《【word】 凝聚共識創(chuàng)新思路推動工會資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā)展壯大——在全國工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《【word】 凝聚共識創(chuàng)新思路推動工會資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā)展壯大——在全國工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話（17頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、凝聚共識，創(chuàng)新思路推動工會資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā)展壯大——_在全國工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話 2011年第1oN 凝聚共識,創(chuàng)新思路 推動工會資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā) 展壯大 —— _在全國工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話 全國總工會副主席,書記處書記陳豪 同志們: 今天,我們召開全國工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議, 學(xué)習(xí)貫徹王兆國主席關(guān)于發(fā)展工會企事業(yè),加強工會資產(chǎn)監(jiān)管 的重要指示精神,貫徹落實全國總工會關(guān)于加強工會資產(chǎn)監(jiān)督 管理的要求,總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,部署今后工會企事業(yè)資產(chǎn) 管理和發(fā)展改革工作任務(wù),這對于各級工會干部統(tǒng)一思想, 凝聚共識,增強信心,明確目

2、標,加快推進工會企事業(yè)發(fā)展改 革,加強資產(chǎn)管理具有重要的意義. 2005年以來,各級工會按照全國總工會提出的工會資產(chǎn) 監(jiān)管新思路,扎實起步,積極探索,工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管工作 取得了階段性成果.目前,工會資產(chǎn)管理新體制框架基本形 成,初步建立了資產(chǎn)監(jiān)管組織體系,制度體系和考核體系;工 會資產(chǎn)范圍和法律定位得以明確,為依法保護工會資產(chǎn)提供了 政策依據(jù);資產(chǎn)統(tǒng)計和產(chǎn)權(quán)管理工作得到重視和加強,資產(chǎn)規(guī) 模逐步擴大;工會企事業(yè)單位加強管理,資產(chǎn)狀況得到改善, 服務(wù)職工的能力有所提高.這些成績的取得,凝聚了各級工會 資產(chǎn)監(jiān)管干部的智慧和汗水,在此,我代表全國總工會書記處, 向大家表示誠

3、摯的問候和崇高的敬意. 下面,我就進一步推進新時期工會企事業(yè)發(fā)展和資產(chǎn) 監(jiān)管工作,講三點意見. 一 ,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分認識工會資產(chǎn)和企事 業(yè)發(fā)展壯大的重大意義 王兆國主席高度重視工會資產(chǎn)管理工作.多年來,他 就工會資產(chǎn)管理和企事業(yè)發(fā)展做出一系列重要指示和批 示,不僅闡明了工會社團資產(chǎn)屬性,工會企事業(yè)服務(wù)宗旨以 及依法保護工會資產(chǎn)等重大理論和實踐問題,還從增強黨 的階級基礎(chǔ),提高工會履職能力的戰(zhàn)略高度,就進一步發(fā) 展工會企事業(yè),壯大工會資產(chǎn)提出明確要求,指出:要解放 思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分發(fā)揮工會可以辦企業(yè)的優(yōu)勢,大力 興辦和發(fā)展工會企事業(yè),更好地服務(wù)職工;各級工

4、會都應(yīng) 認真負責(zé)地管好,用好,經(jīng)營好工會資產(chǎn),決不讓工會資 產(chǎn)流失;工會僅僅守住資產(chǎn)是不夠的,更要立足工運事業(yè) 長遠,抓住當前的有利時機,進一步擴大和發(fā)展工會資 產(chǎn),增強工會經(jīng)濟實力;要拓寬思路,借鑒國外成功做法, 采取符合市場經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)代化管理模式和資產(chǎn)運作方 式,努力把工會企事業(yè)和工會資產(chǎn)做大做強,實現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展,等等.兆國主席的這些指示內(nèi)涵深刻,意蘊深 遠,為我們做好工會資產(chǎn)管理和企事業(yè)工作指明了方向, 具有重要的指導(dǎo)意義和長遠的戰(zhàn)略意義.全國總工會副 主席,書記處第一書記王玉普同志也對加強工會資產(chǎn)管 理及促進工會企事業(yè)發(fā)展提出了明確要求. 當前,在部分工會的

