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1、 松桃苗族自治縣丹霞地質(zhì)公園 項 目 建 議 書 第一章 項目提出的背景及依據(jù) 一、項目提出的背景 1、松桃縣基本情況 松桃位于貴州東北部，東與湖南省鳳凰縣、花垣縣交界，北與重慶市秀山縣接壤，南與銅仁、江口縣交界，西鄰印江縣、沿河縣，素有“黔東北門戶”之稱。銅松公路、松印公路、松秀公路、渝懷鐵路縱貫全境，縣城距湖南省鳳凰縣城106公里，距重慶市160公里，距銅仁93公里，距省城貴陽362公里，交通十分便利。全縣國土面積3400平方公里，森林覆蓋率37%。全縣轄13鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，509個行政村，2005年末總?cè)丝?5.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口54萬人。 改

2、革開放以來，松桃縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得了一定的成就，與“九五”期末相比，2005年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成17.71億元，同比增長10.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成7.59億元，同比增長3.2%；工業(yè)總產(chǎn)值完成14.82億元，同比增長38.2%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成11.93億元，同比增長52.7%。財政總收入完成11527萬元，同比增長24.4%；全社會消費品零售總額完成3.77億元，同比增長10.4%。農(nóng)民人均純收入1617元，凈增403元，增長33%。 2、人文基礎(chǔ)及現(xiàn)狀 松桃縣歷史悠久，春秋時代已有建制，秦時屬黔中郡，漢時屬武陵郡，唐朝屬錦州盧陽郡，宋時屬沅州麻陽縣，元時屬湖廣行省，明初屬

3、四川行省，永樂十一年(1413年)才定屬貴州省，地域和歸屬幾經(jīng)變動，地名也多有變更，直到清朝雍正年間才定名為松桃，設(shè)廳。嘉慶二年又升為府級的直隸軍民廳，辛亥革命后改為縣級行政單位，沿襲至今，中華人民共和國成立以后，1956年9月國務(wù)院決定撤消松桃縣，設(shè)置松桃苗族自治縣，現(xiàn)轄13鎮(zhèn)15鄉(xiāng)。 松桃縣擁有多姿多彩的民間藝術(shù)形式，保存了許多史前文化和傳統(tǒng)習(xí)俗，并通過精心的挖掘，整理和發(fā)展，使之成為現(xiàn)代精神文明建設(shè)的重要組成部分，上刀梯、花鼓舞等條紋文體項目以其獨特的風(fēng)采震驚海內(nèi)外觀眾。懸棺葬、儺戲等歷史文化也是引出海內(nèi)外專家學(xué)者的紛紛步履。 松桃除了具有濃郁的民族文化外，自然山水亦呈現(xiàn)奇麗、巍峨之

4、勢。早在道光年間便有歌贊道：眺山外山，呼渡旁渡；云登幽尋，洄瀾小?。黄另y玉以生煙，泉跳珠而垂布；吾將添筆于石灘，灘頭攬勝景，而奏凌鄉(xiāng)之賦。面今又添新賦：響水洞、盤豹洞、紅巖洞、涼風(fēng)洞、老寨洞，溶洞星羅棋布；七星坡、虎渡口、云落屯、白云寺、天馬寺、蘇麻河、木姜河、蔡沖河，景點隨處可見。苗族特殊的生活歷程構(gòu)成了一種獨特的文化，歷盡風(fēng)雨的滄桑，越來越顯示出頑強(qiáng)的生命力和震撼人心的魅力。 而其中，松桃縣城獨特的丹霞地貌隨著近年來改革開放的不斷擴(kuò)大更為國內(nèi)外知名人士所認(rèn)可。根據(jù)地質(zhì)考察資料，松桃縣城地層主要為白堊紀(jì)(k2)礫石、泥質(zhì)粉砂巖組成，是在距今約6500萬年前的晚白堊紀(jì)裂陷盆地的背景下形成、發(fā)

