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1、區(qū) 域 環(huán) 境 管 理 物質流方向自然資源環(huán)境管理產業(yè)環(huán)境管理廢棄物環(huán)境管理 這 里 的 城 市 不 是 行 政 意 義 上 的 ，而 是 指 建 成 區(qū) ， 最 多 指 規(guī) 劃 區(qū) 。 它 不包 括 市 級 政 府 所 轄 的 農 村 區(qū) 域 。 一 、 城 市 環(huán) 境 問 題 及 其 特 征 城 市 社 會 環(huán) 境 系 統 自然生態(tài)系統 地球物理系統 社會經濟系統不 獨 立不 完 全 決 定 性 的 作 用 （ 一 ） 城 市 與 城 市 環(huán) 境（ 二 ） 城 市 問 題 及 其 產 生 原 因 城市環(huán)境 質量嚴重惡化 城 市 化 水 平 的 高 速 發(fā) 展 城 市 環(huán) 境問 題 的 尺度

2、 家 庭 辦 公 室 社 區(qū) 城 區(qū) 地 區(qū) 全 球主 要 基 礎設 施 和 服務 圍 墻儲 水室 內 衛(wèi) 生 設 計垃 圾 儲 藏煙 氣 管 道 自 來 水污 水垃 圾 收 集排 水街 道 、 車道 工 業(yè) 區(qū)道 路集 中 處 理廠排 水填 埋 高 速 公 路水 源 地發(fā) 電 廠特 征環(huán) 境 問 題 低 水 準 住 房 條件缺 水缺 乏 衛(wèi) 生 設 施病 菌 污 染室 內 污 染 排 泄 物水 油垃 圾 傾 倒洪 水噪 聲自 然 災 害 交 通 擁 擠意 外 事 件空 氣 污 染有 毒 廢 物 水 污 染生 態(tài) 損 失 酸 雨全 球 變 暖海 平 面 上升氣 候 變 化（ 三 ） 城 市 環(huán)

3、 境 問 題 的 特 征我 國 出 現 了 一 系 列 新 的 城 市 環(huán) 境 問 題 l 城 市 環(huán) 境 污 染 邊 緣 化 問 題 日 益 顯 現l 機 動 車 污 染 問 題 嚴 峻l 城 市 生 態(tài) 失 衡 問 題 加 重 ， 出 現 “ 城 市 熱 島 ” 、 “ 城 市 荒 漠 ” 等 問 題 城 市 環(huán) 境 管 理 通 過 調 整 城 市 中 的物 質 流 和 能 量 流 ， 使 城 市 生 態(tài) 系 統 得 到 良性 運 行 。 二 、 城 市 環(huán) 境 管 理 的 理 論 與 實 踐 城 市 社 會 環(huán) 境 系 統 20世 紀 70年 代 美 國 蘇 聯 日 本 中 國 城 市

4、環(huán) 境管 理 城 市 建 設 研 究 所城 市 環(huán) 境 保 護研 究 室 國 土 利 用計 劃 法全 國 的 國 土利 用 規(guī) 劃 以 管 促 治管 治 結 合 （ 一 ） 城 市 環(huán) 境 管 理 的 發(fā) 展 城 市 社 會 環(huán) 境 系 統 Register： 生 態(tài) 城 市 追 求 人 類 和 自 然 的 健 康 與 活力 。 生 態(tài) 城 市 是 指 符 合 生 態(tài) 規(guī) 律 、 結 構 合 理 、 功能 高 效 和 生 態(tài) 關 系 協 調 的 城 市 。 城 市 生 態(tài)（ 二 ） 生 態(tài) 型 城 市 與 環(huán) 境 管 理閱讀材料： 生態(tài)城市建設的深圳宣言生 態(tài) 安 全 生 態(tài)衛(wèi) 生 生 態(tài) 產

5、 業(yè)代 謝 生 態(tài) 景 觀的 整 合 生 態(tài) 意 識培 養(yǎng) 2002年 8月 23日 第 五 屆 國 際 生 態(tài) 城 市 大 會 三 、 城 市 環(huán) 境 管 理 的 基 本 途 徑 和 方 法 水 務農 業(yè)市 容 和 環(huán) 境 衛(wèi) 生 園 林車 輛 管 理環(huán)境保護局各級人民政府 （ 一 ） 城 市 環(huán) 境 管 理 的 機 構城市環(huán)境規(guī)劃的內容 制 定 城 市 環(huán) 境 保 護 和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 目 標 城 市 環(huán) 境 現 狀 調 查 和 預 測 城 市 環(huán) 境 功 能 區(qū) 劃 制 訂 環(huán) 境 規(guī) 劃 方 案 制 訂 方 案 實 施 的 各 項 政 策 保 障 和 管 理 措 施 （ 二

