《《政府預算理論與實物》6政府預算的執(zhí)行1(中央財經(jīng)大學)》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《《政府預算理論與實物》6政府預算的執(zhí)行1(中央財經(jīng)大學)（27頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、中央財經(jīng)大學 財政學院2政府預算執(zhí)行的任務和組織系統(tǒng)政府預算執(zhí)行的任務和組織系統(tǒng)政府預算收支的執(zhí)行政府預算收支的執(zhí)行預算執(zhí)行支出管理的改革預算執(zhí)行支出管理的改革 建立規(guī)范的政府采購制度建立規(guī)范的政府采購制度預算執(zhí)行出納管理的改革預算執(zhí)行出納管理的改革 建立國庫集中收付制度建立國庫集中收付制度政府預算執(zhí)行的檢查分析政府預算執(zhí)行的檢查分析中央財經(jīng)大學 財政學院3中央財經(jīng)大學 財政學院4第一節(jié)第一節(jié) 政府預算執(zhí)行的任務和組織系統(tǒng)政府預算執(zhí)行的任務和組織系統(tǒng) 1. 按照政府預算確定的收入任務，積極按照政府預算確定的收入任務，積極組織預算收入組織預算收入2. 按照政府預算支出計劃，及時合理撥付預按照政府

2、預算支出計劃，及時合理撥付預算資金算資金3. 根據(jù)政府預算收支發(fā)展變化情況，不斷組織根據(jù)政府預算收支發(fā)展變化情況，不斷組織預算收支平衡預算收支平衡4. 加強政府預算執(zhí)行的監(jiān)督加強政府預算執(zhí)行的監(jiān)督實現(xiàn)預算各項收實現(xiàn)預算各項收支任務的最重要支任務的最重要的環(huán)節(jié)的環(huán)節(jié)中央財經(jīng)大學 財政學院5（一）定義（一）定義 政府預算收支的保管出納機關，是政府預算收支的保管出納機關，是負責辦理預算資金的收納、劃分、留解負責辦理預算資金的收納、劃分、留解和撥付業(yè)務以及報告國家財政預算執(zhí)行和撥付業(yè)務以及報告國家財政預算執(zhí)行情況的專門機構。情況的專門機構。（二）類型（二）類型獨立國庫制獨立國庫制委托國庫制委托國庫制銀

3、行制銀行制我國我國實行實行第一節(jié)第一節(jié) 政府預算執(zhí)行的任務和組織系統(tǒng)政府預算執(zhí)行的任務和組織系統(tǒng) 中央財經(jīng)大學 財政學院6注：國庫經(jīng)收處和支金庫區(qū)別：一是繳到國庫經(jīng)收處的存款不能算是正式入庫；二是國庫經(jīng)收處只管庫款的收繳，不負責收入的劃分留解，也不辦理收入的退庫。我國我國預算法預算法規(guī)定，縣級規(guī)定，縣級以上各級預算必須設立國庫。以上各級預算必須設立國庫。即國庫機構按照國家財政管即國庫機構按照國家財政管理體制設立，原則上是一級理體制設立，原則上是一級財政設一級國庫。財政設一級國庫。中央總庫中央總庫省分庫省分庫市中心支庫和縣支庫市中心支庫和縣支庫第一節(jié)第一節(jié) 政府預算執(zhí)行的任務和組織系統(tǒng)政府預算執(zhí)

4、行的任務和組織系統(tǒng) 中央財經(jīng)大學 財政學院7v準確及時地收納各項政府預算收入準確及時地收納各項政府預算收入v各級財政機關開立賬戶各級財政機關開立賬戶v按期核算、編制、報送報表；定期同財政、按期核算、編制、報送報表；定期同財政、征收機關對帳征收機關對帳v協(xié)助財政、征收機關組織預算收入及時繳協(xié)助財政、征收機關組織預算收入及時繳庫；按照規(guī)定辦理庫款的退付。庫；按照規(guī)定辦理庫款的退付。v組織管理和檢查指導下級國庫和國庫經(jīng)收組織管理和檢查指導下級國庫和國庫經(jīng)收處的工作。處的工作。v辦理國家交辦的其他有關工作辦理國家交辦的其他有關工作。第一節(jié)第一節(jié) 政府預算執(zhí)行的任務和組織系統(tǒng)政府預算執(zhí)行的任務和組織系統(tǒng)

