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1、形勢與政策形勢與政策形勢與政策形勢與政策成都市成都市2006年大中專畢業(yè)生研究生供需洽談會年大中專畢業(yè)生研究生供需洽談會暨冬季特大型招聘會暨冬季特大型招聘會 “紡錘型紡錘型”結(jié)構(gòu)錯位結(jié)構(gòu)錯位 無論你是否正確地認識它，無論你是否愿意接受它，也無論你怎樣評價它，形勢與政策總是在我們周圍發(fā)生、發(fā)展著并影響和制約著人們的社會活動。 形勢與政策課形勢與政策課將為我們提供一個將為我們提供一個看中國、看世界的看中國、看世界的窗口。窗口。 形勢與政策課是大學(xué)生的一門必修課，是高校政形勢與政策課是大學(xué)生的一門必修課，是高校政治理論課的重要組成部分。治理論課的重要組成部分。 “五位一體五位一體” 思想道德修養(yǎng)與法

2、律基礎(chǔ)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ) 馬克思主義基本原理概論馬克思主義基本原理概論 毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論 近現(xiàn)代史綱要近現(xiàn)代史綱要 形勢與政策形勢與政策 形勢與政策課是大學(xué)生的一門必修課，是高校政形勢與政策課是大學(xué)生的一門必修課，是高校政治理論課的重要組成部分。治理論課的重要組成部分。 幫助同學(xué)們樹立正確的形勢觀、政策觀，從而幫助同學(xué)們樹立正確的形勢觀、政策觀，從而順應(yīng)形勢、把握政策，提高科學(xué)判斷形勢的能力與順應(yīng)形勢、把握政策，提高科學(xué)判斷形勢的能力與貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。 “識時

3、務(wù)者為俊杰識時務(wù)者為俊杰” 形：形：形體、形貌、形容、形骸、形狀、形式、形態(tài)、地形形體、形貌、形容、形骸、形狀、形式、形態(tài)、地形 形勢是客觀事物靜態(tài)和動態(tài)、現(xiàn)狀和趨勢的統(tǒng)一體。形勢是客觀事物靜態(tài)和動態(tài)、現(xiàn)狀和趨勢的統(tǒng)一體。 從語源上看從語源上看,“,“形勢形勢”就是指某種事物在一定階段所呈現(xiàn)就是指某種事物在一定階段所呈現(xiàn)出的基本狀況和變動趨勢。出的基本狀況和變動趨勢。勢：勢：權(quán)力；表現(xiàn)出來的情況，樣子：姿勢、氣勢、山勢權(quán)力；表現(xiàn)出來的情況，樣子：姿勢、氣勢、山勢u側(cè)重表現(xiàn)為事物的側(cè)重表現(xiàn)為事物的靜態(tài)靜態(tài)形象，可以形象，可以直觀直觀u側(cè)重表現(xiàn)為事物的側(cè)重表現(xiàn)為事物的動態(tài)動態(tài)趨勢，需要進行趨勢，需

4、要進行理性分析理性分析。 在社會歷史領(lǐng)域，形勢是社會事物的在社會歷史領(lǐng)域，形勢是社會事物的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢的的綜合反映，主要是指綜合反映，主要是指國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、國防、外國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、國防、外交交等各個領(lǐng)域的等各個領(lǐng)域的現(xiàn)狀及其變化現(xiàn)狀及其變化情況，也包括國際國內(nèi)發(fā)生的情況，也包括國際國內(nèi)發(fā)生的重大事件重大事件以及公眾對這些事件的以及公眾對這些事件的態(tài)度態(tài)度等。等。 從廣義上來講，世情、國情、黨情、社情和輿情等，都從廣義上來講，世情、國情、黨情、社情和輿情等，都可以視為形勢。可以視為形勢。形勢的分類：形勢的分類： 空間：空間：國際形勢、國內(nèi)形勢，整體形勢、局部

