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1、對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)
一、安全保障義務(wù)是否只包含“警示、說明和防止危害”?如果商場已經(jīng)履行義務(wù),但仍發(fā)生事故,責(zé)任如何界定?
根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條第一款的規(guī)定,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù),應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示,并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。該條第二款規(guī)定,賓館、商場、餐館、銀行、機(jī)場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)。
筆者認(rèn)為,安全保障義務(wù)不是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條的第一款
2、所指義務(wù)。所謂安全保障義務(wù)是指經(jīng)營場所的經(jīng)營者在合理范圍內(nèi)保護(hù)他人人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。如果商場已經(jīng)履行安全保障義務(wù),但仍發(fā)生事故,商場應(yīng)當(dāng)沒有責(zé)任。
二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十一條規(guī)定“標(biāo)記”指什么?“其”是指他人柜臺(tái)或者場地的真實(shí)名稱嗎?
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十一條規(guī)定,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。租賃他人柜臺(tái)或者場地的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。
筆者認(rèn)為,這里的標(biāo)記是指經(jīng)營者的注冊(cè)商標(biāo)或者未注冊(cè)商標(biāo)等?!捌洹笔侵附?jīng)營者。
三、商場收銀臺(tái)只打印電腦小票,消費(fèi)者如需發(fā)票再去服務(wù)臺(tái)換取,此種做法是否合法?
根據(jù)《發(fā)票管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,對(duì)于以
3、生活消費(fèi)為目的購買商品和接受服務(wù)的情形,上述做法合法。
四、何種商品屬于耐用品?奢侈品是否屬于耐用品(如手表)?6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任,以何種證明為準(zhǔn)?廠家的蓋章證明是否可以?舉證責(zé)任中提到的瑕疵,是指樣品外觀的瑕疵嗎?商家該如何舉證?
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條規(guī)定,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限,但消費(fèi)者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵,且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的,應(yīng)當(dāng)保證其提供
4、的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。經(jīng)營者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù),消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵,發(fā)生爭議的,由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
筆者認(rèn)為,耐用品是指可以長期使用的物品,如電視機(jī)、案板、衣服、水杯等。但是一般情況下,案板、衣服、水杯等不是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條所指的耐用品。機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)有一個(gè)共同點(diǎn)就是科技含量較高。該條規(guī)定的耐用品應(yīng)當(dāng)是科技含量較高的商品和技術(shù)性較強(qiáng)或者結(jié)構(gòu)程序復(fù)雜的服務(wù)。奢侈品如果可以長期使用,屬于耐用品,但還要具備較高科技含量,才
5、是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條規(guī)定的耐用品。因此,手表屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條規(guī)定的耐用品,皮包、服裝、鞋等不屬于該條規(guī)定的耐用品。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條第三款所稱瑕疵,不是對(duì)商品或者服務(wù)存在質(zhì)量問題的定性,而是指商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求,如電視機(jī)出現(xiàn)一些使用性能上的故障、新裝修的地板出現(xiàn)裂縫等問題。該條規(guī)定舉證責(zé)任倒置,是因?yàn)橄M(fèi)者在購買時(shí)很難發(fā)現(xiàn)瑕疵。因此,商品或者服務(wù)外觀的瑕疵如果購買時(shí)明顯能夠被發(fā)現(xiàn),如電視機(jī)購買時(shí)缺一個(gè)角或者地板裝修完成時(shí)已經(jīng)明顯存在裂縫就不是這里所說的瑕疵;地板裝修后2個(gè)月出現(xiàn)的裂縫是這里所說的瑕疵。6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)舉證證明
6、該瑕疵的產(chǎn)生不是由于商品或者服務(wù)的質(zhì)量問題。廠家的蓋章證明不可以免責(zé),因?yàn)榧词褂袕S家證明,產(chǎn)品也可能有質(zhì)量問題。
五、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條中的必要費(fèi)用是來回郵費(fèi)嗎?是否屬于強(qiáng)制規(guī)定?
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條第二款規(guī)定,依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。筆者認(rèn)為,退貨只涉及單程費(fèi)用,更換、修理是來回費(fèi)用。經(jīng)營者承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用是強(qiáng)制性規(guī)定。
六、無理由退貨是否適用實(shí)體店內(nèi)銷售的產(chǎn)品?
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條規(guī)定,經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨,且無須說明理由。
7、筆者認(rèn)為,無理由退貨不適用實(shí)體店內(nèi)銷售的產(chǎn)品,無理由退貨指非經(jīng)營場所購物。
七、商場打印“黃頁”告知消費(fèi)者某款“彩頁商品”有缺貨、促銷價(jià)格有變化、促銷時(shí)間更改等,是否屬于限制消費(fèi)者權(quán)利和免責(zé)行為?
