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1、“四個并重”改善農村支付服務環(huán)境 本文檔格式為WORD,感謝你的閱讀。 　　完善農村支付清算體系建設，須市場機制與政策扶持并重、因地制宜與服務創(chuàng)新并重、擴展覆蓋與完善渠道并重、風險防控與知識普及并重 　　近年來，通過人民銀行、銀聯(lián)、銀行業(yè)金融機構的共同努力和不斷探索，我國農村支付服務體系不斷完善。在支付工具創(chuàng)新、支付清算網(wǎng)絡建設、支付服務環(huán)境改善等方面均取得了顯著成績。雖然農村支付清算體系建設得到了快速發(fā)展，為新農村建設做出了不可忽視的貢獻，但農村地區(qū)金融機構網(wǎng)點總體仍顯不足，農村居民非現(xiàn)金支付接受程度不高，適應“三

2、農”特色的金融創(chuàng)新產品較為匱乏，金融機構開展支付業(yè)務收入相對較低，須從市場機制、政策扶持、服務創(chuàng)新、渠道建設等多方面入手，提升和完善農村支付環(huán)境。 　　市場機制與政策扶持并重 　　一方面，要充分發(fā)揮市場機制在農村支付服務資源配置中的決定性作用，通過價值規(guī)律、競爭規(guī)律和供求規(guī)律提升農村支付服務資源要素的配置效率，建立包括農村中小金融機構、郵政儲蓄銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行等在內的多層次、多元化、商業(yè)可持續(xù)的支付服務體系。 　　另一方面，政策的引導和扶持作用同樣不可忽視。地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃本轄區(qū)農村支付服務體系建設工作，通過財稅補貼、稅收減免、政府獎勵、差別費率、準入便利等方

3、式，鼓勵金融機構增設農村地區(qū)營業(yè)網(wǎng)點，布設ATM、POS機等自助設備，擴大支付業(yè)務服務覆蓋范圍。逐步推進農村金融機構基層網(wǎng)點對接大小額支付系統(tǒng)工作，暢通支付結算路徑。在發(fā)放糧食、生豬等國家農業(yè)補貼及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等資金時，加強非現(xiàn)金支付結算方式的使用，引導鼓勵農民使用銀行卡、電子轉賬等先進靈活的支付方式。結合農村支付環(huán)境實際，考慮適當調整銀行卡收費、自助設備布放等現(xiàn)有支付結算業(yè)務收費模式，制定城鄉(xiāng)差異化收費標準，在減輕農民負擔的同時降低金融機構農村支付服務成本。 　　因地制宜與服務創(chuàng)新并重 　　根據(jù)農村地區(qū)客戶金融需求特點，結合各地區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展水平和支付服務需求情況，采取

4、差異化供給策略，為農村居民提供安全、高效、便捷的支付服務。 　　對生產經(jīng)營情況好、信用度高、有市場的客戶拓展信用卡業(yè)務，針對農村養(yǎng)殖戶、種糧大戶、個體工商戶和小微企業(yè)推行支農、惠農信用卡，滿足農民對于小額短期周轉資金的實際需求。 　　充分考慮農民長期以來形成的現(xiàn)金支付習慣和不善于操作自助設備的現(xiàn)實，優(yōu)先推廣普及銀行卡等操作相對簡單、兼具現(xiàn)金及非現(xiàn)金支付功能的支付工具和設備。基于現(xiàn)有農民工銀行卡的推廣普及成果，拓展特色服務深度，使農民工異地存取款更加便利。通過簡化辦卡流程、擴展服務項目、提供刷卡優(yōu)惠等方式，引導農村居民更多地使用非現(xiàn)金支付方式。 　　采取紙票與電票相結合的

5、方式，在農村地區(qū)推廣開辦銀行匯票、商業(yè)匯票及電子商業(yè)匯票等票據(jù)業(yè)務。在農資交易市場、批發(fā)市場、小商品市場等場所推廣使用銀行匯票，在有條件的農村地區(qū)開展商業(yè)匯票業(yè)務，滿足農村企業(yè)融資結算需求。 　　針對農村地區(qū)居民居住分散、交通相對不便的特點，利用農村地區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡通信設施，加強電話支付、有線電視網(wǎng)絡支付和網(wǎng)上支付等電子支付產品創(chuàng)新，特別是利用在農村地區(qū)越來越普及的手機設備，推廣基于手機終端的查詢、轉賬、繳費、匯款等移動支付業(yè)務，借助現(xiàn)代信息技術優(yōu)化農村地區(qū)支付服務供給；努力提高電子支付的安全系數(shù)，使農民在使用電子支付手段時更踏實、更放心。 　　擴展覆蓋與完善渠道并重 　　