5、展起來的青年期丹霞地貌景觀，由懸棺、云落屯公園、平浪村、觀音山、紅巖壁、萬歲山等景點首尾相連而成，景區(qū)面積約3平方公里，景區(qū)內(nèi)發(fā)育著典型的赤壁、洞穴、巷谷、線谷等丹霞地貌景觀。丹霞洞穴十分發(fā)育，滿目蒼翠的松江河兩岸向人們展示了流水侵蝕、重力崩塌和構(gòu)造運動的神奇力量，典型的地質(zhì)遺跡生動地為您講述著丹霞地貌漫長的演化進(jìn)程。 幽長的松江河兩岸，壁立千仞，赤壁倒懸，危崖勁露，丹崖斑斕，奇險峻秀，植物茂密，環(huán)境清幽，生機(jī)盎然，藤蘿攀巖附樹，置身其中，藍(lán)天滴翠，白云吐珠，流水潺潺，綠潤如碧，恍若世外桃源。景區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)景觀有懸棺葬、晚霞云落、平浪赤壁、觀音蓮坐、魚泉飛渡、紅巖壁、洄瀾閣、萬歲山、警報山

6、、文山等景點。自然風(fēng)光優(yōu)美，有山有水有瀑布，自然地質(zhì)現(xiàn)象獨特，且全部在縣城內(nèi)，是首期納入地質(zhì)公園建設(shè)的范圍。 二、項目提出依據(jù) “社會主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)……發(fā)展先進(jìn)文化，就是發(fā)展有中國特色社會主義的文化，就是建設(shè)社會主義精神文明”。文化作為旅游的基礎(chǔ)和核心，文化產(chǎn)業(yè)作為旅游業(yè)的重要組成部分，其建設(shè)和發(fā)展如何，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的影響。 根據(jù)省委、省政府“加快建設(shè)自然風(fēng)光與民族文化相結(jié)合的旅游大省，高起點地做好規(guī)劃和項目開展，創(chuàng)建我省旅游品牌，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品”的精神，按照地委、行署關(guān)于突出打好“生態(tài)、民族、旅

7、游、特色”四張牌的工作思路，立足黔東旅游業(yè)在貴州東北部旅游，并通過東部通道在東南沿海乃至南亞次大陸旅游發(fā)展中的態(tài)勢，瞄準(zhǔn)張家界、荔波樟江、梵凈山國家級風(fēng)景名勝區(qū)與都勻、貴陽及西南腹地各類旅游勝地，處在黃金通道帶上的松桃，抓好松桃地質(zhì)公園的建設(shè)，結(jié)合松桃豐富獨特的人文旅游資源，發(fā)展文化特色旅游，形成與張家界、荔波樟江、梵凈山自然風(fēng)光和苗家民族風(fēng)情相得益彰、凸現(xiàn)松桃人文景觀為特色的貴州東北部旅游三角帶，以滿足旅客雙重消費心理，達(dá)到各顯千秋，珠聯(lián)璧合，天人合一的發(fā)展格局。黔東北重鎮(zhèn)松桃丹霞地質(zhì)公園的開發(fā)，將彌補(bǔ)黔東旅游經(jīng)濟(jì)圈的空缺，有著極大的經(jīng)濟(jì)價值、科普價值和科研價值。

8、 第二章 市場分析、擬建規(guī)模及內(nèi)容 一、國際國內(nèi)旅游市場需求現(xiàn)狀 1、國際旅游市場需求現(xiàn)狀 近年來，貴州省海外旅游者接待人數(shù)和旅游外匯收入一直呈持續(xù)上升趨勢。其中2005年接待入境旅游者27.62萬人次，比2004年增長19.6 %；旅游外匯收入10141.36萬美元，比2004年增長26.5 %；其主要客源為港澳臺同胞、日本、新加坡、泰國等。松桃鄰近區(qū)域梵凈山景區(qū)、張家界景區(qū)海外接待人次也在不斷增長，其中，2002年接待入境旅游者0.12萬人次，創(chuàng)旅游外匯22.06萬美元，增長幅度均達(dá)25%以上。 2、國內(nèi)旅游市場需求現(xiàn)狀 貴州省國內(nèi)旅游接待人數(shù)及收入都持續(xù)上升，其中20

