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1、lZ301020 掌握民事法律與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 3 Z301010掌握建造師的執(zhí)業(yè)要求、建造師的基本條件和執(zhí) 業(yè)范圍 1230101 1建造師的執(zhí)業(yè)要求 ( (2)建造師執(zhí)業(yè)基本要求 建造師在工作中，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，恪守職業(yè)道德。 12301012建造師的基本條件 (1)一級建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力 1)具有一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論水平，并具有豐富的施工管理 專業(yè)知識； 2)能夠熟練掌握和運用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行 業(yè)管理的各項規(guī)定；

2、 3)具有豐富的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有較強(qiáng)的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和 安全生產(chǎn)； 4)有一定的外語水平。 (2)二級建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力 1)了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定； 2)具有一定的施工管理專業(yè)知識； 3)具有一定的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和 安全生產(chǎn)； 4)建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。1 (1)法律關(guān)系的產(chǎn)生 法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如某單位 與其他單位簽訂了合同，主體雙

3、方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時，受法律規(guī)范調(diào)整的法 律關(guān)系即告產(chǎn)生。 (2)法律關(guān)系的變更 法律關(guān)系的變更，是指法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化。 1)主體變更 2)客體變更 (3)法律關(guān)系的終止:1自然終止\2協(xié)議終止3違約終止 法律事實按是否包含當(dāng)事人的意志為依據(jù)分為兩類。 1)事件 ’ 事件是指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的法律事實。包括自然事件、社會事件、意外事件。 2)行為 行為是指人的有意識的活動。行為包括積極的作為和消極的不作為。 。 (1)法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和

4、行為能力 (2)行為人意思表示真實(3)行為內(nèi)容合法(4)行為形式合法 (1)代理的概念 代理，是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代 理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。由此可見，在代理關(guān)系中，通常涉及三個人，即被代理人、代 理人和第三人。 (2)代理的種類 代理有委托代理、法定代理和指定代理三種形式。 (3)法律關(guān)系的內(nèi)容 法律關(guān)系的內(nèi)容即權(quán)利和義務(wù)。 1)權(quán)利 權(quán)利是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種活動。權(quán)利主體可要求其他主體作 出一定的行為或抑制一定的

5、行為，以實現(xiàn)自己的權(quán)利，因其他主體的行為而使權(quán)利不能實現(xiàn) 時有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)加以保護(hù)并予以制裁。 2)義務(wù) 義務(wù)是指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。義務(wù)和權(quán)利是相互對 應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺履行建設(shè)義務(wù)，義務(wù)主體如果不履行或不適當(dāng)履行，就要承擔(dān)相應(yīng)的 法律責(zé)任。 委托代理可采用口頭形式委托，也可采用書面形式委托，如果法律明確規(guī)定必須采用書 面形式委托的，則必須采用書面形式，如代簽工程建設(shè)合同就必須采用書面形式。 在實際生活中，委托代理應(yīng)注意下列問題： 被代理人應(yīng)慎重選擇代理人。 委托授權(quán)的范圍要明確。

6、 委托代理的事項必須合法。 2)法定代理 法定代理，是基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。 3)指定代理 指定代理，是指根據(jù)主管機(jī)關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理。。 (3)代理人在代理活動中應(yīng)注意的幾個問題 1)代理人應(yīng)在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行代理活動 2)代理人應(yīng)親自進(jìn)行代理活動 3)代理人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé) 4)不得濫用代理權(quán) (4)代理權(quán)的終止 。 1)委托代理的終止。 2)法定代理或指定代理的終止 (2)訴訟時效 訴訟

7、時效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)，未向人民法院提起訴訟請求保護(hù)其權(quán)利時，法律 規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。 訴訟時效的種類： 1)普通訴訟時效 2)短期訴訟時效 3)特殊訴訟時效 4)權(quán)利的最長保護(hù)期限 20年 (1)債的概念 債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 (3)債的發(fā)生根據(jù)主要有以下幾種： 1)合同2)侵權(quán)行為3)不當(dāng)?shù)美?4)無因管理 5)債的其他發(fā)生根據(jù)債的發(fā)生根據(jù)除前述幾種外，遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等，也是債的發(fā)生根據(jù)。 (1)物權(quán)的概念