5、同志中還存在著一些模糊認識和 重視不夠的問題,主要是:對工會企事業(yè)發(fā)展的重要性和緊 迫性認識不足,運用市場經(jīng)濟手段推進企事業(yè)發(fā)展的辦法 還不多,加強資產(chǎn)監(jiān)督管理還不夠嚴格,等等.我們要認 真學(xué)習(xí)領(lǐng)會王兆國主席的重要指示精神及王玉普同志和全 國總工會書記處的要求,把工會資產(chǎn)和企事業(yè)的發(fā)展壯大 放到關(guān)乎工會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識,進一步解放思 想,轉(zhuǎn)變觀念,凝聚共識. 【一)發(fā)展工會企事業(yè),壯大工會資產(chǎn)是工會依法履 職的必然要求.工會資產(chǎn)是社團資產(chǎn),是工會組織作為社 團法人存在和履行職能的必備條件.《工會法》把工會所屬 企業(yè),事業(yè)單位上繳的收入,作為工會經(jīng)費的重要來源之

6、一 ,并且明確規(guī)定:”工會所屬的為職工服務(wù)的企業(yè),事業(yè) 2011年第10期 單位,其隸屬關(guān)系不得隨意改變.”《工會法》的這些規(guī)定, 使工會興辦企事業(yè)得到了法律支撐.我們必須從依法履行 工會職責(zé),夯實工會物質(zhì)基礎(chǔ)的高度,來認識發(fā)展工會企 事業(yè)的必要性,增強責(zé)任感,堅定不移地推進工會資產(chǎn)和 企事業(yè)發(fā)展壯大. (二)發(fā)展工會企事業(yè),壯大工會資產(chǎn)是工會加強為 職工服務(wù)的迫切需要.服務(wù)職工是工會工作的出發(fā)點和落 腳點,也是興辦和發(fā)展工會企事業(yè)的核心宗旨.多年來, 工會組織適應(yīng)職工需求,興辦各類直接為職工服務(wù)的企事 業(yè),為職工提供就業(yè)指導(dǎo),技能培訓(xùn),文化體育,療養(yǎng)旅游, 醫(yī)療互助

7、等各項服務(wù),工會企事業(yè)已經(jīng)成為工會服務(wù)職工 的重要載體.當前,為了更好地滿足廣大職工群眾日益增 長的物質(zhì)文化和精神文化需求,必須加快發(fā)展壯大工會企 事業(yè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增強服務(wù)能力,提高服務(wù)水平,這 是新形勢下工會服務(wù)科學(xué)發(fā)展,服務(wù)職工群眾的迫切要求. (三)發(fā)展工會企事業(yè),壯大工會資產(chǎn)是工運事業(yè)長 遠發(fā)展的戰(zhàn)略選擇.工運事業(yè)的發(fā)展離不開物質(zhì)基礎(chǔ)和群 眾基礎(chǔ).黨中央要求各級黨委和政府賦予工會組織更多的 資源和手段,這既是從增強工會組織,引導(dǎo),服務(wù)職工和 維護職工合法權(quán)益的能力,也是從工運事業(yè)長遠發(fā)展出發(fā) 的.企事業(yè)的發(fā)展和資產(chǎn)的壯大,有利于增強工會組織的 物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實

8、力,為工會組織開展工作,提高維權(quán)和 服務(wù)能力,加強黨的群眾工作,堅持走中國特色社會主義 工會發(fā)展道路提供堅實的物質(zhì)保障.同時,工會企事業(yè)為 廣大職工特別是困難職工辦實事,做好事,解難事,有利 于擴大工會組織在職工中的凝聚力和社會影響力,增強工 會組織橋梁紐帶作用,鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ).因 此,發(fā)展壯大工會企事業(yè),是工會工作的一項戰(zhàn)略性任務(wù), 而且,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,它的特殊地位和作 用將會更加突出. (四)發(fā)展工會企事業(yè)是借鑒國外成功經(jīng)驗的應(yīng)有之 舉.工會興辦企事業(yè),是世界工運事業(yè)的重要組成部分.新 加坡,日本,德國 積極興辦保險事業(yè) 作社,旅游事業(yè)等

