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1、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同條款講解稿通用合同條款講解稿 第一部分第一部分 通用合同條款通用合同條款編制總體思路編制總體思路 一一. .當(dāng)前我國建設(shè)工程的合同管理模式當(dāng)前我國建設(shè)工程的合同管理模式 （一）建設(shè)工程合同類型（一）建設(shè)工程合同類型 1. 施工合同 單項工程的施工或安裝承包合同 施工和安裝總承包合同 我國建設(shè)工程目前采用的基本合同模式，標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 的合同條款是以這種合同模式為基礎(chǔ)編制的。 2. 設(shè)備采購合同 生產(chǎn)設(shè)備采購合同 生產(chǎn)設(shè)備采購與安裝合同 生產(chǎn)設(shè)備采購、安裝與包含部分土建工程設(shè)計、施工、安裝總承包合同 我國基本采用前兩種合同模式，第三種模式屬于以生產(chǎn)設(shè)備采

2、購為主體的總 承包合同模式，見于國外和國際招標(biāo)采用的總承包合同模式 3. 建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同 勘測設(shè)計合同 科學(xué)研究合同 專題咨詢服務(wù)協(xié)議 我國在咨詢服務(wù)領(lǐng)域里常見的三種合同模式，勘測設(shè)計合同通常采用招標(biāo)方式或直接委托建立，后兩類合同一般通過詢價方式或直接委托建立。 4. 設(shè)計采購施工/交鑰匙工程總承包合同 設(shè)計、采購、施工/交鑰匙工程總承包的合同模式見于國際建設(shè)工程市場，特別是發(fā)展中國家委托發(fā)達(dá)國家承包的工程中。目前我國國內(nèi)未采用這種承包模式。 （二）（二）合同管理模式的發(fā)展趨勢合同管理模式的發(fā)展趨勢 1. 從FIDIC聯(lián)合會頒布新合同范本系列看合同管理模式的演變和發(fā)展趨勢 （1）施工合同

3、條件1999年第1版 用于由業(yè)主設(shè)計的建筑或工程項目，承包方按業(yè)主提供的設(shè)計進(jìn)行施工。合同中可包含由承包商設(shè)計的土木、機(jī)電或建筑物的某些部分。 （2）設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件1999年第1版 用于以交鑰匙方式提供全部工廠設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項目或其他類型的開發(fā)項目。由承包商進(jìn)行全部設(shè)計、采購和施工提供配套完善的設(shè)施和“轉(zhuǎn)動鑰匙” （3）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計施工合同條件1999年第版 推薦用于機(jī)電設(shè)備的供貨（包括產(chǎn)品設(shè)計）以及建筑物或工程的設(shè)計和施工。由承包商按照業(yè)主要求進(jìn)行設(shè)計和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程） （4）簡明合同格式1999年第一版 推薦用于資金小的工程項目，可以包括全部或部

4、分由承包商設(shè)計的土木、機(jī)械、電氣和（或）建筑物的合同。 2. FIDIC推薦的合同管理模式是以設(shè)計、施工、設(shè)備采購、安裝等合同的多元化組合，提倡綜合型的合同管理模式； 新版本系列明顯的發(fā)展趨向是在設(shè)計、施工、設(shè)備采購、安裝等各種合同類型的互相包容。 合同結(jié)構(gòu)以某一項主要的合同類型（如施工合同或設(shè)備采購合同）為主導(dǎo)，包含其他合同類型的綜合型合同模式。 綜合型合同管理模式減少了合同接口和合同雙方的責(zé)任交叉，簡化了合同管理程序，加速了整個建設(shè)項目的招投標(biāo)進(jìn)程，也節(jié)約了管理成本。 總承包合同模式是合同管理科學(xué)化的集中體現(xiàn)，但需要優(yōu)良的設(shè)計和嚴(yán)密、完善、操作性強(qiáng)的合同文件為支撐。 二二. . 施工合同文

5、件的組成施工合同文件的組成 合同協(xié)議書合同協(xié)議書應(yīng)按“施工招標(biāo)文件”確定的格式擬定，其協(xié)議書內(nèi)容應(yīng)由合同雙方在投標(biāo)人中標(biāo)后的合同談判中議定； 中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書應(yīng)由發(fā)包人在施工招標(biāo)確定中標(biāo)人后，按“施工招標(biāo)文件”確定的格式擬定； 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄中包含有合同雙方在合同中相互承諾的條件，應(yīng)附入合同文件； 專用合同條款和通用合同條款專用合同條款和通用合同條款是整個施工合同中最重要的合同文件，它根據(jù)合同法的公平原則，約定了合同雙方在履行合同全過程中的工作規(guī)則，其中通用合同條款是要求各建設(shè)行業(yè)共同遵守的共性規(guī)則，專用合同條款則可由各行業(yè)根據(jù)其行業(yè)的特殊情況，自行約定的行業(yè)規(guī)則。但

6、各行業(yè)自行約定的行業(yè)規(guī)則不能違背本通用合同條款已約定的通用規(guī)則； “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”的內(nèi)容是是施工合同中根據(jù)工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)，約定合同雙方應(yīng)遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定必須嚴(yán)格遵守; “圖紙圖紙”是施工合同中為實施工程施工的全部工程圖紙和有關(guān)文件； 已標(biāo)價的工程量清單已標(biāo)價的工程量清單是投標(biāo)人在投標(biāo)階段的報價承諾，合同實施階段用于發(fā)包人支付合同價款，工程完工后用于合同雙方結(jié)清合同價款的依據(jù)。 “其他合同文件其他合同文件”是合同雙方約定需要進(jìn)入合同的其他文件 三三. . 編制通用合同條款的指導(dǎo)原則編制通用合同條款的指導(dǎo)原則 （一）遵守中華人民共和國的

7、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，遵守工程（一）遵守中華人民共和國的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，遵守工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章；所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章； 合同有效性的必要條件。 （二）按合同法的公平原則設(shè)定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；（二）按合同法的公平原則設(shè)定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)； 公正、公平的合同理念是工程順利實施的重要保障。合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、各項合同程序和條款內(nèi)容的設(shè)定均應(yīng)貫徹合同法的公平原則。 （三）根據(jù)我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度設(shè)定合同管理的程序和內(nèi)容；（三）根據(jù)我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度設(shè)定合同管理的程序和內(nèi)容； 我國現(xiàn)行的建設(shè)

8、管理制度包括項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制等,以及國家和相關(guān)部門有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)章和規(guī)定。 合同條款設(shè)定的各項管理程序不能違背現(xiàn)行的建設(shè)管理制度 。 （四）學(xué)習(xí)四）學(xué)習(xí)FIDIC合同條件的精華，編制適合我國國情的合同條款；合同條件的精華，編制適合我國國情的合同條款； FIDIC合同涉及的工作內(nèi)容能基本覆蓋工程建設(shè)過程遇到的合同問題； 合同的基本屬性公平原則比較到位； 合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的約定比較清晰； 設(shè)定的各項合同程序比較嚴(yán)密、科學(xué)、操作性強(qiáng)； 強(qiáng)調(diào)解決合同事宜的及時性，在履約過程中及時解決好支付、合同變更和爭議等的合同問題。（五）適用于我國各建設(shè)行業(yè)，以（五）適用于我國各建

9、設(shè)行業(yè)，以“專用合同條款另有約定專用合同條款另有約定”的形式，的形式，為各建設(shè)行業(yè)根據(jù)其本行業(yè)的特點和要求，留出自行約定的空間。為各建設(shè)行業(yè)根據(jù)其本行業(yè)的特點和要求，留出自行約定的空間。 專用合同條款的約定是通用合同條款約定的合同責(zé)任、工作內(nèi)容和工作程序的延伸和補(bǔ)充，其延伸和補(bǔ)充約定的內(nèi)容不能違背原通用合同條款約定的基本原則。 通用合同條款設(shè)定的工程質(zhì)量檢驗程序、進(jìn)度控制程序、合同變更程序、計量支付程序和竣工驗收程序等均留有專用合同條款約定的空間，供各行業(yè)根據(jù)其不同的行業(yè)管理特點和具體方法自行約定。 四編制通用合同條款的主要思路四編制通用合同條款的主要思路（一）合同條款約定的合同雙方的責(zé)任界面

