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1、規(guī)范和加強村鎮(zhèn)建設(shè)工作制度 感謝到訪： 本文檔格式為WORD 最新最全的 企業(yè) 管理制度 企業(yè)管理 各行業(yè) 規(guī)章制度 下載 一、指導(dǎo)思想 認真貫徹黨的全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以完善村鎮(zhèn)功能、提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平為中心，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，逐步建立起市場活躍、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、經(jīng)濟繁榮的小城鎮(zhèn)和新型村莊。 二、基本原則 1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、人口發(fā)展水平，按照“提升檔次、改善環(huán)境、完善配套”的要求，以房地產(chǎn)開發(fā)為主，豐富小城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)涵，力求層次和造型的多樣性。

2、 2、加強引導(dǎo)，積極推進。積極引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)購房，到中心村統(tǒng)一建房，集聚人口，擴大村鎮(zhèn)規(guī)模，同時保證村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和續(xù)性。 3、因地制宜，分類指導(dǎo)。堅持節(jié)約土地資源，杜絕重建的原則，加快村鎮(zhèn)建設(shè)速度，提倡片建設(shè)，限制零星建設(shè)，杜絕違章建設(shè)，提高建設(shè)水平。 4、加強配套，完善功能。按照城市建設(shè)要求，搞好村鎮(zhèn)配套建設(shè)，合理確定功能分區(qū)，對村（居）民關(guān)心的道路、供水、排水、路燈、綠化及休閑廣場等民生問題，要重點及時解決。 5、政策扶持，推動發(fā)展。堅持政府引導(dǎo)、多方參與原則，調(diào)動廣大群眾和社會各界力量參與建設(shè)的積極性，努力形成建設(shè)合力?？h相關(guān)部門要全力支持小城鎮(zhèn)和康居示范村

3、建設(shè)發(fā)展，向上積極爭取，在項目和資金上給予幫助。 三、工作目標(biāo) 1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下修編完善本轄區(qū)總體規(guī)劃，做好集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，并完成報批工作。全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。 2、以整治村鎮(zhèn)“臟、亂、差”為目標(biāo)，建設(shè)有序、整潔、衛(wèi)生、幸福的新型村鎮(zhèn)。加快實施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作，把創(chuàng)建省級文明城市作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，同步推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、康居示范村建設(shè)，建成一批省市級康居示范村，進一步改善城鄉(xiāng)面貌。 3、著力打造一批特色小城鎮(zhèn)。以實力大提升、面貌大改觀為目標(biāo)，以縣城為中心，集中建設(shè)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭達到彰顯

4、特色，提升品位的示范要求，延伸并帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。 4、加強民房建設(shè)管理，著力遏制違章建筑，堅決制止違法在國省干道沿線及非規(guī)劃區(qū)建房行為，嚴重影響規(guī)劃的民房要依法拆除。按照康居示范村創(chuàng)建計劃，結(jié)合農(nóng)地掛鉤工作，搬遷安置村莊零星散戶，鼓勵農(nóng)民到村莊規(guī)劃區(qū)集中建房。 四、工作要求 （一）盡快編制完善規(guī)劃。圍繞規(guī)劃龍頭作用，引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視本轄區(qū)控制性規(guī)劃編制工作，加快小城鎮(zhèn)重要街區(qū)、重點地段和成片開發(fā)的住宅區(qū)、商業(yè)街等詳細規(guī)劃的編制進程?？h建設(shè)、國土、水利、環(huán)保、交通等相關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強對有關(guān)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制控制性詳細規(guī)劃

5、。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得隨意更改。 （二）樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門要高度重視盤活城鎮(zhèn)資源。在土地開發(fā)利用上，堅持放活一塊、管住一塊、控制一塊的原則，對建設(shè)用地要全面放開放活，運用市場手段，最大限度地提升土地價值；對農(nóng)民居住用地要切實管住管好，農(nóng)村宅基地不在規(guī)劃點上的一律不予審批；對零星建設(shè)用地，要嚴格控制，鼓勵農(nóng)民到小城鎮(zhèn)購房或按規(guī)劃集中建房。在基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)上，按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，允許產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵社會參與，最大限度地盤活小城鎮(zhèn)資源。 （三）切實加快村鎮(zhèn)建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好以道路建設(shè)、供排水系統(tǒng)為