6、） 制 定 城 市 環(huán) 境 規(guī) 劃（ 三 ） 城 市 污 染 物 濃 度 指 標 管 理污 染 物 濃 度 指 標 管 理 指 控 制 污 染 源 的 排 放 濃 度 。綜 合 指 標 一 般 包 括 污染 物 的 產 生 量 、產 生 頻 率 等 。 單 項 指 標 一 般 有 多 種 。 由 于 任 何一 種 物 質 如 果 在 環(huán) 境 中 的 總量 超 過 一 定 限 度 都 會 導 致 環(huán)境 質 量 的 惡 化 ， 因 此 就 可 以把 它 作 為 一 種 環(huán) 境 污 染 單 項指 標 。 排污收費制度 （ 四 ） 城 市 污 染 物 總 量 指 標 管 理環(huán) 境 容 量環(huán) 境 所 能

7、 接 受 的 污 染 物 限 量或 忍 耐 力 極 限 ， 單 元 環(huán) 境 中某 種 污 染 物 質 的 最 大 允 許 容納 量 。對 污 染 物 的 排 放 總 量 進 行 控 制 排 污 申 報 總 量 審 核 頒 發(fā) 排 放 許 可 證 和 臨 時 排 放 許 可 證 （ 五 ） 城 市 環(huán) 境 綜 合 整 治 及 其 定 量 考 核 制 度 1.城 市 環(huán) 境 綜 合 整 治 把 城 市 環(huán) 境 作 為 一 個 整 體 ， 運 用 系 統 工 程和 城 市 生 態(tài) 學 的 理 論 和 方 法 ， 采 取 多 功 能 、 多目 標 、 多 層 次 的 措 施 ， 對 城 市 環(huán) 境 進

8、 行 規(guī) 劃 、管 理 和 控 制 ， 以 保 護 和 改 善 城 市 環(huán) 境 。確 定 綜 合 整 治 目 標 制 定 綜 合 整 治 方 案 改 革 環(huán) 境 管 理 體 制 2.城 市 環(huán) 境 綜 合 整 治 定 量 考 核 制 度 因 城 市 環(huán) 境 綜 合 整 治 的 需 要 而 制 定 。 該 制度 以 城 市 為 單 位 ， 以 城 市 政 府 為 主 要 考 核 對 象 ，對 城 市 環(huán) 境 綜 合 整 治 的 情 況 ， 按 環(huán) 境 質 量 、 污染 控 制 、 環(huán) 境 建 設 和 環(huán) 境 管 理 4大 類 共 20項 指 標進 行 考 核 并 評 分 。城 市 環(huán) 境 綜 合

9、 整 治 定 量 考 核 指 標 及 標 準 序 號 指 標 名 稱 單 位 限 值上 限 下 限環(huán)境質量 1 可 吸 入 顆 粒 物 濃 度 年 平 均 值 mg/m3 0.15 0.042 二 氧 化 硫 濃 度 年 平 均 值 mg/m3 0.10 0.023 二 氧 化 氮 濃 度 年 平 均 值 mg/m3 0.08 0.044 集 中 式 飲 用 水 水 源 地 水 質 達 標 率 % 100 805 城 市 水 域 功 能 區(qū) 水 質 達 標 率 % 100 606 區(qū) 域 環(huán) 境 噪 聲 平 均 值 dB(A) 62 567 交 通 干 線 噪 聲 平 均 值 dB(A) 74

10、 68（ 六 ） 創(chuàng) 建 國 家 環(huán) 境 保 護 模 范 城 市 活 動 國 家 環(huán) 境 保 護 總 局 從 1997年 起 在 全 國 開 展 創(chuàng) 建環(huán) 境 保 護 模 范 城 市 的 活 動 ， 其 目 的 是 為 推 進 城 市 可持 續(xù) 發(fā) 展 ， 樹 立 一 批 環(huán) 境 與 經 濟 社 會 協 調 發(fā) 展 ， 環(huán)境 質 量 良 好 ， 生 態(tài) 良 性 循 環(huán) ， 城 市 優(yōu) 美 潔 凈 的 示 范城 市 。 狹 義 ： 只 指 鄉(xiāng) 村 和 田 園 、 山 林 、 荒 野 ； 廣 義 ： 還 包 括 小 城 鎮(zhèn) 。一 、 農 村 環(huán) 境 問 題 及 其 特 征（ 一 ） 農 村 環(huán) 境