10、應(yīng)清晰，合同條款約定的內(nèi)（一）合同條款約定的合同雙方的責(zé)任界面應(yīng)清晰，合同條款約定的內(nèi)容應(yīng)能覆蓋建設(shè)工程施工中遇到的所有合同問題。容應(yīng)能覆蓋建設(shè)工程施工中遇到的所有合同問題。 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人（發(fā)包人）和投標(biāo)人（承包人）是工程招投標(biāo)和履行合同的兩個責(zé)任主體，本通用合同條款第2條與第4.1款明確規(guī)定了發(fā)包人和承包人的主要義務(wù)，并在以下第524條款中詳細(xì)約定了合同雙方在建設(shè)工程履約過程中遇到的所有合同問題，避免出現(xiàn)空白，而造成履約困難。 在合同公正公平的前提下, 約定的合同雙方責(zé)任界面清晰是合同順利履行的基本條件。需要總結(jié)了我國近年來建設(shè)工程合同的實踐和經(jīng)驗教訓(xùn)。（二）對監(jiān)理人在施工合

11、同中職能的準(zhǔn)確定位：監(jiān)理人受發(fā)包人的委托，（二）對監(jiān)理人在施工合同中職能的準(zhǔn)確定位：監(jiān)理人受發(fā)包人的委托，在施工現(xiàn)場為發(fā)包人管理合同。在施工現(xiàn)場為發(fā)包人管理合同。 監(jiān)理人按發(fā)包人的授權(quán)進(jìn)行合同管理，對工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全和合同支付負(fù)有監(jiān)理責(zé)任； 監(jiān)理人應(yīng)忠實地執(zhí)行發(fā)包人與承包人簽署的施工合同，無權(quán)修改合同，監(jiān)理人不是合同的第三方； 監(jiān)理人應(yīng)認(rèn)真運用好通用合同條款第3.5條“商定或確定”條款，以公正的立場，促進(jìn)雙方在合同范圍內(nèi)通過協(xié)商，友好地解決合同爭議。 監(jiān)理人只對發(fā)包人承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任（三）樹立正確的合同變更理念，建立科

12、學(xué)的變更程序，及時處理好設(shè)（三）樹立正確的合同變更理念，建立科學(xué)的變更程序，及時處理好設(shè)計和施工過程中出現(xiàn)的變更，有利于減少合同爭議。計和施工過程中出現(xiàn)的變更，有利于減少合同爭議。 合同變更在建設(shè)工程合同中常常是不可避免的，尤其是對一些復(fù)雜和大型的工程都可能在設(shè)計和施工過程中發(fā)生變更； 樹立正確的合同變更理念，有利于推進(jìn)合同的順利履行,促進(jìn)合同雙方的良好合作; 變更的范圍和內(nèi)容在通用合同條款第15.1款中已有約定，各行業(yè)可在專用合同條款中約定具體實物內(nèi)容.但不能取消第15.1款中約定的任何一項內(nèi)容。 只有監(jiān)理人才有權(quán)發(fā)出變更，承包人無權(quán)自行變更，但監(jiān)理人發(fā)出重大變更時，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意； 發(fā)生變

13、更事項應(yīng)及時做好同期記錄，并及時按通用合同條款第15.3款作出處理，以免事后造成歷史資料失缺而引成爭議（四）根據(jù)我國目前的合同管理狀況，編制本合同支付條款時，考慮了（四）根據(jù)我國目前的合同管理狀況，編制本合同支付條款時，考慮了盡量適用于單價合同和總價合同兩種支付模式盡量適用于單價合同和總價合同兩種支付模式。 本合同條款的支付模式是以測量計量為基礎(chǔ)的，支付條款的設(shè)定包含了單價合同的測量計量支付與總價合同的按形象進(jìn)度支付。當(dāng)前總價支付方式尚缺乏經(jīng)驗，為此建議當(dāng)前僅在規(guī)模較小、工期較短的總價合同中使用。 通用合同條款中涉及單價合同和總價合同的，主要有第15.1款“變更的范圍和內(nèi)容”、第15.4款“變

14、更估價原則”、第16.1款“物價波動引起的價格調(diào)整”、第17.1款“計量”和第17.3款“工程進(jìn)度付款”。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，按照選定的合同模式，在專用合同條款中補(bǔ)充約定其具體支付方式和內(nèi)容；對于規(guī)模較小、工期較短的總價合同，第16.1款約定的價格調(diào)整，發(fā)包人可根據(jù)行業(yè)管理或項目實際，在專用合同條款中約定不調(diào)整或僅對某幾個指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。 第17.1款約定的“計量”，同時包括了單價子目計量和總價子目計量的內(nèi)容，并按順序編排項號。根據(jù)選定的合同形式，分別適用第17.1.4項或第17.1.5項。 第17.3款約定的進(jìn)度付款，同時包括了按計量周期付款，或按形象進(jìn)度付款，以及周期付款和形象進(jìn)度付款的

15、結(jié)合等多種形式。哪些工作內(nèi)容采用周期付款、哪些工作內(nèi)容采用形象進(jìn)度付款，由當(dāng)事人在專用合同條款或支付分解報告中確定。絕大多數(shù)建設(shè)工程中,均采用按月進(jìn)度進(jìn)行計量付款.（五）科學(xué)設(shè)定各項合同管理程序，強(qiáng)調(diào)處理合同事宜的及時性。（五）科學(xué)設(shè)定各項合同管理程序，強(qiáng)調(diào)處理合同事宜的及時性。 通用合同條款中設(shè)定了工程進(jìn)度控制、質(zhì)量檢查和驗收，合同變更、計量和進(jìn)度付款、竣工驗收、竣工結(jié)算與爭議調(diào)解等合同管理程序； 以上工作程序的設(shè)定，強(qiáng)調(diào)了處理合同事宜的及時性。公平、合理地約定合同雙方各自的工作時限，保證雙方都能高效地完成合同管理程序中規(guī)定的工作，防止問題長期積壓，影響合同的正常履行，避免積累成合同爭議；

16、（六）合同雙方應(yīng)齊心協(xié)力面對工程風(fēng)險，共同克服由于不可抗力災(zāi)害對工程（六）合同雙方應(yīng)齊心協(xié)力面對工程風(fēng)險，共同克服由于不可抗力災(zāi)害對工程施工的不利影響，各自進(jìn)行必要的保險，以規(guī)避風(fēng)險。施工的不利影響，各自進(jìn)行必要的保險，以規(guī)避風(fēng)險。 鑒于工程建設(shè)項目施工較為復(fù)雜、合同履行周期較長等特點，合同雙方應(yīng)在合同訂立時客觀地評估合同風(fēng)險，承包人在報價中應(yīng)認(rèn)真估列風(fēng)險費用，并應(yīng)將工程保險作為解決合同風(fēng)險的重要手段； 保險的目的是把合同雙方的風(fēng)險降低到最低限度，本通用合同條款第20條設(shè)定了合同雙方必須投保的各保險項目.監(jiān)理人督促雙方及時投保； 為保障承包人人員的合法權(quán)益，承包人必須為其施工作業(yè)人員投保本合同

17、條款所列的各項人員險種，并進(jìn)入報價。 不可抗力災(zāi)害屬于非合同雙方責(zé)任不到位引起的意外風(fēng)險，但作為本合同的項目業(yè)主，理應(yīng)承擔(dān)工程的主要損失，但承包人也應(yīng)承擔(dān)其自身的某些財產(chǎn)損失，以及其合同中的部分利潤損失。（七）本通用合同條款建議建立由獨立第三方承擔(dān)的合同爭議評審機(jī)制（七）本通用合同條款建議建立由獨立第三方承擔(dān)的合同爭議評審機(jī)制 通用合同條款第24條從維護(hù)合同的公平性出發(fā)，建議設(shè)立合同爭議評審機(jī)制，其目的是通過獨立第三方的公正評審和調(diào)解，促進(jìn)合同雙方在本合同范圍內(nèi)友好地解決爭議，盡量避免將合同爭議進(jìn)入司法程序； 第三方對合同爭議的評審，只是作為提供合同雙方進(jìn)一步協(xié)商解決合同爭議的參考依據(jù)。其中任