9、05年接待國內(nèi)游客3099.46萬人次，比2004年增長25%；旅游收入224億元，比2004年增長50%。隨著國家有關(guān)部門和各地政府從政策及協(xié)調(diào)上進(jìn)一步采取措施，居民有薪假期的增多 以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的不斷完善，國內(nèi)旅游正日益成為人們的一種生活時尚，旅游業(yè)將成為貴州省新的經(jīng)濟(jì)快速增長點。 松桃處于黔東北，正處于梵凈山旅游經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，也是該旅游經(jīng)濟(jì)圈的空白處，為吸引更多的游客，急需在這一地區(qū)開拓新的領(lǐng)域，松桃特殊的丹霞地貌和豐富的旅游資源正好滿足了這一需求。 3、松桃丹霞旅游業(yè)發(fā)前景分析 松桃丹霞旅游業(yè)發(fā)前景主要取決于自身的內(nèi)部因素和其所處的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境外部因素。 內(nèi)部因

10、素：松桃丹霞地質(zhì)公園具有以峽谷為特色的地質(zhì)遺跡景觀，以及眾多的其它自然景觀、人文景觀。雄奇險峻的山川，秀麗旋旎的松江河，千姿百態(tài)的喀斯特地形，魅力無窮的苗族民風(fēng)民俗，旅游資源豐富，類型多樣、組合協(xié)調(diào)、品位高且獨具特色，并且具有良好的區(qū)位條件、優(yōu)惠的投資政策和良好的投資環(huán)境，可進(jìn)人性強(qiáng)。另一方面，公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，旅游服務(wù)設(shè)施基本為一片空白，急需改變這一現(xiàn)狀以吸收大量的資金和人才投入。 外部市場趨勢：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游已成為現(xiàn)代人類社會重要的生活方式和社會經(jīng)濟(jì)活動。與世界其它地區(qū)相比，亞太地區(qū)將成為新的旅游熱點，在國際旅游中所占的份額將大幅帶動社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二、

11、擬建規(guī)模及目標(biāo) 1、擬建規(guī)模 以松桃縣城松江河兩岸的地質(zhì)地貌與地質(zhì)遺跡景觀資源為主體，在3平方公里的范圍內(nèi)，投資3000萬元，充分利用各種自然和人文旅游資源，在保護(hù)的前提下合理規(guī)劃布局，適度開展建設(shè)，為人們提供科學(xué)研究、教育普及、旅游觀光、休閑度假、保健療養(yǎng)和文化娛樂的場所，以開展旅游促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，逐步提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益。 總體建設(shè)目標(biāo)為：使松江河兩岸的特殊地質(zhì)地貌景觀和其它地質(zhì)遺跡景觀及其相互關(guān)聯(lián)的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，以開展適當(dāng)?shù)牡貙W(xué)旅游，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，逐步提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益。 2、具體建設(shè)目標(biāo) 將松桃丹霞地質(zhì)

12、公園建設(shè)成為： (1)科研、科普、教學(xué)、環(huán)保教育及地學(xué)旅游的勝地和對外交流的窗口。 (2)地學(xué)旅游合理、健康、有序發(fā)展并成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。 (3)控制采礦、過度墾殖、偷獵、盜伐等行為對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，環(huán)境問題得到有效治理和良好建設(shè)，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量得到提高。 (4)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力，具備完善有效的管理機(jī)制，具備足夠的基礎(chǔ)設(shè)施及防范保護(hù)設(shè)備，以支持和擴(kuò)大保護(hù)的影響。 (5)社區(qū)居民保護(hù)意識提高，積極支持和參與保護(hù)并受益。 3、總體建設(shè)原則 松桃地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡眾多、生態(tài)條件復(fù)雜多樣、組合類型地域分異明顯，結(jié)合公園資源的利用現(xiàn)狀，確定總體建設(shè)原則為： (1

13、)地質(zhì)公園應(yīng)以松江河兩岸為代表的地質(zhì)遺跡和地質(zhì)生態(tài)環(huán)境為主體，突出自然科學(xué)情趣、山野風(fēng)韻觀光和保健旅游等多種功能，因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成獨特風(fēng)格和地域特色的科學(xué)公園。 (2)以保護(hù)地質(zhì)遺跡景觀為前提，遵循開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)，保護(hù)原有的景況特征和地方特色，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，防止污染和其它地質(zhì)災(zāi)害，堅持可持續(xù)發(fā)展。 (3)為促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，依據(jù)地質(zhì)等自然景觀資源與人文旅游資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢，以旅游市場為導(dǎo)向，總體規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目，切實注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實效。 (4)要協(xié)調(diào)處理好

