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1、2014年中央農(nóng)村工作會議 據(jù)新華社電 中央農(nóng)村工作會議2014年22日至23日在北京舉行。會議深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究依靠改革創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，全面部署明年和今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。 會議強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要創(chuàng)新機制、完善政策，努力做好各項工作。 一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技支撐，由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變，由單純在耕地上想辦法到面向

2、整個國土資源做文章，構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，加快推進農(nóng)牧結(jié)合。要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動?！窘?jīng)濟生活：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決三農(nóng)問題的根本途徑；推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主攻方向。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，農(nóng)業(yè)發(fā)展更多依靠科技進步勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動；堅持走中國特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持科學發(fā)展觀，必須辦統(tǒng)籌兼顧作為根本方法；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。生活與哲學：堅持聯(lián)系的觀點，處理好整體與部分的關(guān)系，運用系統(tǒng)優(yōu)化方法，促進農(nóng)業(yè)全

3、面協(xié)調(diào)發(fā)展；量變與質(zhì)變，重視量的積累和事物結(jié)構(gòu)的變化，促成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)】 二是積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是農(nóng)民群眾的自覺選擇。要引導和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，堅持以糧食和農(nóng)業(yè)為主，避免“非糧化”，堅決禁止耕地“非農(nóng)化”。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”。只要符合國家法律和政策，符合改革方向，農(nóng)民群眾歡迎，不管什么形式，都要鼓勵和支持。【經(jīng)濟生活：經(jīng)濟發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；依法推動農(nóng)村土

4、地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)主體分離，是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的要求，是保障農(nóng)民權(quán)益當務(wù)之急，是實現(xiàn)共同富裕目標的根本要求。有利于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，發(fā)揮公有制主體作用。生活與哲學：生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的要求；人民群眾是實踐的主體、歷史的創(chuàng)造者；主要矛盾決定事物發(fā)展進程，要集中力量解決主要矛盾，物質(zhì)決定意識要一切從實際出發(fā)，主觀符合客觀；矛盾具有特殊性，要堅持具體問題具體分析，實踐決定認識，認識發(fā)展具有反復性無限性上升性】。 三是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)。綜合施策，減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用，逐步退出超過資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用，促進受損生態(tài)環(huán)境修復治理，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，嚴

5、格保護耕地和水資源?！窘?jīng)濟生活：堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，必須把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，，全面促進資源節(jié)約和環(huán)境保護增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。生活與哲學：量變與質(zhì)變，要重視量變，堅持適度原則，控制量變，防止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向壞的方面轉(zhuǎn)化；堅持聯(lián)系的觀點，用聯(lián)系的觀點看問題，正確處理農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系；矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，要推進農(nóng)業(yè)廢棄物的轉(zhuǎn)化利用促進生態(tài)環(huán)境修復】 四是加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度。不管財力多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。要統(tǒng)籌

6、整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制，健全金融支農(nóng)制度?！窘?jīng)濟生活：堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，必須把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。實施創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的戰(zhàn)略支撐，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展道路。財政是國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段，具有促進資源合理配置的作用。】 五是用好兩個市場兩種資源。健全國際農(nóng)業(yè)交流與合作制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對外合作方式。【經(jīng)濟生活：堅持對外開放，加強國際農(nóng)業(yè)交流合作，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對外合作方式，提高開放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，把“引進來”和“走出去”相結(jié)合】 會議要求，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用。著力解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，創(chuàng)新以城

7、帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，引導城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，多渠道促進農(nóng)民增收。積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進。繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，促進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結(jié)合，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。【生活與哲學：人民群眾是實踐的主體、歷史的創(chuàng)造者；主要矛盾決定事物發(fā)展進程，要集中力量解決主要矛盾、恰當處理次要矛盾；要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一；堅持聯(lián)系的觀點，用聯(lián)系的觀點看問題；經(jīng)濟生活：要發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，同時又要加強國家科學的宏觀調(diào)控；要堅持貫徹科學發(fā)展觀把以人為本作為核心立場，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，尊重人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項權(quán)益，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展?！? 會議討論了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見（討論稿）》。