9、 規(guī)范的市場化運作 12 ,瑞典等國家工會組織適應(yīng)職工需求, ,工人銀行,職工住房合作社,醫(yī)療合 企事業(yè),甚至參股各類企業(yè),并且通過 取得較大的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟效益,不 僅維護了工會會員的權(quán)益,提高了工會組織的聲望,而且 在國家經(jīng)濟建設(shè)中也發(fā)揮了積極作用.這些成功經(jīng)驗表明, 工會創(chuàng)辦企事業(yè),是團結(jié)和服務(wù)廣大職工,增強工會凝聚 力和影響力的必要途徑,是推進國際工運事業(yè)發(fā)展的必然 選擇.中國工會作為職工利益的代表者,維護者,更要大 力發(fā)展和壯大工會企事業(yè). 二,抓住機遇,開拓創(chuàng)新.大力推動工會資產(chǎn)和企事 業(yè)科學(xué)發(fā)展 歷史經(jīng)驗表明,只有抓住機遇,才能贏得優(yōu)勢,贏得 未來

10、.當前,無論是社會經(jīng)濟外部形勢還是工會內(nèi)部環(huán)境, 工會企事業(yè)資產(chǎn)管理和發(fā)展改革都迎來前所未有的歷史機 遇.目前,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇 期,新世紀我國經(jīng)濟發(fā)展的第二個十年,是我國經(jīng)濟社會 實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,”十二五” 規(guī)劃明確提出要推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和 文化產(chǎn)業(yè),加強民生工作,健全社會保障體系,為工會企 事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間;黨中央高度重視工會工作,提 出要賦予工會更多資源手段,為壯大工會資產(chǎn)營造了良好的 社會環(huán)境;物權(quán)法,工會法的相關(guān)規(guī)定,為工會增強產(chǎn)權(quán) 意識,依法保護工會資產(chǎn)提供了有力的法律武器;國家事業(yè)

11、單位分類改革工作的推進,對工會事業(yè)單位強化公益職能, 完善投入機制,加強市場化運營提供了契機;全國總工會書 記處對工會資產(chǎn)監(jiān)管和工會企事業(yè)發(fā)展工作高度重視,明 確了加強工會資產(chǎn)監(jiān)管和企事業(yè)發(fā)展的重要原則;工會經(jīng)費 的不斷增長,為加大企事業(yè)資金投入,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造 了有利條件,形成了工會資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長的良好勢頭. 此外,工會企事業(yè)自身的獨特優(yōu)勢,也為我們把握機 遇和加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件.工會企事業(yè)依托各級工會 組織形成了遍布全國的網(wǎng)絡(luò)體系,在廣大職工和社會中樹 立了良好的信譽;工會大部分企事業(yè)位于旅游景區(qū)或城市黃 金地段,具有不可復(fù)制的區(qū)位優(yōu)勢,不動產(chǎn)增值空間巨大;

12、多年來聚集和培養(yǎng)了一批企事業(yè)管理專業(yè)人才等. 在看到發(fā)展機遇和自身優(yōu)勢的同時,也必須清醒地認 識到,工會企事業(yè)在發(fā)展中還存在許多不足.主要是:企事 業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模小,資金投入不足,資產(chǎn)運營方式單一, 資產(chǎn)閑置與低效運營并存,資產(chǎn)運行效益不高;企事業(yè)單位 改革步伐緩慢,經(jīng)營機制落后,人員老化,歷史包袱沉重, 缺乏活力和自我發(fā)展能力;管理理念陳舊,經(jīng)營方式粗放, 市場經(jīng)濟意識淡薄,發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略不夠明晰.主營 業(yè)務(wù)不突出,核心競爭力不強等等,這些問題嚴重制約了工 會企事業(yè)的發(fā)展和作用的發(fā)揮. 綜合分析當前面臨的新形勢,我們應(yīng)該看到,工會企 事業(yè)發(fā)展面臨著不可多得的機遇,也

13、面臨嚴峻的挑戰(zhàn).機 遇難得,稍縱即逝.我們要把握好當前的有利時機,應(yīng)勢 而為,乘勢而上,抓住本世紀第二個十年,實現(xiàn)與中國經(jīng) 濟同步發(fā)展,為工會集聚經(jīng)濟實力,增強服務(wù)職工的能力, 為國家經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻. 工會企事業(yè)發(fā)展要創(chuàng)新思路,明確目標,突出重點, 扎實推進.要積極爭取并充分利用好黨和政府賦予的資源 手段,以壯大工會資產(chǎn),做優(yōu)做強工會企事業(yè)為目標,進一 步優(yōu)化資源配置,加大整合力度,提高資產(chǎn)運行質(zhì)量和效益: 進一步創(chuàng)新發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,增強工會企事業(yè)活 力和自我發(fā)展能力;進一步深化改革,推進體制機制創(chuàng)新. 進一步提高工會企事業(yè)的整體實力和服務(wù)職工能力,在服 務(wù)科