14、景區(qū)環(huán)境效益，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理好景區(qū)開發(fā)建設(shè)與社會需求的關(guān)系，努力創(chuàng)造一個風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施完善、社會文明、生態(tài)環(huán)境良好、景觀形象和旅游觀光魅力獨特、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的地質(zhì)公園。 第三章 地質(zhì)公園主要建設(shè)內(nèi)容 一、景觀建設(shè) 1、懸棺葬景點：含觀景亭、道路、綠化及保護(hù)性建設(shè)。 2、晚霞云落：含云落屯公園、公園環(huán)山路、樓臺亭閣、綠化及保護(hù)性建設(shè)。 3、平浪赤壁：含松中至行政中心至平浪壩口的平浪民族村道路、平浪文化旅游渡假村、綠化及保護(hù)性建設(shè)。 4、觀音蓮坐：含現(xiàn)有寺廟修繕、觀音睡蓮、道路、綠化及保護(hù)性建設(shè)。 5、魚泉飛渡：含魚泉溝吊橋修繕、觀景亭、綠化和保護(hù)

15、性建設(shè)。 6、紅巖壁：含觀景亭、綠化及保護(hù)性建設(shè)。 7、洄瀾閣：主要為保護(hù)性修繕建設(shè)。 8、萬歲山：含觀景亭、回廊、綠化及保護(hù)性建設(shè)。 9、警報山公園：含道路、綠化、廊亭及保護(hù)性建設(shè)。 10、文山公園：含道路、綠化、廊亭及保護(hù)性建設(shè)。 二、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1、道路建設(shè)：修建牛角河—農(nóng)科所—平浪村—魚泉溝長約7000米的公路，小部分坡陡彎急的公路，要設(shè)法改線，各景點危險地段沿線鋪設(shè)人行便道，增設(shè)欄桿，確保游人安全通行。 2、景區(qū)綠化：綠化樹種要有特色，或四季常青，或具有一定觀賞價值。預(yù)計綠化面積約3平方公里，現(xiàn)已進(jìn)行了部分綠化。 3、服務(wù)設(shè)施建設(shè)：在平浪村和平塊村各建一個功能

16、較為齊全的綜合服務(wù)區(qū)，包括停車場、餐飲、娛樂、住宿、購物等設(shè)施。景區(qū)內(nèi)其他區(qū)域設(shè)5—8個小型服務(wù)點，10—15個休閑亭，同時在兩個綜合服務(wù)區(qū)附近各設(shè)一個特色公廁，另在其他區(qū)域分設(shè)小型公廁7個。 4、地質(zhì)博物館建設(shè)：在平浪村路口建設(shè)地質(zhì)博物館一座，占地面積1000平方米，建筑面積500平方米，內(nèi)設(shè)古生物化石標(biāo)本陳列室，文獻(xiàn)資料陳列室，音像資料及電腦多媒體工作室及其他服務(wù)設(shè)施等。 5、各種標(biāo)牌制作埋設(shè)：在各景區(qū)入口處各設(shè)一塊較大的標(biāo)識牌，對景區(qū)概況作綜合介紹，并附有關(guān)圖表，景區(qū)內(nèi)各景點標(biāo)識，視實際情況而定。 第四章 主要建設(shè)條件 一、自然地理條

17、件 松桃丹霞地質(zhì)公園座落在貴州東北部的松桃苗族自治縣縣城內(nèi)，位于東經(jīng)10833’— 10924’，北緯2750’— 2830’，地處松桃縣城東南部和北部，占地面積約為3平方公里。 二、地文條件及氣候 在地質(zhì)結(jié)構(gòu)上，松桃縣城屬松江南臺背斜的武陵—雪峰臺，氣候?qū)俦眮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候區(qū)，特點是夏不炎熱，冬無嚴(yán)寒，雨量充沛，濕度大，日照短。年平均氣溫16.4攝氏度，無霜期為263—279天，年均降水量工1400毫米。 三、水文條件 全縣河長10公里，流域面積20平方公里以上河流37條，100多條山溪遍布各地，年地表總涇流量約25.4億立方米。水能資源豐富。 四、森林資源條件 本項目區(qū)森

