《適應新常態(tài)探索新思路 努力開創(chuàng)服務業(yè)發(fā)展乘勢而上新局面》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《適應新常態(tài)探索新思路 努力開創(chuàng)服務業(yè)發(fā)展乘勢而上新局面（8頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、適應新常態(tài) 探索新思路 努力開創(chuàng)服務業(yè)發(fā)展乘勢而上新局面 隨著現(xiàn)代科技與服務經(jīng)濟的加速融合，服務業(yè)越來越呈現(xiàn)出領域更寬、模式更新、附加值更高、智力要素集聚效應更強的特征，成為當今經(jīng)濟生活中最為活躍、最富價值的部分。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了“三期疊加”階段，漸入增速換擋、轉型發(fā)展的新常態(tài)。加快發(fā)展服務業(yè)作為擴大內(nèi)需，轉變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，培育新經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略舉措和重要取向，面臨著新的發(fā)展形勢。國家、省、市各層級出臺措施之密、涉及領域之廣、推進力度之大前所未有。鼓勵和支持服務業(yè)發(fā)展的導向十分鮮明，信號十分強烈。近兩年來，高新區(qū)認真貫徹落實中央、省、市關于加快發(fā)展服務業(yè)的決策部署，堅定不

2、移把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調(diào)結構、促轉型的主攻方向，堅持規(guī)劃引導、創(chuàng)新驅動、突出重點、集聚發(fā)展，以全力培育和推進七大服務業(yè)集聚區(qū)建設為抓手，全區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，比重持續(xù)提高，結構逐步優(yōu)化，活力顯著增強，現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。 一、全區(qū)服務業(yè)發(fā)展基本情況 近年來，全區(qū)不斷加大服務業(yè)招商力度，加快服務業(yè)項目推進，加強服務業(yè)集聚區(qū)建設，加速服務業(yè)融合發(fā)展，培育新的增長點，服務業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，進入提速增效發(fā)展新階段。2013年，全區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值248.2億元，占GDP比重的28.2%，較上一年度提高2.2個百分點，增幅為全市最高。今年前三季度，全區(qū)完成服務業(yè)增加值201

3、.2億元，同比增長12.7%，占GDP比重的29.3%，比2013年底提高1.1個百分點，增幅列全市第一；實現(xiàn)社會消費品零售總額136.1億元，同比增長14.3%；實現(xiàn)服務業(yè)稅收45.1億元，同比增長9.7%；實現(xiàn)旅游總收入72.6億元，同比增長18%，景區(qū)接待人數(shù)達到993.4萬人次，同比增長14.4%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7%，同比增長7.69%，增幅均列全市前茅，服務業(yè)在經(jīng)濟社會中的貢獻份額不斷提高，為全區(qū)經(jīng)濟轉型升級和持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。主要呈現(xiàn)以下幾個特點： （一）規(guī)劃定位清晰，集聚效應初顯。據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)七大服務業(yè)集聚區(qū)加快建設，已建成載體面積327.2萬平方

4、米，在建291.5萬平方米。獅山商務商貿(mào)集聚區(qū)8個總投資230億元的重大服務業(yè)項目全面開工，龍湖時代天街、獅山廣場二期、信匯達城市綜合體、綠寶廣場二期、高嘉國際中心等重點項目積極推進?！敖饤l計劃”首個專業(yè)載體——金誠集團蘇南總部大樓開工建設，金融保險服務集聚區(qū)獲批全國首家“保險與科技結合”綜合創(chuàng)新試點。國家知識產(chǎn)權專利審查江蘇中心一期啟用、二期封頂，知識產(chǎn)權服務集聚區(qū)進駐服務機構近50家。鎮(zhèn)湖生態(tài)旅游示范區(qū)成功通過國家級生態(tài)旅游示范區(qū)驗收評定，西京灣農(nóng)場、太湖濕地公園二期等休閑旅游項目加速推進，西部生態(tài)旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)。跨境電子商務項目加快啟動，“蘇滿歐”班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，現(xiàn)代物