8、 物權(quán)是民事主體依法對特定的物進(jìn)行管領(lǐng)支配，享有利益并排除他人干涉的權(quán)利。 (2)物權(quán)的種類 1)根據(jù)物權(quán)的權(quán)利主體是否為財產(chǎn)的所有人劃分。 自物權(quán)，又稱所有權(quán)，是指權(quán)利人對自己的所有物享有的占有、使用、收益和處分的 權(quán)利。 他物權(quán)，是指在他人的所有物上設(shè)定的權(quán)利。 2)依據(jù)設(shè)立目的的不同劃分。 用益物權(quán)，是指對他人所有物使用和收益的權(quán)利。 擔(dān)保物權(quán)，是指為了擔(dān)保債的履行而在債務(wù)人或第三人特定的物或權(quán)利上所設(shè)定 的權(quán)利。如抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等都是擔(dān)保物權(quán)。 3)按物權(quán)的客體是動產(chǎn)還是

9、不動產(chǎn)劃分。 動產(chǎn)物權(quán)，是指以能夠移動的財產(chǎn)為客體的物權(quán)，如質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)。 不動產(chǎn)物權(quán)，是指以土地、房屋等不動產(chǎn)為客體的物權(quán)，如土地使用權(quán)。 (1)知識產(chǎn)權(quán)的概念與保護(hù)范圍 知識產(chǎn)權(quán)又稱為智慧財產(chǎn)權(quán)，是指人們對其智力勞動成果所享有的民事權(quán)利。 我國承認(rèn)并以法律形式加以保護(hù)的主要知識產(chǎn)權(quán)為： 1)著作權(quán)； 2)專利權(quán)； ’ 3)商標(biāo)權(quán)； 4)商業(yè)秘密； 5)其他有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。 (2)知識產(chǎn)權(quán)四大基本特征 1)具有人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)；

10、 2)專有性(獨占性或排他性)} 工O 12301000建設(shè)工程法律制度 3)地域性0 4)時間性。 (3)我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律制度 1 著作權(quán)，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者依法所享有的權(quán)利。著作權(quán)屬于民事權(quán) 利；是知識產(chǎn)權(quán)的組成部分。 專利和專利權(quán)：專利權(quán)是指國家專利主管機(jī)關(guān)依法授予專利申請人及其繼承人在 一定期間內(nèi)實施其發(fā)明創(chuàng)造的獨占權(quán)。專利是指對于公開的發(fā)明制造所享有的獨 占權(quán)。 專利糾紛的解決：①請求地方專利管理機(jī)關(guān)調(diào)解或仲裁；②向人民法院起訴。 商標(biāo)，是指生產(chǎn)經(jīng)

11、營者在其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品或者服務(wù)上采用 的，區(qū)別商品或者服務(wù)來源的，由文字、圖形或者其組合構(gòu)成的，具有顯著特征的 標(biāo)志。 、 (1)建筑工程施工許可的基本規(guī)定 建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項批準(zhǔn)后，工程發(fā)包前，向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部 門辦理工程報建登記手續(xù)。未辦理報建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。新 建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申 請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工?！督ㄖā返?條規(guī)定：“建 筑工程開工前，建設(shè)單

12、位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政 主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程 除外。’’ (2)申請建筑工程許可證的條件及法律后果 根據(jù)《建筑法》，建設(shè)部于1999年10月15日頒布了《建筑工程施工許可管理辦法》 (2001年7月4日修訂)，明確規(guī)定必須具備下述條件，才可以領(lǐng)取施工許可證： 已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 施工現(xiàn)場已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

13、 已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒 有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確 定的施工企業(yè)無效； ， 已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按照規(guī)定通 過了審查； 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑 工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目編制的專項質(zhì) 量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)； 按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)