18、林覆蓋率高達(dá)37%,四周主要以人工林和常青闊葉林等組成的天然林共同構(gòu)成了大面積的森林景觀。林相多樣，樹型優(yōu)美，層次清楚，春夏秋冬四季均有不同的林相景觀。 五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 本項目區(qū)由于地處當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)及文化中心所在地松桃縣城，交通便利。當(dāng)在公路四通八達(dá)，有銅松公路、松秀公路、松印公路經(jīng)過縣城，大興機(jī)場通航，渝懷鐵路通過松桃孟溪并設(shè)客、貨運站。服務(wù)設(shè)施較為齊全，基礎(chǔ)設(shè)施較好，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有廣場2座，城區(qū)道路和景區(qū)道路毛路部分基本拉通，其他各項服務(wù)設(shè)施基本建好。 六、有利條件 1、本項目已經(jīng)列入松桃縣政府重要開發(fā)項目之一，有旅游發(fā)展政策上的保障。《松桃苗族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個

19、五年計劃綱要》明確指出：“把旅游業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，使其成為松桃新的經(jīng)濟(jì)增長點。加大對境內(nèi)旅游資源及景點的宣傳、保護(hù)開發(fā)和利用，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會關(guān)注、企業(yè)運作的旅游發(fā)展模式。大力鼓勵和引導(dǎo)多元經(jīng)濟(jì)建設(shè)景區(qū)和設(shè)立旅游企業(yè)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，努力把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)”。據(jù)最新信息資料，松桃縣城城市人口計劃在“十一五”期間將發(fā)展10至15萬，這樣的城市人口發(fā)展趨勢是支持本項目當(dāng)?shù)厥袌鲩_發(fā)的客觀基礎(chǔ)，具有積極的市場意義。 2、本項目具有高品位的旅游開發(fā)價值。本項目占地面積較大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，內(nèi)涵深厚，景觀類型齊備，旅游資源豐富且

20、頗具觀賞品位。該區(qū)以自然景觀為主要特色，“林茂樹美、山青水秀、氣候溫涼”，實為夏季避暑勝地，具有較高的開發(fā)價值。 3、地理區(qū)位優(yōu)越，旅游串線組合良好。本項目所在地松桃縣城距梵凈山旅游區(qū)、張家界旅游區(qū)不到120公里，具有以城市為依托發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。便捷的交通更是該項目開發(fā)的有利條件，為本項目的可進(jìn)入性提供了充分的條件。本項目的建成，可充分利用良好的旅游串線組合性能，并為帶動有利于形成一個富集且有實力的旅游大區(qū)。 4、本項目的建設(shè)具有良好的外部機(jī)遇和良好的宏觀背景。 5、我省旅游業(yè)已成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，良好的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢為本項目提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。 6、我國國內(nèi)旅游呈現(xiàn)出持續(xù)

21、、穩(wěn)定的增長勢頭，客源市場開發(fā)潛力巨大。我國旅游業(yè)一直以高于國民經(jīng)濟(jì)增長的速度發(fā)展，已進(jìn)入了全民旅游崛起的歷史新階段。近幾年大量旅游國債用于中西部旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中西部的旅游投資環(huán)境已大大改善。這為本項目的開發(fā)提供了良好的宏觀背景。 七、相對薄弱的幾個問題 1、松桃縣城縣財政支持旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度有限。 2、旅游業(yè)人才缺乏的狀況與該縣旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展極不適應(yīng)。 3、旅游宣傳力度不夠，外界對這里的了解甚少，這制約了該縣知名度的提升。 4、行業(yè)管理還應(yīng)加強(qiáng)和完善。 第五章 投資估算和資金籌

22、措 一、項目投資估算 1、景點建設(shè)投資估算： 松桃丹霞地質(zhì)公園景區(qū)景點投資估算表 單位：萬元 序號 景點 建設(shè)內(nèi)容 投資 1 懸棺葬景點 含觀景亭、道路、綠化及保護(hù)性建設(shè) 80 2 晚霞云落 含云落屯公園、公園環(huán)山路、樓臺亭閣、綠化及保護(hù)性建設(shè) 175 3 平浪赤壁 含松中至行政中心至平浪壩口的平浪民族村道路、平浪文化旅游渡假村、綠化及保護(hù)性建設(shè) 365 4 觀音蓮坐 含現(xiàn)有寺廟修繕、觀音睡蓮、道路、綠化及保護(hù)性建設(shè) 120 5 魚泉飛渡 含魚泉溝

