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1、陜西省 2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) XX縣 XX鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目實施方案報告 1 目 錄 0、綜合說明 .1 0.1 項目背景及依據(jù) .1 0.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) .2 0.3 工程建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)工期 .3 0.4 工程投資概算及資金籌措 .4 0.5 項目組織領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)管理 .4 0.6 工程效益 .4 0.7 經(jīng)濟(jì)評價 .5 0.8 結(jié)論 .5 1、項目區(qū)概況 .6 2、水資源評價及供需平衡 .8 2.1 灌區(qū)水資源及土地利用狀況 .8 2.2 灌區(qū)水量供需平衡成果分析及發(fā)展?jié)摿Ψ治?.9 2.3 項目區(qū)水資源供需平衡分析 .12 3、工程建設(shè)的必要性和可行性 .15 3.1 項目區(qū)工程現(xiàn)狀

2、 .15 3.2 項目建設(shè)的必要性 .15 3.3 項目建設(shè)的可行性 .16 4、項目實施方案設(shè)計 .17 4.1 項目區(qū)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù) .17 4.2 水利措施工程設(shè)計 .19 4.3 農(nóng)業(yè)措施設(shè)計 .23 4.4 林業(yè)措施設(shè)計 .24 4.5 科技推廣措施設(shè)計 .25 5、施工組織設(shè)計 .26 2 5.1 項目組織機構(gòu)設(shè)置 .26 5.2 項目實施管理 .26 5.3 施工組織設(shè)計 .26 6、環(huán)境影響與評價 .30 6.1 環(huán)境現(xiàn)狀分析 .30 6.2 項目實施對環(huán)境的有利影響 .30 6.3 項目實施對環(huán)境的不利影響 .30 6.4 對不利環(huán)境影響的對策及措施 .30 7、運行管理與維

3、護(hù) .32 8、投資概算和資金籌措 .34 8.1 投資概算 .34 8.2 資金籌措方案 .35 8.3 群眾投工投勞 .35 9、綜合效益分析 .36 9.1 經(jīng)濟(jì)效益 .36 9.2 社會效益 .36 9.3 生態(tài)效益 .36 9.4 經(jīng)濟(jì)評價 .36 10、結(jié)論 .40 10.1 結(jié)論 .40 10.2 問題與建議 .40 附件： （1） XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目實施方案概算書 （2） XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目設(shè)計圖冊 1 陜西省 2011 年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目實施方案報告 0、綜合說明 0.1 項目背景及依據(jù) 陜西省 XX 縣位于關(guān)

4、中東部渭北高原，全縣轄 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),337 個行政村，總?cè)丝?78.6 萬人，現(xiàn)有耕地面積 111.9 萬畝，常年糧食播種面積 156.9 萬畝，果園面積 15.8 萬畝，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物 13.6 萬畝，2010 年全縣糧食總產(chǎn) 39 萬噸，其中夏糧播種面積 80.1 萬畝，總產(chǎn) 23 萬噸，秋糧 76.8 萬畝，總產(chǎn) 16 萬噸，農(nóng)民人均產(chǎn)糧 557 公斤，全 縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 20.58 億元，地方財政收入 14000 萬元，農(nóng)民人均純收入 3580 元，是全 國優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣、全國奶山羊基地縣、中國柿鄉(xiāng)和全國最大的中早熟蘋果生產(chǎn)基地 縣。 近年來，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，XX 縣農(nóng)業(yè)面向市

5、場，認(rèn)真貫徹中央一號文件精 神，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，依靠科技進(jìn)步，大力推廣應(yīng)用 農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)，狠抓優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)水平和優(yōu)質(zhì)糧比率，增強 糧食綜合生產(chǎn)能力，取得了顯著成效。 XX 縣從 1990 年起被國家確定為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣。二十多年來，通過農(nóng)、林、 水、科技措施的綜合應(yīng)用，現(xiàn)已改造中低產(chǎn)田 48 萬畝，是全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣。 隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的不斷深入和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面實施，特別是 2011 年 中共中央、國務(wù)院高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)布了關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定 （中發(fā)20111 號） ，為實施中低產(chǎn)田改造項目帶來了

6、新的機遇。 根據(jù)陜西省財政廳陜西省財政廳關(guān)于下達(dá) 2011 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治 理項目計劃的通知 （陜財辦農(nóng)發(fā)20115 號）文件精神，受 XX 縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 2 委托陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局設(shè)計室編制出了本實施方案報告。 0.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 0.2.1 工程建設(shè)的總體目標(biāo) 根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精神，中低產(chǎn)田改造項目應(yīng)達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相 連、旱能澆、澇能排、高產(chǎn)高效的總體目標(biāo)。 0.2.2 單項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) XX 縣 XX 鎮(zhèn) 中 低 產(chǎn) 田 改 造 項 目 區(qū) 位 于 XX 鎮(zhèn) 境 內(nèi) 的 桃 曲 坡 水 庫 灌 區(qū) 西 干 渠 末 端 ， 設(shè) 施 灌 溉 面 積

7、 9985 畝 ， 涉 及 XX 鎮(zhèn) 的 禾 塬 村 、 東 盤 村 、 西 盤 村 等 3 個 行 政 村 ， 22 個 村 民 小 組 ， 項 目 區(qū) 總 人 口 5800 人 。 主 要 包 括 水 利 措 施 、 農(nóng) 業(yè) 措 施 、 林 業(yè) 措 施 、 科 技 推 廣 措 施 等 4 個 單 項 工 程 ， 其 中 ： 水利措施：主要是對項目區(qū)內(nèi)所有斗、分渠道進(jìn)行防滲襯砌和建筑物進(jìn)行配套，達(dá) 到分水、控水、量水、聯(lián)接、橋涵等建筑物齊全。做到：分水有閘、引水有門、量水有 堰、過路有橋，管理有房，工程設(shè)施完好率達(dá)到 95%以上。使項目區(qū)制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主 要因素基本排除，達(dá)到節(jié)約水量，提高灌

8、溉保證率的目的。渠道襯砌設(shè)計流量在 0.10.3m 3/s 之間，屬小型渠道，工程等級為等，相應(yīng)配套建筑物級別按 5 級設(shè)計。 新打機井深度 200260m。 農(nóng)業(yè)措施：分為土壤改良、機耕路等 2 部分；其中：土壤改良，通過施用農(nóng)家肥、 秸桿還田、深松技術(shù)等措施，使土壤耕作層有機質(zhì)含量提高 0.1%以上。機耕路達(dá)到布 局合理，順直暢通。機耕路路面寬度 4.0m，路基寬度 5.0m，為保證晴雨天暢通，滿足 農(nóng)產(chǎn)品運輸和中型以上農(nóng)業(yè)機械通行要求，全部采用泥灰結(jié)碎石硬化。 林業(yè)措施：因地制宜地采取林業(yè)措施，加強農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，達(dá)到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門規(guī) 定的標(biāo)準(zhǔn)。在項目區(qū)斗渠兩側(cè)、機耕路兩側(cè)以及項目區(qū)內(nèi)渠路

9、結(jié)合的通村道路兩側(cè)種植 3 符合當(dāng)?shù)貙嶋H的速生豐產(chǎn)林木，苗木胸徑達(dá)到 3cm 以上，造林當(dāng)年成活率達(dá)到 95%以上， 三年后?；盥室_(dá)到 90%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。 科技措施：主要包括技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣 2 部分，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，實行標(biāo)準(zhǔn)化 種植，測土配方施肥技術(shù)，機械化耕作技術(shù)；組織對受益農(nóng)戶進(jìn)行先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)， 對項目區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會、農(nóng)技服務(wù)專業(yè)隊等農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行適當(dāng)扶持。 0.3 工程建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)工期 0.3.1 工程建設(shè)內(nèi)容 XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)內(nèi)容主要分為：水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、 科技措施等 4 個單項工程。 （1）水利措施 改造襯砌斗、