18、何一方不接受，爭議評審意見將不具有合同約束力。 一般情況下，合同雙方聘請的爭議評審專家通常是業(yè)內(nèi)比較有經(jīng)驗的資深專家，在不受合同任一方影響的情況下提出的評審意見往往是具有一定的權(quán)威性，即使進(jìn)入司法程序后，也可能是司法機(jī)關(guān)取證的重要參考材料。為此，獨立第三方的爭議評審機(jī)制可以促進(jìn)合同雙方進(jìn)一步和解，減少和避免爭議進(jìn)入司法程序，從而也可節(jié)省解決爭議的成本。 第二部分第二部分: :通用合同條款重點解讀通用合同條款重點解讀 一一. .合同條款的編制框架合同條款的編制框架 合同條款分為通用合同條款和專用合同條款兩部分，通用合同條款的內(nèi)容按我國各建設(shè)行業(yè)工程合同管理中的共性規(guī)則制定；專用合同條款則根據(jù)各行

19、業(yè)的管理要求和具體工程的特點，由各行業(yè)在其施工招標(biāo)文件范本中自行制定。 通用合同條款全文共24條130款，分為以下八組： （一）合同主要用語定義和一般性約定。（一）合同主要用語定義和一般性約定。 1 1. 一般約定 第一組第1條一般約定中第1.11.1款“詞語定義”是為準(zhǔn)確理解本合同條款,對合同中使用的主要用語和常用語予以專門定義；第1.21.21.121.12款為有關(guān)合同文件的通用性解釋和一般性說明。 （二）合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。（二）合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 2. 發(fā)包人義務(wù) 3. 監(jiān)理人 4 4.承包人 從廣義上說, 通用合同條款的全部24條都是約定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),

20、第二組第24條為合同條款編制框架需要表述的第一層次條款內(nèi)容，其目的是列出合同雙方總體的合同責(zé)任及其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)； （三）合同雙方的施工資源投入（三）合同雙方的施工資源投入 5.5. 材料和工程設(shè)備 6.6. 施工設(shè)備和臨時設(shè)施 7.7. 交通運輸 8.8. 測量放線 9.9. 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) 第三組第59條列出雙方投入施工資源的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容; （四）工程進(jìn)度控制（四）工程進(jìn)度控制 10.10. 進(jìn)度計劃 11.11. 開工和竣工 1212. 暫停施工 第四組第1012條列出雙方對工程進(jìn)度控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容; （五）工程質(zhì)量控制（五）工程質(zhì)量控制 1313. 工

21、程質(zhì)量 1414. 試驗和檢驗 第五組第13與14條列出雙方對工程質(zhì)量控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容; （六）工程投資控制（六）工程投資控制 1515. 變更 1616. 價格調(diào)整 1717. 計量和支付 第六組第1517條列出雙方對工程投資控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容; （七）驗收和保修（七）驗收和保修 1818. 竣工驗收 1919. 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任 第七組第18和19條列出雙方對工程竣工驗收，缺陷修復(fù),保修責(zé)任及其具體操作內(nèi)容； 第三七組為合同條款編制框架需要表述的第二層次條款內(nèi)容，列出合同雙方在工程建設(shè)過程中為完成合同約定的實物目標(biāo)，需要各自履行的具體工作責(zé)任及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。 （八）

22、工程風(fēng)險、違約和索賠（八）工程風(fēng)險、違約和索賠 2020. 保險 2121. 不可抗力 2222. 違約 2323. 索賠 2424. 爭議的解決第八組為合同條款編制框架需要表述的第三層次條款內(nèi)容，設(shè)置本組第2024條的目的是為了保障上述第二層次條款的實物操作內(nèi)容得以公正、公平地順利執(zhí)行，保障工程的圓滿完成。這一組條款應(yīng)與國家的合同法及相關(guān)的法律法規(guī)銜接好，以充分體現(xiàn)本合同執(zhí)法的公正性。 二二.合同條款解讀合同條款解讀 1.一般約定一般約定 通用合同條款的“一般約定”中針對合同使用的語言文字、法律、各項合同文件的組成和解釋順序，以及與建設(shè)工程合同的程序性條款無直接關(guān)聯(lián)的聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)讓、嚴(yán)禁賄賂、化

23、石文物、專利技術(shù)和保密等的單一性條款進(jìn)行了專門約定。 任何一方發(fā)生違反上述一般約定的條款時，應(yīng)屬違約。應(yīng)由監(jiān)理人按合同要求與合同雙方協(xié)商解決，或按第22和23條的違約和索賠程序解決。 1.1詞語定義詞語定義 本款定義祗適用于本合同,不能延伸至本合同以外的其他用語解釋。 1. 2 語言文字語言文字 除專用術(shù)語外，本合同條款均使用中文。 1. 3 法律法律 適用于合同的法律包括中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。 1. 4 合同文件的優(yōu)先順序合同文件的優(yōu)先順序 本款所示為合同文件優(yōu)先順序的慣例，“合同協(xié)議書”是合同雙方共同簽署的總承諾

24、書，應(yīng)列首例?！捌渌贤募笔歉鶕?jù)雙方合同管理的需要列入合同，一般均按其時間先后或重要性插入本款的排序中。 發(fā)包人認(rèn)為有必要時，可將投標(biāo)文件中的某些承諾性文件列入合同。但不宜將整個投標(biāo)文件納入合同 1. 2 語言文字語言文字 除專用術(shù)語外，本合同條款均使用中文。 1. 3 法律法律 適用于合同的法律包括中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。 1. 4 合同文件的優(yōu)先順序合同文件的優(yōu)先順序 本款所示為合同文件優(yōu)先順序的慣例，“合同協(xié)議書”是合同雙方共同簽署的總承諾書，應(yīng)列首例。“其他合同文件”是根據(jù)雙方合同管理的需要列入合同，一般均

25、按其時間先后或重要性插入本款的排序中。 發(fā)包人認(rèn)為有必要時，可將投標(biāo)文件中的某些承諾性文件列入合同。但不宜將整個投標(biāo)文件納入合同。 1. 6 圖紙和文件圖紙和文件 本款約定發(fā)包人和承包人相互提供圖紙和文件的責(zé)任。 只有監(jiān)理人才有權(quán)發(fā)出施工圖紙的修改圖，承包人只能向監(jiān)理人提出修改圖紙的建議，無權(quán)自行修改施工圖。 1. 8 轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓 根據(jù)合同法第79條規(guī)定，施工合同的權(quán)利應(yīng)屬于的不得轉(zhuǎn)讓的范疇；合同當(dāng)事人亦可作不得轉(zhuǎn)讓權(quán)利的約定。 2. 發(fā)包人義務(wù)發(fā)包人義務(wù) 發(fā)包人通過與承包人簽署一個平等、互利的施工合同，保障自己能得到一個滿意的工程。平等、互利的合同關(guān)系必須要求發(fā)包人首先按合同要求充分履行自己的

26、責(zé)任和義務(wù)。 2.1 遵守法律遵守法律 發(fā)包人作為獨立法人必須遵守國家法律，就本合同而言，本條還須約定：發(fā)包人不因自己違反法律而要求承包人承擔(dān)任何責(zé)任。 2.2 發(fā)出開工通知發(fā)出開工通知 延誤發(fā)出開工通知，理應(yīng)推遲合同已約定的完工日期；若發(fā)包人仍要求按期完工，理應(yīng)給予工期補(bǔ)償。 2.3 提供施工場地提供施工場地 發(fā)包人應(yīng)及時提供施工場地，城市建筑應(yīng)特別注意查明地下管線和地下設(shè)施，并在專用合同條款中事先約定。 2.4 協(xié)助承包人辦理證件和批件協(xié)助承包人辦理證件和批件 發(fā)包人協(xié)助辦理，有利于加速完成工程開工的各項審批手續(xù)。 2.5 組織設(shè)計交底組織設(shè)計交底 施工合同是按業(yè)主提供的設(shè)計（包括施工圖紙