筆者認(rèn)為,如果商場通過張貼懸掛擺放彩頁等方式告知消費(fèi)者,商場在某段時(shí)間促銷彩頁所列商品,之后又打印“黃頁”告知消費(fèi)者某款“彩頁商品”有缺貨、促銷價(jià)格有變化、促銷時(shí)間更改等,該行為不是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款所規(guī)定的情形。
商場通過張貼懸掛擺放彩頁等方式告知消費(fèi)者,商場在某段時(shí)間促銷彩頁所列商品,內(nèi)容符合要約規(guī)定的,視為要約。《合同法》第十九條規(guī)定,有下列情形之一的,要約
8、不得撤銷:要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷;受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的,并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。
八、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十一條中的“嚴(yán)重”如何界定?需要相關(guān)證明嗎?
偶爾遭受的痛苦和不高興等不良精神狀態(tài)不能認(rèn)為是嚴(yán)重精神損害。筆者認(rèn)為,受害人如果訴到法院,可以提供自己認(rèn)為相關(guān)的證據(jù),是否“嚴(yán)重”由法院裁決。
九、經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為,如果貨值30元,賠償總額是90元、120元、500元,還是530元?
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條第一款規(guī)定,經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,
9、增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的3倍;增加賠償?shù)慕痤~不足500元的,為500元。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。筆者認(rèn)為,如果不屬于法律另有規(guī)定的情形,賠償總額是530元。
十、產(chǎn)品里有非有意添加的異物,消費(fèi)者要求賠償,賠償金額如何確定?依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條,還是《食品安全法》第九十六條賠償?
筆者認(rèn)為,屬于食品的,按照《食品安全法》第九十六條賠償,即生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款10倍的賠償金。不屬于食品的,賠償金額根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,按上
10、述分析計(jì)算。
十一、侵犯消費(fèi)者隱私的處罰條例是什么?
筆者認(rèn)為,目前,沒有專門關(guān)于侵犯消費(fèi)者隱私的處罰條例。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定,經(jīng)營者侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的,除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外,其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正,可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款,沒有違法所得的,處以50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
十二、如何定
11、義欺詐?如果消費(fèi)者購買到一個(gè)過期產(chǎn)品,商家經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品是促銷期間不慎混入的,是否應(yīng)當(dāng)3倍賠償?
筆者認(rèn)為,欺詐是指故意隱瞞真實(shí)情況或者故意告知對(duì)方虛假的情況,欺騙對(duì)方,誘使對(duì)方作出錯(cuò)誤的意思表示而與之訂立合同,故意是構(gòu)成欺詐的要件。根據(jù)《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第三條的規(guī)定,經(jīng)營者在向消費(fèi)者提供商品中,銷售摻雜、摻假,以假充真,以次充好的商品的,屬于欺詐消費(fèi)者行為。根據(jù)《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第四條的規(guī)定,經(jīng)營者在向消費(fèi)者提供商品中,銷售失效、變質(zhì)商品,且不能證明自己確非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)欺詐消費(fèi)者行為的法律責(zé)任??梢?,《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》采取的是過錯(cuò)
12、推定原則。因此,消費(fèi)者購買到一個(gè)過期產(chǎn)品,商家經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品是促銷期間不慎混入的,應(yīng)當(dāng)3倍賠償。
十三、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是否必須標(biāo)明產(chǎn)品合格?
《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》第十條規(guī)定,國內(nèi)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
十四、購買前已經(jīng)明示的瑕疵品,可否享受6個(gè)月的售后服務(wù)?可否退換貨?
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條規(guī)定,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限;但消費(fèi)者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵,且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品或者其他方式表明
13、商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的,應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。經(jīng)營者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù),消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵,發(fā)生爭議的,由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
因此,購買前已經(jīng)明示的瑕疵品,可享受6個(gè)月的售后服務(wù),非瑕疵原因可退換貨。
十五、特賣商品,瑕疵已修復(fù)但不是全新品(如嬰兒床、手推車),是否也要保修一年?特賣商品可否標(biāo)示“不退不換”字樣?
《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》第三條規(guī)定,列入目錄的產(chǎn)品實(shí)行誰經(jīng)銷誰負(fù)責(zé)“三包”的原則。銷售者與生產(chǎn)者、銷售者與供貨者、銷
14、售者與修理者之間訂立的合同,不得免除本規(guī)定的“三包”責(zé)任和義務(wù)。筆者認(rèn)為,特賣商品如果屬于國家規(guī)定實(shí)施“三包”的商品,應(yīng)當(dāng)遵守“三包”規(guī)定,不可標(biāo)示“不退不換”字樣。購買前已經(jīng)明示的瑕疵品,瑕疵部分無須遵守“三包”規(guī)定。嬰兒床、手推車不屬于國家規(guī)定實(shí)施“三包”的商品。
十六、處罰決定書要求當(dāng)事人自簽收之日起15日內(nèi)必須繳納罰款,逾期將加收滯納金?!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》取消了有關(guān)復(fù)議必須在15日內(nèi)提出的規(guī)定,如何解讀?
筆者認(rèn)為,當(dāng)事人必須按照處罰決定書的要求,自簽收之日起15日內(nèi)繳納罰款。60日內(nèi)可以申請(qǐng)復(fù)議。行政復(fù)議以不停止執(zhí)行具體行政行為為一般原則。
□國家工商總局法規(guī)司
呂凱峰