10、分渠 40 條，其中：襯砌改造斗渠 8 條（斗渠 5 條、直屬斗 3 條） ，總 長 8.248Km（斗渠長 5.308Km，直屬斗渠長 2.94 Km） ；襯砌改造分渠 32 條，總長 21.802 Km。改造配套斗、分渠建筑物 317 座，其中：斗渠建筑物 126 座，分渠建筑物 191 座。新打配套機井 13 眼，配套低壓線路 5km，埋設(shè)暗管 5km。 （2）農(nóng)業(yè)措施 分為土壤改良、機耕路 2 部分，其中：土壤改良 10000 畝（測土施肥 5000 畝、秸 稈還田 5000 畝） ，改造硬化機耕路 15Km。 （3）林業(yè)措施 在現(xiàn)有通村砼道路兩側(cè)、機耕路兩側(cè)種植林網(wǎng) 0.1 萬畝,種

11、植苗木 1.2 萬株。 （4）科技措施 舉辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班 5 期，印發(fā)技術(shù)資料 3000 份，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員和項目管理 人員 3000 人次；高效農(nóng)業(yè)示范 2000 畝，其中：噸糧田項目小麥 1000 畝，玉米 1000 畝。 4 0.3.2 建設(shè)工期 根據(jù)國家和地方配套資金的安排以及項目的工程建設(shè)內(nèi)容和工程量，結(jié)合類似項目 和近幾年的中低產(chǎn)田改造項目的施工經(jīng)驗，改造項目計劃工期為一年，計劃 2011 年 10 月 1 日開工，2012 年 9 月 30 日竣工。 0.4 工程投資概算及資金籌措 該項目總投資 932.40 萬元，由中央財政資金、地方財政配套資金和項目區(qū)群眾自 籌資金（或投

12、工投勞折資）構(gòu)成。其中財政資金 873 萬元，項目區(qū)群眾自籌資金 59.4 萬元。 0.5 項目組織領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)管理 為確保項目順利實施，擬成立 XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政 府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，經(jīng)發(fā)、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交 通、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田改造項目建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié) 調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田改造項目的申報、實施和檢查指導(dǎo)等 工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實行分工協(xié)作配合，項目各鎮(zhèn)村成立相應(yīng)組織，落實責(zé)任，確 保項目順利實施按期達(dá)標(biāo)完成。 本項目由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理，由經(jīng)發(fā)、農(nóng)業(yè)

13、、林業(yè)、水利、 交通等部門根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)提供技術(shù)指導(dǎo)和各自相關(guān)項目的組織實施。項目建設(shè)中，由農(nóng) 發(fā)辦與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強化項目目標(biāo)管理。 財政部門要確保項目資金足額到位，嚴(yán)格執(zhí)行縣級報帳制，細(xì)化報賬程序，規(guī)范資金管 理，充分發(fā)揮開發(fā)資金使用效益。工程實施后，我們嚴(yán)格按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建 設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在項目實施中全面實行項目公示制、工程招投標(biāo)制和項目監(jiān)理制。工程完 成后，由縣開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面自驗，并申請省市驗收，從而確保所建工程質(zhì)量達(dá)標(biāo) 及工程效益的充分發(fā)揮。 5 0.6 工程效益 項目建成后，可改善灌溉面積 7985 畝，恢復(fù)新增灌溉面積 2000

14、 畝，通過斗、分渠 道襯砌改造和渠系建筑物配套，項目區(qū)田間渠系水利用系數(shù)由 0.7 提高到 0.91，以現(xiàn) 狀年項目區(qū)輸水量（作物需水量）201 萬 m3為計算基礎(chǔ)，可減少滲漏損失 42.1 萬 m3， 增引適時水量 20 萬 m3，則項目區(qū)可節(jié)約增引水量 62.1 萬 m3。 同時，項目實施后進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，維護(hù)社會穩(wěn)定方面 起到較大的作用；通過林網(wǎng)建設(shè)可美化灌區(qū)環(huán)境，防風(fēng)固土、減少水土流失、凈化空氣， 維護(hù)項目區(qū)生態(tài)平衡等。所以說，社會效益十分可觀，生態(tài)效益十分顯著。 0.7 經(jīng)濟(jì)評價 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果，該項目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 11.6%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 300.9

15、萬元， 經(jīng)濟(jì)效益費用比 1.33，說明該工程在經(jīng)濟(jì)上合理。 0.8 結(jié)論 XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目的實施一方面可以提高項目區(qū)的灌溉保證率，在有 限的水資源條件下，恢復(fù)灌溉面積；另一方面可使用水協(xié)會、水管單位逐漸步入良性循 環(huán)，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、省工高效，大大提高了資源利用率，從根本 上促進(jìn)了水利事業(yè)的快速發(fā)展。更重要的是項目區(qū)地處渭北旱塬貧水區(qū)，水資源制約著 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要繁榮地方經(jīng)濟(jì)必須走節(jié)水改造之路，采用先進(jìn)的灌水技術(shù)實施節(jié)水 改造，符合項目區(qū)實際，是一項費省 效 宏 、 群 眾 熱 心 、 管 理 高 效 的 公 益 工 程 。 項 目 經(jīng) 濟(jì) 評 價 各

16、項 指 標(biāo) 滿 足 規(guī) 范 要 求 ， 項 目 經(jīng) 濟(jì) 合 理 。 6 1、項目區(qū)概況 XX 鎮(zhèn)地處 XX 西南邊陲，西、南與三原相接，北與銅川新區(qū)相連，距 XX 縣城 11.5 公里。交通運輸十分便利。西包公路穿境而過，距西安僅有 52 公里，南距三原縣城僅 13 公里。全鎮(zhèn)轄 11 個自然村，83 個村民小組，5512 戶農(nóng)戶，23156 口人?，F(xiàn)有土地面 積 44.3 平方公里，其中耕地面積 43524 畝。XX 鎮(zhèn)土地平整，土壤肥沃，水利條件好， 主產(chǎn)小麥、玉米、紅苕等，種、養(yǎng)殖業(yè)均比較發(fā)達(dá)。猶以甘甜可口、出粉率高的 XX 紅 苕聞名周邊縣市。 XX 鎮(zhèn)屬革命老區(qū)，自古以來人杰地靈，人

17、才輩出，境內(nèi)的紅星水庫風(fēng)光秀麗，趙 氏河流域魚躍蛙鳴，荷葉連天。近年來，XX 人民在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下奮發(fā)圖強、開 拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)、社會各方面工作取得了顯著成績。但由于田間水利設(shè)施老化失修、配套 不全，嚴(yán)重制約著項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于加 快水利改革發(fā)展的決定 （中發(fā)20111 號） ，切實提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促 進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，對項目區(qū)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造是十分必要的，也是十 分迫切的。 2011 年度 XX 縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目區(qū)位于 XX 鎮(zhèn)境內(nèi)的桃曲坡水 庫灌區(qū)西干渠末端，設(shè)施灌溉面積 9985 畝，涉及 XX 鎮(zhèn)的