5、流及國際貿(mào)易服務集聚區(qū)獲批全省首家大批量鮮奶進口二類口岸。人力資源服務產(chǎn)業(yè)園成為首家省級人力資源產(chǎn)業(yè)園，并獲批中國蘇州國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園之“核心區(qū)”。 （二）招商提質增效，發(fā)展?jié)摿薮?。?jù)統(tǒng)計，近兩年我區(qū)七大服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已引進服務業(yè)項目達122個，在談項目45個。今年前三季度全區(qū)完成服務業(yè)投資247.8億元。農(nóng)銀人壽省級分公司、龍湖蘇州采購中心、美思佰樂江蘇總部等一批總部經(jīng)濟型項目相繼落戶。江蘇省平板顯示設備檢測中心、徽聯(lián)支付中心掛牌運行。正大集團、洲際集團、裸心集團等重量級服務業(yè)項目同時落戶。仁恒置業(yè)、路勁建設、佳兆業(yè)等一線房地產(chǎn)企業(yè)首次入駐高新區(qū)。蘇鋼現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)加快推進，全

6、國股轉系統(tǒng)路演分中心正式啟用。中科院地理信息與文化科技產(chǎn)業(yè)中心、永旺夢樂城、客運西站綜合體等一批服務業(yè)重大項目開工建設，獅山廣場一期（日航酒店）竣工驗收，中通速遞投入運營。蘇州中國移動全國研發(fā)中心列入省服務業(yè)重點項目，中潤蘇州藝展中心等13個項目列入市服務業(yè)重點項目。 （三）扶持力度加大，品牌特色彰顯。近年來，我區(qū)充分依托雄厚的高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和獨特的真山真水的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力打造“科技”和“生態(tài)”兩大品牌，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。圍繞兩大品牌，一大批現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)加快發(fā)展步伐。2014年全區(qū)共有23個服務業(yè)、旅游、文化項目獲國家、省、市級專項扶持資金2025萬元。仕德偉、柯利達

7、裝飾、金游數(shù)碼等3個企業(yè)列入省現(xiàn)代服務業(yè)重點培育企業(yè)。藍海彤翔魯永泉團隊榮獲省創(chuàng)新團隊稱號。有軌電車科技體驗基地獲批省級工業(yè)旅游示范點。策劃組織的“旅游新去處、生態(tài)高新區(qū)”系列宣傳活動和“蘇州樂園啤酒節(jié)走進西部”等12大主題活動，有效提升了高新區(qū)旅游品牌和人氣。加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立了全市最大規(guī)模的縣（區(qū)）級文化產(chǎn)業(yè)擔?；穑袊鴤髅酱髮W蘇州研究院與中國動漫集團成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。 二、當前全區(qū)服務業(yè)發(fā)展中重點關注的問題 客觀分析，雖然近兩年我區(qū)服務業(yè)發(fā)展迅速，服務業(yè)增加值占比提升幅度和增速均名列全市前茅，但我區(qū)服務業(yè)發(fā)展相對起步較晚，一批服務業(yè)重大項目尚處建設投入期，一大批服務業(yè)重

8、點企業(yè)還在培育發(fā)展過程中，目前總量和占比處于全市落后位置的局面尚未得到徹底改觀，結構不盡合理、地域發(fā)展不平衡仍十分明顯。我們在邁進全國高新區(qū)“第一方陣”的過程中，如何借鑒發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，加強管理引導、創(chuàng)新發(fā)展模式、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，仍存在諸多亟待突破的瓶頸和制約。深刻認識服務業(yè)發(fā)展面臨的新形勢 （一）龍頭企業(yè)的引進和培育有待進一步加強。統(tǒng)計資料顯示，2013年全區(qū)共有規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)968家，占全市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)數(shù)的8%，營業(yè)收入超10億元的僅13家，5到10億元的也僅20家。規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)戶均營業(yè)收入7544萬元，遠低于全市12956萬元的平均水平，表明我

