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1、專業(yè)好文檔 《市政規(guī)劃與管理》復習資料 一、填空題 1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和商品交換功能的人類定居點。 2、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經(jīng)濟活動的集聚。 3、隨著社會生產力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂“城市病”的問題。 4、工業(yè)化導致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。 5、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種城鄉(xiāng)合治的體制。 6、一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公

2、共管理的性質所決定的。 7、中國共產黨是我國城市政權的領導者。 8、我國的非政府組織，主要包括社會團體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 9、城市政治民主化，是社會主義民主政治建設的本質要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標志之一。 10、將個人利益表達納入規(guī)范化渠道，避免非正式關系所帶來的負面影響，是創(chuàng)新市民利益表達方式的重要方面。 11、市政體制的本質是處理城市中統(tǒng)治階級內部的關系。 12、西方國家城市權力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的商會。 13、副省級市是20世紀90年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第30條規(guī)定的中國行政區(qū)

3、劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。 14、我國城市行政管理，實行“兩級政權三級管理”體制。 15、市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。 16、城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標。 17、就是因為城市基本職能的存在和強化，導致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。 18、供給型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于20世紀初葉至20世紀中葉的階段，強調不斷提升城市的生產能力，包括工業(yè)產品、有形服務等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。 19、20世

4、紀80年代以來，在西方開始初步形成了營銷導向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 20、人文GPD就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。 22、每個城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好城市規(guī)劃的關鍵。 23、土地用途管制的最根本的核心任務是基本農田保護區(qū)的用途管制。 24、美國城市基礎設施項目中政府主導的主要是道路。 25、城市成長管理是主要針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。 26、城

5、市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟相比，一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟。 27、城市經(jīng)濟管理中的經(jīng)濟方法主要是通過經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟責任制的運用，調整城市經(jīng)濟活動中有關各方面的經(jīng)濟利益，以達到控制、協(xié)調經(jīng)濟活動的目的。 28、世界銀行1991年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認為，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境是各國政府應該向社會提供的最重要的公共物品。 29、城市財政管理的具有公共性和地方性的性質。 30、稅收是城市政府主要的收入來源。 31、在人口學理論分析中，通常用城市人口結構來描述城市人口的一些基本特征。 32、城市人口的機械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增

6、長，它一般隨著農業(yè)經(jīng)濟結構的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關。 33、戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。 34、提高城市公共住宅的管理質量，必須從分析城市公共住宅的供求關系入手。 35、法定社區(qū)尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。 36、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境。 37、“以人為本”是城市環(huán)境的根本宗旨。 38、煤煙型細微顆粒物PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手” 39、排污權交易是當前國際上發(fā)達國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作

7、方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標，以經(jīng)濟杠桿促使企業(yè)主動削減排污量。 40、20世紀60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。 41、縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn)城市化的過程。 42、我國城市化2004年已經(jīng)超過40%。 43、城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中，城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因。 44、小城鎮(zhèn)是隨著多種產業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。 45、城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農業(yè)產業(yè)化。 46、按政府機構的權力大小，可以將大都市政府分為超城市的和城際的

8、兩種類型。 47、非政府區(qū)域協(xié)調機構分為綜合功能的協(xié)調機構與單一功能的協(xié)調機構兩種類型。 48、經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。 49、區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。 50、Citistate不是一個行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 51、決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系的核心。 52、對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的敏捷化程度，而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關。 53、對于反應而言，留有足夠的預備隊是十分關鍵而又往往容易被忽視的環(huán)

9、節(jié)。 54、危機管理中的一個關鍵問題，就是要選擇合適的響應策略。 55、城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。 二、選擇題 1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從A、人口數(shù)量；C、產業(yè)構成；D、行政管轄區(qū)別于農村地區(qū)。 2、C、第三次社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。 3、總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以A、軍事；C、政治功能為主。 4、A、美國是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。 5、市政經(jīng)濟的基本特征是A、社會性；B、長期性；C、不可分性；D、政府性；E、公共性。 6、在我國城市中

10、，城市政治權力系統(tǒng)包括A、市法院；B、中共市委；C、市檢察院；D、市政府。 7、市人民代表大會主要有地方A、任免權；B、監(jiān)督權；C、決定權；D、立法權。 8、根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除A、國務院；B、省一級人民政府；D、全國人大及其常委會，其他國家機關包括各個部門一律不能設定行政許可。 9、根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關制度，構成我國市民概念的基本條件為A、從事非農業(yè)生產勞動；B、居住在市區(qū)內；D、具有本市戶口。 10、在我國城市中，D、集團參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。 11、市政管理體制的內容包括A、市行政管理體制；B、市公共事務管理體制；C、市政府構成體制；D、市