5、形勢；國際形勢、國內(nèi)形勢，整體形勢、局部形勢； 時間：時間：當前形勢、未來發(fā)展形勢當前形勢、未來發(fā)展形勢 領(lǐng)域：領(lǐng)域：經(jīng)濟形勢、政治形勢、文化形勢、社會形勢、生態(tài)經(jīng)濟形勢、政治形勢、文化形勢、社會形勢、生態(tài)形勢、外交形勢和安全形勢形勢、外交形勢和安全形勢等。等。 同時，每一個大類下面還可以作進一步的細分，例如經(jīng)濟同時，每一個大類下面還可以作進一步的細分，例如經(jīng)濟形勢可分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢、就業(yè)形勢、物價形勢、金融和貿(mào)易形勢可分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢、就業(yè)形勢、物價形勢、金融和貿(mào)易形勢，等等。形勢，等等。形勢的基本特征形勢的基本特征第一，客觀性與可知性的統(tǒng)一第一，客觀性與可知性的統(tǒng)一 第二，變動性與穩(wěn)定性的

6、統(tǒng)一第二，變動性與穩(wěn)定性的統(tǒng)一 第三，相關(guān)性與規(guī)律性的統(tǒng)一第三，相關(guān)性與規(guī)律性的統(tǒng)一存在于人的意識之外，又可以為人的意識所反映。存在于人的意識之外，又可以為人的意識所反映。前進性是形勢基本的、主導(dǎo)的方面前進性是形勢基本的、主導(dǎo)的方面形勢變化、發(fā)展的結(jié)果與影響與其各要素之間具有必然的聯(lián)系。形勢變化、發(fā)展的結(jié)果與影響與其各要素之間具有必然的聯(lián)系。 第四，復(fù)雜性與可駕馭性的統(tǒng)一第四，復(fù)雜性與可駕馭性的統(tǒng)一形勢的變化發(fā)展是可以被認識、預(yù)見的，也是可以駕馭的。形勢的變化發(fā)展是可以被認識、預(yù)見的，也是可以駕馭的。 政策是政策是國家、政黨國家、政黨為實現(xiàn)一定歷史時期的奮斗目為實現(xiàn)一定歷史時期的奮斗目標或完成

7、一定任務(wù)，依據(jù)一定的價值標準而制定的行標或完成一定任務(wù)，依據(jù)一定的價值標準而制定的行動依據(jù)和準則，是領(lǐng)導(dǎo)和管理社會的手段。動依據(jù)和準則，是領(lǐng)導(dǎo)和管理社會的手段。 政策分類：政策分類：總政策、基本政策、具體政策總政策、基本政策、具體政策 路線路線 方針方針 政策政策 社會主義初級階段的基本路線社會主義初級階段的基本路線：“領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國設(shè)成為富強、民主、文明、

8、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。家而奮斗?！?總政策總政策 針對某一社會領(lǐng)域或社會生活某個基本方面制定的針對某一社會領(lǐng)域或社會生活某個基本方面制定的、在該領(lǐng)域或方面起全局性與戰(zhàn)略性作用的政策。比如在、在該領(lǐng)域或方面起全局性與戰(zhàn)略性作用的政策。比如在政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、民族、宗教、外交、統(tǒng)政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、民族、宗教、外交、統(tǒng)一戰(zhàn)線、祖國統(tǒng)一等方面的基本政策和方針。一戰(zhàn)線、祖國統(tǒng)一等方面的基本政策和方針?；菊呋菊?為貫徹基本政策而制定的具體行動準則。它體現(xiàn)和服為貫徹基本政策而制定的具體行動準則。它體現(xiàn)和服從于總政策和基本政策，是實現(xiàn)基本政策的手段和方法。從于總政策和

9、基本政策，是實現(xiàn)基本政策的手段和方法。如：如：計劃、條例、法規(guī)、章程、說明、措施、辦法、細則計劃、條例、法規(guī)、章程、說明、措施、辦法、細則、項目，等等、項目，等等 具體政策具體政策第二、原則性與靈活性的統(tǒng)一第二、原則性與靈活性的統(tǒng)一 政策的特點政策的特點第一，權(quán)威性和強制性第一，權(quán)威性和強制性第三、穩(wěn)定性與變動性的統(tǒng)一第三、穩(wěn)定性與變動性的統(tǒng)一第三、具有目標取向性第三、具有目標取向性形勢與政策是一對矛盾的統(tǒng)一體。形勢與政策是一對矛盾的統(tǒng)一體。 首先，形勢是制定政策的首先，形勢是制定政策的客觀依據(jù)，又是檢驗政策的客客觀依據(jù)，又是檢驗政策的客觀標準。把握形勢的現(xiàn)狀和發(fā)觀標準。把握形勢的現(xiàn)狀和發(fā)展趨