9、區(qū)服務業(yè)企業(yè)中小型企業(yè)居多。從總部經(jīng)濟數(shù)量來看，雖然我區(qū)擁有一批具有總部型經(jīng)濟特征、稅收貢獻較大的優(yōu)質企業(yè)，通過蘇州市級認定的總部企業(yè)也有10家（含東吳人壽等3家預認定），但我區(qū)企業(yè)單體規(guī)模普遍較小，總部型、龍頭型企業(yè)較少的問題依然突出。 （二）東部片區(qū)結構有待進一步優(yōu)化。中心城區(qū)獅山、楓橋、橫塘3個板塊的服務業(yè)增加值總和占到全區(qū)總量的近70%，但這幾個板塊服務業(yè)總量中貿(mào)易業(yè)（批發(fā)零售、住宿餐飲）和房地產(chǎn)業(yè)占了相當大的比重。且批發(fā)零售企業(yè)中鋼材、汽車、建材貿(mào)易居多，這些行業(yè)普遍利潤率較低、增加值率不高，加上鋼貿(mào)行業(yè)的不景氣，對全區(qū)服務業(yè)發(fā)展貢獻和未來增長的空間十分有限。傳統(tǒng)服務業(yè)仍居主體地位

10、，新興服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)相對規(guī)模偏小，水平不高。統(tǒng)計顯示，2013年全區(qū)規(guī)模以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入達到376.4億元，占規(guī)上企業(yè)的51.5%，但服務業(yè)增加值僅占15%左右，稅收也僅占服務業(yè)稅收的14.2%左右。目前，東部片區(qū)大量項目載體在建或即將投入使用，如何抓住有利時機，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為主要特征的樓宇經(jīng)濟，優(yōu)化服務業(yè)行業(yè)結構任務依然艱巨。 （三）西部片區(qū)優(yōu)勢有待進一步挖掘。在生產(chǎn)性服務業(yè)方面，中科蘇州地理科學與技術研究院、中國移動研究院等一大批科研院所相繼入駐，全國股轉系統(tǒng)路演分中心、國家知識產(chǎn)權局專利審查協(xié)作江蘇中心相繼落戶，為我區(qū)服務業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。在文化與旅

11、游方面，有軌電車一號線串聯(lián)起的高新區(qū)“旅游新去處”和豐富的歷史文化資源，更為旅游與文化的融合發(fā)展提供了新的空間。如何創(chuàng)新機制、發(fā)揮優(yōu)勢、完善產(chǎn)業(yè)鏈是未來需關注的重點。同時，我們也要看到，在當前西部高科技企業(yè)快速集聚、生態(tài)旅游迅速崛起的大背景下，消費性服務業(yè)發(fā)展相對滯后、旅游配套設施相對匱乏的矛盾也日益突出。 此外，如何深入研究服務業(yè)發(fā)展規(guī)律，整合條塊資源，加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)服務業(yè)管理和服務的新突破；如何加強對經(jīng)濟新常態(tài)研究，抓住高新區(qū)新一輪發(fā)展機遇，實現(xiàn)服務業(yè)招商引資思路和手段的新突破；如何發(fā)揮高新區(qū)體制和機制上的優(yōu)勢，加強對傳統(tǒng)工藝、地方文化的保護和開發(fā)，實現(xiàn)文旅商產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的新突破

12、等等都將是我們今后工作中關注的重點和努力的方向。 三、下階段全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的工作重點 根據(jù)新常態(tài)的新要求，結合我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的實際情況，下階段我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的工作思路是：正確把握我區(qū)在全市、乃至全省的所處地位和發(fā)展階段特征，圍繞工委、管委會挺進全國高新區(qū)“第一方陣”的總體目標，以優(yōu)化結構、加速集聚、完善配套、創(chuàng)新發(fā)展為重點，以大載體、大項目、大企業(yè)為抓手，全力推進七大服務業(yè)集聚區(qū)提檔升級，加快培育和引進總部經(jīng)濟，全力發(fā)展和提升樓宇經(jīng)濟，全面推進旅游文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展電子商務、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等新興服務業(yè)態(tài)，有效促進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，努力實現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、打造亮點、