18、禾塬村、東盤村、西盤村等 3 個行政村，22 個村民小組，項目區(qū)總?cè)丝?5800 人。 項目區(qū)的骨干工程為桃曲坡水庫灌區(qū)西干渠下段，西干渠地處石川河一級階地，渠 首位于岔口樞紐右岸、渠末位于 XXXX 鎮(zhèn)八臺坡，全長 18.1 公里，分為上、中、下三段； 干渠共有支斗渠 27 條，設(shè)計灌溉面積 4.13 萬畝。渠道原設(shè)計引洪流量：上段 15.0m3/s、中段 8.0m3/s、下段 5.0m3/s。2000 年2001 年陜西省桃曲坡水庫管理局利 用世界銀行貸款項目資金對西干渠全線進(jìn)行了襯砌，上、中、下段襯砌設(shè)計流量分別為： 7 8.0m3/s、6.0m 3/s、4.0m 3/s。其中，西干渠下

19、段襯砌設(shè)計流量為 4.0m3/s，引洪灌溉流 量 5m3/s，斷面形式為現(xiàn)澆砼 U 型渠。本次中低產(chǎn)田改造項目區(qū)共有斗渠 5 條，分別為： 九斗、十斗、十一斗、十二斗、十三斗渠；直屬斗渠 3 條，分別為：東禾斗、高李斗、 來家斗；目前，由于受投資限制，項目區(qū)部分斗分渠上段有 100 余米的少量襯砌外，其 余均為土渠行水，襯砌渠道運行多年后破損不堪、淤積變形、輸水能力減少，建筑物配 套差，并且建筑物破爛不堪，急需改造。 8 2、水資源評價及供需平衡 2.1 灌區(qū)水資源及土地利用狀況 （1）地表水資源 桃曲坡灌區(qū)地表水資源主要由馬欄河、沮河、漆水河三條河流組成，其中水庫控 制沮河徑流和馬欄河引入水

20、量，岔口引水樞紐引漆水河清、洪水。灌區(qū)多年平均天然總 徑流量 16098 萬 m3，多年平均設(shè)計來水量 14818 萬 m3，據(jù)統(tǒng)計，19992004 年灌區(qū)平 均實際引用量為 4978 萬 m3，占可利用量的 34%。各條河流年徑流量見下表： 各條河流年徑流量表 單位 ：立方米 不同頻率年徑流量河流名稱 多年平均徑流量 25 50 75 沮 河 6713 8600 5303 3222 馬欄河 5514 5520 3960 2520 漆水河 3871 924 950 1020 合 計 16098 15044 10213 6762 （2）地下水資源 桃曲坡灌區(qū)地下水以潛水為主，主要補給源為大氣降

21、水、河流、渠庫入滲和井灌 回歸補給，地下水埋深 2080m，最大埋深 134m，含水層厚 1580m，易于開采利用， 灌區(qū)地下水礦化度 2g/L 的占 90%，適宜于灌溉和飲用，主要用于工業(yè)及城鎮(zhèn)人畜生活 用水，部分用于農(nóng)業(yè)灌溉。 桃曲坡灌區(qū)全區(qū)總土地面積 479km2，根據(jù)陜西省地下水資源開發(fā)利用圖集和 耀縣河谷地區(qū)水文地質(zhì)考察報告 ，灌區(qū)地下水補給模數(shù) 5.456.9 萬 m3/akm2，可 開采模數(shù) 3.542.7 萬 m3/akm2。全區(qū)地下水淡水資源總量為 8849.8 萬立方/年，可 開采量為 6323.2 萬立方/年。根據(jù)耀縣、XX 縣水資源辦提供的用水資料統(tǒng)計， 1996199

22、8 年灌區(qū)地下水實際開采量為 3568 萬立方/年，占可開采量的 56.4%。 9 桃曲坡水庫灌區(qū)地下水資源計算表 單位：km 2、 m 3/年km 2、 萬 m3 分 區(qū) 面 積 補給模數(shù) 資源量 可開采模數(shù) 可開采量 66.6 56.9 3789.5 42.7 2843.8 43.5 10.2 443.7 6.6 287.1 33.0 13.8 455.4 9.0 297 39.4 5.4 212.8 3.5 137.9 90.3 21.2 1914.4 15.9 1435.8 149.8 9.7 1453.1 6.3 943.7 56.4 10.3 580.9 6.7 377.9 合 計

23、 479 8849.8 6323.2 （3）土壤資源 灌區(qū)土壤以黃綿土亞粘土為主，間有少量褪色壚土，土層深厚，土壤酸堿適中， 結(jié)構(gòu)良好，土質(zhì)肥沃，蓄水保墑能力強，適宜于各種農(nóng)作物生長。桃曲坡灌區(qū)總土地面 積 71.86 萬畝，其中：總耕地面積 50.35 萬畝，居民及其它占地面積 8.9 萬畝，河道、 庫、塘面積 7.0 萬畝，其它面積 5.61 萬畝。 全灌區(qū)設(shè)施面積 31.83 萬畝，目前有效灌溉面積 25.5 萬畝。中低產(chǎn)田面積 24.63 萬畝，田間節(jié)水灌溉面積 3.5 萬畝。糧食作物面積 19.8 萬畝，經(jīng)濟(jì)作物面積 7.83 萬畝， 果林面積 4.2 萬畝。 2.2 灌區(qū)水量供需平

24、衡成果分析及發(fā)展?jié)摿Ψ治?根據(jù)陜西省桃曲坡水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃 ，桃曲坡灌區(qū)地表水資源 總量 16098 萬 m3，地下水可開采 6323 萬 m3?，F(xiàn)狀年（1997 年）灌區(qū)總需水量 10097 萬 m3，總可供水量 8588 萬 m3，灌溉供水保證率 49%，灌溉用水保證程度為 85.1%；向 銅川市供水 748 萬 m3，供水保證率為 92.7%；2005 年通過續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的 實施，灌區(qū)總需水量 9899 萬 m3，總可供水量 8807 萬 m3，灌溉供水保證率 51.2%，灌溉 用水保證程度為 89%；向銅川市供水 1200 萬 m3，供水保證率為 97.6%；環(huán)

25、境用水量 360 萬 m3。2015 年灌區(qū)總需水量 10198 萬 m3，總可供水量 9259 萬 m3，灌溉供水保證率 10 53.7%，灌溉用水保證程度為 90.8%；向銅川市供水 1800 萬 m3，供水保證率為 92.7%； 環(huán)境用水 474 萬 m3。 桃曲坡灌區(qū)設(shè)計灌溉面積 31.83 萬畝，由于工程老化失修，目前灌區(qū)基本配套的 面積僅 25.5 萬畝。根據(jù)陜西省桃曲坡水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃 ，到 2015 年，灌區(qū)全面實施節(jié)水灌溉技術(shù)，小畦灌面積達(dá)到 21.83 萬畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到 10 萬畝（其中滴灌 4.7 萬畝，噴灌 1.3 萬畝，低壓暗管結(jié)合膜上灌 4

26、萬畝） ，灌溉水利 用系數(shù)提高到 0.64。 從以上水資源和土壤資源狀況來看，桃曲坡灌區(qū)的發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｍㄟ^工程節(jié)水 和技術(shù)節(jié)水，推廣先進(jìn)的耕作技術(shù)和灌水技術(shù)，逐步實現(xiàn)高效節(jié)水型灌區(qū)。并進(jìn)行農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力。 桃曲坡水庫灌區(qū)不同水平年總需水量表 單位：萬畝、 萬 m3 灌 區(qū) 內(nèi) 水平年 面積 頻率 農(nóng)業(yè) 灌溉 銅川 供水 工業(yè) 城鎮(zhèn) 生活 生活 合計 50% 7924 748 743 406 587 10408 現(xiàn)狀年 31.83 75% 10571 748 743 406 587 13055 50% 6371 1200 1032 470 83

