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1、創(chuàng)新思路 努力做好新形勢(shì)下基層黨建工作
黨的十五大以來(lái),隨著改革的不斷深入發(fā)展,特別是隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善和公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化,給黨的基層組織建設(shè)增加了豐富的時(shí)代內(nèi)容,帶來(lái)了新的要求,使黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)既要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng),又要體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特色。特別是在按照江總書記“三個(gè)代表”重要思想要求,推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中,如何深入研究和解決深化改革給基層黨組織建設(shè)帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)?這就要求我們必須要認(rèn)識(shí)時(shí)代特點(diǎn),創(chuàng)新工作思路。
新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的時(shí)代特點(diǎn),我認(rèn)為有以下五個(gè)方面:一是在指導(dǎo)思想上,圍繞中心抓黨建,抓好黨建
2、促經(jīng)濟(jì)。黨的中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變,賦予了新時(shí)期黨的建設(shè)以新的內(nèi)容,這就要求基層黨組織建設(shè)必須要堅(jiān)持圍繞黨的基本路線,為黨的中心任務(wù)服務(wù),增強(qiáng)中心意識(shí)和大局觀念。二是在自身建設(shè)上,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)。黨內(nèi)生活規(guī)范化的加強(qiáng),使黨的自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從群眾性的“運(yùn)動(dòng)建黨”到“制度建黨”的轉(zhuǎn)變?;鶎狱h組織建設(shè)也必須努力走一條靠制度建設(shè)來(lái)解決問(wèn)題的新路,不斷增強(qiáng)制度建設(shè)的功能和機(jī)制。三是在領(lǐng)導(dǎo)方式上,黨的領(lǐng)導(dǎo)在不斷改善和創(chuàng)新中加強(qiáng)?;鶎狱h組織建設(shè)要堅(jiān)持用改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題,增強(qiáng)黨建工作的改革精神和意識(shí)。四是在建黨方針上,強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨。黨建工作責(zé)任制的建立,使黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針開(kāi)始得到落實(shí),基層黨
3、組織嚴(yán)格了責(zé)任制,明確了責(zé)任人,增強(qiáng)了黨組織解決自身矛盾的能力。五是在黨建目標(biāo)上,確立了總目標(biāo)和階段性目標(biāo)。黨建總目標(biāo)的形成,標(biāo)志著黨在自身建設(shè)理論和實(shí)踐上的深化,而基層黨組織建設(shè)既明確了長(zhǎng)期的目標(biāo)任務(wù),又突出了當(dāng)前亟待解決的突出問(wèn)題,增強(qiáng)了黨組織建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化。
根據(jù)以上對(duì)基層黨組織建設(shè)時(shí)代特點(diǎn)的分析,結(jié)合我市基層黨組織建設(shè)的實(shí)際,要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須著眼于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論思考,著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展,用新的思維和視角來(lái)評(píng)價(jià)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題,用改革的精神、時(shí)代的精神探討實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新。就是說(shuō),既要有規(guī)定動(dòng)作,按照中央、省市委關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的
4、各項(xiàng)方針、政策,認(rèn)真抓好落實(shí),又要有自選動(dòng)作,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,結(jié)合客觀實(shí)際,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。具體有這樣幾個(gè)方面:
第一,思想觀念創(chuàng)新,抓思路。一是體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征,把基層黨組織建設(shè)放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景、大趨勢(shì)下去考慮和審視,充分認(rèn)識(shí)新世紀(jì)、新形勢(shì)、新任務(wù)給基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn),來(lái)確定基層黨組織建設(shè)的工作思路和實(shí)現(xiàn)目標(biāo),增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是突出實(shí)踐“三個(gè)代表”這個(gè)時(shí)代主題,把是否符合“三個(gè)代表”的要求,作為檢驗(yàn)和衡量黨的基層組織建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是緊緊抓
住建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市這一主題,服從服務(wù)于加快發(fā)展的需要,為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和
5、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康、快速發(fā)展提供組織保證。