5、 中央財經(jīng)大學 財政學院8中央財經(jīng)大學 財政學院9一、政府預算收入的執(zhí)行一、政府預算收入的執(zhí)行 中央財經(jīng)大學 財政學院10（一）政府預算撥款原則（一）政府預算撥款原則（二）預算支出的撥付方式（二）預算支出的撥付方式（三）政府預算支出的數(shù)字核算基礎（三）政府預算支出的數(shù)字核算基礎中央財經(jīng)大學 財政學院11（一）政府預算調整的概念及法律規(guī)定（一）政府預算調整的概念及法律規(guī)定1、概念、概念中央預算和地方本級預算，在執(zhí)行中需要增中央預算和地方本級預算，在執(zhí)行中需要增加支出或減少收入，使原批準的收支平衡的加支出或減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準預預算的總支出超過總收入，

6、或者使原批準預算中舉借債務的數(shù)額增加，因此發(fā)生的預算算中舉借債務的數(shù)額增加，因此發(fā)生的預算收支指標的增減變化。收支指標的增減變化。2、法律約束、法律約束預算法預算法中央財經(jīng)大學 財政學院121、全面調整2、局部調整v（1）動用預備費v（2）預算的追加追減v（3）經(jīng)費流用v（4）預算劃轉 中央財經(jīng)大學 財政學院13中央財經(jīng)大學 財政學院14v政府采購也稱公共采購，是指各級政府及其他公共部門為了開展日常政務活動和為公眾提供公共服務的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式和方法從國內外市場上購買所需商品、工程及服務的一種經(jīng)濟行為。v政府采購不僅指具體的采購過程，而且也是采購政策、采購程序及采購管理的總稱

7、。 一、政府采購的內涵及原則 中央財經(jīng)大學 財政學院15中央財經(jīng)大學 財政學院16第四節(jié)第四節(jié) 預算執(zhí)行出納管理的改革預算執(zhí)行出納管理的改革 建立國庫集中收付制度建立國庫集中收付制度 一、國庫集中收付制度的含義及特征一、國庫集中收付制度的含義及特征（一）含義（一）含義政府將所有財政性資金集中在國庫或在政府將所有財政性資金集中在國庫或在國庫指定的代理銀行開設賬戶，所有的國庫指定的代理銀行開設賬戶，所有的財政支出均通過這一賬戶進行撥付。財政支出均通過這一賬戶進行撥付。國庫國庫各單位各單位預算資金預算資金商品供應商商品供應商勞務提供者勞務提供者直接支付直接支付集中管理集中管理中央財經(jīng)大學 財政學院1

8、7v是政府的財政管理活動的重要內容v對象是財政性資金v中介是中央銀行及其指定的代理商業(yè)銀行v具有集中統(tǒng)一性v具有資金可控性逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系 為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。（二）國庫集中收付管理模式的特點（二）國庫集中收付管理模式的特點第四節(jié)第四節(jié) 預算執(zhí)行出納管理的改革預算執(zhí)行出納管理的改革 建立國庫集中收付制度建立國庫集中收付制度中央財經(jīng)大學 財政學院18 財政部門設立國庫單一賬戶 財政資金收付方式規(guī)范 財政設立專門的國庫現(xiàn)金管理和支付執(zhí)行機構 市場經(jīng)濟國家的國庫管理制度的制度規(guī)范市場經(jīng)濟國家的國庫管理制度的制度規(guī)范：（三）國庫集中收付制度是（三

9、）國庫集中收付制度是 市場經(jīng)濟國家的通行做法市場經(jīng)濟國家的通行做法第四節(jié)第四節(jié) 預算執(zhí)行出納管理的改革預算執(zhí)行出納管理的改革 建立國庫集中收付制度建立國庫集中收付制度中央財經(jīng)大學 財政學院19二、我國國庫集中收付制度的基本內容二、我國國庫集中收付制度的基本內容（一）國庫單一賬戶（一）國庫單一賬戶體體系系構 成構 成功能功能國庫單一帳戶國庫單一帳戶財政部門的零余額帳戶財政部門的零余額帳戶預算單位的零余額帳戶預算單位的零余額帳戶預算外資金財政專戶預算外資金財政專戶特設專戶特設專戶記錄、核算、反映財政收支，與記錄、核算、反映財政收支，與財政部門的財政部門的零余額帳戶零余額帳戶進行清算進行清算財政直接

10、支付，與國庫單一帳戶財政直接支付，與國庫單一帳戶支出清算支出清算財政授權支付和清算財政授權支付和清算記錄、核算、反映預算外資金收支記錄、核算、反映預算外資金收支記錄、核算、反映特殊專項支出記錄、核算、反映特殊專項支出活動活動中央財經(jīng)大學 財政學院20（二）規(guī)范收入收繳程序（二）規(guī)范收入收繳程序1、劃分收入類型、劃分收入類型按新的政府收支分類標準，將財政性收按新的政府收支分類標準，將財政性收入分為：入分為：稅收收入、非稅收收入、債務收入稅收收入、非稅收收入、債務收入2、規(guī)范收繳方式、規(guī)范收繳方式將現(xiàn)行預算收入繳款的就地繳庫、將現(xiàn)行預算收入繳款的就地繳庫、集中繳庫和自行繳庫簡并為直接繳集中繳庫和自