23、吊橋修繕、觀景亭、綠化和保護(hù)性建設(shè) 60 6 紅巖壁 含觀景亭、綠化及保護(hù)性建設(shè) 30 7 洄瀾閣 主要為保護(hù)性修繕建設(shè) 25 8 萬歲山 含觀景亭、回廊、綠化及保護(hù)性建設(shè) 37 9 警報山公園 含道路、綠化、廊亭及保護(hù)性建設(shè) 134 10 文山公園 含道路、綠化、廊亭及保護(hù)性建設(shè) 166 11 合計 1192 2、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算： 地質(zhì)公園服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算表 單位：萬元 序號 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 投資 1 道路 7000米 2100

24、2 綠化 3平方公里 219 3 平浪服務(wù)區(qū) 占地30000平方米 150 4 平塊服務(wù)區(qū) 占地30000平方米 150 5 公廁 9個，12蹲位 72 6 地質(zhì)博物館 建筑面積5000平方米 250 7 景點標(biāo)牌 10個 10 8 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 10個垃圾站 50 9 安全設(shè)施 欄桿、索道等 80 10 合計 3081 以上項目估算總投資為1192萬元＋3081萬元=4273萬元。 二、資金籌措及還款能力分析 1、資金籌措 項目總投資4273萬元。資金來源主要如下： (1)爭取發(fā)行貸款2500萬元。 (2)地方政

25、府自籌1773萬元。 2、還款能力分析 項目實施完成后，將帶動項目區(qū)土地增值，加上旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的收入，足可還貸。 3、還款計劃表 貸款利息為2500萬元6.5‰13年12個月=2535萬元。 單位：萬元 項目 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 貸款 2500 利息 253.5 253.5 253.5 253.5 253.5 253.5 253.5 253.5 253.5

26、 253.5 還本付息 503.5 503.5 503.5 503.5 503.5 503.5 503.5 503.5 503.5 503.5 第六章 項目組織實施 1、景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè)順序 考慮到各景區(qū)的道路交通和經(jīng)濟(jì)條件以及資源開發(fā)建設(shè)難易程度，對公園的建設(shè)采用先易后難的開發(fā)建設(shè)原則，即先建設(shè)云落屯公園、平浪村、觀間山等景區(qū)景點，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，根據(jù)實際情況再進(jìn)行其他景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè)，從而實現(xiàn)地質(zhì)公園滾動發(fā)展。 第一階段：主要開發(fā)云落屯公園、平浪村、觀音山景點，時限1年。根據(jù)具體情況分析，該3個景點建設(shè)可同時進(jìn)行、

27、全面開發(fā)，在此開發(fā)建設(shè)階段，應(yīng)對該3個景點范圍地段進(jìn)行一定程度的開發(fā)建設(shè)，重點考慮道路交通和接待服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)。 第二階段：主要依據(jù)第一階段景區(qū)開發(fā)的效果來確定，一般在第一階段開發(fā)建設(shè)取得良好效益條件下進(jìn)行。此階段主要進(jìn)行紅巖壁、洄瀾閣、萬歲山景點的開發(fā)建設(shè)。建設(shè)年限為1年。 第三階段：主要建設(shè)警報山公園、文山公園、懸棺葬景點，主要是完善公園內(nèi)一切配套設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)地質(zhì)公園保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。 建設(shè)時間1年。 2、工程設(shè)施建設(shè)順序 根據(jù)地質(zhì)公園現(xiàn)狀，在確定景區(qū)開發(fā)的先后順序后，要達(dá)到地質(zhì)公園開發(fā)建設(shè)的高起點和高標(biāo)準(zhǔn)要求，對公園的工程投資建設(shè)應(yīng)有一個主次之分。依