6、主的市政配套設(shè)施；抓好以行道樹和街頭綠地為主要內(nèi)容的綠化工程，以安裝路燈為主要內(nèi)容的亮化工程；抓好市場、商貿(mào)、電訊等各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。有計劃推進重點村莊建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵社會資金、民間資本參與村鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進康居示范村、村莊整治村建設(shè)工作。 （四）創(chuàng)新村鎮(zhèn)管理機制。一是抓好規(guī)劃管理，村鎮(zhèn)建設(shè)項目要由具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位設(shè)計，確保規(guī)劃上檔次、上水平，要嚴格建設(shè)審批程序，凡是城鎮(zhèn)建設(shè)項目，必須經(jīng)縣規(guī)劃和建設(shè)主管部門審批，現(xiàn)場定點放線后，再進行建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位、個人建房，要嚴格建房審批程序，村莊建設(shè)必須嚴格審核，一律實行先報后批，先批后建。堅決杜絕先

7、建后批、不批就建等違法行為。二是嚴格建設(shè)管理，村鎮(zhèn)新建、改建的生產(chǎn)性設(shè)施、公共設(shè)施以及其他建設(shè)項目，必須由相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)，縣規(guī)劃和建設(shè)部門要組織村鎮(zhèn)建筑工匠分期分批地接受從業(yè)資格培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。三是加強環(huán)境治理，重點解決村鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，徹底清除影響村容鎮(zhèn)貌的臨時性建筑物、構(gòu)筑物，嚴禁在道路上亂設(shè)攤點、亂停車輛、亂倒垃圾、保護鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，搞好衛(wèi)生整治。四是健全管理機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，落實經(jīng)費，充實人員，確保有專門隊伍對村鎮(zhèn)建設(shè)實施有效管理和監(jiān)督。 （五）強力整治違章建筑。各相關(guān)部門要高度重視違建防治工作，切實做到整體聯(lián)動，通力合作，嚴格依法依規(guī)

8、，從嚴查處未批先建、不按規(guī)劃審批要求建設(shè)等違法建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)違法建筑要堅決拆除?？h建設(shè)局、國土局要對全縣村鎮(zhèn)違法建筑依法巡查、督察，對違建行為進行及時查處；公安局要依法加大對阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法人員打擊力度，保證拆違工作的順利進行；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強防治違章建筑的專門隊伍，落實專人負責(zé)防治違建工作，要從源頭上制止違章建筑，嚴格實行屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)違章建筑防治，主要負責(zé)人負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任。責(zé)任要逐級落實到位，村（居）支部書記是第一責(zé)任人，負有第一時間發(fā)現(xiàn)、制止的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格要求，責(zé)任明確到位。 （六）依法推進征地拆遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣國土、建設(shè)等部門要按照征地拆遷

9、的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，進一步完善工作制度，在征地拆遷、補償安置等方面嚴格按照規(guī)定程序進行操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對征地拆遷專項整改中發(fā)現(xiàn)的問題，認真開展“回頭望”，分析原因，找準(zhǔn)辦法，舉一反三，對照整改方案，確保整改到位，在整改到位的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有針對性做好征地拆遷啟動有關(guān)工作，提出可操作性的意見，報縣國土局、縣建設(shè)局審查，經(jīng)縣政府審查同意后適時實施。切實依法做好征地拆遷工作，全面提高依法、文明、和諧征地拆遷意識，堅決制止違法違規(guī)強征、強拆、強建行為，按照“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，建立健全防范化解征地拆遷矛盾糾紛的應(yīng)急處置機制和長效工作機制，堅決防止侵害群眾合法權(quán)益事件的發(fā)生。