11、建制體制。 12、我國目前的建制市包括A、副省級市；B、縣級市；C、地級市；D、直轄市。 13、中共市委對城市國家政權機關，包括對A、市人民政府；B、市人民法院；C、市人民檢察院；D、市人大起著領導作用，處于領導地位。 14、下列的市政職能中，A、消防；D、治安管理屬于傳統(tǒng)職能范圍。 15、市級政府的經(jīng)濟調控具有A、雙向性；B、間接性；C、綜合性；D、有限性；E、超前性的特征。 16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由A、戰(zhàn)略措施；B、戰(zhàn)略反饋；C、重點戰(zhàn)略；D、戰(zhàn)略愿景；E、戰(zhàn)略依據(jù)組成。 17、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)，主要通過A、優(yōu)劣機威分析方法；B、競爭—合作分析方法；C、政經(jīng)社技分析方法；D、歷

12、史分析方法獲取。 18、世界銀行組織認為可持續(xù)城市是指一個A、適于居住的；B、銀行信賴的；C、治理和管理良好的；D、有競爭力的城市。 19、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括A、范圍經(jīng)濟；B、可持續(xù)發(fā)展理論；C、規(guī)模經(jīng)濟；D、集聚經(jīng)濟。 20、城市營銷的主要內容包括A、產品；B、城市營銷主體；C、目標市場需求；D、目標市場。 21、B、行政合理原則要求行政機關在行使自由裁量權時，不僅應事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。 22、我國土地儲備的運行模式包括A、上海模式；B、杭州模式；C、南通模式；D、武漢模式。 23、城市基礎設施的特性是A

13、、地方公共物品性與效益的外部性；B、運行的協(xié)調性與系統(tǒng)性；C、經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性；D、建設的同步性與超前性。 24、現(xiàn)代城市成長管理從A、美國萌生。 25、根據(jù)國際經(jīng)驗，當城市化水平達到B、30%以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 26、城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以C、第三產業(yè)；D、第二產業(yè)為主導，為國民經(jīng)濟服務。 27、經(jīng)濟性規(guī)制主要針對B、信息不對稱問題；D、自然壟斷。 28、21世紀中國城市經(jīng)濟的發(fā)展目標是城市化水平要達到60%。 29、城市財政管理的內容包括A、

14、預算管理；B、城市維護與建設資金的管理；C、稅收管理；D、預算外資金管理。 30、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有A、慈善模式；B、民主模式；C、巨物模式。 31、一般情況下，把城市人口劃分為A、中小學年齡；B、老齡；C、勞動年齡；D、托幼年齡。 32、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為A、穩(wěn)定型；B、衰退型；D、增長型。 33、在D、衰退型城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 34、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有A、自然社區(qū)；B、功能社區(qū)；C、法定社區(qū)。 35、城市社區(qū)管理的主體組成包括A、社區(qū)成員；B、社團性組織；C、企事業(yè)組織；D、行政性組織

15、。 36、城市環(huán)境的特征是A、脆弱性；B、開放性；C、人為性；D、復合性。 37、目前我國城市環(huán)境污染的主要包括A、水污染；B、固體廢棄物污染；C、視覺污染；D、大氣污染。 38、城市環(huán)境保護的手段中A、行政手段；C、經(jīng)濟手段是日常管理的必要條件。 39、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括A、誰污染誰治理制度；B、排污權交易制度；C、獎勵制度；D、排污收費賠償制度。 40、一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是A、處理者；B、消費者；C、廢物處理者；D、資源開采者。 41、A、英國是世界上第一個城市人口超過總人口50%的國家。 42、C、工業(yè)化是城市化的內在動力。 43、各國

16、城市化進程的中期階段：城市化水平處于B、30%～70%左右，發(fā)展速度很快。 44、城中村產生的原因主要有A、投資主體回避農村居民點以減少建設成本；B、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；C、農民對被動快速城市化的回避；D、村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。 45、A、撤市（縣）設區(qū)；B、撤村設街；C、人口農轉非是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 46、A、倫敦大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 47、發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調機構的特點是A、形式多種多樣，且在不斷調整；B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式；C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調機構

17、逐步融合；D、受政黨更替的影響大。 48、從問題的相互關系不同，區(qū)域協(xié)調問題可以分為A、縱向協(xié)調；D、橫向協(xié)調。 49、總體而言，區(qū)域協(xié)調機構的組織方式與運行機制可以分成A、弱調控模式；B、多元調控；D、強調控模式。 50、A、法國；B、荷蘭；C、日本；D、希臘實行強調控模式。 51、對于突發(fā)事件而言，其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯(lián)，而是一個包含A、保障系統(tǒng)；B、執(zhí)行系統(tǒng)；C、信息系統(tǒng)；D、決策系統(tǒng)的構架體系。 52、C、保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。 53、C、預防是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關注的焦點。

18、 54、堅持快速反應，就必須把握A、齊；B、實；C、準；D、快。 55、突發(fā)事件處理的一般程序包括A、預警系統(tǒng)的建立；B、危機應對；C、危機判斷；D、確認危機來源。 三、名詞解釋 1、城市：是以非農產業(yè)和非農業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。 2、市政：是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務運行的管理和監(jiān)督行為。 3、市政管理學：是指研究城市政府行政機關和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務進行有效管理的規(guī)律的科學。 4、城市政治權力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、直