27、3 9906 2010 31.83 75% 8903 1200 1032 470 833 12438 50% 4985 1800 1623 581 1114 10103 2015 31.83 75% 7196 1800 1623 581 1114 12314 11 桃 曲 坡 灌 區(qū) 水 量 供 需 平 衡 表 單位：萬 m3 需水量 供水量 棄 水 灌溉供水保證 率（） 灌區(qū)內(nèi) 灌區(qū) 外 農(nóng) 灌 灌區(qū)內(nèi) 工業(yè)及 城鄉(xiāng)生 活 灌區(qū)外 工業(yè)城 市 地表水源 地下 水 地下水 地表水 水平年 農(nóng) 灌 工 業(yè) 城 鄉(xiāng) 生 活 工業(yè) 城市 （銅川） 合計 漆 水 河 水 庫 區(qū)內(nèi) 合 計 區(qū)內(nèi) 水庫

28、總 計 環(huán) 境 用 水 漆 河 棄 水 水 庫 棄 水 保證 率 用水保 證程度 城市供 水保證 率() 現(xiàn)狀 (1997) 761 3 743 993 748 1009 7 101 7 449 5 595 610 7 1736 745 858 8 0 285 4 514 6 49 85.1 92.7 2005 636 4 103 2 130 3 1200 9899 936 395 7 379 527 2 2335 1200 880 7 360 293 5 486 6 51.2 89.0 97.6 2015 508 0 162 3 169 5 1800 1019 8 819 301 7 309

29、 414 5 3318 1796 925 9 474 305 2 510 4 53.7 90.8 92.7 12 說明：1、本表為長系列調(diào)節(jié)計算結(jié)果，采用資料為 1956.071996.06 四十年資料。 2、環(huán)境用水為水庫預(yù)留水量。 3、表中數(shù)字均為多年平均值。 13 2.3 項目區(qū)水資源供需平衡分析 本次計劃實施 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目位于桃曲坡水庫灌區(qū)西干渠末端；在項目區(qū) 水資源供需平衡分析時只需對西干渠灌區(qū)的水資源供需平衡分析即可。 2.3.1 灌溉制度的確定 根據(jù)陜西省桃曲坡水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃中水資源供需平衡分析 成果進(jìn)行各項目區(qū)水資源供需平衡分析。 根據(jù)灌區(qū)水資源條件

30、和各部門需水要求，灌區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始向高效格局發(fā)展， 目前灌區(qū)糧經(jīng)比已達(dá)到 7:3，作物種植比例為：小麥 70%，玉米 40%，果林 12%，其它 經(jīng)濟(jì)作物 35%，復(fù)種指數(shù) 1.57。作物以常規(guī)灌為主，逐步發(fā)展小畦灌溉，果林及經(jīng)濟(jì) 作物發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)。毛灌溉定額降低為 238m3/畝。預(yù)測 2015 年灌區(qū)糧經(jīng)比 將達(dá)到 6:4，作物種植比例為：小麥 65%，玉米 35%，果林 15%，其它經(jīng)濟(jì)作物 50%， 復(fù)種指數(shù) 1.65。灌區(qū)全面發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，糧食作物以小畦灌為主，規(guī)劃經(jīng)濟(jì)作物 以噴灌為主，果林以滴灌為主，灌區(qū)毛灌溉定額降低為 200m3/畝。參照陜西省作物 需水量及分區(qū)灌

31、溉模式 ，并按照非充分灌溉的方式，根據(jù)灌區(qū)設(shè)計灌溉保證率 50%擬 定出中等干旱年的灌溉制度，參見下表： 現(xiàn)狀年（2010 年）灌溉制度（常規(guī)灌） 年份 作物 組成% 灌溉定額 灌水定額 灌水時間 灌水天數(shù) 灌水模數(shù)（m3/s/ 萬畝） 50 11.20-12.20 31 0.141小 麥 70 63 40 3.05-3.31 27 0.130 45 7.15-7.30 16 0.141玉 米 40 34 40 8.10-8.25 16 0.125 50 11.18-11.20 3 0.102果 林 12 10.8 40 3.03-3.05 3 0.082 經(jīng)濟(jì)作物 35 15.75 45 6

32、.01-6.14 14 0.141 一般干旱 年 （50%） 合 計 157 123.55 灌溉凈定額：123.55 m 3/畝 灌溉水利用系數(shù)： 0.52 毛灌溉定額：238 m 3/畝 14 設(shè)計水平年（2015 年）灌溉制度（小畦灌） 年份 作物 組成% 灌溉定額 灌水定額 灌水時間 灌水天數(shù) 灌水模數(shù)（m3/s/ 萬畝） 45 11.25-12.18 24 0.174小 麥 65 55.25 40 3.12-3.31 20 0.185 40 7.14-7.24 11 0.141玉 米 35 28 40 8.10-8.21 12 0.166 45 11.18-11.20 3 0.102果

33、 林 15 12.75 40 3.03-3.05 3 0.082 經(jīng)濟(jì)作物 50 20 40 6.01-6.14 14 0.187 一般干旱 年 （50%） 合 計 165 116 灌溉凈定額：116 m 3/畝 灌溉水利用系數(shù)：0.58 毛灌溉定額： 200 m3/畝 2.3.2 項目區(qū)水資源供需平衡分析 （1）項目區(qū)現(xiàn)狀年供需水量平衡 西干渠設(shè)計灌溉面積 4.13 萬畝，現(xiàn)狀年共有人口 5.82 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 1.16 萬人，農(nóng)業(yè)人口 4.66 萬人，牲畜 0.56 萬頭，工業(yè)產(chǎn)值 0.68 億元。參照灌區(qū)現(xiàn)狀工農(nóng) 業(yè)用水定額，工業(yè)用水指標(biāo) 80 m3/萬元，農(nóng)業(yè)灌溉 238 m3/

34、畝，年城鎮(zhèn)人口 45 m3/ 人年，農(nóng)業(yè)人口 20 m3/人年，牲畜用水 10 m3/頭年，確定項目區(qū)現(xiàn)狀年供需水 量平衡，見下表： 西干渠項目區(qū)現(xiàn)狀年水量供需平衡計算表 單位：萬 m3 可供水量 需水量 供需平衡 灌溉保 證率 地表水 地下水 合計 灌溉 生活 工業(yè) 合計 余 缺 50 780 215 995 983 159 57 1199 204 西干渠項目區(qū)現(xiàn)狀年之所以缺水 204 萬 m3，是因為西干渠灌區(qū)的斗分渠年久失修， 渠道淤積，輸水能力衰減所導(dǎo)致。 （2）西干渠項目區(qū)節(jié)水改造后供需水量平衡 預(yù)測項目區(qū) 2015 年：人口將達(dá)到 6.01 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 1.18 萬人，農(nóng)業(yè)

35、人口 4.83 萬人，牲畜 0.78 萬頭，工業(yè)總產(chǎn)值增至 1.24 億元，根據(jù)全灌區(qū)水量平衡計算時 所采用的用水指標(biāo)： 15 工業(yè)用水指標(biāo) 50 m3/萬元，農(nóng)業(yè)灌溉 211m3/畝，年城鎮(zhèn)人口 50 m3/人年，農(nóng)業(yè) 人口 25 m3/人年，牲畜用水 10 m3/頭年，計算各部門 2015 年節(jié)水改造后供需水 量平衡計算如下表： 節(jié)水改造后西干渠項目區(qū)供需水平衡計算表 單位：萬 m3 可供水量 需水量 供需平衡灌溉保 證率 地表水 地下水 合計 灌溉 生活 工業(yè) 合計 余 缺 50 870 280 1150 871 188 65 1125 25 從上表可以看出，通過投資對西干渠灌區(qū)的支斗渠