27、）進(jìn)行施工的，我國現(xiàn)行的建設(shè)管理體制在行業(yè)管理和合同管理模式上都是相對獨立的。為此，發(fā)包人組織好施工合同的設(shè)計交底是順利推進(jìn)施工的一項重要措施。 2.6 支付合同價款支付合同價款 發(fā)包人按合同約定及時向承包人支付工程和材料預(yù)付款、工程進(jìn)度款，以及及時結(jié)清工程款是發(fā)包人最基本義務(wù)。應(yīng)從國家建設(shè)管理體制與合同管理機(jī)制上徹底解決。 2.7 組織竣工驗收組織竣工驗收 本合同所指的竣工驗收是指發(fā)包人按合同要求，對承包人完成全部合同工作后的驗收，并非是國家的政府有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，在工程正式交付投運前的竣工驗收。 需要進(jìn)行國家驗收的工程，其為本合同的竣工驗收應(yīng)是國家驗收的一部分，竣工驗收所采

28、用的各項驗收和評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，合同驗收資料應(yīng)符合國家驗收要求。 3. 監(jiān)理人監(jiān)理人 監(jiān)理人是受發(fā)包人委托在施工現(xiàn)場實施合同管理的執(zhí)行者。發(fā)包人委托監(jiān)理人按發(fā)包人與承包人簽訂的施工合同進(jìn)行監(jiān)理，為此，施工合同中應(yīng)對監(jiān)理人的職能給予明確定位，并應(yīng)寫明監(jiān)理人在施工合同中的職責(zé)和權(quán)力。 根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)管理體制，發(fā)包人應(yīng)通過公開招標(biāo)選擇監(jiān)理人。發(fā)包人應(yīng)與監(jiān)理人簽訂委托監(jiān)理合同，委托監(jiān)理合同應(yīng)明確發(fā)包人的授權(quán)范圍與監(jiān)理工作內(nèi)容，以及發(fā)包人和監(jiān)理人各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 監(jiān)理人不是合同的第三方，他無權(quán)修改合同，無權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人與承包人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。他的任務(wù)是忠實地執(zhí)行合同雙方簽訂

29、的每項合同條款。當(dāng)發(fā)包人違反合同時，監(jiān)理人亦應(yīng)按合同約定公正地提出處理意見，不因自己受雇于發(fā)包人而出現(xiàn)偏袒行為，監(jiān)理人的公正就體現(xiàn)在只以合同作為監(jiān)理工作的依據(jù)4. 承包人承包人4. 1承包人的一般義務(wù)承包人的一般義務(wù) 按合同約定圓滿完成全部承包工作； 按建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的要求，認(rèn)真做到所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性。4. 3分包分包 工程分包應(yīng)遵守合同法第272條和招標(biāo)投標(biāo)法第48 條的規(guī)定。4. 8保障承包人人員的合法權(quán)益保障承包人人員的合法權(quán)益 承包人必須遵守中華人民共和國勞動法的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。 4. 11不利物質(zhì)條件不利物質(zhì)條件 指未能探明，但

30、屬于地下已存在的非自然物質(zhì)障礙，或超標(biāo)準(zhǔn)水文條件。 3.1監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力 監(jiān)理人應(yīng)享有合同中約定的權(quán)力。發(fā)包人應(yīng)在合同條款中明確寫明對監(jiān)理人的授權(quán)范圍和內(nèi)容。 承包人不能因監(jiān)理人對工程、材料和設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗等的職務(wù)行為而自行減輕或免除自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 監(jiān)理人的指示被認(rèn)為已取得發(fā)包人授權(quán)。 3.2總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師由監(jiān)理人征得發(fā)包人同意后委派。 總監(jiān)理工程師是監(jiān)理人在施工現(xiàn)場的全權(quán)代表，發(fā)包人為加強(qiáng)現(xiàn)場管理，都十分重視這一崗位人員的工作素質(zhì)。 3.3監(jiān)理人員監(jiān)理人員 監(jiān)理人員由監(jiān)理人按監(jiān)理合同的約定指派，總監(jiān)理工程師可以授權(quán)其下屬監(jiān)理人員發(fā)出

31、指示。 3.4監(jiān)理人的指示監(jiān)理人的指示 發(fā)包人應(yīng)授予監(jiān)理人按合同要求發(fā)出指示的權(quán)力。為了整個工程合同管理的責(zé)任界面清晰，發(fā)包人不宜直接向承包人發(fā)出指示。 監(jiān)理人發(fā)出的指示必須是書面的。緊急情況下，監(jiān)理人可以在施工現(xiàn)場簽發(fā)書面臨時指示，但必須在24小時內(nèi)以正式書面函確認(rèn)。 監(jiān)理人的指示延誤或錯誤造成承包人損失，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任 3.5 商定和確定商定和確定 設(shè)置本條款的目的是通過監(jiān)理人與合同雙方的協(xié)商、調(diào)解，及時解決好本合同范圍內(nèi)日常發(fā)生的、可能形成潛在爭議的合同問題。 本條款的設(shè)置吸取了FIDIC的成功經(jīng)驗，作為最熟悉工程建設(shè)情況的現(xiàn)場合同管理者，為促進(jìn)雙方友好地解決合同爭議。監(jiān)理人掌握

32、運用好本條款賦予的“商定和確定”的權(quán)力。有利于合同的科學(xué)有序地履行，節(jié)約管理成本。 本合同條款的精髓在于“商定”，“確定”也是為了更好地商定,更好地促進(jìn)合同雙方通過協(xié)商友好地解決合同爭議，也符合當(dāng)今社會提倡的和諧精神。 監(jiān)理人充分運用好本條款，也是對監(jiān)理人在本合同中的職能作了最恰如其分的定位?？梢哉J(rèn)為， “商定和確定”條款是監(jiān)理人工作的核心。 4. 承包人承包人 4.1 承包人的一般義務(wù)承包人的一般義務(wù) 4.1.1 遵守法律 承包人作為獨立法人必須遵守國家法律，就本合同而言，本條只須約定：承包人不因自己違反法律而要求發(fā)包人承擔(dān)任何責(zé)任。 4.1.2 依法納稅 承包人依法納稅是承包人作為獨立法人

33、的行為。本項約定，承包人交納的稅金應(yīng)包括在合同價格內(nèi)。承包人不交納稅金，既屬違約，又屬違法。 4.1.3 完成各項承包工作 4.1.4 對施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé) 4.1.5 保證工程施工和人員的安全 4.1.6 負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作 4.1.7 避免施工對公眾和他人的利益造成損害 4.1.8 為他人提供方便 4.1.9 工程的維護(hù)和照管 上述4.1.34.1.9項提出了本合同對承包人完成工程施工所應(yīng)做到的全面和總體的合同要求，作為全面負(fù)有施工責(zé)任的承包人，即使在本合同的“合同條款”或“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中對承包人施工作業(yè)和措施，人員和施工安全、以及對環(huán)境和生態(tài)保護(hù)工作

34、等方面的要求存在著某些不完善之處，承包人仍應(yīng)按本款第4.1.34.1.9項的要求圓滿完成本工程。 施工過程中，承包人按上述總體的合同要求，增加了原合同條款和（或） “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中約定的具體工作內(nèi)容，因此而涉及“合同條款”或“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”發(fā)生變更的，應(yīng)按本通用合同條款第15條的約定辦理。 4.2 履約擔(dān)保履約擔(dān)保 履約擔(dān)保有履約擔(dān)保書和履約保函兩種形式，履約擔(dān)保書一般由資信好、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的企業(yè)為承包人提供擔(dān)保；履約保函一般由商業(yè)銀行等的信貸機(jī)構(gòu)為承包人提供擔(dān)保。 履約擔(dān)保書和履約保函的格式，應(yīng)由發(fā)包人或出具機(jī)構(gòu)提供。 4.3 分包分包 工程分包應(yīng)嚴(yán)格遵守合同法。本合同規(guī)定承包人不得將全