19、接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權力的各種組織。 5、城市政治參與系統(tǒng)：是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權力，但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。 6、市人民團體：是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調社會各部門之間關系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團等組織。 7、市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城

20、市管理與決策的各項活動。 8、市民利益表達：是指代表某種利益的市民組織或市民團體，通過一定途徑和方式，向城市權力機構提出政治和經(jīng)濟等方面利益要求的行為。 9、市政管理體制：是關于城市政權機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。 10、市行政管理體制：是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。 11、集權制：是指行政權力集中于上級機關，下級機關沒有或很少有自主權。 12、分權制：是指上下級依法各負其責，下級行政機關在法定管轄范圍內有自主權，上級機關不得干涉。 13、層級制：是指政府組織縱向分作若干層級，每

21、個層級所管業(yè)務性質相同，各對其上級負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。 14、職能制：是指政府組織平行劃分若干部門，各個部門所管業(yè)務內容不同，但所管范圍大體相同。 15、完整制：又叫集約制或一元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各個機構或一個機構的各個組成部門完全集中于一個首長或一個機關的指揮監(jiān)督之下，只存在單一的領導隸屬關系。 16、分離制：又稱獨立制或多元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各個機構或一個機關的各個組成部門不集中在一個首長或一個機關的指揮監(jiān)督之下，存在著多元的領導隸屬關系。 17、政府職能：即政府在一定時期內，根據(jù)國家任務和社會發(fā)展的要求，在依法行使國家權力的過程中所承擔的職責和具有的作用。

22、 18、市政職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。 19、市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 20、城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長時期內，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預測出發(fā)，做出關系城市經(jīng)濟社會建設發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。 21、可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。 22、城市職能

23、：是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位、擔負的任務和發(fā)揮的作用。 23、城市性質：是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。 24、集聚經(jīng)濟：指經(jīng)濟活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟主體帶來的一種額外的經(jīng)濟利益。 25、規(guī)模經(jīng)濟：是指因生產規(guī)模的擴大所產生的平均花費的降低，因為規(guī)模擴大可以大大提高生產效率和勞動生產率，它們是通過高效的熟練工人、專門化的生產工具、產品的標準化、生產流程的專門化和產品的專門化等方法來達到。 26、經(jīng)營城市：是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市

24、場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。 27、城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地方經(jīng)濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 28、學習型政府：是指在政府內部形成濃郁的學習氛圍，完善終身教育體系和機制，形成全員學習、團隊學習、組織學習的局面，從而提高整個政府的群體能力。 29、循環(huán)經(jīng)濟：是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變

25、為生態(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 30、城市規(guī)劃：是指為了實現(xiàn)一定時期內城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。 31、城市總體規(guī)劃：是指導城市建設的綱領性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎，是城市政府進行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。 32、土地用途管制：是指國家為保證土地資源的合理利用，以及經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴格按照國家確定的用途利用土地的制度。 33、土地利用：是人類根據(jù)土地的自然特點和社會經(jīng)濟的需

26、要，通過采取一系列生物、技術手段，對土地進行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動。 34、土地利用規(guī)劃：是據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟、技術條件、歷史基礎與現(xiàn)狀的特點，國家經(jīng)濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動。 35、土地儲備制度：是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調控各類建設用地需求的制度。 36、城市成長管理：主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。 37、城市基礎設施：就是為城市生產和生活提

27、供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。 38、城市經(jīng)濟管理：就是城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。 39、城市經(jīng)濟功能：是指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。 40、市場失靈：是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。 41、宏觀調控：是指政府運用各種經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段對國民經(jīng)濟發(fā)展進行調節(jié)和控制，以保持經(jīng)濟總量的基本平衡，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)政府的政策目標，推動社會全面進步的經(jīng)濟措施。 4

28、2、規(guī)制：是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 43、城市財政：是城市政府參與社會收入或產品的分配活動，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會產品過程中與社會各方面發(fā)生的分配關系。 44、城市財政管理：是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。 45、城市維護與建設資金：是指城市公共基礎設施和公用事業(yè)建設與維護活動所需要的資金，是國家規(guī)定用于城市維護與建設的專項資金。 46、預算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度

29、的規(guī)定，不納入國家預算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。 47、城市經(jīng)濟結構：是指城市是由多個產業(yè)、行業(yè)部門和企業(yè)組成的，每個產業(yè)部門從事著特定的經(jīng)濟活動，在城市經(jīng)濟發(fā)展中起著不同的作用，同時又相互依存、相互影響、相互交織，形成一個整體。 48、城市人口：是指居住在城市范圍內從事生產經(jīng)營活動和其他工作的非農業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。 49、城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。 50、人口預測：又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預測，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點，運