36、進(jìn)行襯砌、建筑物進(jìn)行改造， 將使該區(qū)各部門的用水得到解決，從而支撐和促進(jìn)該區(qū)發(fā)展。 16 3、工程建設(shè)的必要性和可行性 3.1 項目區(qū)工程現(xiàn)狀 本年度計劃實施的 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目位于桃曲坡水庫灌區(qū)的西干渠末端， 設(shè)施灌溉面積 9985 畝。骨干工程西干渠全線已于 2000 年2001 年進(jìn)行了節(jié)水改造， 下段襯砌設(shè)計流量為 1.5 m3/s，襯砌段面為現(xiàn)澆砼 U 型斷面，可以保證安全輸水；且 灌區(qū)的桃曲坡水庫和岔口引水樞紐（西干渠首）均已完成除險加固和工程改造，灌溉 水源滿足灌區(qū)作物需水要求。 項目區(qū)斗分渠灌溉渠系存在的主要問題為：一是工程設(shè)施不全，斗分渠道未能完 成規(guī)劃設(shè)計，現(xiàn)有分、

37、引渠網(wǎng)是基層水管單位根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷挠盟?xí)慣和農(nóng)田的歸屬 布設(shè)的，經(jīng)過多年運行和調(diào)整，布置基本合理，也得到灌區(qū)群眾的認(rèn)可；二是斗以下 渠道除斗渠進(jìn)口有少量襯砌渠道，幾乎全是土渠，輸水損失大，渠道利用系數(shù)低；三 是渠道建筑物配套差，量水設(shè)施不健全，現(xiàn)有渠道建筑物由于施工質(zhì)量不高，外觀粗 糙、體形笨重，經(jīng)過多年運行，均有不同程度的破損，完好率不到 50%。這些問題嚴(yán) 重影響了工程效益的正常發(fā)揮，影響了灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對項目區(qū)斗分渠工程實 施有效的改造，對于提高渠系利用系數(shù)，緩解目前的用水矛盾，促進(jìn)灌區(qū)體制改革， 促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和增強農(nóng)民的用水積極性以及發(fā)展壯大用水協(xié)會和提高 水管單位

38、自身效益都具有十分重要的意義。 3.2 項目建設(shè)的必要性 項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件優(yōu)越，光熱資源豐富，土層深厚，肥力較好是 XX 縣糧食生產(chǎn) 核心區(qū)域，也是歷史上的糧食高產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)被縣政府確定為糧食高產(chǎn)示范區(qū)，耕地具有 畝產(chǎn) 1000 公斤以上的生產(chǎn)潛力。其次當(dāng)?shù)厝罕娭饕?jīng)濟(jì)收入來源為農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)的豐 欠對灌區(qū)的社會安定起著根本性的作用。但由于水利基礎(chǔ)設(shè)施配套較差，農(nóng)田灌溉保 證率低，田間林網(wǎng)沒有形成，農(nóng)田的防護(hù)作用較差等原因，致使項目區(qū)糧食產(chǎn)量低而 17 不穩(wěn)，一直徘徊在 400500kg 之間。嚴(yán)重制約著項目區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。項目區(qū)人民迫切要求早日實施國家綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項

39、目，解決農(nóng)田灌 溉問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的目的。 同時，積極實施中低產(chǎn)田改造項目，是進(jìn)一步提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障 糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是打造糧食核心產(chǎn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的 現(xiàn)實要求，是公共財政支持“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略舉措，是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)水平和創(chuàng)新開發(fā)體制的客觀需要，因此，項目建設(shè)意義重大，項目實施十分必要。 3.3 項目建設(shè)的可行性 項目區(qū)具有建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的良好基礎(chǔ)。一是項目區(qū)是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地， 是 XX 縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件相對較好的地區(qū)之一；項目區(qū)光熱資源條件好，復(fù)種面積大， 有高產(chǎn)高效的基礎(chǔ)；地勢平坦，雖然現(xiàn)有生產(chǎn)基

40、礎(chǔ)較差，只要配套開發(fā)綜合治理，增 產(chǎn)增收潛力巨大；二是本次實施的中低產(chǎn)田改造項目方案相對簡單，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì) 合理，符合灌區(qū)實際，實施性強，技術(shù)方案可行。從長遠(yuǎn)考慮，工程建成后將為項目 區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定良好的基礎(chǔ)；三是項目區(qū)地理位置優(yōu)越，交通、通訊、水電、對 施工工作非常有利，四是水源有保證，項目區(qū)為桃曲坡水庫灌區(qū)，引水能力足以滿足 項目區(qū)糧食生產(chǎn)灌溉用水需要，通過配套建設(shè)田間渠道，完全可以解決項目區(qū)因水利 工程設(shè)施差而造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙；五是項目區(qū)群眾對改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件有著 強烈的愿望。近年來群眾自覺改造水利工程，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，發(fā)展糧食生產(chǎn)的事 跡層出不窮。項目區(qū)擁有一大批既熟悉

41、農(nóng)田水利工程施工管理又懂灌溉管理的人員， 如果項目啟動，基層干部群眾有能力發(fā)揮主力軍作用。XX 縣是我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大縣， 已建成項目區(qū)的明顯效益對群眾有較強的示范作用；六是縣上各級政府和領(lǐng)導(dǎo)非常重 視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)，有能力動員各方力量，組織實施好項目建設(shè)。 因此，項目區(qū)中低產(chǎn)田改造項目是可行的。 18 4、項目實施方案設(shè)計 4.1 項目區(qū)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù) 4.1.1 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則 根據(jù)國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策，結(jié)合XX 縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五” 規(guī)劃 ，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按 照陜西省財政廳陜西省財政廳關(guān)于下達(dá) 2011

42、年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目 計劃的通知 （陜財辦農(nóng)發(fā)20115 號）文件精神，因地制宜地采取綜合措施，對項目 區(qū)進(jìn)行田、渠、路、林綜合治理，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生 產(chǎn)能力；立足項目區(qū)資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，著力培育和壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是糧食 產(chǎn)業(yè)，為確保國家糧食安全，努力提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，切實增加農(nóng)民收入、推進(jìn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”問題的方針政策，落 實國家水價政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，優(yōu)化配置，有效利用水資源，對灌區(qū)末級渠系實施 節(jié)水技術(shù)改造，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，理順灌溉管理體制

43、，實現(xiàn)灌溉用水 “定額管理，按方計量收費” ，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，引進(jìn)水管體制 改革，推進(jìn)農(nóng)民用水自治，建立農(nóng)業(yè)水價制度，提高水的利用效率，構(gòu)建農(nóng)田水利良 性運行的長效機制，努力提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證國家糧食安全，促進(jìn)社會主義 新農(nóng)村建設(shè)。 本次中低產(chǎn)田改造項目以改土、治水為中心，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃，通過工 程建設(shè)和建全各種管理組織，充分提高項目區(qū)的農(nóng)作物產(chǎn)量。設(shè)計以調(diào)整改造配水系 統(tǒng)為重點，通過田間工程配套和渠道襯砌，達(dá)到節(jié)約水量的目的，通過渠、田、路、 林的綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)低成本的標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水型灌區(qū)。 19 4.1.2 項目的建設(shè)目標(biāo) 根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精神，中低產(chǎn)田改