28、據(jù)地質(zhì)公園建設(shè)的實際情況，其工程建設(shè)按以下順序進(jìn)行： (1)進(jìn)行公園內(nèi)道路交通建設(shè)，主要是旅游線路的投資建設(shè)。按前述規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園內(nèi)道路交通建設(shè)，車道、步行道建設(shè)在先，各類棧道在后，索道建設(shè)應(yīng)觀景區(qū)開發(fā)程度和經(jīng)濟(jì)條件而定； (2)進(jìn)行地質(zhì)公園管理處、保護(hù)處址及其系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)： (3)進(jìn)行發(fā)展控制區(qū)內(nèi)旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，尤其是對永和鎮(zhèn)和烏斯河鎮(zhèn)兩處旅游城鎮(zhèn)的接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)； (4)進(jìn)行發(fā)展控制區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括給排水管道工程建設(shè)、供電工程建設(shè)、衛(wèi)星電視、通訊工程建設(shè)； (5)進(jìn)行地質(zhì)公園內(nèi)安全、衛(wèi)生工程建設(shè)，包括景區(qū)安全防護(hù)工程、旅游活動安全預(yù)防設(shè)施工程、園內(nèi)公共衛(wèi)生

29、設(shè)施建設(shè)； (6)進(jìn)行園內(nèi)各景區(qū)地質(zhì)遺跡景觀資源的保護(hù)工程設(shè)施建設(shè)，包括景觀點保護(hù)工程以及各類觀測站、監(jiān)測站、了望臺等保護(hù)站的建設(shè)： (7)進(jìn)行各類科研工程設(shè)施建設(shè)，包括地質(zhì)公園內(nèi)各種檢驗室、化驗室等各類監(jiān)測中心和研究究中心的建設(shè)。 對上述工程建設(shè)順序，可根據(jù)公園內(nèi)的實際建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整原則以能盡快、盡好地高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地完成地質(zhì)公園的開發(fā)建設(shè)為準(zhǔn)。 第七章 效益分析 地質(zhì)公園是在保護(hù)地質(zhì)遺跡的前提下，合理地進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)，強(qiáng)調(diào)地質(zhì)遺跡的保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合、地質(zhì)公園的開發(fā)與生

30、產(chǎn)資料教育緊密結(jié)合、地質(zhì)遺跡的保護(hù)與地質(zhì)研究緊密結(jié)合、地質(zhì)公園的發(fā)展與當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)緊密結(jié)合。因此，地質(zhì)公園的建立，必將產(chǎn)生良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 一、生態(tài)效益 1、有利于資源保護(hù)，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用 地質(zhì)遺跡是漫長地質(zhì)歷史演化遺留下來的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)，是共同的寶貴財富和珍貴資源，為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，同時，優(yōu)美的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境亦是建立地質(zhì)公園的重要條件。松桃丹霞地貌地質(zhì)遺跡眾多，各種資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，但園區(qū)內(nèi)目前資源的綜合利用缺乏合理規(guī)劃，利用程度低，資源的保護(hù)沒有引起足夠的重視，浪費了大量資源，地質(zhì)公園的建立能有效的保護(hù)公園內(nèi)及周邊地區(qū)以

31、地質(zhì)遺跡為主體的自然資源，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。同時，對這些地質(zhì)遺跡的保護(hù)不單是保護(hù)了當(dāng)?shù)氐馁Y源，也是全球地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的重要組成部分。 2、有利于保持良好的生態(tài)環(huán)境 地質(zhì)公園的建立將有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因而有利于保持良好的生態(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境是一綜合的保護(hù)體系，它不僅保護(hù)生物的多樣性和生態(tài)環(huán)境的完整性，還能保持水土、改善局部小氣候、涵養(yǎng)水源。減少山崩滑坡和泥石流等到自然界災(zāi)害、凈化空氣，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)和美化人們的生活環(huán)境都起到期積極、有效的作用，同時對松江河的生態(tài)環(huán)境起到重要的作用。 3、加快環(huán)境治理步伐，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量 地質(zhì)公園是與

32、環(huán)境防治和開發(fā)緊密相聯(lián)的。地質(zhì)公園的建立，必將從根本上加強(qiáng)人們的環(huán)保意識，促使各區(qū)域部門加強(qiáng)自身環(huán)境管理，加快環(huán)境防治與開發(fā)的步伐，促進(jìn)園區(qū)植被和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而總體提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 二、社會效益 1、拓寬就業(yè)門路，擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)勞動力素質(zhì)提高 據(jù)世界旅游組織公布的資料，旅游部門直接收入1元，相關(guān)行業(yè)的收入就能增加4.3元，旅游業(yè)主要是提供勞務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)，屬于典型的勞動密集型行業(yè)。松桃丹霞地質(zhì)公園的建立，適當(dāng)?shù)拈_展旅游，必將解決很大一批勞動力就業(yè)問題。同時地質(zhì)公園要求從業(yè)勞動力有相應(yīng)的科學(xué)文化素質(zhì)，就要調(diào)動從業(yè)者認(rèn)真學(xué)習(xí)，接受教育培訓(xùn)來提高自身素質(zhì)