10、 五、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任?？h成立規(guī)范和加強村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)、國土、規(guī)劃、發(fā)改、水利、環(huán)保、交通等部門主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全縣規(guī)范和加強村鎮(zhèn)建設(shè)工作的推進、協(xié)調(diào)、督查、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本轄區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的組織推進、督查考核、協(xié)調(diào)服務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、相關(guān)單位配合抓的工作格局。國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要進一步明確職責(zé)，做到責(zé)任到人、任務(wù)靠身，相關(guān)單位要服從大局，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，努力形成村鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的強

11、大合力，推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動并進。 (二)遵守法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要深入學(xué)習(xí)研究相關(guān)法律法規(guī)，做到尊崇法律、遵守法律，按章辦事，熟練掌握涉及規(guī)劃、征地、拆遷、工程招投標(biāo)等相關(guān)行政許可方面的法律、法規(guī)。在推進項目過程中要嚴格遵守法律、嚴格執(zhí)行政策，陽光操作，在規(guī)劃、征地、拆遷等環(huán)節(jié)必須認真落實聽證制度、公示制度、社會風(fēng)險評估及公眾參與制度；同時要嚴格執(zhí)法，加大規(guī)劃、建設(shè)、管理的行政執(zhí)法力度，重點整治違章建筑、市容秩序等各方面頑疾，維護法律尊嚴。 （三）突出工作重點，強化服務(wù)保障。縣國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要通過不同形式，積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解放思想，拓

12、寬思路，圍繞房地產(chǎn)開發(fā)、集鎮(zhèn)區(qū)主體功能區(qū)及配套建設(shè)等工作重點，加大招商力度，通過多元投入加速解決城鎮(zhèn)化建設(shè)投入不足的實際問題，在資金上加大土地運作力度，解決資金投入瓶頸；在用地上，結(jié)合建設(shè)用地增減掛鉤工作，優(yōu)先保障中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和康居示范村建設(shè)用地需要；在金融支持上，縣農(nóng)村合作銀行、縣筑富公司及其他金融機構(gòu)要加大對村鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，強化服務(wù)，跟蹤協(xié)調(diào)，建立村鎮(zhèn)建設(shè)重點項目服務(wù)協(xié)調(diào)制度，及時協(xié)調(diào)解決工程推進中遇到的具體問題。 （四）建立健全機制，加強監(jiān)督檢查。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，層層抓好落實，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作扎實推進。在目標(biāo)的制訂上，要強化時間節(jié)點控制，做到工作精力集中，

13、破解難題集中，確保各項重點工程快速推進。在推進序時上，把每一項工作排到季、排到月、排到周，并明確到組、到人。建立健全督查機制，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排定的重點城建工程，圍繞主要時間節(jié)點，實行旬通報、月推進、季點評，對階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況進行過程性的監(jiān)督檢查，并將工作推進情況納入年度考核，嚴格獎懲。 （五）強化隊伍建設(shè)，嚴格監(jiān)管監(jiān)察。針對全縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)行為日趨嚴重、防違執(zhí)法力量明顯不足的現(xiàn)狀，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)?？h里將進一步充實城建指揮部力量，主要負責(zé)查清違建產(chǎn)生的原因和背景，對相關(guān)違法人員進行調(diào)查處理。充實縣城建執(zhí)法大隊力量，成立3個中隊，配齊配強大隊領(lǐng)導(dǎo)班子，確保在編人員不少于

14、10人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立執(zhí)法中隊，與原建管所合署辦公，兩塊牌子、一套班子，其中伊山鎮(zhèn)、侍莊鄉(xiāng)、東王集鄉(xiāng)執(zhí)法中隊在編人員不少于5人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊在編人員不少于3人。 （六）責(zé)任落實靠身，嚴肅責(zé)任追究。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進一步落實責(zé)任，全力以赴抓好違章建筑整治工作，凡對本轄區(qū)內(nèi)違章建筑制止、拆除不力的，一經(jīng)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理。防治縣城區(qū)違章建筑指揮部將視情況追究各級責(zé)任人責(zé)任，采取扣除保證金、縣主要領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人進行約談、縣內(nèi)媒體上進行曝光、表態(tài)等方式，并視情節(jié)給予嚴肅處理。 規(guī)范和加強村鎮(zhèn)建設(shè)工作制度 歡迎到訪： 您還在到處查找

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