11、自 然 環(huán) 境 城 市 環(huán) 境 （ 二 ） 主 要 農 村 環(huán) 境 問 題 及 其 產 生 原 因l 現 代 化 農 業(yè) 生 產 造 成 的各 類 污 染l 小 城 鎮(zhèn) 和 農 村 聚 居 點 的生 活 污 染l 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 企 業(yè) 造 成 的 污 染 化 肥l 農 村 環(huán) 境 問 題 的 凸 顯 是 農 村 整 體 落 后 于 城 鎮(zhèn)的 表 現l 農 村 環(huán) 境 問 題 的 幾 個 明 顯 特 點 l 農 村 環(huán) 境 問 題 受 到 城 市 污 染 轉 移 的 壓 力 （ 三 ） 農 村 環(huán) 境 問 題 的 主 要 特 征經 濟 社 會 發(fā) 展 水 平 農 村城 市 農 村 的 環(huán) 境 保 護長

12、 期 受 到 忽 視 ，環(huán) 保 政 策 、 環(huán) 保機 構 、 環(huán) 保 人 員以 及 環(huán) 保 基 礎 設施 均 嚴 重 不 足 落 后 的 教 育 、 落 后 的 醫(yī) 療衛(wèi) 生 、 落 后 的 社 會 保 障 、 落 后 的 基 礎 設 施 建 設排 放 主 體 的分 散 性 和隱 蔽 性 隨 機 性不 確 定 性 不 易 監(jiān) 測 性 問題城市城鎮(zhèn)農村最 關 注 的 環(huán) 境 問 題 環(huán) 境 污 染 問 題 環(huán) 境 污 染 問 題 垃 圾 處 理 問 題對 本 地 環(huán) 境 的 看 法 比 較 嚴 重 比 較 嚴 重 不 太 嚴 重迫 切 需 要 解 決 的問 題 亂 丟 垃 圾 對 水 和土 地

13、的 污 染 、 由汽 車 尾 氣 排 放 引起 的 空 氣 異 味 、人 們 對 水 和 土 地資 源 的 浪 費 問 題 亂 丟 垃 圾 對 水 和 土 地的 污 染 、 人 們 對 水 和土 地 資 源 的 浪 費 問 題 亂 丟 垃 圾 對 水和 土 地 的 污 染、 人 們 對 水 和土 地 資 源 的 浪費 問 題私 家 車 增 加 對 環(huán) 境的 污 染 影 響 很 大 有 一 定 的 影 響 有 一 定 的 影 響對 居 住 和 辦 公 區(qū) 域最 不 滿 意 的 方 面 噪 聲 震 動 擾 民 空 氣 污 染 街 區(qū) 衛(wèi) 生 條 件不 好最 關 注 的 空 間 公 共 空 間 公

14、共 空 間 私 密 空 間各 種 廢 物污 染 企 業(yè)二 、 農 村 環(huán) 境 管 理 的 理 論 與 實 踐l 農 村 環(huán) 境 管 理 的 發(fā) 展 及 其 問 題l 社 會 主 義 新 農 村 建 設 與 農 村 環(huán) 境 管 理20世 紀 70年 代生 產 發(fā) 展 、 生 活 寬 裕 、鄉(xiāng) 風 文 明 、 村 容 整 潔 、 管 理 民 主 農村環(huán)境管理 農 村 環(huán) 境 管 理 體 系 缺 失 財 政 渠 道 的 污 染 治 理 資 金 來 源 不 夠 政 策 扶 持 措 施 不 利 污 染 治 理 模 式 與 技 術 不 適農村環(huán)境管理的發(fā)展及其問題（一） 落后的原因農村環(huán)境管理 生 態(tài) 環(huán)

15、 境 保 護 和 建 設 是 重 要 內 容 應 充 分 認 識 農 村 環(huán) 境 的 價 值 應 把 城 市 對 農 村 的 補 償 落 到 實 處 與農村環(huán)境管理（二）社會主義新農村建設 需要注意三 、 農 村 環(huán) 境 管 理 的 基 本 途 徑 與 內 容調 整 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 工 業(yè) 的 發(fā) 展 方 向 合 理 安 排 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 工 業(yè) 的 布 局 嚴 格 控 制 新 的 污 染 源 和 制 止 污 染 轉 嫁 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè) 環(huán)境管理 （ 一 ） 流 域 的 概 念 流 域 一 般 以 某 一 水 體 為 主 ， 包 括 此 水體 鄰 近 的 陸 域 ， 它 往 往 分 屬 于 多 個 同 一