44、造項目工程應(yīng)達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、 路相連、旱能澆、澇能排、糧食生產(chǎn)、高產(chǎn)高效的總體目標(biāo)。 通過對項目區(qū)灌溉渠系的改造，使項目區(qū)渠系配套完善、量水設(shè)施健全，項目實 施后逐步推廣節(jié)水灌溉，小麥、果林、夏雜、秋雜采用小畦灌，玉米、棉花采用溝灌； 逐步推廣農(nóng)藝節(jié)水措施，主要為地膜覆蓋、生物覆蓋、秸桿還田，三改兩全（三改： 改大水漫灌為小畦灌，改寬畦為小畦，改長畦為短畦；兩全：田間地埂全，路邊埂齊 全；）等；初步建立田間工程良性管理體制和運行機制，渠系灌溉水利用率提高 15% 以上，農(nóng)民實際負(fù)擔(dān)的水費支出降低 15%以上，杜絕水費層層加碼和搭車收費的現(xiàn)象。 通過對項目區(qū)的灌溉渠道全部襯砌，對斗、

45、分渠道建筑物進(jìn)行全面配套；達(dá)到分 水、控水、量水、聯(lián)接、橋涵等建筑物齊全。做到：分水有閘、引水有門、量水有堰、 過路有橋，管理有房，工程設(shè)施完好率達(dá)到 95%以上。使項目區(qū)制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要 因素基本排除，達(dá)到節(jié)約水量，提高灌溉保證率的目的。 4.1.3 工程建設(shè)任務(wù) （1）水利措施 改造襯砌斗、分渠 40 條，其中：改造襯砌斗渠 8 條（斗渠 5 條、直屬斗渠 3 條） ， 總長 8.248Km（斗渠長 5.308Km，直屬斗渠長 2.94 Km） ；改造襯砌分渠 32 條，總長 21.802 Km。改造配套斗、分渠建筑物 317 座，其中：斗渠建筑物 126 座，分渠建筑物 191 座。

46、新打配套機井 13 眼，埋設(shè)暗管 5km，配套低壓線路 5km。 （2）農(nóng)業(yè)措施 分為土壤改良、機耕路 2 部分，其中：土壤改良 10000 畝（測土施肥 5000 畝、秸 稈還田 5000 畝） ，改造硬化機耕路 15Km。 20 （3）林業(yè)措施 在現(xiàn)有通村砼道路兩側(cè)、機耕路兩側(cè)種植林網(wǎng) 0.1 萬畝,種植苗木 1.2 萬株。 （4）科技措施 舉辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班 5 期，印發(fā)技術(shù)資料 3000 份，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員和項目管理 人 員 3000 人 次 ； 高 效 農(nóng) 業(yè) 示 范 園 2000 畝 ， 其 中 ： 噸 糧 田 項 目 小 麥 1000 畝 ， 玉 米 1000 畝 。 4.1.

47、4 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目主要包括水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措 施等 4 個單項工程。其中： 水利措施：主要是對項目區(qū)內(nèi)所有斗、分渠道進(jìn)行防滲襯砌和建筑物進(jìn)行配套， 渠道襯砌設(shè)計流量在 0.10.3m 3/s 之間，屬小型渠道，工程等級為等，相應(yīng)配套建 筑物級別按 5 級設(shè)計，機井深度 200260m。 農(nóng)業(yè)措施：分為土壤改良、機耕路等 2 部分；其中：土壤改良，通過施用農(nóng)家肥、 秸桿還田、深松技術(shù)等措施，使土壤耕作層有機質(zhì)含量提高 0.1%以上。機耕路達(dá)到布 局合理，順直暢通。田間主干道路面寬度 5.0m，路基寬度 6.0m；田間生產(chǎn)機耕路路面 寬度 4.0

48、m，路基寬度 5.0m，為保證晴雨天暢通，滿足農(nóng)產(chǎn)品運輸和中型以上農(nóng)業(yè)機械 通行要求，對路面進(jìn)行硬化，全部采用灰土碎石路面。 林業(yè)措施：因地制宜地采取林業(yè)措施，加強農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，達(dá)到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在項目區(qū)斗渠兩側(cè)、機耕路兩側(cè)以及項目區(qū)內(nèi)渠路結(jié)合的通村道路兩側(cè) 種植符合當(dāng)?shù)貙嶋H的速生豐產(chǎn)林木，苗木胸徑達(dá)到 3cm 以上，造林當(dāng)年成活率達(dá)到 95%以 上，三年后?；盥室_(dá)到 90%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。 科技措施：主要包括技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣 2 部分，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，實行標(biāo)準(zhǔn) 化種植，測土配方施肥技術(shù)，機械化耕作技術(shù)；組織對受益農(nóng)戶進(jìn)行先進(jìn)適用技術(shù)培 訓(xùn)，對項目區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會

49、、農(nóng)技服務(wù)專業(yè)隊等農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行適當(dāng)扶持。 21 4.2 水利措施工程設(shè)計 4.2.1 設(shè)計依據(jù) 水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程DL502193 灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范GB50288-99 渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范SL18-91 水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范SL/T19196 混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范GBJ500102002 砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范GB500032001 防洪標(biāo)準(zhǔn)GB5020194 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范GBK7-89 公路橋涵地基與基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范JTJ024-85 濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范GBJ25-90 節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范SL207-98 水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范SL72-94 4.2.2 工程

50、設(shè)計 1、灌溉機井設(shè)計 （1）新打機井 新打機井位于周村、南昌、趙村常家、錦川村強社、薛鎮(zhèn)、興戶村三組、XX 石北 組、禾塬、東盤、鄒村、東新、灣里、北耕等 13 個村組，項目區(qū)糧食作物以小麥、玉 米為主，經(jīng)濟(jì)作物以大棚蔬菜和果樹為主，地表水水源主要灌溉大田作物，經(jīng)濟(jì)作物 灌溉以機井水源進(jìn)行補充灌溉，滿足經(jīng)濟(jì)作物灌溉要求。共新打機井 13 眼，單井出水 量在 1520 m 3/h，井深 200260m。 （2）輸電線路配套 因部分機井離村莊較遠(yuǎn)，需布設(shè)低壓線路 5km。 22 （3）管道鋪設(shè) 機井配套布設(shè) 40PVC 輸水管 5km。 2、灌溉渠系工程設(shè)計 （1）渠系布置 XX 縣 XX 鎮(zhèn)中

51、低產(chǎn)田改造項目的灌溉渠道是在桃曲坡水庫灌區(qū)西干渠末端的渠道 基礎(chǔ)上進(jìn)行的，雖然現(xiàn)有斗渠破損嚴(yán)重，但渠線總體布置合理，本次斗渠布置原則上 按原有斗渠渠線布設(shè)，對于個別渠線不合理的渠段進(jìn)行局部改線調(diào)整、個別部分進(jìn)行 裁彎取直。 分渠布設(shè)時主要根據(jù)灌區(qū)地形條件，參照陜西省技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的灌區(qū)方田建 設(shè)技術(shù)規(guī)程 （DB61/T146-93）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中分渠布設(shè)原則為：間距 150320m，長度 500800m，控制面積 113384 畝。達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、 路相連。 （2）設(shè)計流量的確定 本項目區(qū)的上一級渠道為桃曲坡水庫灌區(qū)西干渠下段，西干渠下段襯砌設(shè)計流量 1.50m3/s,控制灌