30、用科學方法，推測若干年后城市人口的狀況。 51、社區(qū)：是指一定區(qū)域內有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。 52、城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。 53、城市社區(qū)管理：是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的過程。 54、城市流動人口：指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或暫時逗

31、留于城市的人口。 55、環(huán)境容量：指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負荷量，是考察污染是否發(fā)生的重要標志。 56、環(huán)境污染：指自然環(huán)境要素中，混入對人體有害、破壞自然生態(tài)的物質或非物質形式，并達到一定的程度、超出環(huán)境自我凈化能力的現(xiàn)象。 57、環(huán)境質量：指自然環(huán)境構成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環(huán)境整體受到污染的程度。 58、環(huán)境保護：指采取各種方法保護環(huán)境，使之適合于人類的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實現(xiàn)。 59、城市環(huán)境：是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。 60、城市環(huán)境管理：指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、

32、法律、教育、經(jīng)濟與科學技術等手段，協(xié)調人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。 61、城市環(huán)境綜合整治：是指在市政府的統(tǒng)一領導下，以城市生態(tài)理論為指導，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟建設、城市建設和環(huán)境建設的相互依存又相互制約的辯證關系，用綜合的對策整治、調控、保護和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。 62、排污權交易：是指在一定的區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式

33、相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。 63、城市化：是指社會經(jīng)濟關系、人口、生活方式等由農村型向城市型轉化的過程。 64、城市邊緣區(qū)：是城市發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域實體，是處于城鄉(xiāng)之間，城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟等要素激烈轉換的地帶。 65、城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調，達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 66、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：是在一定地域范圍內，以區(qū)域生產力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。 67、區(qū)域經(jīng)濟一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護

34、共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。 68、Citistate（城市聯(lián)盟）：是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 69、公共緊急狀態(tài)：是指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威脅。 70、危機管理：是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關因素的管理。

35、 四、簡答題 1、從政治學角度如何理解市政的內涵？ 答：從政治學角度理解的市政是指城市政治主體圍繞城市公共事物而展開的各種政治決策與行政執(zhí)行活動過程的總稱，目的是保持城市運行的穩(wěn)定。 這一概念包含了如下幾層意見：①城市政治主體是指全部城市政治體系；②城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟、文化、教育、基礎設施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設施等有關的城市社會公共事務；③政治決策和行政執(zhí)行活動具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程；④市政的目的是政治性的，即保持城市運行各個方面的平衡與穩(wěn)定。 2、從經(jīng)濟學角度如何理解市政的內涵？ 答：從經(jīng)濟學角度理解的市政

36、是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟事物而展開的各種公共經(jīng)濟決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱，目的是實現(xiàn)城市總體效益最大化。 主要有以下幾層含義：①市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟職能的承擔者，具有尋求城市效益最大化的行為取向；②公共經(jīng)濟事務是城市公共事務的物質基礎，研究城市公共事務主要著眼于城市的公共經(jīng)濟事務；③公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運用經(jīng)濟手段引導和約束政策實施對象的經(jīng)濟行為；④市政的目的的經(jīng)濟性是以效用來評價的，即保持城市運行能在社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面的協(xié)調發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益。 3、從法學角度如何理解市政的內涵？ 答：從法學角度理解的市政是指廣義的

37、城市政府，包括城市的立法機關、行政機關和司法機關等主體，圍繞城市事務而展開的各種國家政權管理活動的總稱，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運行。法學意義上的市政著重研究在國家立法的前提下，如何補充立法的執(zhí)行細則，針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學的行政程序，具體來說城市內各種國家政權管理的活動主要指： ① 補充國家立法，即根據(jù)國家法律原則，對于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補充法律，保證各種行為有法可依；② 根據(jù)國家法律和城市運行的市場失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場運行的秩序；③ 依法監(jiān)督各主體的行為，通過法律程序和行政程序糾正各種

38、“違規(guī)”現(xiàn)象。④ 依法調整行政程序，提高行政效率。 4、市政具有哪些特征？ 答：① 政治性。市政實質上是一種國家管理活動，或者說是國家管理活動的重要組成部分；② 歷史性。市政是一個歷史范疇，其內涵在歷史發(fā)展中不斷演進；③ 系統(tǒng)性。市政是個大系統(tǒng)，是一個由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機整體；④ 綜合性。市政是一種綜合性很強的管理活動。⑤ 動態(tài)性。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態(tài)結構，而且也是一個有序運行的動態(tài)過程。 5、為什么說工業(yè)化改變了、促進了現(xiàn)代城市的發(fā)展？ 答：①工業(yè)化改變了城市性質；②工業(yè)化造成了城市人口的集中；③工業(yè)化不僅創(chuàng)造了新興的工業(yè)形式，而且?guī)砹斯I(yè)在地域上相對集中的傾