16、級別 和 層 次 的 行 政 單 元 管 轄 ， 如 省 、 市 、 縣直 到 村 。一 、 流 域 環(huán) 境 問 題 及 其 特 征 多 了流 域 水 量 過 多 導 致 的 洪 澇 災 害 等 問 題 水水 少 了 流 域 水 量 過 少 導 致 干 旱 和 生 態(tài) 缺 水 等 問 題 黃 河 斷 流 ,黃 牌 警 告 水 體功 能飲用 農業(yè) 城市 工業(yè) 景觀 環(huán)境 生態(tài)上 游中 游下 游干 流支 流水 庫流 域 自然 單 元流 域 行政 單 元 省 市 區(qū)地 市 區(qū)縣 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)水 利 部 門環(huán) 保 部 門（ 三 ） 流 域 環(huán) 境 問 題 的 特 征（ 一 ） 流 域 環(huán) 境 管 理 的 發(fā)

17、 展二 、 流 域 環(huán) 境 管 理 的 理 論 與 實 踐大 禹 中 國7個 水 系 的 流 域 管 理 機 構 專 門 的 流 域 管 理廣 義 流 域 環(huán) 境 管 理 運 用 行 政 、 法 律 、 經 濟 、 技 術 和 教 育 等 手 段 ，對 流 域 環(huán) 境 各 組 成 部 分 的 功 能 進 行 統 一 安 排 ， 對狀 態(tài) 進 行 及 時 監(jiān) 測 并 依 據 目 標 和 現 狀 的 差 異 進 行系 統 管 理 。 狹 義 流 域 環(huán) 境 管 理 人 們 為 科 學 、 有 效 地 開 發(fā) 、 利 用 和 保 護 流 域水 資 源 而 建 立 的 一 系 列 管 理 制 度 。

18、在 流 域 環(huán) 境 管理 中 ， 開 發(fā) 利 用 流 域 水 資 源 的 各 種 人 類 行 為 是 流域 環(huán) 境 管 理 與 協 調 的 主 要 對 象 ， 流 域 水 資 源 循 環(huán)（ 包 括 自 然 水 循 環(huán) 和 社 會 水 循 環(huán) ） 是 流 域 環(huán) 境 管理 所 要 控 制 的 環(huán) 境 物 質 流 動 。（ 二 ） 流 域 環(huán) 境 管 理 的 基 本 原 則環(huán) 境 社 會 系 統 發(fā) 展原 則界 面控 制原 則 沖 突協 同原 則 共 贏原 則（ 三 ） 流 域 環(huán) 境 管 理 與 生 態(tài) 需 水生 態(tài) 需 水 為 維 持 流 域 生 態(tài) 系 統 的 良 性 循 環(huán) ， 人 們在

19、開 發(fā) 利 用 流 域 水 資 源 時 必 須 為 生 態(tài) 系 統 的 發(fā) 展 與平 衡 保 證 其 所 需 的 水 量 。 可 持 續(xù) 三 、 流 域 管 理 的 主 要 途 徑 和 方 法 一 個 較 大 區(qū) 域 范 圍 內 開 展 的 資 源 開 發(fā) 、大 型 工 程 建 設 、 經 濟 社 會 發(fā) 展 規(guī) 劃 、 區(qū) 域 生 態(tài)環(huán) 境 建 設 等 重 大 發(fā) 展 行 為 和 活 動 。 一 、 區(qū) 域 開 發(fā) 引 發(fā) 環(huán) 境 行 為 問 題 及 其 特 征（ 一 ） 區(qū) 域 開 發(fā) 行 為大 躍 進 三 線建 設大 躍 進 開 發(fā) 北 大 荒開 發(fā) 區(qū) 建 設 圍 湖 造 田鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 企 業(yè)（ 二 ） 區(qū) 域 開 發(fā) 行 為 引 發(fā) 的 環(huán) 境 問 題（ 三 ） 區(qū) 域 開 發(fā) 行 為 可 能 引 發(fā) 的 主 要 環(huán) 境 問 題 的 特 征l 環(huán) 境 問 題 影 響 的 范 圍 廣 、 強 度 大l 時 間 長l 一 定 程 度 的 不 可 逆 轉l 不 確 定 性 和 風 險 性 二 、 區(qū) 域 開 發(fā) 環(huán) 境 管 理 的 理 論 和 實 踐l 開 發(fā) 區(qū) 的 環(huán) 境 管 理l 區(qū) 域 開 發(fā) 行 為 環(huán) 境 管 理 的 發(fā) 展方 向三 、 區(qū) 域 開 發(fā) 行 為 環(huán) 境 管 理 的 基 本 途 徑 和 方 法