11、行繳庫簡并為直接繳庫和集中匯繳庫和集中匯繳3、確定收繳程序、確定收繳程序（1）直接繳庫程序）直接繳庫程序（2）集中匯繳程序）集中匯繳程序第四節(jié)第四節(jié) 預算執(zhí)行出納管理的改革預算執(zhí)行出納管理的改革 建立國庫集中收付制度建立國庫集中收付制度中央財經(jīng)大學 財政學院21（三）支出撥付程序（三）支出撥付程序1、劃分支出類型、劃分支出類型工資支出工資支出購買支出購買支出零星支出零星支出轉移支出轉移支出3、設定支付程序、設定支付程序財政直接支付程序財政直接支付程序財政授權支付程序財政授權支付程序第四節(jié)第四節(jié) 預算執(zhí)行出納管理的改革預算執(zhí)行出納管理的改革 建立國庫集中收付制度建立國庫集中收付制度2、確定支付方

12、式、確定支付方式財政直接支付財政直接支付財政授權支付財政授權支付中央財經(jīng)大學 財政學院22v財政部門對國庫資金運行的全過程進行監(jiān)控v中國人民銀行國庫部門對于國庫單一賬戶的收付具有監(jiān)督責任v國家審計署對國庫資金的運行情況進行審計v政府支出部門和供應商要對銀行資金結算速度和效率進行監(jiān)督（四）監(jiān)督約束機制（四）監(jiān)督約束機制第四節(jié)第四節(jié) 預算執(zhí)行出納管理的改革預算執(zhí)行出納管理的改革 建立國庫集中收付制度建立國庫集中收付制度中央財經(jīng)大學 財政學院23三、我國建立國庫集中收付制度的意義三、我國建立國庫集中收付制度的意義（一）國庫集中收付制度是公共財政框架（一）國庫集中收付制度是公共財政框架建設的核心內容之

13、一建設的核心內容之一1、有利于革除現(xiàn)行國庫收付制度的種種弊端2、有利于提高財政資金使用效率3、有利于宏觀調控政策的實施（二）國庫集中收付制度是對傳統(tǒng)國庫管理（二）國庫集中收付制度是對傳統(tǒng)國庫管理 模式的根本變革模式的根本變革第四節(jié)第四節(jié) 預算執(zhí)行出納管理的改革預算執(zhí)行出納管理的改革 建立國庫集中收付制度建立國庫集中收付制度中央財經(jīng)大學 財政學院24四、國庫管理制度改革的深化四、國庫管理制度改革的深化（一）做好相應的改革配套工作（一）做好相應的改革配套工作進一步細化預算，推進預算編制改革；進一步細化預算，推進預算編制改革；建立財政管理信息系統(tǒng)和國庫管理操作系統(tǒng)；建立財政管理信息系統(tǒng)和國庫管理操作

14、系統(tǒng)；建立健全現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)；建立健全現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)；建立財政國庫支付執(zhí)行機構和設計建立財政國庫支付執(zhí)行機構和設計“國庫支票國庫支票”（二）進一步完善財政國庫管理制度體系（二）進一步完善財政國庫管理制度體系（三）努力建立完善的現(xiàn)代國庫管理制度（三）努力建立完善的現(xiàn)代國庫管理制度國庫集中收付國庫集中收付政府會計政府會計國庫現(xiàn)金管理國庫現(xiàn)金管理第四節(jié)第四節(jié) 預算執(zhí)行出納管理的改革預算執(zhí)行出納管理的改革 建立國庫集中收付制度建立國庫集中收付制度中央財經(jīng)大學 財政學院25中央財經(jīng)大學 財政學院26v關鍵詞政府預算執(zhí)行政府預算執(zhí)行 國家金庫國家金庫 就地繳庫就地繳庫集中繳庫集中繳庫 自收匯繳自收匯繳 預算調整預算調整政府采購政府采購 國庫集中收付國庫集中收付中央財經(jīng)大學 財政學院27v復習與思考1、政府預算執(zhí)行的任務有哪些？2、政府預算執(zhí)行的組織體系是如何構成的?他們有哪些職責？3、簡述政府預算收入繳庫的方式和方法。4、簡述政府預算收入退庫的范圍和程序。5、簡述政府預算撥款的原則和方法。6、政府預算調整的方法有哪些？7、簡述我國實行規(guī)范化的政府采購制度的意義和內容。8、簡述我國推行國庫集中收付制度的意義和內容9、簡述預算執(zhí)行檢查分析的內容和方法。