正確，選型、選材是否符合工程實(shí)際，設(shè)計(jì)中各種安全措施是否周全，安全技術(shù)交底和驗(yàn)收

8、交接時(shí)間按排是否合理，進(jìn)行重點(diǎn)審查和監(jiān)控。 3.2如對(duì)土方工程安全監(jiān)理。在施工組織設(shè)計(jì)中，要有單項(xiàng)土方工程施工方案，對(duì)施工準(zhǔn)備、開挖方法、放坡、排水、邊坡支護(hù)要有設(shè)計(jì)計(jì)算。人工挖基坑時(shí)，作業(yè)人員要保持大于2.5m安全距離；多臺(tái)機(jī)械開挖間距大于10m；挖土要自上而下，逐層進(jìn)行，嚴(yán)禁先挖坡腳的危險(xiǎn)作業(yè)?；娱_挖嚴(yán)格按要求放坡，操作時(shí)隨時(shí)注意邊坡的穩(wěn)定情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加固處理；多機(jī)械作業(yè)時(shí)要驗(yàn)算邊坡穩(wěn)定，確定機(jī)械距邊坡的安全距離。深基坑四周設(shè)防護(hù)欄桿，有專用爬梯供人員上下。運(yùn)土道路的坡度、轉(zhuǎn)變土方作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定等。并對(duì)施工單位的安全設(shè)施和設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行檢驗(yàn)，避免不符合要求

9、的安全設(shè)施進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成工傷事故。 3.3監(jiān)理人員應(yīng)詳細(xì)了解承包單位的安全設(shè)離、機(jī)械設(shè)施和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況。進(jìn)場(chǎng)前要求施工單位提供使用機(jī)械、安全設(shè)施的產(chǎn)地和廠址及出廠合格證書，供監(jiān)理人員審核。監(jiān)理需要對(duì)這些廠家的生產(chǎn)工藝設(shè)備等進(jìn)行調(diào)查了解，必要時(shí)對(duì)安全設(shè)施取樣試驗(yàn)，要求有關(guān)單位提供安全設(shè)施取樣試驗(yàn)，要求有關(guān)單位提供安全設(shè)施的有關(guān)圖紙與設(shè)計(jì)計(jì)算書等相關(guān)資料、產(chǎn)品技術(shù)性能技術(shù)參數(shù)，經(jīng)審查后，以確定機(jī)械安全設(shè)施的使用。在工程實(shí)施過程中隨時(shí)對(duì)施工單位自檢進(jìn)行抽查，掌握安全情況，落實(shí)安全措施。 4.安全監(jiān)理的一體化管理 4.1隨著建設(shè)監(jiān)理制度的不斷發(fā)展

10、，監(jiān)理責(zé)任范圍在逐步擴(kuò)大，安全第一，預(yù)防為主的理念已經(jīng)逐漸深入人心。人們意識(shí)到，一旦安全事故發(fā)生，所有的努力都將化為泡影，整個(gè)團(tuán)隊(duì)都會(huì)受到損失。工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全是密不可分的，理應(yīng)進(jìn)行全過程、全方位的管理。 4.2眾所周知，工程項(xiàng)目由多階段的建設(shè)活動(dòng)構(gòu)成，質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全始終處于建設(shè)活動(dòng)的對(duì)立統(tǒng)一中，工程項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性，伴隨著內(nèi)部、外部環(huán)境的多變性，不確定性和安全隱患存在于工程建設(shè)過程中，工程項(xiàng)目需要建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位，工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程有關(guān)的單位多方協(xié)作方能完成。所以對(duì)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行一體化管理。 4.3安全生產(chǎn)涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)所有與生產(chǎn)有關(guān)的人、單位、機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、工具及安全環(huán)境，貫穿于施工生產(chǎn)全過程。在工程項(xiàng)目施工階段。監(jiān)理人員要對(duì)施工過程進(jìn)行全面監(jiān)理，促進(jìn)整體建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。一個(gè)組織要有效運(yùn)行，各成員必須有統(tǒng)一的目標(biāo)。工程項(xiàng)目在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽定、計(jì)劃實(shí)施、交付使用、組織管理文件中要貫徹總目標(biāo)，搞好監(jiān)理工作，進(jìn)行一體化管理，落實(shí)動(dòng)態(tài)控制。同時(shí)必須提高監(jiān)理人員的自身素質(zhì)，造就一批既懂技術(shù)又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法津，既掌握理論又善于實(shí)踐的高素質(zhì)復(fù)合性人才，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)。