52、溉面積 1.2 萬畝,多年平均引水歷時為 120 天，灌水方式為續(xù)灌，渠 道設(shè)計流量的大小根據(jù)其控制的灌溉面積，灌溉制度和上一級渠道設(shè)計流量來確定。 為了提高水的有效利用率，斗、分渠設(shè)計流量均按輪灌考慮，其中每條斗渠中的農(nóng)渠 分兩組輪灌，標(biāo)準(zhǔn)按下表選用： 編 號 控制面積（畝） 設(shè)計流量（m 3/s） 1 20003000 0.25 2 10002000 0.2 3 5001000 0.15 4 500 0.1 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合灌區(qū)實際情況：各斗、分渠設(shè)計流量見灌溉渠道水力要素表。 （3）渠道縱斷面設(shè)計 項目區(qū)地面高差較大、地形西北高東南低，根據(jù)測量資料和現(xiàn)場踏勘資料，斗渠 23 設(shè)計比降采用 1

53、/4001/600，分渠道設(shè)計比降選用 1/4001/600。 （4）渠道橫斷面設(shè)計 為了提高灌溉保證率、減少渠道滲漏損失、降低供水成本以及減少水土流失，擬 對全部斗、分渠進(jìn)行襯砌；在渠道橫斷面設(shè)計時，擬選擇水流流態(tài)較好、占地較少、 便于機械化施工和工程投資相對較省的“U”型斷面。根據(jù)各條渠道設(shè)計流量的大小選 用不同的斷面尺寸，斗渠主要采用 D60 斷面，襯砌厚度為 8cm；分渠主要采用 D40 斷 面，襯砌厚度為 6cm。渠道襯砌砼標(biāo)號采用 C15，抗凍標(biāo)號為 F50，抗?jié)B標(biāo)號為 W4。 渠道每隔 5 米設(shè)一道橫向伸縮縫，伸縮縫采用人工切割 V 形縫，縫寬 3cm，縫內(nèi) 填塞塑膠泥。 渠道標(biāo)

54、準(zhǔn)襯砌斷面設(shè)計圖見標(biāo)準(zhǔn)斷面圖。 斗、分渠渠堤寬度為：斗渠頂寬為 1.2m， 超 高 取 0.2m， 外 坡 比 為 1： 1； 分 渠 頂 寬 均 為 0.8m， 超 高 取 0.15m， 外 坡 比 為 1： 1。 （5）渠道主要建筑物設(shè)計 渠道建筑物包括配水建筑物，聯(lián)接建筑物，交叉建筑物和量水建筑物，根據(jù)渠道 所處的地形條件和需要設(shè)置。 A、配水建筑物 主要包括斗、分渠進(jìn)水閘和斗渠節(jié)制閘，為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，渠道主要建筑物設(shè)計分 別選用陜西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田間工程配套設(shè)計圖集 （以下簡稱圖集 ）中的建筑 物形式和尺寸。 進(jìn)水閘 斗渠、分渠進(jìn)水閘均采用 C15 鋼筋砼蓋板，M7.5 漿砌石蓋板涵洞式

55、結(jié)構(gòu)，選用 圖集中田配06 的相應(yīng)設(shè)計。根據(jù)流量及斗渠斷面尺寸，斗門選用 6060cm 尺 寸規(guī)格、農(nóng)門采用 4040cm 尺寸規(guī)格。 引渠不設(shè)閘門，只預(yù)留引口，配水時采用活動式閘板，引口設(shè)為矩形，其規(guī)格按 24 3030cm 預(yù)留。 斗、分渠閘門全部采用頂部開啟的 PGZ 拱型鑄鐵閘門。 節(jié)制閘 由于灌區(qū)地面坡度較大，為便于分渠引水，根據(jù)需要在斗渠上修建節(jié)制閘，節(jié)制 閘采用 C15 鋼筋砼蓋板結(jié)構(gòu)，閘門采用頂部開啟的 PGZ 拱型鑄鐵閘門。其形式選用 圖集中田配10 相應(yīng)的設(shè)計。 B、聯(lián)接建筑物 為了調(diào)整渠道比降，便于配水，斗渠上的跌水統(tǒng)一設(shè)計為 C15 現(xiàn)澆砼陡坡式跌水， 陡坡坡比 1：3

56、，消力池采用矩形斷面消力池，寬度與渠口寬度一致。斗渠跌差均在 13 米范圍內(nèi)，以 0.5 米為級數(shù)向上遞增；農(nóng)渠由于斷面較小，考慮引渠引水和地形 限制，跌水跌差一般取 12 米。其設(shè)計尺寸選用圖集中田配15 的相應(yīng)設(shè)計。 C、量水建筑物 量水堰是渠道上量水的重要建筑物。本次改造時在每條斗、分渠上各設(shè)一座量水 堰，為保證量水精度，量水堰均設(shè)在斗、分門以下 50m 左右的平直段渠道上，其型式 選用平底拋物線無喉量水堰，采用 C15 現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)。斷面尺寸選用圖集中田配 08 中的相應(yīng)設(shè)計。 D、交叉建筑物 01橋梁 由 于 斗 、 分 渠 跨 度 均 在 2 米 以 內(nèi) ， 本 著 節(jié) 約 投 資

57、、 方 便 交 通 的 原 則 ， 田 間 生 產(chǎn) 橋 均 采 用 預(yù) 制 板 式 橋 梁 ， 橋 寬 4.0m， 核 載 按 汽 -10 設(shè) 計 ， 掛 -80 校 核 ； 橋 墩 采 用 C15 現(xiàn) 澆 砼 結(jié) 構(gòu) ， 橋 面 板 采 用 C20 鋼 筋 砼 預(yù) 制 板 。 型 號 采 用 圖 集 中 田 配 20 的 相 應(yīng) 設(shè) 計 。 02倒虹 當(dāng)渠道穿越道路，且渠道高于道路時，采用倒虹橋穿越，倒虹橋采用鋼筋砼管倒 虹橋，進(jìn)出口漸變段均采用現(xiàn)澆砼陡坡式結(jié)構(gòu)，鋼筋砼管尺寸為 DN400、DN600 兩種形 25 式，寬度 5.0m，基礎(chǔ)為 40cm 厚 3:7 灰土墊層。 4.3 農(nóng)業(yè)措

58、施設(shè)計 農(nóng)業(yè)措施分為土壤改良、機耕路等 2 部分。 土壤改良：新型肥料施肥暨肥效試驗 5 個，土樣化驗 200 份，大力推廣小麥高留 茬（高度 25cm 以上） ，玉米秸稈還田，達(dá)到每畝秸稈還田量 2500 公斤左右；耕地每三 年深翻或深松一次，深度 2030cm；全面實施測土配方施肥技術(shù)，推廣小麥、玉米配 方肥、復(fù)合肥、專用肥等，畝均用量 50 公斤；大力推廣施用有機肥、農(nóng)家肥，達(dá)到畝 施用量 3000 公斤以上，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力水平，使土壤有機質(zhì)含量提高 0.1%，達(dá)到 10g/公斤以上。 機耕路：項目區(qū)內(nèi)機耕路設(shè)計以東西走向的上河村至來家村、東盤至西盤的 2 條 通村砼路，南北

59、走向的 1 條通村砼路為主框架，在原有的田間生產(chǎn)土路的基礎(chǔ)上布設(shè) 網(wǎng)格，改造、新修、連通并全面硬化所有田間道路，保證交通順暢，便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 共計劃實施改造機耕路 9 條，其中橫向布設(shè) 5 條、縱向布設(shè) 4 條，總長度 15km。 機耕路全部采用灰土碎石路面，分為主干道和次干道 2 種類型，其中：主干道路 面寬度 6.0m，次干道路面寬度 4.0m。路面高于兩側(cè)田塊地面 2040cm，路面結(jié)構(gòu)自 下而上 為 原 狀 土 夯 實 ， 30cm 厚 回 填 夯 實 土 、 20cm 厚 2:8 灰 土 墊 層 、 上 鋪 3cm 厚 碎 石 磨 耗 面 層 。 路面排水設(shè)計：機耕路采用雙側(cè)排水，排

