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1、黃亞娟黃亞娟2013年年4月月234567 行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn) 是否有確定義務(wù)的行政決定和法定義務(wù)存在是否有確定義務(wù)的行政決定和法定義務(wù)存在 行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施行政決定行政決定法定義務(wù)法定義務(wù)行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行910111213行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行直接強(qiáng)制直接強(qiáng)制間接強(qiáng)制間接強(qiáng)制排除妨礙、排除妨礙、恢復(fù)原狀恢復(fù)原狀劃撥、拍賣、劃撥、拍賣、依法處理等依法處理等其他其他強(qiáng)制停產(chǎn)強(qiáng)制停產(chǎn)強(qiáng)制收購強(qiáng)制收購強(qiáng)制服兵役強(qiáng)制服兵役執(zhí)行罰執(zhí)行罰代履行代履行加處罰款加處罰款加處滯納金加處滯納金1516192021 1.1.一般程序一般程序 全

2、面體現(xiàn)了正當(dāng)程序原則的要求，貫穿了決定主體與執(zhí)行主體全面體現(xiàn)了正當(dāng)程序原則的要求，貫穿了決定主體與執(zhí)行主體的分離制度、告知制度、說明理由制度和公開制度。的分離制度、告知制度、說明理由制度和公開制度。n除緊急情況，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在事后除緊急情況，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在事后2424小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)補(bǔ)辦手續(xù)外，實(shí)施行政強(qiáng)制措施必小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)補(bǔ)辦手續(xù)外，實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須事先向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。這體現(xiàn)了須事先向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。這體現(xiàn)了決定與實(shí)施分離制度。決定與實(shí)施分離制度。n由兩名以上的執(zhí)法人員實(shí)施，

3、并表明身份，這體現(xiàn)了公開制由兩名以上的執(zhí)法人員實(shí)施，并表明身份，這體現(xiàn)了公開制度的要求。度的要求。n當(dāng)場告知當(dāng)事人，包括實(shí)施行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)場告知當(dāng)事人，包括實(shí)施行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，體現(xiàn)了告知制度。當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，體現(xiàn)了告知制度。n聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，體現(xiàn)了聽取意見制度。聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，體現(xiàn)了聽取意見制度。241.1.一般程序一般程序 分為五個(gè)步驟：分為五個(gè)步驟：n催告：以書面形式作出催告：以書面形式作出n聽取意見聽取意見n決定決定n實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行n執(zhí)行中止或者終結(jié)執(zhí)行執(zhí)行中止或者終結(jié)執(zhí)行 此外

4、，還體現(xiàn)了文明執(zhí)法的要求：此外，還體現(xiàn)了文明執(zhí)法的要求：n執(zhí)行協(xié)議制度，體現(xiàn)了柔性執(zhí)法原則。執(zhí)行協(xié)議制度，體現(xiàn)了柔性執(zhí)法原則。n不得在夜間和節(jié)假日執(zhí)行制度不得在夜間和節(jié)假日執(zhí)行制度n不得采取停供水、電、熱、氣等方式迫使當(dāng)事人履行行政決不得采取停供水、電、熱、氣等方式迫使當(dāng)事人履行行政決定制度定制度252. 2. 特殊執(zhí)行程序特殊執(zhí)行程序（1 1）金錢給付義務(wù)的執(zhí)行程序）金錢給付義務(wù)的執(zhí)行程序n加處罰款和滯納金的執(zhí)行程序加處罰款和滯納金的執(zhí)行程序n對已查封扣押財(cái)物的執(zhí)行程序?qū)σ巡榉饪垩贺?cái)物的執(zhí)行程序n劃撥的執(zhí)行程序劃撥的執(zhí)行程序26（2 2）代履行）代履行 條件條件依法要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)依法要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行。當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行。其后果已經(jīng)或?qū)⑽：煌ò踩?、造成環(huán)境污染或者其后果已經(jīng)或?qū)⑽：煌ò踩?、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的。破壞自然資源的。由行政機(jī)關(guān)代履行，或者委托第三人代履行。由行政機(jī)關(guān)代履行，或者委托第三人代履行。2728293031