14、理； 建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價 的50％，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％，建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其 他第三方擔(dān)保； 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 2)領(lǐng)取建筑工程許可證的法律后果 ’ 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng) 當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請 延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止

15、。 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā) 證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng) 當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān) 核驗施工許可證。 按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工 的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦 理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。 12301032建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級制度 從事建筑工程活動的企業(yè)或單位，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請

16、設(shè)立登記，并由建設(shè)行 政主管部門審查，頒發(fā)資格證書。 建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織包括：施工單位、勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，以及法律、 法規(guī)規(guī)定的其他單位(如工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)等)。以上組織應(yīng)具備下列 條件： (1)有符合國家規(guī)定的注冊資本； (2)有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員， (3)有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備； (4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定 ， 承攬工程的有關(guān)規(guī)定 (1)承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書

17、，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù) 范圍內(nèi)承攬工程。 (2)大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承 包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包的有關(guān)規(guī)定 (1)禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全 部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。 (2)建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分 包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工 程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。 建筑工程總承包單位按照總承

18、包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同 的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的再分包 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任 實施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán) 限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。建設(shè)工 程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與被 監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配

19、件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他 利害關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目 不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。建設(shè)工程監(jiān) 理企業(yè)與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單 位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 1 Z3 0 1 0 6 O 掌握招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則 12301061 必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目的規(guī)定 (1)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

20、 2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 3)使用國際組織或者外國政府資金的項目。 (2)工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ‘ 《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目，包括項目的 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一 的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 4)單項

21、合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民 幣以上的。 lZ301062招投標(biāo)活動的基本原則 。 (1)公開原則 招標(biāo)投標(biāo)活動的公開原則，首先要求進(jìn)行招標(biāo)活動的信息要公開。采用公開招標(biāo)方式， 應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，必須通過國家指定的報刊、信息 網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布。無論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，還是投標(biāo)邀請書，都應(yīng)當(dāng)載 明能大體滿足潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競爭所需要的信息。另外開標(biāo)的程序、評標(biāo)的 標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開。 ， (2)公

22、平原則 招標(biāo)投標(biāo)活動的公平原則，要求招標(biāo)人嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，同等地對待每 一個投標(biāo)競爭者，不得對不同的投標(biāo)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制 或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。 (3)公正原則 在招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人行為應(yīng)當(dāng)公正，對所有的投標(biāo)競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特 殊。特別是在評標(biāo)時，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書 都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評標(biāo)委員會的成員。招標(biāo)人和投標(biāo)人雙 方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的

23、要求，不得將自己的 意志強(qiáng)加給對方。 (4)誠實信用原則 誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動是以訂立采購合同為目的的民事 活動，當(dāng)然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實守信，不得有欺騙、 背信的行為。 1 Z30 1 0 70 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定 lZ301071 招標(biāo)程序 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，招標(biāo)程序如下： 1)成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)； 2)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底(如果有)； 3)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

24、 4)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人； 5)發(fā)售招標(biāo)文件； ’ 6)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑； r 7)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間； 8)接受投標(biāo)書； 9)開標(biāo)； 10)評標(biāo)； 11)定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書； 12)簽訂合同。 ‘ 12301072 招標(biāo)代理 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任 何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自 行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人

25、不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須 進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 一 1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； 2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； 3)有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直 轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管

26、部門會同國務(wù)院 有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院 規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的 規(guī)定。 1 Z3 0 1 0 80 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定 12301081投標(biāo)的要求和程序 (1)投標(biāo)的要求 《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對 投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格 條件?！? 投標(biāo)人