10、勢，是制定政策和執(zhí)行政展趨勢，是制定政策和執(zhí)行政策的內(nèi)在要求。政策必須建立策的內(nèi)在要求。政策必須建立在對于形勢的正確認識之上。在對于形勢的正確認識之上。形勢與政策是一對矛盾的統(tǒng)一體。形勢與政策是一對矛盾的統(tǒng)一體。其次，政策對形勢發(fā)展具有強其次，政策對形勢發(fā)展具有強大的推動作用。正確的政策是大的推動作用。正確的政策是促進形勢發(fā)展的重要手段，是促進形勢發(fā)展的重要手段，是發(fā)展有利形勢的重要推動力量發(fā)展有利形勢的重要推動力量。政策對形勢的發(fā)展所起的作。政策對形勢的發(fā)展所起的作用有用有“正向正向”與與“反向反向”之分之分。首先，要端正觀察分析形勢的立場。首先，要端正觀察分析形勢的立場。 立場問題支配著每

11、個人的言論和行為，站立場問題支配著每個人的言論和行為，站在不同的立場上就有對事物不同的態(tài)度、不同在不同的立場上就有對事物不同的態(tài)度、不同的觀點。的觀點。 只有站在只有站在人民大眾和國家的立場人民大眾和國家的立場上，注意維上，注意維護全局的利益，對事物的認識才能符合實際，其護全局的利益，對事物的認識才能符合實際，其結(jié)論才是正確的結(jié)論才是正確的 。其次，要樹立正確觀察分析形勢的基本觀點其次，要樹立正確觀察分析形勢的基本觀點（1 1）實事求是的觀點）實事求是的觀點（2 2）普遍聯(lián)系的觀點）普遍聯(lián)系的觀點（3 3）歷史的、發(fā)展的觀點）歷史的、發(fā)展的觀點（4 4）實踐的觀點）實踐的觀點第一講第一講 緒論

12、及當今國際國內(nèi)總形勢緒論及當今國際國內(nèi)總形勢第二講第二講 中國政治模式與世界政治文明中國政治模式與世界政治文明第三講第三講 中國夢中國夢第四講第四講 我國經(jīng)濟形勢與政策我國經(jīng)濟形勢與政策(上上)第五講第五講 我國經(jīng)濟形勢與政策我國經(jīng)濟形勢與政策(下下)第六講第六講 解讀十八大解讀十八大第七講第七講 聚集兩會聚集兩會第八講第八講 十二五規(guī)劃專題十二五規(guī)劃專題第九講第九講 我國文化發(fā)展戰(zhàn)略我國文化發(fā)展戰(zhàn)略第十講第十講 和諧社會建設(shè)和諧社會建設(shè) 第十一講第十一講 民族問題民族問題第十二講第十二講 生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)第十三講第十三講 當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)形勢與政策當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)形勢與政策第十四講第十四講

13、剖析臺海新局勢剖析臺海新局勢第十五講第十五講 當前社會熱點問題解析（網(wǎng)絡(luò)謠言、反腐等）當前社會熱點問題解析（網(wǎng)絡(luò)謠言、反腐等）第十六講第十六講 當前國際政治經(jīng)濟形勢與我國周邊安全環(huán)境當前國際政治經(jīng)濟形勢與我國周邊安全環(huán)境第十七講第十七講 當前國際熱點問題當前國際熱點問題形勢與政策課的學(xué)習(xí)方法形勢與政策課的學(xué)習(xí)方法知識層面：知識層面：了解國際、國內(nèi)的基本形勢及其變化；了解國際、國內(nèi)的基本形勢及其變化；了解黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)和經(jīng)驗；了解黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)和經(jīng)驗；了解我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本了解我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本形勢、任務(wù)和發(fā)展成就；形勢、任務(wù)和發(fā)展成就