39、向，以便滿足企業(yè)資本尋求協(xié)作利益和競爭優(yōu)勢的需要；④工業(yè)化產生了一系列的關聯(lián)效應，工業(yè)產品價值的實現(xiàn)要求有比較發(fā)達的商業(yè)、交通運輸業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務業(yè)，從而使城市的經(jīng)濟職能進一步復雜化。 6、市政管理學主要有哪些研究方法？ 答：①綜合分析方法。市政管理學的目的是指導市政管理實踐活動；②系統(tǒng)分析方法；③靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結合的方法；④定性分析和定量分析相結合的方法；⑤理論分析和實證研究相結合的方法；⑥理論聯(lián)系實際的方法。 7、簡述我國城市政治權力系統(tǒng)的構成。 答：在我國城市中，城市政治權力系統(tǒng)包括： ⑴ 執(zhí)政黨—中國共產黨組織。 ⑵ 國家政治權力系統(tǒng)的城市政權機構：

40、①城市國家權力機關—市人民代表大會及其常委會；②行政機關—市人民政府；③司法機關—市人民法院、市人民檢察院。以及這些機構的下級組織機構。 8、簡述中共市委的領導作用。 答：中國共產黨是執(zhí)政黨，是城市政權的領導者，但城市黨組織本身并不是城市國家政權機構，它并不直接、具體地管理城市事務，而是體現(xiàn)為市委對城市和城市政權機構的領導，市委的領導作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。 ① 政治領導。政治領導主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領導和向國家政權機關推薦主要干部。 ② 思想領導。指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用共產主義理想和社會主義思想道德，教育全黨和全體

41、人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動，以強有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，最大限度地調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。 ③ 組織領導。指通過黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個堅強的戰(zhàn)斗集體，有計劃、有步驟地實現(xiàn)黨的目標。 9、簡述市人民代表大會的職權。 答：市人民代表大會主要有地方立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： ① 在本市行政區(qū)域內，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行；

42、 ② 審查和批準本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算及其執(zhí)行情況的報告； ③ 討論、決定本市的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項； ④ 選舉和罷免市人民代表大會常務委員會的組成人員；選舉和罷免市長、副市長；選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級人民代表大會代表； ⑤ 聽取和審查市人民代表大會常務委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告； ⑥ 改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令； ⑦ 保護社會主義全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，

43、保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權益； ⑧ 保障少數(shù)民族的權利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利； ⑨ 制定地方性法規(guī)。 11、我國法院審判活動遵循的基本原則是什么？ 答：①法律面前一律平等的原則；②獨立行使司法權的原則；③公開審理的原則；④尊重民族文字的原則；⑤以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則；⑥實事求是、有錯必糾的原則。 12、我國各級市法院的審判活動包括哪些基本制度？ 答：① 合議庭制。市各級人民法院審判案件，實行合議庭制；② 人民陪審制。人民陪審員依法參加人民法院的審判活動

44、，除不得擔任審判長外，同法官有同等權利；③ 兩審終審制。市人民法院審判案件，實行兩審終審制； ④ 法官的職務職業(yè)限制制度。法官不得兼任人民代表大會常務委員會的組成人員，不得兼任行政機關、檢察機關以及企事業(yè)單位的職務，不得兼任律師。 10、簡述市政府的職權。 答：① 執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； ② 領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員； ③ 執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、

45、預算，管理本市的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作； ④ 保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權益；保障少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣，幫助本市內各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利； ⑤ 行政立法權。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的

46、地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和本級人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級政府常務會議或者全體會議討論決定； ⑥ 辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。 13、我國檢察司法活動所遵循的原則有哪些？ 答：①法律面前人人平等原則；②實事求是原則；③檢察獨立原則；④法制原則；⑤互相配合原則。 14、市人民團體的職能是什么？ 答：①貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級領導部門的工作部署，結合本市和本

47、團體實際，確定工作目標和任務，指導本團體的工作；②協(xié)助黨政部門，參與城市管理；③代表和反映團體群眾的利益要求；④溝通信息，協(xié)調矛盾；⑤監(jiān)督和制約黨政部門。 15、城市居民委員會的主要任務是什么？ 答：①宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護居民的合法權益；②辦理本居住區(qū)的公共事務和公益事業(yè)；③調解民間糾紛；④協(xié)助維護社會治安；⑤協(xié)助政府做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作；⑥溝通政府與居民之間的聯(lián)系；⑦搞好社區(qū)服務；⑧加強民族團結；⑨管理居民委員會的財產。 16、市民參政的意義是什么？ 答：①市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點；②市民參政是市民當家作主的集中

48、體現(xiàn)；③市民參政是廉政建設的推進器。 17、目前我國城市在市政公開方面的主要嘗試有哪些？ 答：①設立市長公開電話，隨時聽取市民的意見，解答市民提出的問題；②實現(xiàn)現(xiàn)場公開辦公制度，組織有關部門開赴現(xiàn)場，就地辦理事務，解決困難問題；③建立政府發(fā)言人制度，定期或不定期地舉行記者招待會，公開市政府近期工作狀況和目標；④舉行公開的市政對話會或市政講評會，由市黨政機關主要負責人與市民直接對話，并對市領導班子進行評議；⑤實行公開辦事制度，把市政機構的職責、權限、工作方式、工作程序，以及工作人員的姓名、年齡、性別和具體職責等，張榜公布，實行掛牌服務，并印刷成冊，擺放在政府業(yè)務部門的窗口或其他地方，由市民自