27、應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。就建設(shè)工程施工企業(yè)來講，這種能力主要體現(xiàn) 在不同資質(zhì)等級的認(rèn)定上，其法律依據(jù)為建設(shè)部第87號令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 (2001年4月18日發(fā)布，2001年7月1日起實施)。根據(jù)該規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工 總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列，每個序列各有其相應(yīng)的等級(如施工總承包序列企 業(yè)資質(zhì)設(shè)特級、一級、二級、三級共四個等級)。就建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)來講，其法律依據(jù) 為建設(shè)部2001年7月25日發(fā)布并實施的第93號令《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī) 定》。根據(jù)該規(guī)定，工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù) 資質(zhì)；工程

28、設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)，每種資 質(zhì)各有其相應(yīng)等級(如工程勘察、設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級)。 根據(jù)《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其 資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)登記許可的業(yè)務(wù)范圍 或以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程 勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的各等級具有不同的承擔(dān)工程項目的能力，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承擔(dān)工程。 (2)投標(biāo)程序 1)組織投標(biāo)機(jī)構(gòu) 2)編制投標(biāo)文件 3)投

29、標(biāo)文件的送達(dá) 12301082聯(lián)合體投標(biāo) (1)聯(lián)合投標(biāo)的含義 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第1款的規(guī)定，聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個以上法人或者其他組織 可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)?！? (2)聯(lián)合體各方的資格要求 《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力； 國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相 應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級?！? (3)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù) ． 《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方應(yīng)

30、當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方 擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián) 合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！备鶕?jù)該規(guī)定，聯(lián) 合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部兩種。 1)聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù) 共同投標(biāo)協(xié)議屬于合同關(guān)系，即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過設(shè)立、變 更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議而形成的關(guān)系。聯(lián)合體內(nèi)部各方通過協(xié)議明確約定各方 在中標(biāo)后要承擔(dān)的工作和責(zé)任，該約定必須詳細(xì)、明確，以免日后發(fā)生爭議。同時，該共同協(xié) 議應(yīng)當(dāng)同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人，使招標(biāo)人了解有關(guān)情況，并在評

31、標(biāo)時予以考慮。 ‘ 2)聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù) 聯(lián)合體各方就中標(biāo)項目對外向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個以上的債務(wù)人中，任何一個債務(wù)人都負(fù) 有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個或者多個債務(wù)人請求履行債務(wù)， 可以請求部分履行，也可以請求全部履行。負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債 務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個或者多人履行了全部債 務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是，對連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言， 根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償

32、。聯(lián)合 體各方在中標(biāo)后承擔(dān)的連帶責(zé)任包括以下兩種情況： 聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體放棄中標(biāo) 項目的，其已提交的投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù) 額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任； 中標(biāo)的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標(biāo)人簽訂的合同時，履約保證金不予退 還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)連帶賠償 責(zé)任。 12301083關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定 (1)投標(biāo)人之間串通投標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第1款規(guī)定：“投標(biāo)人不

33、得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo) 人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益?！薄蛾P(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫 行規(guī)定》列舉了以下幾種表現(xiàn)形式： 1)投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)價； 2)投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項目中輪流以高價位或低價位中標(biāo)； 3)投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； 4)投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。 (2)投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第2款規(guī)定：“投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社 會公共利益或者他人的合法權(quán)益?！薄蛾P(guān)于禁止串通招標(biāo)投

34、標(biāo)行為的暫行規(guī)定》列舉了下列幾 種表現(xiàn)形式： 1)招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤 換標(biāo)書，更改報價； ’ 2)招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底； 3)投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招 標(biāo)者額外補(bǔ)償； 4)招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時以此決定取舍； 5)招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為(如通過賄賂等不正當(dāng)手段)，使招標(biāo)人 在審查、評選投標(biāo)文件時，對投標(biāo)文件實行歧視待遇；招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其投標(biāo)文件澄 清時，故意作引導(dǎo)性提問，以使其中標(biāo)等)。

35、 (3)投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第3款規(guī)定：“禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄 的手段謀取中標(biāo)?！? 投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)是違背招標(biāo)投標(biāo)法基本原則的行為，對其他投標(biāo)人是不 公平的。投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的法律后果是中標(biāo)無效，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，給他人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 (4)投標(biāo)人以低于成本的報價竟標(biāo)． 《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。 投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)，其目的主要是為了排擠其他對手。 這里