6、拓展支付結算網(wǎng)絡覆蓋面，降低非現(xiàn)金支付結算工具交易成本，為非現(xiàn)金支付結算工具在農村地區(qū)的推廣使用創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。 　　充分發(fā)揮人民銀行跨行支付清算系統(tǒng)、農信銀資金清算系統(tǒng)、銀聯(lián)跨行支付系統(tǒng)的橋梁作用，采取靈活多樣的接入方式，便利農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等農村金融機構加入相關跨行支付清算系統(tǒng)，從而充分發(fā)揮農村金融機構深入農村基層、服務覆蓋面廣的優(yōu)勢。 　　鼓勵大中型商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行逐步拓展農村市場，降低農村地區(qū)營業(yè)網(wǎng)點的準入條件，簡化審批程序；考慮村鎮(zhèn)銀行等農村金融機構設立時將布設鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)金融網(wǎng)點作為市場準入條件之一，強化農村金融機構支農主力軍作用，引導支付服務資源向農村地

7、區(qū)、特別是偏遠地區(qū)配置，以填補金融服務空白。 　　加快支付結算體系基礎設施建設，擴展支付體系覆蓋范圍，引導銀行業(yè)金融機構在經(jīng)濟基礎較好、非現(xiàn)金支付普及面較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落增加ATM、POS機等自助設備的布放量，適度提高經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農村人均自助設備占有量。 　　強化銀行卡受理市場建設，推進農村地區(qū)銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用，推動農村金融機構及相關金融機構增加農民工銀行卡受理方業(yè)務營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量，便利銀行卡在農村地區(qū)的跨行使用，鼓勵金融機構面向專業(yè)市場、商店、醫(yī)院、賓館、景點等有針對性地發(fā)展特約商戶；考慮通過免費辦卡、刷卡積分等優(yōu)惠方式鼓勵農民刷卡消費，降低現(xiàn)金支付比例。 　　風險防控與

8、知識普及并重 　　在推進現(xiàn)代化支付結算服務普及應用的同時，銀行業(yè)金融機構也不應忽視風險防控工作，應通過形式多樣的宣傳工作普及非現(xiàn)金支付工具相關知識，在切實維護農民合法權益的同時增強其對于非現(xiàn)金支付方式的認可度和信任度。 　　在開立銀行卡賬戶時嚴格落實實名制要求，加強對身份真實性的核實，在布設POS機時加強對特約商戶的準入管理，健全相關監(jiān)督檢查制度，通過多種方式提高農村地區(qū)支付結算業(yè)務的風險防控能力，確保農民群眾資金安全。監(jiān)管機構也應加強對農村支付環(huán)境安全性的監(jiān)督檢查，強化對支付體系參與者的管理，適時進行風險提示。 　　提升農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構從業(yè)人員的業(yè)務水平，通過舉

9、辦專業(yè)培訓、知識競賽、崗位練兵、技能考試等多種形式，提高基層從業(yè)人員對非現(xiàn)金支付結算業(yè)務的操作能力和風控能力。 　　完善農村地區(qū)征信體系建設，聯(lián)合工商、稅務、司法等各相關部門，多方面完善農業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟合作組織、個體工商戶和農民個人信用信息，為銀行推廣非現(xiàn)金支付工具提供風險判斷依據(jù)，并推進農村地區(qū)信用環(huán)境建設。 　　以農村金融機構的網(wǎng)點柜面宣傳為基礎，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒介，加大宣傳力度，采取通俗易懂、農民群眾喜聞樂見的方式廣泛宣傳支付知識，逐步培養(yǎng)農民群眾使用非現(xiàn)金支付工具的習慣。 感謝你的閱讀和下載 *資源、信息來源于網(wǎng)絡。本文若侵犯了您的權益，請留言或者發(fā)站內信息。我將盡快刪除。*