14、學(xué)發(fā)展,服務(wù)職工群眾,堅持走中國特色社會主義工 會發(fā)展道路中發(fā)揮更大的作用. (一)明確中長期發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略.從現(xiàn)在起, 要用三到五年的時間,抓住本世紀第二個十年,經(jīng)過調(diào)整 布局,深化改革和加強管理,全國工會企事業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu) 化,布局趨于合理,職工文體教育培訓(xùn),職工療休養(yǎng)旅游, 職工互助保障等服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展,同時要積極創(chuàng)造條件. 發(fā)展為職工服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè),金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);資產(chǎn) 管理體制和運營機制進一步完善,工會資產(chǎn)運行效率和效 益不斷提高;事業(yè)單位按照國家改革要求.實行分類管理, 在人事管理,收入分配,健全完善法人治理結(jié)構(gòu),投入機 制等方面改革取得明顯進展,服

15、務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提 高;企業(yè)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度,自我發(fā)展能力,市場競爭 能力和經(jīng)濟效益明顯增強,形成一批主業(yè)突出,核心競爭 力強的骨干企業(yè). 要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),構(gòu)建公益事業(yè)與經(jīng) 營產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局.在積極發(fā)展文化宮,療養(yǎng)院等公 益事業(yè)的同時,也要注重搶抓市場機遇,增加資金投入. 2011年第10期 加快發(fā)展職工休閑旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè).把堅持為職工服務(wù)的 宗旨與市場化運作機制有機結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧社會效益 和經(jīng)濟效益. 要堅持可持續(xù)發(fā)展.圍繞企事業(yè)長期發(fā)展目標,創(chuàng)新 體制機制,強化主業(yè),培養(yǎng)核心競爭力.要完善工會企事 業(yè)經(jīng)營管理體制,勞動人事制度,投融資

16、機制,人才引進 培養(yǎng)機制,分配激勵機制,監(jiān)督管理機制等.為企事業(yè)長 遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ). 要堅持特色化發(fā)展.依托自身的比較優(yōu)勢,從實際出 發(fā),因地制宜,形成特色.在發(fā)展領(lǐng)域上,要重點發(fā)展有 利于發(fā)揮工會優(yōu)勢,適應(yīng)職工多元化需求,直接為職工提 供服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè),包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè);在發(fā)展模式上,要 把爭取黨政更多資源與整合現(xiàn)有資源緊密結(jié)合起來,構(gòu)建 黨政支持,工會運作,職工參與的社會化發(fā)展格局;在服 務(wù)內(nèi)容和形式上,要突出群眾文化,療養(yǎng)體檢,醫(yī)療康復(fù), 勞模基地,互助保障,療休養(yǎng)院(賓館)等特色項目,發(fā) 揮項目的帶動作用. (二)培育品牌,增強市場競爭能力和為職工服務(wù)的 能

17、力.品牌是企事業(yè)單位無形資產(chǎn),是核心競爭力和社會 信譽的重要載體.在當前激烈的市場競爭中,培育自主品 牌,就是提高效益,就是提高競爭力.目前全國工會企事 業(yè)數(shù)量不少,但形成品牌不多,社會影響力不強,市場占有 率不高.要把培育品牌作為發(fā)展工會企事業(yè)的重要戰(zhàn)略切 實加以重視.樹立品牌競爭意識,精心策劃,重點培育和 大力宣傳工會企事業(yè)的特色服務(wù)產(chǎn)品.把工會企事業(yè)的組 織網(wǎng)絡(luò),信譽等資源優(yōu)勢向品牌競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,打造一批 知名品牌,提高工會企事業(yè)市場形象和信譽度,做大工會 無形資產(chǎn).同時,還要注意保護和充分利用現(xiàn)有的品牌和 骨干企事業(yè),發(fā)揮其作用,以品牌和骨干企事業(yè)單位為龍 頭,進