13、形成品牌”的工作要求。當前和今后一段時期，要著重做好以下幾個方面工作： （一）圍繞重點區(qū)域，推動集聚區(qū)建設實現(xiàn)新突破。全力打造七大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的層次、規(guī)模和能級。一是提升載體建設。加快集聚區(qū)公共技術平臺、信息平臺、交易平臺、服務平臺建設，完善配套功能，降低商務成本，進一步優(yōu)化集聚區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。二是加快重大項目引進和重點企業(yè)培育。重點瞄準服務業(yè)相關行業(yè)中的國際、國內(nèi)知名品牌企業(yè)、行業(yè)代表性企業(yè)，突出項目業(yè)態(tài)與規(guī)模。 （二）抓住關鍵環(huán)節(jié)，推動優(yōu)化提升實現(xiàn)新突破。一是要著力培育發(fā)展總部經(jīng)濟。要加強服務業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢的分析研判，加快制定出臺符合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的《

14、高新區(qū)關于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等政策、措施。充分發(fā)揮政策引導作用，大力引進一批區(qū)域性總部企業(yè)，以及投資、研發(fā)、銷售、物流、金融等功能型總部企業(yè)；加大對本地總部企業(yè)的支持力度，培育具有品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的本地企業(yè)向總部型企業(yè)發(fā)展。二是要加強對樓宇經(jīng)濟的引導和管理。要建立條線部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊與工商、稅務、統(tǒng)計部門之間的聯(lián)動機制，對已建成并已投入使用的樓宇，采取政策引導與執(zhí)法規(guī)范相結合的方式加強管理，通過“騰籠換鳳”提高屬地注冊、屬地納稅和屬地統(tǒng)計率；對獅山商務商貿(mào)區(qū)在建或即將投入使用的樓宇，提前介入開發(fā)商二次招商，重點引進總部經(jīng)濟、金融保險、咨詢信息、專業(yè)中介等高端服務業(yè)，從源頭上提高樓宇

15、經(jīng)濟質量。三是要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。要依托我區(qū)先進制造業(yè)優(yōu)勢，特別要抓住科技生態(tài)新城快速崛起的有利時機，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，引進制造業(yè)配套和支撐所需的生產(chǎn)性服務業(yè)。鼓勵區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)把內(nèi)部的研發(fā)設計、市場營銷和售后服務環(huán)節(jié)分離出來，發(fā)展第三方專業(yè)化服務企業(yè)。四是要全力推進西部消費性服務業(yè)發(fā)展。針對西部消費性服務業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀，服務業(yè)發(fā)展局和區(qū)有關部門要與板塊聯(lián)動，充分利用西部政策、環(huán)境、資源上的優(yōu)勢，大力開展專項招商和項目推介活動，盡快完善西部生活配套、豐富群眾物質文化生活。 （三）樹立品牌形象，推動文旅商融合發(fā)展實現(xiàn)新突破。堅持“政府主導、市場運作”理念，進一

16、步加大資源整合力度，推動文旅商產(chǎn)業(yè)的區(qū)域融合、要素融合和業(yè)態(tài)融合。一是以項目推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進區(qū)文體中心、大陽山植物園二期、太湖濕地公園二期、上方山石湖生態(tài)園、清山酒店二期等重點文化旅游項目建設，全力打造白馬澗郊野公園、沿太湖生態(tài)長廊和大陽山生態(tài)圈等文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，加快形成特色明顯、優(yōu)勢互補的“文旅商”一體化產(chǎn)品鏈，切實提高文旅商產(chǎn)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和富民強區(qū)的貢獻度。二是全力打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。依托已有景區(qū)和文化的資源優(yōu)勢，進一步擴大和提升傳統(tǒng)節(jié)慶品牌的影響力。有效串聯(lián)有軌電車沿線文旅產(chǎn)品，打造“組團式”旅游新線路。全力推進國家5A級景區(qū)的創(chuàng)建工作，打響蘇州高新區(qū)獨樹一幟的開發(fā)區(qū)生