35、部工程轉(zhuǎn)包或肢解后分包給第三人；工程主體和關(guān)鍵性工作也不得分包。 4.4 聯(lián)合體聯(lián)合體 聯(lián)合體應(yīng)有牽頭人，各方應(yīng)共同與發(fā)包人簽訂協(xié)議，各方應(yīng)為共同履行合同承擔(dān)連帶責(zé)任。 4.5 承包人項目經(jīng)理承包人項目經(jīng)理 發(fā)包人重視承包人項目經(jīng)理的工作素質(zhì)，并要求項目經(jīng)理長駐現(xiàn)場。 4.6 承包人人員的管理承包人人員的管理 發(fā)包人應(yīng)要求承包人定期提交“現(xiàn)場施工人員情況報表”。并定期抽查專業(yè)技工和主要崗位管理人員的資質(zhì)證件。 4.7 撤換承包人項目經(jīng)理和其他人員撤換承包人項目經(jīng)理和其他人員 不稱職或玩忽職守的承包人項目經(jīng)理和其他承包人人員必須隨時撤換。 4.8 保障承包人人員的合法權(quán)益保障承包人人員的合法權(quán)益

36、 保障承包人人員的合法權(quán)益是當(dāng)今施工合同管理中的突出問題，在不少施工工程中，不僅勞動法規(guī)定的很多權(quán)益得不到保障，連最基本的勞動工資有時還不能及時發(fā)放，不符合建設(shè)和諧社會的基本精神。 本款第4.8.1 4.8.6所列承包人人員的合法權(quán)益是建設(shè)工程施工勞動者應(yīng)享有的最基本的合法權(quán)益。任何雇用者不遵守的即屬違法。 4.9 工程價款應(yīng)?？顚Ｓ霉こ虄r款應(yīng)?？顚Ｓ?除承包人應(yīng)得的利潤外，承包人應(yīng)保證將工程款專用于本工程。 4.10 承包人現(xiàn)場查勘承包人現(xiàn)場查勘 承包人在投標(biāo)前和進(jìn)點施工時應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場查勘，并收集與合同有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料，以充分估計其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險。 4.11 不利物質(zhì)條件不利物質(zhì)條件 不

37、利物質(zhì)條件是指承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預(yù)見的、不利于施工的自然物質(zhì)條件。構(gòu)成變更的按第15條約定辦理。 5. 材料和工程設(shè)備材料和工程設(shè)備 5.1承包人采購材料和工程設(shè)備承包人采購材料和工程設(shè)備 由承包人采購材料和工程設(shè)備的，合同雙方責(zé)任界限清淅,任何環(huán)節(jié)上出了問題，均應(yīng)由承包人負(fù)全部責(zé)任。 5.2 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備 由發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)供貨貨源質(zhì)量的責(zé)任；供貨廠家不能按時交貨而延誤承包人施工進(jìn)度的，亦應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)延誤責(zé)任。 6. 施工設(shè)備和臨時設(shè)施施工設(shè)備和臨時設(shè)施 6.1 承包人提供的施工設(shè)備和臨時設(shè)施承包人提供的施工設(shè)備和臨時

38、設(shè)施 承包人在投標(biāo)時，一般均應(yīng)提交擬投入本合同工作的主要施工設(shè)備表及其進(jìn)場時間，以及修建臨時設(shè)施的項目內(nèi)容及其修建的時間和進(jìn)度安排。 6.2 發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時設(shè)施發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時設(shè)施 一般情況下，發(fā)包人不宜提供施工設(shè)備和臨時設(shè)施，以免介入施工責(zé)任； 發(fā)包人將自有設(shè)備和臨時設(shè)施租賃給承包人使用時，不應(yīng)以贏利為目的；也不能強(qiáng)行規(guī)定承包人租用其施工設(shè)備和臨時設(shè)施。 9. 施工安全、安全保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)施工安全、安全保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) 9.1 發(fā)包人的施工安全責(zé)任發(fā)包人的施工安全責(zé)任 除發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)該工程安全管理的總責(zé)任外，還 應(yīng)承擔(dān)其現(xiàn)場人員的工傷事故責(zé)任，以及由于工程占用土地和發(fā)包人

39、原因造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失。 發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人監(jiān)督檢查承包人的工程安全工作，監(jiān)理人的監(jiān)督檢查不減輕承包人應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任 9.2 承包人的施工安全責(zé)任承包人的施工安全責(zé)任 承包人承擔(dān)整個施工過程全部施工作業(yè)的安全責(zé)任。 承包人應(yīng)遵守本合同條款和“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中約定的施工安全規(guī)定。 。 9.4 環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù) 發(fā)包人和承包人應(yīng)將本工程項目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及其實施標(biāo)準(zhǔn),以及具體措施詳細(xì)約定在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”內(nèi)。 、 10. 進(jìn)度計劃進(jìn)度計劃 10.1 合同進(jìn)度計劃合同進(jìn)度計劃 承包人接到開工通知后,首先在合同約定的時限內(nèi),按其在投標(biāo)書中承諾的施工進(jìn)度,詳細(xì)制定供合同實施的施工進(jìn)度計劃,提

40、交給監(jiān)理人審批.經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的承包人施工進(jìn)度計劃稱為合同進(jìn)度計劃。 合同進(jìn)度計劃是合同雙方控制工程進(jìn)度的依據(jù)。任何一方原因延誤了進(jìn)度,就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任. 10.2 合同進(jìn)度計劃的修訂合同進(jìn)度計劃的修訂 承包人的實際完成情況落后于計劃進(jìn)度時，由承包人報送修訂后的進(jìn)度計劃，經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)后作為合同進(jìn)度計劃的補(bǔ)充文件。 11. 開工和竣工開工和竣工 11.1 開工開工 開工日期是計算合同工期的起算點，不同于傳統(tǒng)管理的工程開工含義(如將主體工程開工定為開工日,或?qū)⑴e行開工典禮的日期定為開工日等。 11.2 竣工竣工 實際竣工日期應(yīng)是在工程接收證書中寫明的日期,并應(yīng)是合同協(xié)議書寫明的竣工日,加上合同

41、雙方確認(rèn)由于合同變更引起施工日的增減數(shù). 11.3 發(fā)包人的工期延誤發(fā)包人的工期延誤 合同法第283條規(guī)定，發(fā)包人未按約定提供原材料、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可有權(quán)要求順延工期和（或）賠償停工、窩工損失。 若發(fā)包人未按合同約定及時支付預(yù)付款、進(jìn)度款造成工期延誤，除延長工期、增加費用及支付合理利潤外，還應(yīng)包括延誤付款的銀行同期利息。 11.5 承包人的工期延誤承包人的工期延誤 由于承包人原因造成工期延誤，即使采取了趕工措施，仍不能按合同約定的日期完工時，承包人除承擔(dān)趕工費用外，還應(yīng)支付逾期竣工違約金。 12. 暫停施工暫停施工 ”暫停施工”是合同雙方為促進(jìn)和加強(qiáng)合同正常履行的積極措施,以合

42、同賦于的制約手段,約束對方嚴(yán)格履行合同,避免問題積累,造成繼續(xù)履行合同的更大困難. 當(dāng)一方違約使另一方受到嚴(yán)重?fù)p害的，受損方有權(quán)要求暫停施工,以減少工程損失和保護(hù)受損方利益。 暫停施工后，合同雙方都應(yīng)努力消除暫停施工因素，及早復(fù)工。 12.1 承包人暫停施工的責(zé)任承包人暫停施工的責(zé)任 由于承包人責(zé)任造成的暫停施工，承包人不僅無權(quán)要求索賠，而且還應(yīng)承擔(dān)暫停施工造成的費用增加和工期延誤責(zé)任。 12.2 發(fā)包人暫停施工的責(zé)任發(fā)包人暫停施工的責(zé)任 由于發(fā)包人責(zé)任造成的暫停施工，承包人有權(quán)提出索賠。除應(yīng)給予承包人工期或費用的補(bǔ)償外,還應(yīng)支付合理利潤. 12.3 監(jiān)理人暫停施工指示監(jiān)理人暫停施工指示 出現(xiàn)