18、行資源整合與業(yè)務(wù)合作,帶動工會企事業(yè)整體發(fā)展 水平的提升. (三)實施整合重組,形成規(guī)?；瘍?yōu)勢.工會的文化 娛樂,教育培訓(xùn),療休養(yǎng)旅游等企事業(yè)很多,但總體經(jīng)營 規(guī)模不大,整體優(yōu)勢不強,要改變這種小,散,弱的局面, 提升競爭優(yōu)勢,必須對現(xiàn)有資源進行優(yōu)化配置和有序整合, 實現(xiàn)資源的互補和利用,發(fā)揮資產(chǎn)運行的規(guī)模效應(yīng).對于 13 2011年第10期 行業(yè)關(guān)聯(lián)性互補性較強,職能重復(fù),分布零散的企事業(yè), 要因地制宜地進行整合,形成規(guī)模優(yōu)勢.有條件的地區(qū), 可以探索組建以資本為紐帶,以骨干企事業(yè)為龍頭的企事業(yè) 集團,作為工會企事業(yè)代表隊參與市場競爭,提升工會企事 業(yè)影響力和帶動力

19、.要注意的是,實施資源整合.并不是 將幾家企事業(yè)單位進行簡單意義的捆綁,而是要在管理體 制,運行機制和監(jiān)管機制等方面進行一系列創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變, 將硬件資源,人力資源,市場資源等要素合理調(diào)配同步推 進.因此,各級資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要加強對資產(chǎn)整合的指導(dǎo), 注重經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和資產(chǎn)效益的提高. (四)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進工會企事業(yè)市場化,專業(yè) 化和集約化.要促進管理方式的專業(yè)化.樹立現(xiàn)代化的經(jīng) 營理念,包括戰(zhàn)略管理觀念,市場競爭觀念,人力資源觀 念等.采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方法,逐步實現(xiàn)管理專業(yè)化,經(jīng) 營專業(yè)化,隊伍專業(yè)化,向管理要效益,向管理要競爭力. 不斷提高管理水平. 要促進運作方式的

20、市場化.切實扭轉(zhuǎn)工會企事業(yè)行政 化的經(jīng)營管理思路,適應(yīng)市場經(jīng)濟,融入市場經(jīng)濟,以市 場為導(dǎo)向,在經(jīng)營理念,管理體制,經(jīng)營機制,業(yè)務(wù)拓展, 資產(chǎn)運營等方面與市場接軌,提高市場占有率和競爭力, 在市場中求生存,求發(fā)展,求壯大. 要促進經(jīng)營方式的集約化.工會企事業(yè)的整體優(yōu)勢的 強弱,不取決于企事業(yè)數(shù)量,而取決于內(nèi)在運行效率和效 益.要樹立正確的企事業(yè)發(fā)展觀,追求內(nèi)涵式增長,由數(shù) 量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變.要改變分散自營,各行其是,各 自為戰(zhàn),小富即安的局面,集合人力,物力,財力,管理等 生產(chǎn)要素,進行統(tǒng)一配置,降低成本,高效管理,形成核 心競爭力,獲得可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢. (五)改

21、革創(chuàng)新,激發(fā)企事業(yè)發(fā)展活力.要推進企事 業(yè)單位內(nèi)部三項制度改革,建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律,有利 于企事業(yè)發(fā)展和調(diào)動職工積極性的勞動,人事,分配制度. 要重視人力資源管理,加大經(jīng)營管理人才和業(yè)務(wù)骨干的引 進,培養(yǎng)和使用力度,建立科學(xué)的人才考核評價和激勵約 束機制.要改革工會企事業(yè)投融資體制,改變工會獨立投 入,資金匱乏的局面,按照爭取政府支持,工會組織主導(dǎo), 吸引社會參與,工會內(nèi)部聯(lián)合的思路,探索和建立多元投 14 入主體和多樣投入方式的新型投融資體制. (六)把握方向.認識和處理好工會企事業(yè)發(fā)展的若 干關(guān)系.一是當前與長遠的關(guān)系.當前發(fā)展是長遠發(fā)展的 基礎(chǔ),長遠發(fā)展是當前發(fā)

22、展的目標.工會企事業(yè)是工會工 作的重要組成部分,是工會履行社會職能的物質(zhì)基礎(chǔ),發(fā) 揮橋梁紐帶作用的有效載體,是工會事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略 性任務(wù).要站在工會全局的高度,去把握,謀劃和推進工 會企事業(yè)的發(fā)展,把服務(wù)職工群眾,服務(wù)工會工作全局作為 工會企事業(yè)改革與發(fā)展的出發(fā)點和落腳點.實現(xiàn)工會企事 業(yè)科學(xué)發(fā)展,必須把當前與長遠有機結(jié)合起來,既要抓住 當前,破解難題,加快發(fā)展,又要明確長遠目標,謀劃未來, 多做打基礎(chǔ),增后勁,利長遠的工作,防止急功近利的短 期行為,更不能放任小團體的利益,影響工會企事業(yè)的發(fā)展. 二是公益性與市場化的關(guān)系.市場化和公益性是工會 企事業(yè)發(fā)展缺一不可的雙