60、水溝采用梯形土渠斷面。梯形斷面底寬 50cm，高 30cm，邊坡 1：1，上口寬 110cm。 4.4 林業(yè)措施設(shè)計 4.4.1 總體布局與范圍 根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容及項目區(qū)自然條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設(shè)需要，農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)林業(yè)項目主要是在現(xiàn)有通村砼道路兩側(cè)、機耕路兩側(cè)種植林網(wǎng) 0.1 萬畝,種植 苗木 1.2 萬株。 26 4.4.2 樹種選擇 防護(hù)林建設(shè)樹種選擇以 XX 鄉(xiāng)土樹種為主，主要有楊樹、泡桐、槐樹、柿樹等。 4.4.3 主要技術(shù)措施 (1)、苗木標(biāo)準(zhǔn) 防護(hù)林苗木均采用米徑 3 公分以上的大苗，楊樹、泡桐、槐樹、柿樹等采用裸根 苗。 (2)、整地 1）整地時間：春季栽植于先一年秋

61、末冬初整地，秋季栽植時于栽植前一個月整 地。 2）整地標(biāo)準(zhǔn)：定植前先全面深翻后，按設(shè)計密度進(jìn)行穴狀整地，其規(guī)格為 0.8m0.8m0.6m。將挖出的表土與心土分開堆放，坑底施入農(nóng)家肥 25kg 與表土混合 填入坑內(nèi)，再將心土覆蓋其上。 (3)、栽植 1）栽植密度：防護(hù)林網(wǎng)株距 4-5 米。 2）栽植時間: 秋末冬初或早春均可。春栽宜在 3 月中、下旬，秋冬季宜于 10 月 中、下旬至 12 月上旬。 3）栽植要求: 最好隨起苗隨栽植。栽植時先將心土與廄肥或堆肥再加少量過磷 酸鈣混合填入穴內(nèi)，填至距穴上口地表 20cm 時即可放入樹苗。栽時埋土深度以高出原 根際土痕 510cm 為宜。同時要做到

62、栽端扶正、根系舒展，埋土緊實，栽后立即灌足 定根水，待水下滲后，覆土保墑，最后修筑蓄水盤。 (4)、栽后管理 1）抹芽:發(fā)芽后及時抹除定干高度以下側(cè)芽和砧木萌芽。 2）撫育管護(hù):栽植三個月后，就須進(jìn)行松土、除草、擴盤、施肥管理，第二年、 27 第三年在當(dāng)年春、秋各進(jìn)行一次撫育管護(hù)。 3）成活率調(diào)查和補植: 當(dāng)年秋季或翌年春，進(jìn)行成活率調(diào)查，對未成活者，用 同品種 12 年生大苗及時補植。 4）幼樹防寒:寒冷地段幼樹栽植后，當(dāng)年越冬前進(jìn)行堆土和樹干涂白防凍。 5）整形修剪和病蟲防治：對防護(hù)林要適時整形修剪，培養(yǎng)樹形。根據(jù)病蟲的發(fā) 生、發(fā)展動態(tài)提出預(yù)報和最佳防治時間，采取農(nóng)業(yè)措施與生物、化學(xué)防治相

63、結(jié)合的綜 合防治措施，同時注意保護(hù)和利用天敵，以及調(diào)整施藥期和施藥量等。 4.5 科技措施設(shè)計 在項目區(qū)積極開展各種形式的技術(shù)宣傳培訓(xùn)，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動，以推 廣優(yōu)質(zhì)糧食品種為龍頭，舉辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班 5 期，印發(fā)技術(shù)資料 3000 份，培訓(xùn)農(nóng)民 技術(shù)人員和項目管理人員 3000 人次；建設(shè)優(yōu)質(zhì)“噸糧田”2000 畝，其中噸糧田小麥 1000 畝，玉米 1000 畝。 28 5、施工組織設(shè)計 5.1 項目組織機構(gòu)設(shè)置 為確保項目順利實施，擬成立 XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣 政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，經(jīng)發(fā)、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、 交通、農(nóng)發(fā)

64、等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田改造項目建設(shè)工作的組織、指導(dǎo) 和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田改造項目的申報、實施和檢查 指導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實行分工協(xié)作配合，項目各鎮(zhèn)村成立相應(yīng)組織，落實 責(zé)任，確保項目順利實施按期達(dá)標(biāo)完成。 5.2 項目實施管理 本項目由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理，由經(jīng)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、 抽黃、交通等部門根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)提供技術(shù)指導(dǎo)和各自相關(guān)項目的組織實施。項目建設(shè) 中，由農(nóng)發(fā)辦與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強化項 目目標(biāo)管理。財政部門要確保縣級配套資金足額到位，嚴(yán)格執(zhí)行縣級報帳制，細(xì)化報 賬程序，規(guī)范資金管理

65、，充分發(fā)揮開發(fā)資金使用效益。工程實施后，我們嚴(yán)格按照國 家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在項目實施中全面實行項目公示制、工程招投標(biāo) 制和項目監(jiān)理制。工程完成后，由縣開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面自驗，并申請省市驗收， 從而確保所建工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)及工程效益的充分發(fā)揮。 5.3 施工組織設(shè)計 5.3.1 施工條件 項目區(qū)的水文氣象條件 項目區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，多年平均氣溫 12.9，極端最高氣溫 40.9， 極端最低氣溫-15.7，土壤凍結(jié)最早始于 12 月 23 日，最晚至 2 月 2 日，最早解凍始 于 1 月 6 日，最晚至 2 月 16 日，最大積雪 11 厘米，最大凍土深 30 厘米。多年平均

66、降 29 水量為 557mm，無霜期 220 天。全年降水量多集中在 5-9 月，這五個月的降水量占年 降水量的 70%左右，其中 79 月降水量最多。 主要建筑材料的采購 工程所需主要建筑材料為水泥、砂子、石料、鋼材、木材、柴油等。水泥從耀縣 水泥廠或 XX 縣大型水泥廠采購；砂子來源西安灞河；工程附近石料開采較多，可以 就近采購，運輸方便；鋼材在 XX 采購；木材在 XX 木材廠采購；柴油從 XX 石油公 司采購。 水、電、道路條件 A、施工用水 主要用水戶有：渠道襯砌、建筑物改造、工程施工用水、施工機械用水、施工輔 助系統(tǒng)生產(chǎn)用水（砼拌合用水、砼養(yǎng)護(hù)、砌筑） 、生活用水、消防用水、植樹用水。由 于工程所在地大部分距離村莊很近，施工用水可以取用飲用水，擬定用移動式水箱提 供工程用水。 B、施工用電 工程主要用電設(shè)備有攪拌機、襯砌機、電夯、水泵以及照明等。施工電源以農(nóng)網(wǎng) 系統(tǒng)供電為主，備用柴油發(fā)電機（總功率 60kw） ，需架設(shè)臨時線路至施工現(xiàn)場，在農(nóng) 網(wǎng)停電或施工現(xiàn)場距電源較遠(yuǎn)的情況下，用柴油發(fā)電機供電。 C、道路條件 交通運輸分為場外、場內(nèi)運輸。場外運輸采用公路運輸，主要有項目區(qū)