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1、加強防范工作 嚴打經(jīng)濟犯罪 林書設 余新榮 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟犯罪活動也日益猖獗，嚴重地危害了社會主義市場經(jīng)濟秩序，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。作為打擊經(jīng)濟犯罪主力軍的公安機關經(jīng)濟偵查部門，如何切實加強和改進工作，提高工作效能，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會服務，如何更好地防范、打擊經(jīng)濟犯罪活動，是新形勢提出的新課題，現(xiàn)就結合大田縣公安經(jīng)偵近幾年工作情況，在防范打擊經(jīng)濟犯罪活動方面存在的問題及其對策作些探討。 一、防范、打擊經(jīng)濟犯罪的工作中存在不適應的方面 （一）在工作中重打擊輕防范的思想依然存在 目前重打擊輕防范仍是經(jīng)濟犯罪偵查部門普遍存在的問題，只注重打擊的成果，忽視了防

2、范工作所取的重要作用，經(jīng)濟犯罪案件呈現(xiàn)邊打邊冒的現(xiàn)象，致使對于頻發(fā)的案件疲于奔命。隨著經(jīng)濟犯罪案件形式的不斷變化，犯罪手段不斷翻新，并逐步向智能化、科技化方向發(fā)展，犯罪分子作案后潛逃快，贓款贓物轉(zhuǎn)移快。由于現(xiàn)有的公安經(jīng)偵部門的警力少，缺乏專業(yè)的知識人才，發(fā)現(xiàn)犯罪的能力不強，目前基本上還是處于部門移送和案件舉報的等案狀態(tài)，自己偵查發(fā)現(xiàn)的線索較少。加之公安經(jīng)費嚴重不足，現(xiàn)有的偵控技術手段落后跟不上形勢發(fā)展的需要，沒有建立起一整套快速的反應機制，因而不能有效地遏制和預防經(jīng)濟犯罪，給違法犯罪者予沉重的打擊。 （二）與相關部門協(xié)作配合不密切，經(jīng)濟犯罪案件的鑒定困難，跟不上形勢發(fā)展的需要 目前，公安經(jīng)

3、偵部門所偵辦的經(jīng)濟犯罪案件大多需要司法會計鑒定、固定資產(chǎn)評估等，而目前公安機關尚無這方面的鑒定機構，需要聘請有關部門作相應的鑒定，而這些部門出于本部門的經(jīng)濟利益，往往收取高昂的鑒定費，公安機關要從有限的辦案經(jīng)費中支付該筆費用，對原本經(jīng)費嚴重不足的公安機關來說，無疑是雪上加霜。同時，由于具有司法會計鑒定資格的中介機構不健全，造成有些案件無處鑒定，或者因受聘單位多，人手不夠，無法在法定時限內(nèi)提供鑒定結論，在一定程度上影響了打擊經(jīng)濟犯罪案件的力度。如2021年偵辦的大田縣燃料公司涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票一案，送稅務機關進行鑒定時，稅務機關由于怕承擔責任，以沒有義務鑒定為由，而不予鑒定，造成此案因稅務鑒

4、定問題而久拖未結。又如2021年偵辦的朱英錫職務侵占、公司企業(yè)工作人員受賄一案，鑒定時間就長達五個月之久，其涉案金額才四萬余元，而鑒定費就高達8600元。另一方面對會計師事務所、審計師事務所、律師事務所等中介機構在工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌經(jīng)濟犯罪的案件線索溝通和收集方面的工作做的不過。 （三）與兄弟公安機關、行政執(zhí)法機關缺乏緊密、高效的打擊經(jīng)濟犯罪協(xié)作機制 打擊經(jīng)濟犯罪工作中，必須取得工商、稅務、銀行、煙草專賣、技術監(jiān)督等部門的支持與配合，才能形成打擊合力。但在具體的執(zhí)行中，有的行政執(zhí)法機關是以條為主，如稅務、工商、煙草專賣、技術監(jiān)督等，難于綜合協(xié)調(diào)。公安經(jīng)偵部門雖與有關職能部門建立了一些聯(lián)系制度

5、，但均為較松散的協(xié)作關系，只能解決個別具體問題，同時，由于缺少監(jiān)督制約機制，有的行政執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪后，出于種種原因不向公安機關移送案件，客觀上放縱了犯罪分子，影響了打擊力度。如2021年大田縣在清理整頓行政執(zhí)法行為期間，縣工商局和煙草專賣局將98年以前辦理的涉嫌犯罪已降格作相關行政處罰的非法經(jīng)營案件共15卷移送我局，由于時過境遷，貽誤了偵查破案、調(diào)查取證的有利時機，造成重要證據(jù)材料滅失，所有涉案犯罪嫌疑人在逃。雖然經(jīng)過經(jīng)偵大隊的不懈努力，投入巨大的財力和物力，在全國各地將大部份犯罪嫌疑人陸續(xù)抓獲歸案，但由于證據(jù)不足，無法對犯罪嫌疑人予以有效的打擊。同時由于存在地區(qū)間的利益關系，兄弟公安