23、重選擇,其中公益性是其存在的 根本,市場化運作是其發(fā)展的動力.工會為職工服務(wù)就得 有經(jīng)濟實力,就得興辦企事業(yè),而且一定要辦成功.工會企 事業(yè)一定要在堅持公益性的前提下,建立市場化運作機制, 參與市場競爭,提高經(jīng)濟效益,增強為職工服務(wù)的經(jīng)濟實 力.工會的企事業(yè)單位都要把堅持公益性和市場化運作有 效結(jié)合起來,在保證為職工服務(wù)的公益性的前提下引入市 場機制,提高效率,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,更好地支持公 益性服務(wù),促進工會企事業(yè)良性發(fā)展. 三是發(fā)展與保護的關(guān)系.要把推進企事業(yè)發(fā)展和保護 工會資產(chǎn)統(tǒng)一起來,在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展.不能 以保護資產(chǎn)為由放棄發(fā)展.抱殘守缺,也不能以損

24、失資產(chǎn) 為代價,片面追求發(fā)展.要真正守住工會資產(chǎn),就必須加 快發(fā)展,以發(fā)展為第一要務(wù),抓住發(fā)展機遇,拓寬發(fā)展思路, 豐富發(fā)展手段.在發(fā)展中不斷增加和擴大工會資產(chǎn),實現(xiàn) 工會資產(chǎn)保值增值. 四是組織優(yōu)勢和企事業(yè)定位的關(guān)系.健全的工會組織 網(wǎng)絡(luò)和扎根職工,貼近企業(yè)的工會組織優(yōu)勢,是工會企事 業(yè)市場定位的重要依據(jù)和基礎(chǔ).工會企事業(yè)要充分利用這 一 比較優(yōu)勢,在發(fā)展領(lǐng)域,服務(wù)內(nèi)容上,要適應(yīng)職工需求, 重點發(fā)展直接為職工服務(wù)的特色項目,形成競爭優(yōu)勢.同 時,企事業(yè)單位作為獨立的市場主體,要按照會事分開, 會企分開的原則,自負責(zé)任,自主經(jīng)營,防止行政化包攬 而制約工會企事業(yè)發(fā)展的

25、活力. 五是國家經(jīng)濟發(fā)展與工會經(jīng)濟實體發(fā)展的關(guān)系.工會 經(jīng)濟實體與國家經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān),一方面工會企事業(yè)參 與和促進了國家經(jīng)濟的發(fā)展,同時,工會經(jīng)濟實體的發(fā)展 必須適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢.當前,尤其要在國家經(jīng) 濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下,探索創(chuàng)辦工會企事業(yè)的有效途 徑,找準工會企事業(yè)與市場經(jīng)濟的最佳結(jié)合點和市場定位, 探索工會企事業(yè)市場化經(jīng)營,項目化運作的科學(xué)模式與發(fā) 展規(guī)律,按照市場規(guī)律與服務(wù)職工的要求,辦好工會企事 業(yè),確保工會資產(chǎn)的安全和效益. 三,加強領(lǐng)導(dǎo),完善機制,切實提高工會資產(chǎn)管理 水平 加強資產(chǎn)監(jiān)管,提高監(jiān)管水平,是做強工會企事業(yè), 壯大工會資產(chǎn)的重要保

26、證.各級工會要高度重視并切實抓 好工會資產(chǎn)監(jiān)管工作. (一)明確責(zé)任.一是要進一步明確監(jiān)管機構(gòu)對本級 企事業(yè)單位的出資人職責(zé).各級工會要進一步落實權(quán)利, 責(zé)任和義務(wù)相統(tǒng)一,管資產(chǎn)與管人,管事相結(jié)合的原則, 賦予資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)對本級企事業(yè)單位業(yè)績考核,重大事項 審核審批,負責(zé)人任免和獎懲建議等出資人職權(quán).各級工 會資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要把握好定位,凡是出資人職責(zé)范圍的事 項,要敢于管理,真正管住管好.要按照監(jiān)管與經(jīng)營分開 的原則,尊重和維護企事業(yè)單位經(jīng)營自主權(quán),不干預(yù)企事 業(yè)單位日常經(jīng)營活動.二是要按照統(tǒng)一所有,分級管理的 原則,進一步明確各級工會的監(jiān)管職責(zé).全國總工會對全 國工會