36、的成本應(yīng)指個別企業(yè)的成本。投標(biāo)人的報價一般由成本、稅金和利潤三部分組成。 當(dāng)報價為成本價時，企業(yè)利潤為零。如果投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)，就很難保證工程的 質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。因此，投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)的 手段是法律所不允許的。 (5)投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo) —— 12301090 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)的主要規(guī)定 _19 ——■———————————————————————————————一 ： ： ：： ．。：招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙 擘中標(biāo)。在工程

37、實踐中，投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)的現(xiàn)象大量存在，主要表現(xiàn)在如下幾 萬向： 1)非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo)； 。．．2)投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo)，中標(biāo)后提供低檔劣質(zhì) 頁叨、工程或服務(wù)； 3)投標(biāo)時遞交虛假業(yè)績證明、資格文件； ， 4)假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。 12301090 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)-p開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)的主要規(guī)定 12301091開標(biāo)程序 ．．芝堡應(yīng)當(dāng)在弩標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng) 當(dāng)力招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請

38、所有投標(biāo)人參加。 ． 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的 竺證蛩構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投 杯又件的兵他主要內(nèi)容。 …孥標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時問前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng) 當(dāng)當(dāng)眾于以拆封、宣讀。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 12301092評標(biāo)委員會和評標(biāo)程序 (1)評標(biāo)委員會 1)評標(biāo)委員會的組成 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人 以上單數(shù)，其

39、中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二‘。 評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè) ‘ 水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供 的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招 標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人 有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 2)評標(biāo)委員會成員的義務(wù) 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)

40、道德，對所提出的評審意見 承擔(dān)個人責(zé)任。 評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。 評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、 20 12301000 建設(shè)工程法律制度 中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 (2)評標(biāo)程序 1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人 不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。 2)評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說 明，但是澄清或者說明不

41、得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 3)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比 較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告， 并推薦合格的中標(biāo)候選人。 4)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招 標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 5)評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 6)在確定中標(biāo)人

42、前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行 談判。 12301093中標(biāo)通知書 (1)中標(biāo)條件 1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； 2)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于 成本的除外。 (2)中標(biāo)通知書 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中 標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié) 果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承

43、擔(dān)法律責(zé)任。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 H內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo) 文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起1 5 H內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督 部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 1 Z3 O 11 OO 掌握安全生產(chǎn)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 12301101安全生產(chǎn)法的適用范圍及安全生產(chǎn)的方針與原則 (1)適用范圍 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事

44、生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、 行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī) 定的除外。 (2)方針 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。 (3)原則 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 12301102生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保證 (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位保障安全生產(chǎn)的必備條件 一生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定的安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

45、 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基本要求 1)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲

46、存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī) ．構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。 、 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 2)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn) 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生 產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可 任職。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn) ，經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

47、 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要 的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安 全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全 技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和 培訓(xùn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取 得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 。 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)

48、責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門 確定。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安 全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措 施以及事故應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品， 并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 3)安全生產(chǎn)“三同時”制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與 主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資

49、應(yīng)當(dāng)納入建設(shè) 項目概算。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行安全條件論證和安全評價。 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國 家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的 安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建

50、設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必 須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生 產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。 4)安全生產(chǎn)規(guī)程 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明 顯的安全警示標(biāo)志。 安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或 者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。 維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 生產(chǎn)經(jīng)

51、營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容 器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的 檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢 測、檢驗機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。 涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管 理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門

52、 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須 執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可 靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急 預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急 措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生

53、產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑 物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出 口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理， 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。 12301103安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) (1)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利 1)知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危

54、險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施； 2)建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議； 3)批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、 檢舉、控告； 4)拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)； 5)緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可 能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所； 6)依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利； 7)獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利； 8)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。 。(2)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù) 1)自律遵規(guī)