43、合同任一方因?qū)Ψ竭`約而遭受嚴(yán)重?fù)p害,無法繼續(xù)履行合同時,監(jiān)理人應(yīng)及時發(fā)出暫停施工指示. 監(jiān)理人的暫停施工指示應(yīng)促進(jìn)合同雙方共同協(xié)商消除停工因素。 監(jiān)理人未及時發(fā)出暫停施工指示,而又未及時答復(fù)承包人的暫停施工請求.則承包人可自己采取暫停施工行動. 12.4 暫停施工后的復(fù)工暫停施工后的復(fù)工 當(dāng)工程具備復(fù)工條件，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知； 承包人拖延和拒絕復(fù)工，其增加的費用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)； 發(fā)包人原因無法按時復(fù)工，其增加的費用（包括承包人的合理利潤）和工期延誤責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。 12.5 暫停施工持續(xù)暫停施工持續(xù)56天以上天以上 暫停施工的持續(xù)時間定為56天作為界定為違約的界限

44、,是考慮到我國的具體情況, 56天時間應(yīng)能滿足雙方積極消除暫停施工因素的需要.太長了也會增加保證下一步爭取按期完工的難度. FIDIC1999版定為84天,可能是由于考慮跨國合同處理的難度. 本款在分清合同雙方暫停施工責(zé)任的基礎(chǔ)上，將暫停施工持續(xù)56天以上而又拖延和拒絕復(fù)工的行為界定為違約。 13.工程質(zhì)量工程質(zhì)量 13.2 承包人的質(zhì)量管理承包人的質(zhì)量管理 承包人質(zhì)量管理應(yīng)遵守建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第30和33條的規(guī)定。 承包人應(yīng)設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，建立完善的質(zhì)量檢查制度，配備專職的質(zhì)量檢查人員。 13.3 承包人的質(zhì)量檢查承包人的質(zhì)量檢查 承包人應(yīng)負(fù)責(zé)對材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及

45、其施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗，并作好詳細(xì)的質(zhì)量檢查記錄 13.4 監(jiān)理人的質(zhì)量檢查監(jiān)理人的質(zhì)量檢查監(jiān)理人應(yīng)按本合同要求和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第36和38條的規(guī)定，對承包人的施工工程和施工過程中的任何作業(yè)進(jìn)行質(zhì)量檢查。監(jiān)理人的檢查和檢驗，不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 13.5 工程隱蔽部位覆蓋前的檢查工程隱蔽部位覆蓋前的檢查監(jiān)理人和承包人應(yīng)嚴(yán)格遵行隱蔽工程的質(zhì)量檢查程序；本款為監(jiān)理人未按約定時間到場檢查，以及承包人私自覆蓋后重新檢查的的工作程序，以及由此增加費用和工期延誤的責(zé)任作了約定。 14. 試驗和檢驗試驗和檢驗 14.1 材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗材料、工程設(shè)備和工程的

46、試驗和檢驗 承包人應(yīng)按本條約定的試驗檢驗程序，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求和施工圖紙規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗。 監(jiān)理人對承包人的試驗檢驗結(jié)構(gòu)有疑問時，可要求承包人重新進(jìn)行試驗檢驗，但雙方應(yīng)按本款第14.1.3項約定，承擔(dān)重新進(jìn)行試驗檢驗所增加的試驗檢驗費用及其工期延誤責(zé)任。 14.3 現(xiàn)場工藝試驗現(xiàn)場工藝試驗 現(xiàn)場工藝試驗承包人負(fù)責(zé)。一般情況下，規(guī)程、規(guī)范中規(guī)定的常規(guī)工藝試驗，其所需試驗費用應(yīng)計入所屬的工程施工項目內(nèi)。 特殊的新工藝試驗和大型的生產(chǎn)性工藝試驗，一般均需編制專項試驗計劃，單獨列項、總價承包。 15. 變更變更 “變更”是指工程招標(biāo)后，由于合同雙方確認(rèn)的合同范圍、項

47、目內(nèi)容和價格依據(jù)，在履行合同過程中發(fā)生了變動，需要按合同約定的變更規(guī)則，及時調(diào)整（增加或減少）該變更項目的原合同價格。 15.1 變更的范圍和內(nèi)容變更的范圍和內(nèi)容 施工過程中，規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的工程項目發(fā)生了工作范圍和內(nèi)容的變動。這種變動對工程的工期和合同價格產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，應(yīng)作變更處理。 本款規(guī)定的5方面變更范圍和內(nèi)容，屬于通用性的，各行業(yè)可針對具體工程作詳細(xì)約定，但不能刪除其中一項應(yīng)屬于變更的范圍和內(nèi)容。 專用合同條款中還可針對不同工程項目的不同計量和支付方法，進(jìn)行數(shù)量指標(biāo)、具體工藝、工序等形象目標(biāo)變更的約定（舉例）。 15.2 變更權(quán)變更權(quán) 發(fā)包人需要進(jìn)行的變更應(yīng)通過監(jiān)理人發(fā)出；承

48、包人需要進(jìn)行的變更，應(yīng)向監(jiān)理人提出書面建議，不能自行變更。 15.3 變更程序變更程序 本款約定變更的提出、估價及確認(rèn)的工作程序，以及發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人在變更程序中的工作職責(zé)。 15.4 變更的估價原則變更的估價原則 變更的估價原則應(yīng)首先以已標(biāo)價工程量清單為主要依據(jù)，如合同中有適用于變更工作的項目，可直接采用該項目單價。如合同中只有類似的變更工作項目，則可參考該項目單價，由監(jiān)理人與雙方商定新單價。 若合同中沒有可參考的項目單價，則應(yīng)采用合同約定的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則協(xié)商確定新的變更單價15.5 承包人的合理化建議方案承包人的合理化建議方案 承包人可對發(fā)包人的圖紙和技術(shù)方案提出合理化

49、建議，合理化建議降低了合同價格和提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人應(yīng)按第15.5.2項的約定獎勵承包人。獎勵額度可在專用合同條款中另行約定. FIDIC合同條件1999版建議以50%獎勵額度給承包人。 15.6 暫列金額暫列金額 暫列金額主要用于變更和計日工支付，只能按監(jiān)理人的指示使用。 15.7 計日工計日工 承包人在投標(biāo)時填報人工、材料和施工機(jī)械使用費的計日工單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后列入合同文件，作為變更計價依據(jù)。 計日工的結(jié)算應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的實耗人工工時、材料用量和施工機(jī)械臺時數(shù)乘以計日工單價進(jìn)行支付。 15.8 暫估價暫估價 在工程招標(biāo)階段已確定的材料、工程設(shè)備或工程項目，但又無法在當(dāng)時準(zhǔn)確定價

50、格，可能影響招標(biāo)效果，發(fā)包人可在工程量清單中給定一個暫估價。 暫估價項目的合同價達(dá)到國家規(guī)定必須招標(biāo)的范圍，承包人必須在發(fā)包人的監(jiān)督下進(jìn)行公開招標(biāo)。 16. 價格調(diào)整價格調(diào)整 16.1 物價波動引起的價格調(diào)整物價波動引起的價格調(diào)整 公式法調(diào)整物價波動價差是國際上通用的價格調(diào)整方法.其關(guān)鍵是應(yīng)有國際公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)定期頒布價格指數(shù)作為多幣種國際貿(mào)易中調(diào)整物價波動價差的依據(jù). 我國近年來國際貿(mào)易的飛速發(fā)展,迫切需要在價格調(diào)整機(jī)制上盡快與國際接軌.事實上,我們很多對外貿(mào)易協(xié)議中都采用國際通用的價格調(diào)整方法. 公式法調(diào)價的優(yōu)點是可在每筆進(jìn)度付款中，及時消化價格波動因素。我國的工程建設(shè)領(lǐng)域采用公式法調(diào)價的

51、條件應(yīng)已具備,簡單地說,我國應(yīng)該已有頒布價格的權(quán)威機(jī)構(gòu).但是應(yīng)該有一套定期頒布價格(包括價格指數(shù))的管理辦法. 我國國內(nèi)招標(biāo)的建設(shè)工程只需使用價格.就能方便地使用公式法調(diào)價. 進(jìn)入建設(shè)工程調(diào)價公式的調(diào)價因子包括人工費、材料費(如水泥、沙石料、鋼筋、型鋼鋼材 、油料等)、機(jī)械使用臺時費等. 使用價格波動調(diào)整公式調(diào)整價差的操作要點是： 以投標(biāo)前某一基準(zhǔn)日（一般取投標(biāo)日前42 天）的人工、材料和機(jī)械臺時費的價格（或價格指數(shù)）作為各投標(biāo)人統(tǒng)一的投標(biāo)報價依據(jù)。 以基準(zhǔn)日的價格（或價格指數(shù)）作為合同的基準(zhǔn)價。在進(jìn)度付款中，根據(jù)承包人已完成工程量所耗用的人工、材料和機(jī)械臺時，使用當(dāng)日的價格（或價格指數(shù)）與調(diào)