49、由取閱；⑥公開市黨政機關重要領導人的活動、去向，包括日程、出國、出訪、收入、住房、用車、子女、財務等，以便于廣大市民的公開監(jiān)督；⑦將重大市政決策和與市民息息相關的公共事務公之于眾，允許記者采訪，報道有關會議，并創(chuàng)造條件，允許市民旁聽某些會議；⑧通過政府上網(wǎng)，將有關市政管理的法律、法規(guī)、政策和以上諸項內容公布于網(wǎng)上，便于市民了解、查詢、溝通。 18、市民意見表達方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個方面？ 答：① 擴大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，給各個階層、各種職業(yè)、各社會團體和基層自治組織的市民，創(chuàng)造意見表達的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道；② 在法制化、制

50、度化的基礎上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個意見表達的陣地；③ 大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓，不失時機地抓好提高市民素質工作，以確保市民參政議政和意見表達的質量和效果。 19、我國市民利益表達的主要途徑有哪些？ 答：① 個人聯(lián)系渠道。這是一種最為傳統(tǒng)的表達方式，即在特定情況下利用家庭、學校、社區(qū)等地區(qū)范圍內的各種血緣、地緣、事緣、學緣或其他非正式關系，來接近有關市政決策的人物，直接反映其利益要求。 ② 代理人或代表渠道。即在城市政治系統(tǒng)內居于特殊地位并具有重要影響力的個人，通常由他所的集團推選出來，進入城市權力系統(tǒng)內部，擔任市政治

51、或行政職務，直接參與政策制定，作為一個定社會集團利益的代理人。 ③ 集團參與渠道。在我國城市中，集團參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道，即通過職業(yè)集團對市政管理和決策施加有效影響，實現(xiàn)其利益要求。 ④ 市民監(jiān)督渠道。市民監(jiān)督是維護市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機構侵害市民的合法權益，危害市民個人和整體的利益。 20、簡述市政管理體制的概念、本質和核心。 答：① 市政管理體制：是關于城市政權機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和；② 本質：是處理城市中統(tǒng)治階級內部的關系；

52、③ 核心：是城市的權力在國家機構、政黨組織之間的配置及其相互制約的關系。 21、簡述市政管理體制的內容。 答： 市政管理體制包括的下四個方面的內容：① 市建制體制。實際上是國家為了便于對城市地區(qū)的管理而設置的一級政權機構。 ② 市政府構成體制。包括城市國家政權的構成及其相互作用。我國城市國家政權由市人及其選舉產生的市人民政府、人民法院和市人民檢察院組成，通常概括為“一府兩院”。 ③ 市行政管理體制。包括市行政領導體制、市行政管理跨度和管理層次的有機結合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務部門的權責關系及其運行機制等。 ④ 市公共事務管理體制。也稱市權力系統(tǒng)權責關系，即在城市公

53、共事務管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關系定位。 以上四方面的內容中，市建制體制是市政體制存在的前提，市行政管理體制則是市政體制研究的重點：而市政體制的核心問題則在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 22、我國城市建制體制包括哪些方面的內容？答：① 設市的標準；② 市的行政地位。市的行政地位是指在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關系；③ 市的設置模式。市的設置模式是指建制市設置的空間組織模式；⑷ 市的下級行政建制。 23、我國當前的城市設置模式主要有哪幾種？答：① 切塊設市模式，即以縣的中心城鎮(zhèn)或其他重要城鎮(zhèn)連同其近郊部分析置市，城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域界限分明

54、，市縣共存，城鄉(xiāng)分治；② 多中心組合模式，即由若干個集聚中心或城鎮(zhèn)組合而設置市；③ 整縣改市模式，指將整個縣改為市，或幾個縣整塊合并為市，也包括撤銷市外圍的縣并入市；④ 市領導縣的模式，此種模式是由一個中心城市領導若干個縣，即以經(jīng)濟相對發(fā)達的中心城市帶動周圍農村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。 24、街道辦事處的職能主要有哪些？ 答：① 城市管理職能； ② 經(jīng)濟職能。即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟實體； ③ 協(xié)調職能。即協(xié)調轄區(qū)內單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關系； ④ 指導職能。主要指導居委會的工作。 25、處理黨政關系的原則是什么？ 答：①堅持黨的核心領導地位原則，從中央到