55、的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品； 2)自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全 生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力； 3)危險報告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn) 管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。 12301104安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 (1)安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式 1)工會民主監(jiān)督，即工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、 同時投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見； - 2)

56、社會輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī) 的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利； 。 3)公眾舉報監(jiān)督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報； 。 24 12301000 建設(shè)工程法律制度 。————————————————————————————————————————————————————————————一 4)社區(qū)報告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在 事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部

57、門報告。 (2)安全監(jiān)督檢查人員職權(quán) 1)現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查， 單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員(負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員)了解 情況。 2)現(xiàn)場處理權(quán)，即對安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場糾正權(quán)；對現(xiàn)場檢查出的隱患，責(zé)令限期改 正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)；責(zé)令緊急避險權(quán)和依法行政處罰權(quán)。 3)查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)，其對象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合 國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單 位負(fù)責(zé)人到場、登記記錄等，并必

58、須在15日內(nèi)作出決定。 (3)安全監(jiān)督檢查人員義務(wù) 1)禁止以審查、驗收的名義收取費用； 2)禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品； 3)必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法； 4)監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 5)對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。 12301 105安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理 (1)安全生產(chǎn)責(zé)任事故應(yīng)急救援 1)縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 2)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦

59、山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織； 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 3)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援 器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。 (2)安全生產(chǎn)責(zé)任事故報告 1)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù) 責(zé)人。 2)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上 報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞 不報、謊報或者拖延不報。

60、3)有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全 事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。 (3)安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理 1)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查 明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)．，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào) 查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。 2)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單 位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé) 的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的

61、，追究法律責(zé)任。 3)任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。 4)縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行 政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。 1 Z30 11 1 O 掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的主要內(nèi)容 lz301111建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度 (1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實到負(fù)責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗 位人員身上的一種制度。這一制度是

62、安全第一，預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)，是建筑安全生產(chǎn) 的基本制度。安全責(zé)任制的主要內(nèi)容包括：一是從事建筑活動主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。比 如，施工單位的法定代表人要對本企業(yè)的安全負(fù)主要的安全責(zé)任。二是從事建筑活動主體 的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。比如，施工單位根據(jù)需要 設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要對安全負(fù)責(zé)。三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。崗位 人員必須對安全負(fù)責(zé)。從事特種作業(yè)的安全人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)過考試合格后方能上崗 作業(yè)。 (2)群防群治制度 群防群治制度是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度。這一制度也是“

63、安全第一、 預(yù)防為主，，的具體體現(xiàn)，同時也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)進(jìn)行民主管理 的重要內(nèi)容。這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑 行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評、檢 舉和控告。 (3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對廣大建筑干部職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，增加 安全知識和技能的制度。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。只有通過對廣大職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)， 才能使廣大職工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，才能使廣大職工掌握更多更有效的

64、 安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產(chǎn)和規(guī)章制度。 分析許多建筑安全事故，一個重要的原因就是有關(guān)人員安全意識不強(qiáng)，安全技能不夠，這些 都是沒有搞好安全教育培訓(xùn)工作的后果。 (4)安全生產(chǎn)檢查制度 安全生產(chǎn)檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查 的制度。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發(fā) 生之前，做到防患于未然，是“預(yù)防為主’’的具體體現(xiàn)。通過檢查，還可總結(jié)出好的經(jīng)驗加以 推廣，為進(jìn)一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。安全檢查制度是安全生產(chǎn)的保障。

65、 (5)傷亡事故處理報告制度 i 施工中發(fā)生事故時，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家 有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，做到三不放過(事故 原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)。 (6)安全責(zé)任追究制度 法律責(zé)任中，規(guī)定建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責(zé)造成人 員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊 銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 12301112建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義

66、務(wù) (1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第6條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及 毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測 資料、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。 、建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者 單位應(yīng)當(dāng)及時提供。 (2)不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第7條規(guī)定，建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理 等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約 定的工期。 (3)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第8條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè) 工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。