52、價公式計算價差，納入進(jìn)度付款。 本調(diào)價方法的核心是根據(jù)工程施工所需全部人工、材料和機(jī)械臺時等因子的估計耗用量，在招投標(biāo)時事先約定各可調(diào)因子的變值權(quán)重和不調(diào)因子的定值權(quán)重，以公平分擔(dān)價格風(fēng)險的原則，計算出支付項目的價格波動價差。 本款第16.1.2項約定,采用造價信息調(diào)整價格差額的方法是由國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機(jī)械臺班單價或機(jī)械使用費系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。 采用工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價信息調(diào)整價差,這些造價信息應(yīng)僅限于國家或省、自治區(qū)、直轄市物價波動信息,不宜包括其他如法律因素和政策性調(diào)整因素(這些因素應(yīng)直接反應(yīng)在物價波

53、動上,才屬于工程建設(shè)需要的價格調(diào)整. 17. 計量與支付計量與支付 17.1 計量計量 采用國家法定的計量單位. 單價子目計量. 按月為計量周期，按完成工程量計價支付。 已標(biāo)價的工程量清單的子目工程量為估算工程量，承包人完成的工程量應(yīng)進(jìn)行測量計量。 承包人每月提交已完成工程量報表，監(jiān)理人復(fù)核后進(jìn)行月進(jìn)度支付。 監(jiān)理人可通知承包人聯(lián)合進(jìn)行復(fù)核測量，其復(fù)核成果即為承包人實際完成的工程量。 承包人完成每個子目的工程量后，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同匯總核查歷次支付的工程量，雙方確認(rèn)該子目最終結(jié)算的準(zhǔn)確工程量。 總價子目的計量. 按工程量清單各總價子目所列的總價支付。 承包人提交總價子目支付分解表，支付分解

54、是以完成進(jìn)度目標(biāo)要求的形象面貌為依據(jù)。 總價子目一般不進(jìn)行測量計量。若需要，進(jìn)行測量計量的目的也只是為了核查完成的進(jìn)度目標(biāo)。 當(dāng)前單價合同中的總價子目，除合同變更外，一般不進(jìn)行價格調(diào)整 17.3 工程進(jìn)度付款工程進(jìn)度付款進(jìn)度付款程序見流程圖六。承包人在每月末提交月進(jìn)度付款申請單。監(jiān)理人核查，并經(jīng)發(fā)包人審查同意后，向承包人出具進(jìn)度付款證書。發(fā)包人應(yīng)在收到進(jìn)度付款申請單后28日內(nèi)支付進(jìn)度款。政府投資資金的工程要遵守國庫集中支付的規(guī)定，這是發(fā)包人的責(zé)任。進(jìn)度付款中的錯漏、重復(fù)應(yīng)在匯總和復(fù)核中修正，并在當(dāng)次進(jìn)度付款中支付或扣除。17.6 最終結(jié)清最終結(jié)清最終結(jié)清程序圖見流程圖八。 缺陷責(zé)任期終止證書簽

55、發(fā)后，合同雙方應(yīng)結(jié)清全部合同款。承包人按約定的期限提交最終結(jié)清申請單。 監(jiān)理人在收到申請單后14天內(nèi)完成審核，并向承包人出具經(jīng)發(fā)包人審查同意的最終結(jié)清付款證書。發(fā)包人應(yīng)在出具最終結(jié)清付款證書14天內(nèi)支付應(yīng)付的最終結(jié)清,延誤支付應(yīng)加付逾期付款違約金。18. 竣工驗收竣工驗收18.1 竣工驗收的含義竣工驗收的含義竣工驗收是指發(fā)包人按合同要求對承包人完成工程的驗收。國家驗收是國家根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等要求，針對發(fā)包人全面完成工程，正式投運前的驗收。18.2 竣工驗收申請報告竣工驗收申請報告竣工驗收應(yīng)具備的條件: 除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期的甩項外，已完成的全部工程項目。 合同要求的試驗、檢驗，試

56、運行和驗收均已完成。 承包人已向監(jiān)理人提交了為完成缺陷修復(fù)和甩項工程的實施計劃。 備齊了合同要求的各項竣工資料。 完成了監(jiān)理人要求在竣工驗收前完成的所有工作。18.3 驗收驗收監(jiān)理人審查承包人按18.2款要求提交的竣工驗收申請報告, 具備竣工驗收條件的,應(yīng)在28天內(nèi)提請發(fā)包人驗收。發(fā)包人驗收后同意接受工程，監(jiān)理人應(yīng)在56天內(nèi)向承包人出具工程接收證書。不同意接受的由承包人進(jìn)行補(bǔ)救處理。驗收合格工程的實際竣工日期應(yīng)是承包人提交竣工驗收申請報告的日期。發(fā)包人收到竣工驗收申請報告56天內(nèi)不進(jìn)行驗收的視為驗收合格。18.4 單位工程驗收單位工程驗收全部工程竣工前，需要使用已竣工的單位工程，可以先行驗收。

57、單位工程驗收的成果和結(jié)論成為全部工程驗收的一部分。發(fā)包人提前使用單位工程導(dǎo)致承包人增加費用，發(fā)包人應(yīng)予補(bǔ)償。18.5 施工期運行施工期運行施工期運行有兩種情況，一是發(fā)包人為提前取得效益需要，二是由于工程安全施工需要，如水利工程的泄洪建筑物。施工期運行必須通過正式驗收。18.6 試運行試運行建設(shè)工程移交正式投運前，必須經(jīng)過試運行。試運行失敗，若是發(fā)現(xiàn)新的缺陷，需要重新修復(fù)，并重新進(jìn)行驗收。18.7竣工清場竣工清場竣工清場的主要工作是環(huán)境恢復(fù)問題，包括清理施工廢棄物、恢復(fù)臨時占地和合同約定的環(huán)境保護(hù)措施。19. 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任缺陷責(zé)任與保修責(zé)任19.1 缺陷責(zé)任期缺陷責(zé)任期自實際竣工日開始計算

58、缺陷責(zé)任期。提前驗收的單位工程項目以驗收日開始計算缺陷責(zé)任期。19.2 缺陷責(zé)任缺陷責(zé)任承包人承擔(dān)工程缺陷責(zé)任，并承擔(dān)修復(fù)費用。發(fā)包人已接受使用的工程出現(xiàn)缺陷，應(yīng)查明缺陷性質(zhì)，屬于發(fā)包人原因,如發(fā)包人使用不當(dāng)造成的缺陷或損壞，應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)修復(fù)費用,還應(yīng)支付利潤.屬于原隱存的缺陷,或在發(fā)包人正常使用中,原修復(fù)的缺陷又遭損壞，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)修復(fù),并承擔(dān)修復(fù)費用.19.3 缺陷責(zé)任期的延長缺陷責(zé)任期的延長 由于發(fā)包人原因造成的缺陷或損壞，未能按原定目標(biāo)修復(fù)，延誤發(fā)包人使用，應(yīng)延長承包人的缺陷責(zé)任期19.6 缺陷責(zé)任期終止證書缺陷責(zé)任期終止證書缺陷責(zé)任期結(jié)束，承包人亦已完成缺陷修復(fù)，監(jiān)理人應(yīng)向承包人

59、出具缺陷責(zé)任期終止證書。20. 保險保險20.1 工程保險工程保險建筑安裝工程一切險可由承包人或發(fā)包人負(fù)責(zé)投保，但應(yīng)以共同的名義投保，一般情況下,以承包人負(fù)責(zé)投保較好。分標(biāo)多的工程項目，可由發(fā)包人投保，以避免重復(fù)投保或漏保。投標(biāo)時，由發(fā)包人統(tǒng)一規(guī)定投保費額度，進(jìn)入報價。20.2 人員工傷事故的保險人員工傷事故的保險發(fā)包人和承包人各自投保其人員的工傷事故險。承包人應(yīng)按法律規(guī)定投保其全部人員的工傷事故險，投保費用進(jìn)入報價。20.3 人員意外傷害險人員意外傷害險發(fā)包人和承包人各自為其雇傭的全部人員投保人身意外傷害險，投保費用進(jìn)入報價。20.4第三者責(zé)任險第三者責(zé)任險第三者責(zé)任險是指被保險人責(zé)任區(qū)內(nèi)（