第二,工作內(nèi)容創(chuàng)新,抓隊(duì)伍。一是及時(shí)調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置和確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。國(guó)有企業(yè)實(shí)行重組、改制、聯(lián)合、兼并等形式改革后,黨組織的設(shè)置和調(diào)整要與企業(yè)改組、改制同步進(jìn)行。要按照黨章規(guī)定,根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要,經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn),同步組建、改建或更名黨的基層組織,并理順好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。二是合理設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著企業(yè)改革的深化和減員增效,黨組織有些機(jī)構(gòu)要合并,專職黨務(wù)干部減少,要根據(jù)實(shí)際,按照既符合精干、高效、協(xié)調(diào)的原則,又能適應(yīng)黨的工作的需要,合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)。要采取切實(shí)可行的措施,改變目前相當(dāng)一部分黨務(wù)干部文化程度偏低、
6、思想觀念落后、理論水平不高、工作方法陳舊等問(wèn)題,加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要嚴(yán)格選人。按照“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的要求,不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn),要通過(guò)招聘、引進(jìn)、與行政管理人員輪崗、交流等途徑,優(yōu)化黨務(wù)干部結(jié)構(gòu);二要抓緊培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的繼續(xù)教育,開(kāi)展現(xiàn)代管理、科技、金融、法律知識(shí)的培訓(xùn),改善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬他們的知識(shí)領(lǐng)域,提高他們服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的能力;三要健全制度。研究企業(yè)黨務(wù)干部的激勵(lì)和約束機(jī)制,制定出一套看得見(jiàn)、摸得著、便于考核的職責(zé),并落實(shí)到每個(gè)人頭上;四要落實(shí)待遇。在職稱評(píng)定、評(píng)選先進(jìn)、獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升等方面,對(duì)黨務(wù)干部要真正做到與其他管理人員一視同仁。從根本上消除人們輕
7、視黨務(wù)干部的心理,穩(wěn)定政工干部的情緒。三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針,堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn),保持黨的先進(jìn)性。要改變一部分單位出現(xiàn)的黨員發(fā)展數(shù)量下降、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、部分黨員理想信念動(dòng)搖、黨的觀念淡薄和對(duì)下崗、流動(dòng)、離退休黨員有效管理的辦法不多、管理難的問(wèn)題,積極探索一條適合當(dāng)前形勢(shì)、貼近黨員實(shí)際的黨員隊(duì)伍建設(shè)新路子。一要加強(qiáng)教育。突出抓好堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員,解決思想入黨問(wèn)題。不斷堅(jiān)定“四信”即對(duì)共產(chǎn)主義的信仰、對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心對(duì)政府的信任,自覺(jué)在實(shí)踐中體現(xiàn)先進(jìn)性;二要尊重和保障黨員權(quán)利。建立健全制度,發(fā)揚(yáng)民主,維護(hù)黨員權(quán)益,關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員,幫助其
8、解決工作和生活中的具體困難。同時(shí),教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù),深入開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理等活動(dòng),充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員首先是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用;三要抓好黨員發(fā)展。一方面重視做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和“推優(yōu)入黨”工作,注意在生產(chǎn)一線、科技人員、管理人員和青年中發(fā)展黨員,推行黨員發(fā)展“公示制”。同時(shí),按照不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的要求,把握黨員標(biāo)準(zhǔn),不斷增強(qiáng)黨的影響力;四要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)下崗、流動(dòng)及離退休黨員的管理。認(rèn)真落實(shí)中央、市委關(guān)于“屬地管理”的精神,制定相應(yīng)的管理辦法。四是堅(jiān)持和探索組織配置與市場(chǎng)配置相統(tǒng)一的原則,把黨管干部的原則落到實(shí)處。一要將管資產(chǎn)、管人一體化,實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)責(zé)任為主線的用人機(jī)制,以解決管資產(chǎn)與管人脫節(jié)的問(wèn)題;二要嚴(yán)格工作制度和程序,按照企業(yè)特點(diǎn),研究培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法,并形成制度認(rèn)真落實(shí);三要強(qiáng)化市場(chǎng)配置,按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,選配企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化、市場(chǎng)化;四要建立分配激勵(lì)機(jī)制,按照績(jī)效掛鉤的原則,改進(jìn)收入分配辦法,形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者收入分配機(jī)制。
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