27、資產(chǎn)擁有終極所有權(quán),主要表現(xiàn)在兩個方面:一是制 定工會資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度.規(guī)范和指導(dǎo)各級工會做好監(jiān)管 工作:二是對工會資產(chǎn)擁有處置審批權(quán).各級工會要嚴格執(zhí) 行全國總工會資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度,合理使用工會資產(chǎn),努 力提高使用效益,確保資產(chǎn)保值增值.上級資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu) 對下級資產(chǎn)監(jiān)管工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督.各級資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu) 要切實負起責(zé)任,共同實現(xiàn)工會資產(chǎn)保值增值. (二1健全制度.完善的監(jiān)管制度體系是履行監(jiān)管職 責(zé)的依據(jù).全國總工會出臺的《中華全國總工會關(guān)于工會企 事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》,《工會企事業(yè)單位資 2011年第10期 產(chǎn)處置暫行辦法》《工會企事業(yè)單位資產(chǎn)損失責(zé)任追究

28、暫行 辦法》是全國工會資產(chǎn)監(jiān)管的基本制度,各地要認真貫徹 實施全國總工會出臺的有關(guān)規(guī)定,并根據(jù)規(guī)定的基本原則. 制訂本地區(qū)相關(guān)的規(guī)章制度,確保在統(tǒng)一監(jiān)管原則下,資 產(chǎn)管理工作有法可依,有章可循.各級工會要自覺維護工 會資產(chǎn)監(jiān)管制度的嚴肅性,權(quán)威性,嚴格遵守規(guī)章制度, 提高制度的執(zhí)行力,真正做到以制度管人,按制度辦事. (三)完善機制.一是要完善決策機制.要加強市場 調(diào)研和可行性研究,科學(xué)論證,理性決策,避免因決策失 誤而造成工會資產(chǎn)損失,落實工會資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度. 二是完善以財務(wù)監(jiān)管為核心的監(jiān)督機制,建立重大財務(wù)事 項報告制度,財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和月報制度,定期審計檢查等

29、 工作制度,實現(xiàn)事前控制,事中約束,事后整改相結(jié)合的 全過程財務(wù)監(jiān)管.三是完善考核評價機制,堅持年度考核 與任期考核相結(jié)合,把對負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬制 度改革及獎懲結(jié)合起來.四是建立資金保障機制.工會組 織要加大對企事業(yè)的資金投入力度,其中省級工會和中心 城市工會要逐步建立企事業(yè)發(fā)展專項資金,形成長期化, 制度化的投入機制,支持企事業(yè)可持續(xù)發(fā)展. (四)加強領(lǐng)導(dǎo).各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其是一把手 要高度重視工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管和發(fā)展改革工作,把這項 工作作為一項戰(zhàn)略任務(wù)擺上重要議事日程,與工會其他工 作共同部署,共同考核,共同推進.要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制, 各級工會主要領(lǐng)導(dǎo)重

30、點抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,形成一級抓 一 級,一級對一級負責(zé),層層抓落實的責(zé)任體系.要加強 與地方政府溝通,爭取地方政府在政策,資金,土地,項 目等方面給予大力支持,不失時機地發(fā)展壯大工會企事業(yè). 要加強宏觀指導(dǎo),研究制定本地區(qū)和本級企事業(yè)中長期發(fā) 展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,促進本地區(qū)工會企事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展.要加強內(nèi)部協(xié)調(diào),形成合力,構(gòu)建資產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭, 相關(guān)部門積極配合的工作格局. 管好工會資產(chǎn)責(zé)任重大,發(fā)展工會企事業(yè)任重道遠. 我們要堅定信心,振奮精神,積極進取,開拓創(chuàng)新,不斷 推動工會資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā)展壯大,提高工會企事業(yè)服務(wù)黨 政工作大局,服務(wù)職工的能力,為堅定不移地走中國特色 社會主義工會發(fā)展道路做出新的更大的貢獻. 15