60、包括毗鄰地區(qū)）由于第三者進(jìn)入施工區(qū)受到的人身傷害和(或)財產(chǎn)損失。發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其責(zé)任區(qū)內(nèi)第三者人身傷害的賠償責(zé)任21. 不可抗力不可抗力21.1 不可抗力的確認(rèn)不可抗力的確認(rèn)不可抗力是指在訂立合同時可不預(yù)見、不可避免、不能克服的自然災(zāi)害和社會突發(fā)性事件。發(fā)生不可抗力后，雙方應(yīng)共同收集造成損失的證據(jù)。21.2 不可抗力的通知不可抗力的通知一方履行合同因不可抗力受阻時，應(yīng)立即通知另一方。不可抗力持續(xù)發(fā)生，應(yīng)及時向另一方提交中間報告，直至不可抗力結(jié)束后提交最終報告。21.3不可抗力后果及其處理不可抗力后果及其處理不可抗力損害責(zé)任 永久工程和其施工所需的材料和工程設(shè)備的損失和損害由發(fā)包人承擔(dān)

61、；承包人施工設(shè)備的損失和損害由承包人承擔(dān)。 各自的人員傷亡和財產(chǎn)損失各自承擔(dān)。 承包人因不可抗力不能按期完工，合理延長工期。因一方責(zé)任延遲履行合同，在延遲履行合同期期間發(fā)生不可抗力，不免除其責(zé)任。因不可抗力解除合同，承包人已訂貨的材料設(shè)備，由承包人負(fù)責(zé)退貨，損失由發(fā)包人承擔(dān)。解除合同后，發(fā)包人與承包人的結(jié)清付款，參照發(fā)包人違約解除合同的條款，由雙方協(xié)商處理.22.違約違約22.1承包人違約承包人違約承包人違約情形 1）私自轉(zhuǎn)讓本合同的權(quán)利和義務(wù)； 2）未經(jīng)批準(zhǔn)，私自撤離施工材料、設(shè)備和臨時設(shè)施； 3）使用不合格的材料和設(shè)備,造成工程質(zhì)量不合格,又拒絕清除； 4）未能按合同進(jìn)度完成約定的工作，造

62、成工期延誤； 5）拒絕履行缺陷修復(fù)義務(wù)； 6）無能力繼續(xù)履行合同；承包人違約的處理 發(fā)生第（1）（5）種違約情形，先通知承包人限期整改，并由其承擔(dān)整改費用。拒絕或不認(rèn)真整改可解除合同； 發(fā)生第（6）種違約情況可立即解除合同； 解除合同后，發(fā)包人可立即進(jìn)駐工地，扣留承包人在現(xiàn)場的材料設(shè)備和臨時設(shè)施，委托其他承包人施工，并按合同享有索賠權(quán)利。合同解除后的估價、付款和結(jié)清，可先由監(jiān)理人按3.5款的約定協(xié)商處理。協(xié)商不成，按法律程序辦理。承包人違約解除合同,發(fā)包人有權(quán)要求將已簽訂的協(xié)議利益轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人。22.2發(fā)包人違約發(fā)包人違約發(fā)包人違約情形 1）未按合同約定支付合同款，拖延或拒絕批準(zhǔn)支付憑證，導(dǎo)致

63、付款延誤； 2）發(fā)包人原因造成停工； 3）暫停施工后，無正當(dāng)理由拒絕發(fā)復(fù)工通知； 4）無能力繼續(xù)履行合同。發(fā)包人違約的處理 發(fā)生第（1）（3）種違約情形，承包人可發(fā)通知要求發(fā)包人采取有效措施糾正，28天內(nèi)仍不履行義務(wù)，有權(quán)暫行停工； 發(fā)生第（4）種違約情行或承包人暫停施工28天后，仍不履行合同義務(wù)，承包人可發(fā)通知解除合同； 承包人通知解除合同后，不免除發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，不影響承包人應(yīng)享有的索賠權(quán)利； 解除合同后，合同雙方應(yīng)妥善協(xié)商解決好解除合同后的結(jié)清付款,以及承包人的撤離事宜，有爭議時通過法律程序解決。22.3第三人造成的違約第三人造成的違約合同任一方因其他第三人的原因造成自己違約，仍

64、應(yīng)由違約方向另一方承擔(dān)違約責(zé)任 23.索賠索賠樹立正確的合同索賠理念，索賠是合同公平原則的具體體現(xiàn)，索賠是合同雙方的權(quán)利,具有促進(jìn)合同雙方認(rèn)真守約的積極意義，。23.1承包人索賠的提出承包人索賠的提出發(fā)包人違約或不執(zhí)行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，承包人有權(quán)按本款約定的程序提出索賠。本款提出以承包人知道索賠事件后28天的期限內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出索賠意向通知書，否則喪失索賠權(quán)利。處理好索賠，首先要求合同雙方認(rèn)真做好當(dāng)時記錄。索賠事件有連續(xù)影響的，應(yīng)做好延續(xù)記錄，索賠事件影響結(jié)束，應(yīng)提交最終索賠通知。23.2承包人索賠處理程序承包人索賠處理程序監(jiān)理人收到承包人按23.1款要求提交的索賠通知后，應(yīng)在42天內(nèi)與合同

65、雙方協(xié)商處理好索賠事件的結(jié)果通知承包人。發(fā)包人應(yīng)在28天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果，按第24款合同爭議處理。23.3承包人提出索賠的期限承包人提出索賠的期限承包人接受竣工付款證書后，無權(quán)提出證書頒發(fā)前發(fā)生的索賠。發(fā)包人提交的最終付款申請單中，只能提出工程接受證書頒發(fā)后的索賠。承包人接受最終結(jié)清證書，完全終止提出索賠的權(quán)利。23.4發(fā)包人索賠發(fā)包人索賠發(fā)包人索賠程序與承包人索賠程序相同。賠付金額從合同款中扣除或承包人用其他方式支付給發(fā)包人。24. 爭議的解決爭議的解決24. 1爭議的解決方式爭議的解決方式發(fā)包人與承包人在監(jiān)理人的協(xié)調(diào)下友好協(xié)商（第3.5款）。 提請獨立的爭議評審組評審。

66、向約定的仲裁委員會申請仲裁或向人民法院提起訴訟。24.2友好解決在提交爭議評審、仲裁或訴訟前或在爭議評審、仲裁訴訟過程中，合同雙方應(yīng)努力通過友好協(xié)商解決爭議。24.3爭議評審合同雙方在開工日后28天內(nèi)聘請爭議評審組。爭議評審組由具有合同管理和工程實踐經(jīng)驗的專家組成，是獨立的第三方。爭議評審程序 爭議評審申請人向評審組提交詳細(xì)的申請報告，并附必要的文件、圖紙和證明材料，并應(yīng)將副本提交被申請人和監(jiān)理人； 被申請人在28天內(nèi)提交答辯報告，并附必要的證明材料； 爭議評審組在14天內(nèi)舉行調(diào)查會，向爭議雙方調(diào)查爭議細(xì)節(jié)，可要求雙方提供補(bǔ)充資料； 調(diào)查會結(jié)束后14天內(nèi)，由爭議評審組在不受任何干擾情況下進(jìn)行獨立評審，并將評審意見提交爭議雙方； 爭議評審期間，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師確定的意見執(zhí)行； 雙方同意評審組意見，由監(jiān)理人按正常的合同管理程序處理； 雙方或任一方不同意評審組意見，評審組意見不具合同效力； 雙方不接受評審意見，又不愿再繼續(xù)協(xié)商的，任一方均有權(quán)提交仲裁或提起訴訟。但在仲裁或訴訟法律前，仍應(yīng)按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。