33、，各類從業(yè)人員經(jīng)過實際工作鍛煉，將會提高業(yè)務(wù)能力，增長業(yè)務(wù)才干。 2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 地質(zhì)公園的建立將實現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源的綜合利用和優(yōu)勢重整，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。由于旅游消費涉及到吃、住、行、游、購、娛各方面，是一種較高水平的消費，涉及部門眾多，在國民經(jīng)濟(jì)中具有引導(dǎo)性和帶動性，因而地質(zhì)公園的建立和旅游業(yè)的發(fā)展，不僅給園區(qū)自身建設(shè)和發(fā)展帶來勃勃生機(jī)，同時也將帶動本區(qū)及周邊社區(qū)交通、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、民族手工藝、土特產(chǎn)品等第三產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)其“一業(yè)興、百業(yè)旺”的特殊功能，既可增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實力，又可加速地方經(jīng)濟(jì)的騰飛。 3、提高資源綜

34、合利用水平 旅游需求的多樣化和層次性，為旅游資源的開發(fā)利用提供了廣闊的空間，大大提高了資源的綜合利用水平。表現(xiàn)在原來不能直接創(chuàng)造價值的資源，因此能產(chǎn)生良好的綜合效益，原來一些不具備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)也因此可以揚長避短，通過旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 4、科普，環(huán)境教育基地和對外交流的窗口 地質(zhì)公園的建設(shè)將逐漸吸引地學(xué)界及旅游界專家來此進(jìn)行科學(xué)考察，科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃，并逐步加以實施和完善，以吸引更多學(xué)者專家來此科研、考察并投身于松桃丹霞地貌的科學(xué)研究與保護(hù)工作，促使公園內(nèi)科研水平的提高，并培養(yǎng)出大量專業(yè)技術(shù)人才；地質(zhì)公園將讓游客在此得到美的享受和科普及環(huán)境保護(hù)的教育，這對提高會社會的環(huán)境意識

35、起到不可估量的作用；同時地質(zhì)公園的建立，為地質(zhì)遺跡的保護(hù)與開發(fā)提供了一個良好的典范，對于世界地質(zhì)遺跡的保護(hù)與開發(fā)亦將起到示范作用。此外，通過地質(zhì)公園的建立，借助罕見的地質(zhì)地貌，將樹立松桃在黔東地區(qū)的新形象，把該地區(qū)有力地推向全世界。 三、經(jīng)濟(jì)效益 旅游業(yè)的綜合性、帶動性是其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。松桃丹霞地質(zhì)公園的建立和適當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)，將給當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)帶來直接的、間接的經(jīng)濟(jì)收入。地質(zhì)公園的直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出主要指游客在吃、住、行、娛、游、購六個方面的總花費，包括景區(qū)景點門票、游客食宿、娛樂、購物消費等。間接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出表現(xiàn)在旅游業(yè)本身的巨大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，據(jù)世界旅游組織公布的旅游部門每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)就能增加43元的乘數(shù)效應(yīng)。 同時，地質(zhì)公園還會為地方增加就業(yè)機(jī)會和吸引大額的資金投入。旅游業(yè)是項投資極大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同時也是項服務(wù)性、生活型行業(yè)，投資風(fēng)險小，回報時間快，周期長，且利潤相對豐厚，因此一直是投資的熱點行業(yè)，能吸引大量的資金投入，加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 未來歷年，我們將面臨一個更加開放和經(jīng)濟(jì)競爭更趨激烈的時代，同時也是一個發(fā)展經(jīng)濟(jì)倍增的時代。松桃丹霞地質(zhì)公園的建立，將強(qiáng)有力的帶動黔東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛，實現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這對貴州乃至西部的發(fā)展和中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署具有十分深遠(yuǎn)意義。 —２５—