17、態(tài)旅游大品牌。三是加大旅游宣傳推介力度。圍繞“品牌活動聚人氣、宣傳推廣樹形象、創(chuàng)建提升增效益”的工作重點，充分利用電視廣播、報刊雜志、地鐵軌交、網(wǎng)絡微信等媒介進行形象推廣，加大上海等周邊市場營銷力度，不斷提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的影響力、競爭力和吸引力。四是加快推進文化體制改革創(chuàng)新。著力推動文化產(chǎn)業(yè)提檔升級，大力培育文化創(chuàng)意、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)。加快文化產(chǎn)業(yè)載體建設，做實做強區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務集聚區(qū)和蘇州科技城文化科技產(chǎn)業(yè)園。大力實施文化惠民工程，完善公共文化服務體系，以項目化手段、市場化運作發(fā)展文化事業(yè)，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。 （四）強化產(chǎn)業(yè)招商，推動重大項目引進形成新亮點。一是拓寬

18、招商渠道。依托自身資源優(yōu)勢，以生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、中介服務、電子商務、金融保險、科技服務、現(xiàn)代物流、人力資源等業(yè)態(tài)為重點，加大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟招商力度，推進服務業(yè)大融合大招商。二是豐富推介形式。依托七大服務業(yè)集聚區(qū)建設發(fā)展，積極組織開展載體招商、專題招商、洽談會、推介會等多種形式的招商活動。以科技、生態(tài)為亮點，全面推介高新區(qū)服務業(yè)，努力創(chuàng)造條件，加快項目落戶。三是繼續(xù)加強項目跟蹤服務。根據(jù)全區(qū)經(jīng)營性用地上市計劃，加強與國內(nèi)外著名地產(chǎn)開發(fā)商的溝通與聯(lián)系，以商業(yè)地塊產(chǎn)業(yè)招商為重點，全力配合做好土地上市工作。四是繼續(xù)加強項目開拓和儲備。真正做到項目源開拓一批，在談一批，落戶一批，儲備一批

19、的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。 （五）優(yōu)化政策環(huán)境，推動體制機制取得新進步。加快服務業(yè)體制機制創(chuàng)新改革，針對發(fā)展中遇到的新情況、新問題，進一步完善服務業(yè)發(fā)展推進機制，凝聚起服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大合力，加強組織領導，完善工作制度，狠抓工作落實，營造良好環(huán)境，增強服務業(yè)發(fā)展后勁。一是加大政策扶持力度。圍繞總部經(jīng)濟、電子商務、中介服務、文化創(chuàng)意等重點領域加強政策研究，以貫徹落實國務院《關于加快生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的指導意見》、市政府《關于進一步加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展實施意見》等一批政策措施為契機，及時調(diào)整、補充完善我區(qū)配套政策，確保政策發(fā)揮最大效應，進一步增強政策的針對性和可操作性；加大國家和省市

20、扶持政策的爭取力度，力爭有更多的項目和資金列入國家和省市扶持計劃范圍。二是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。要結合服務業(yè)產(chǎn)業(yè)構成復雜的特點，分行業(yè)排出重點企業(yè)進行定期走訪、定期開展行業(yè)分析，及時把握各行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷適應新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新對策，逐步形成行業(yè)動態(tài)管理和系統(tǒng)服務的能力，提高管理和服務效能，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、事業(yè)惠民不斷邁上新水平 做好新常態(tài)下的服務業(yè)發(fā)展工作，事關我區(qū)加快轉型升級，邁進全國高新區(qū)第一方陣發(fā)展大局，必須堅持強化改革創(chuàng)新導向，以積極作為，敢于擔當?shù)淖杂X意識，攻堅克難，開拓創(chuàng)新的進取精神，求真務實，真抓實干的實際行動，落實舉措，扎實推進，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，培育新的增長點，努力為全區(qū)全區(qū)經(jīng)濟社會轉型升級開辟新空間，增添新動力、促進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。