55、地方均應如此；②依法活動的原則；③職能分工原則。 26、如何正確處理中共市委與市人大的關系？ 答：①堅持黨的領導是人民代表大會制度必須堅持的一項重要原則；②市委應帶頭遵守市人大及其常委會制定的法規(guī)和通過的決議；③各級黨組織和黨員干部應接受市人大及其常委會的執(zhí)法監(jiān)督。 27、市政職能的重要意義主要體現(xiàn)在哪幾個方面？ 答：① 市政職能是城市政府各項公共事務及其管理活動的組織化，代表了城市政府活動的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨； ② 市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模； ③ 市政職能既取決于國家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級政府上下左右的行政關系，是

56、中央、省和城市政府權責分工和事務分割的重要依據(jù)； ④ 市政職能是城市政府實施“三定方案”（定人、定編、定機構）的重要依據(jù)。 28、市政管理職能具有哪些特征？ 答：①廣泛性；②服務性；③規(guī)范性；④自主性；⑤多樣性。 29、我國城市政府的基本職能有哪些？ 答：① 經(jīng)濟職能：是指城市政府利用經(jīng)濟、財政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對城市經(jīng)濟進行調控、仲裁和服務，目的在于維護正常的經(jīng)濟秩序良性發(fā)展，促進經(jīng)濟的繁榮、物質的豐富和生活的改善； ② 社會職能：主要是指城市政府社會公共服務方面的職能，目的在于維護良好的社會公共秩序，促進城市社會的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質高效的安全、福利、保障、科

57、學、文化、教育等方面的公共服務； ③ 規(guī)劃職能：即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設布局以及經(jīng)濟與社會發(fā)展為主要內容的中長期發(fā)展計劃，目的在于預測城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢，為城市建設和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； ④ 建設職能：即城市政府在城市規(guī)劃的基礎上，組織規(guī)劃項目的建設和實施，進而落實城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的中長期計劃； ⑤ 管理職能：是在城市政府的各種規(guī)劃項目落實以后，保證城市政治、經(jīng)濟、文化與社會生活秩序，維護城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災、消防等城市事務的正常秩序，對城市各項事業(yè)進行決策、計劃、組織、協(xié)調、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理

58、、績效管理、法制管理等內容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質高效的公共管理和公共服務。 30、我國市政管理的職能有哪些？ 答：①城市規(guī)劃與建設管理職能；②城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能；③公共經(jīng)濟管理和經(jīng)濟振興職能； 31、城市規(guī)劃與建設管理職能包括哪幾個方面的內容？ 答：① 城市規(guī)劃與管理職能，即由市國土規(guī)劃局依據(jù)國家法規(guī)和政策繪制城市一定時期的建設和社會經(jīng)濟發(fā)展藍圖的職能； ② 城市建設與管理職能，即由市城建局依據(jù)經(jīng)批準的城市規(guī)劃，實施城市具體建設項目的職能； ③ 環(huán)境保護職能，即由市環(huán)保局具體負責的貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法規(guī)政策，制定全市環(huán)境質量標準、污染物排放標準及其相應的基

59、礎方法標準的職能。 32、城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能包括哪幾個方面的內容？ 答：① 公安管理，其主要職能是預防和打擊犯罪，與企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門共同保衛(wèi)正常的工作秩序，維護社會治安；戶籍管理；維護交通安全；安全防災，保護公共財產和人民生命財產的安全； ② 司法行政管理，其主要職能是培養(yǎng)司法人才，加強司法行政隊伍建設；領導法制宣傳教育工作，普及法律常識，努力使國家各項工作納入法制化、民主化軌道；貫徹以改造為主的方針，作好勞改勞教工作；領導管理公證、律師工作； ③ 民政管理，其主要職能是貫徹執(zhí)行黨和國家有關民政工作的路線、方針、政策，做好全市基層群眾自治組織建設、優(yōu)撫安置、減災救

60、災、社會福利、殯葬管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會救助和軍供站等； ④ 計劃生育管理，其主要職能是宣傳貫徹計劃生育政策，控制人口數(shù)量，提高人口素質；編制并組織實施人口計劃和長遠人口規(guī)劃，并培訓計劃生育管理和技術服務人員；指導計劃生育人口學會、協(xié)會的工作，探索人口結構的調整，搞好理論研究和群眾工作； ⑤ 勞動和社會保障管理，其主要職能是負責全市勞動就業(yè)政策和勞動統(tǒng)計分析工作；負責城市養(yǎng)老、疾病、傷殘等社會保障政策和基金管理；完善勞務市場建設，積極促進各單位開發(fā)勞動崗位，疏導城市流動勞動力；監(jiān)督檢查用工情況，落實國家勞動法規(guī)，保護勞動者利益；開展勞動力的基本教育和專業(yè)培訓；搞好勞動保護和鍋爐壓力