6、機關之間的協(xié)作配合仍不夠密切，協(xié)作配合只是象征性的，未能真正形成“大偵查”、“大協(xié)作”、“大區(qū)域”的格局，異地抓捕、取證、追贓仍是困擾當前經(jīng)偵工作的三大困難，這些問題的存在嚴重地影響了打擊經(jīng)濟犯罪的力度 （四）缺乏行之有效的防范、打擊經(jīng)濟犯罪的預警機制和綜合防控體系 打擊犯罪和預防犯罪是犯罪防控體系中的兩個方面，無打不安、無防不穩(wěn)，二者是治標與治本的關系。但在實際的工作中，重打擊輕防范的問題依然存在，使得公安經(jīng)偵部門對目前頻發(fā)的經(jīng)濟犯罪案件疲于奔命，很難遏制住經(jīng)濟犯罪案件頻發(fā)的勢頭。由于目前經(jīng)偵部門警力缺乏，很少深入到有關經(jīng)濟管理部門和重點企事業(yè)單位、經(jīng)濟犯罪頻發(fā)的復雜場所開展經(jīng)偵宣傳工作

7、，對這些單位人員進行教育和管理，落實各項防范措施，加強內(nèi)部預防和管理機制，整改工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，增強他們的法律意識和觀念，從而減少經(jīng)濟犯罪案件的發(fā)生。另一方面，經(jīng)偵部門在經(jīng)濟犯罪案件管轄的種類宣傳力度不夠，致使許多當事人因不了解案件管轄權的歸屬而把經(jīng)濟犯罪案件移送紀檢部門、縣檢察院的事情時有發(fā)生，從而延誤了偵查破案的最佳時機。金融、證券、中介組織等部門沒有實行對大額存取款或大筆經(jīng)濟活動向公安機關匯報制度。從近幾年發(fā)生的經(jīng)濟犯罪案件情況看，大多是年前案件，且發(fā)案數(shù)量有逐年上升的趨勢，公安經(jīng)偵部門還缺乏有效的預警機制和綜合防控機制。 二、加強防范工作，打擊經(jīng)濟犯罪的對策 （一）堅持打

8、防并舉標本兼治，加強業(yè)務培訓，提高廣大經(jīng)偵干警的素質(zhì)，提高發(fā)現(xiàn)犯罪的能力和偵查破案的本領 各級公安經(jīng)濟偵查部門一是要改正原來重打開輕防范的錯誤思想認識，在嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪活動的同時要提高對各種經(jīng)濟犯罪的防范意識，把防范工作擺在重要的地位；二是加強對廣大經(jīng)偵干警的培訓，使他們掌握各種法律法規(guī)和經(jīng)偵業(yè)務的專門知識，建立起追逃、追贓、取證的快速反應機制，提高發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪的能力和偵查破案的本領，及時、有效地指導企事業(yè)單位開展防范工作；三是加大對經(jīng)偵部門的的警力和經(jīng)費的投入，提高打擊和預防經(jīng)濟犯罪的作戰(zhàn)能力。 （二）進一步加強與司法會計、律師事務所、審計師事務所、會計師事務所等中介機構的協(xié)作配合

9、由于經(jīng)濟犯罪案件的特殊性，許多案件均需對案件的涉案金額進行司法會計鑒定，對涉案的資產(chǎn)進行評估，有些專業(yè)性較強的經(jīng)濟犯罪案件還需這些部門的協(xié)作配合，在打擊經(jīng)濟犯罪案件過程中取得共識，使一些司法會計鑒定能夠在法定的期間完成，以利于對犯罪分子進行從快從重的打擊。另一方面對會計師事務所等部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)的有犯罪嫌疑的人員和單位資料進行及時的收集，做到及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟違法犯罪活動，并予以嚴厲打擊。 （三）、加強與有關部門的協(xié)作配合 打擊經(jīng)濟犯罪工作，是公安機關經(jīng)偵部門的神圣職責，是為經(jīng)濟建設保駕護航工作的最直接體現(xiàn)，同時也是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容和重要手段。做好打擊經(jīng)濟犯罪、整頓市場經(jīng)濟秩序

10、工作，除公安機關要加強領導、強化措施、搞好內(nèi)部警務協(xié)作外，與稅務、工商、技術監(jiān)督、審計、煙草、金融等行政執(zhí)法部門和經(jīng)濟管理部門建立打擊經(jīng)濟領域違法犯罪橫向執(zhí)法協(xié)作機制也尤為重要。公安機關和行政執(zhí)法經(jīng)濟管理部門之間要建立起信息通報、聯(lián)席會議，組建聯(lián)合辦公室，搞好執(zhí)法配合和案件移交等，初步形成發(fā)現(xiàn)、控制、查處犯罪的防控市場經(jīng)濟秩序違法犯罪活動的綜合執(zhí)法協(xié)作體系，以便更有效地打擊、預防、整治、震懾各類違法犯罪活動，進一步推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作深入開展。 1、要從根本上遏制和減少經(jīng)濟犯罪案件的發(fā)生和蔓延，必須堅持在黨委和 政府的領導下和相關的行政執(zhí)法等部門密切配合，形成打擊合力，在“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”六個方面做到有機結合 既要嚴厲打擊，又要整頓秩序，加強管理和防范工作，多管齊下，標本兼治，綜合治理。通過建立相應制度和機制，使各有關部門 [1][2][3]下一頁 第 7 頁 共 7 頁