61、容器安全監(jiān)察等。 33、公共經(jīng)濟管理和經(jīng)濟振興職能包括哪幾個方面的內容？ 答：除了城市規(guī)劃與建設和社會服務的公共經(jīng)濟職能外，具體來說還包括： ① 公共財政職能，即由市財政局負責的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉移支付等職能； ② 公共產品供應和公共經(jīng)濟服務及其管理職能，即由市政府組織提供的解困房、公共保健、特殊物品供應等公共產品供應，和社區(qū)服務的管理職能； ③ 公共經(jīng)濟規(guī)制職能，即城市政府根據(jù)法規(guī)從保護和實現(xiàn)市民公共利益出發(fā)，針對市政經(jīng)濟活動中的市場失靈現(xiàn)象對城市公共事業(yè)（市政企業(yè)）的經(jīng)濟活動和行為進行的行政性約束，包括對價格、服務方式、投資規(guī)模、進入退出等方面活動的干預職能；

62、 ④ 城市經(jīng)濟振興職能，即市政產業(yè)政策職能，是城市政府鼓勵規(guī)模經(jīng)濟、保護中小企業(yè)利益、促進市場公平競爭秩序、經(jīng)濟信息公開、城市信息高速公路建設等產業(yè)發(fā)展振興的經(jīng)濟管理職能。 34、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點有哪些？ 答：① 經(jīng)濟管理職能廣泛而突出；② 對其負責的事務管理控制程度高，表現(xiàn)為控制面廣和控制程度高，而且還幾乎都借助強制性的行政手段；③ 綜合性的社會保障服務職能較弱；④ 獨立性的職權較少；⑤ 職權與職責相脫節(jié)。 35、新形勢下市級政府經(jīng)濟調控的特征是什么？ 答：① 雙向性。即市級政府中觀調控作用目的的雙向性；② 間接性。即中觀調控作用方式的間接性；③ 綜合性。即運用多種調控手段

63、和方法進行綜合調控；④ 有限性。即市級調控的有限性；⑤ 超前性。即市級政府中觀調控作用時效的超前性。 36、我國市政管理職能如何進行改革？ 答：①實行市政職能的分解；②加強市政管理的法治化、制度化建設；③科學配置市政職能職位；④加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質訓練；⑤轉變市政管理手段。 37、城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些方面的內容？ 答：① 戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件； ② 戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標； ③ 重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有關鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)

64、展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產業(yè)部門或管理領域的戰(zhàn)略舉措。 ④ 戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； ⑤ 戰(zhàn)略反饋。 38、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐有哪些？ 答：① 集聚經(jīng)濟。指在經(jīng)濟活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟主體帶來的一種額外的經(jīng)濟利益； ② 規(guī)模經(jīng)濟。指因生產規(guī)模的擴大所產生的平均花費的降低； ③ 范圍經(jīng)濟。強調的是企業(yè)生產上的多產品互補性； ④ 未利用資源和成長經(jīng)濟。企業(yè)通過對自身資源更好地利用能夠實現(xiàn)新的增長，并從中獲得成長經(jīng)濟。 39、城市營銷的主要內容有哪些？ 答：① 目標市場。分為在大類：企業(yè)、居民、旅游者； ②

65、目標市場需求。對應于企業(yè)、居民、旅游者不同的目標市場，其需求可歸納為創(chuàng)業(yè)需求、生活需求和旅游需求； ③ 產品。對于不同的“購買者”來說，城市提供的產品是千差萬別的； ④ 城市營銷主體。通常城市營銷機構由公眾、企業(yè)界人士和城市管理者共同組織。 40、如何制定營銷導向城市發(fā)展戰(zhàn)略？ 答：①將城市作為企業(yè)來進行營銷；②要在市場營銷中取得長久的優(yōu)勢地位；③營銷城市要“走出去”；④營銷城市的另一個重要的目的是“請進來”。 41、新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點是什么？ 答：①全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀；②構建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應能力；③全面導入循環(huán)

66、經(jīng)濟；④重視突發(fā)事件管理。 42、學習型政府組織具有哪些特征？ 答：①組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構想；②組織與各成員均善于學習；③組織結構扁平化；④組織具備極強的自我創(chuàng)造力；⑤彈性化的組織結構；⑥能夠實現(xiàn)充分的自主管理。 43、建立學習型政府的作用和意義是什么？ 答：①具有高效競爭力的學習型城市政府能夠更好應對經(jīng)濟全球化和信息化的要求；②高瞻遠矚的學習型政府才能滿足入世和可持續(xù)發(fā)展的要求；③有凝聚力的學習型政府能夠提高人力資源的管理水平。 44、如何構建學習型政府？ 答：①使公務員成為終身的學習者；②使政府成為適合公務員學習的組織；③使培訓成為終身教育體系的重要組成部分。 45、簡述城市規(guī)劃的發(fā)展。 答：①第一代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃脫胎于建筑學；②第二代城市規(guī)劃理念——城市規(guī)劃的整體觀；③第三代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃擴展到社會經(jīng)濟等宏觀規(guī)劃領域。 46、編制城市規(guī)劃應遵循的原則是什么？ 答：①人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；②歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；③城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。 47、城市規(guī)劃的基本內容是什么？