14、；了解黨和國家的重大方針政策、重大活動和重大了解黨和國家的重大方針政策、重大活動和重大改革措施。改革措施。形勢與政策課的學(xué)習(xí)方法形勢與政策課的學(xué)習(xí)方法能力層面：能力層面：運用唯物辯證法的觀點分析社會政治現(xiàn)象及運用唯物辯證法的觀點分析社會政治現(xiàn)象及其關(guān)系的能力，能夠認清國內(nèi)外形勢，全面準其關(guān)系的能力，能夠認清國內(nèi)外形勢，全面準確的理解黨的路線、方針和政策。確的理解黨的路線、方針和政策。當今國際總體形勢當今國際總體形勢u 當今世界正處在當今世界正處在大發(fā)展、大大發(fā)展、大變革大調(diào)整變革大調(diào)整之中。和平與發(fā)展之中。和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻

15、發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。世界多極化不擋的時代潮流。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國相區(qū)域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密，國際力量對互依存日益緊密，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，國際形勢總體穩(wěn)定。向發(fā)展，國際形勢總體穩(wěn)定。當今國際總體形勢當今國際總體形勢一、當前世界格局的雛形一、當前世界格局的雛形 穩(wěn)定與變動穩(wěn)定與變動當今國際總體形勢當今國際總體形勢一、當前世界格局的雛形一、當前世界格局的雛形 穩(wěn)定與變動穩(wěn)定與變動當今國際總體形

16、勢當今國際總體形勢（一）美國是當今世界唯（一）美國是當今世界唯一超級大國一超級大國u但其國際影響力呈總體下但其國際影響力呈總體下降趨勢；降趨勢；u全球霸權(quán)主義戰(zhàn)略未變。全球霸權(quán)主義戰(zhàn)略未變。世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但一超多強的格局將長期存在一超多強的格局將長期存在穩(wěn)定與變動穩(wěn)定與變動當今國際總體形勢當今國際總體形勢世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但一超多強的格局仍未改變一超多強的格局仍未改變當今國際總體形勢當今國際總體形勢世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但一超多強的格局仍未改變一超多強

17、的格局仍未改變當今國際總體形勢當今國際總體形勢世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但一超多強的格局仍未改變一超多強的格局仍未改變當今國際總體形勢當今國際總體形勢世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但一超多強的格局仍未改變一超多強的格局仍未改變當今國際總體形勢當今國際總體形勢世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但一超多強的格局仍未改變一超多強的格局仍未改變當今國際總體形勢當今國際總體形勢 歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟（歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟（EUEU），是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一），是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一身、

18、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織 當今國際總體形勢當今國際總體形勢 歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟（歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟（EUEU），是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一），是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織 當今國際總體形勢當今國際總體形勢 歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟（歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟（EUEU），是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一），是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織 當今國際總體形勢當今國際總體形勢 歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟（歐洲

19、聯(lián)盟，簡稱歐盟（EUEU），是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一），是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織 歐盟現(xiàn)有歐盟現(xiàn)有2828個成員國，（個成員國，（20132013年年7 7月月1 1日克羅地亞正式加入歐日克羅地亞正式加入歐盟后為盟后為2828個）人口個）人口5 5億，億，GDP16.584GDP16.584萬億美元。歐盟的萬億美元。歐盟的宗旨是宗旨是“通過建立無內(nèi)部邊界通過建立無內(nèi)部邊界的空間，加強經(jīng)濟、社會的協(xié)的空間，加強經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和建立最終實行統(tǒng)一貨調(diào)發(fā)展和建立最終實行統(tǒng)一貨幣的經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟，促進成員幣的

20、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟，促進成員國經(jīng)濟和社會的均衡發(fā)展國經(jīng)濟和社會的均衡發(fā)展”。當今國際總體形勢當今國際總體形勢 歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟（歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟（EUEU），是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一），是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織 2009 2009年年1010月月2020日，希臘政府宣日，希臘政府宣布當年財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的布當年財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將超過比例將超過12%12%，遠高于歐盟設(shè)定的，遠高于歐盟設(shè)定的3%3%上限。隨后，全球三大評級公司上限。隨后，全球三大評級公司相繼下調(diào)希臘主權(quán)信用評級，歐洲相繼下

21、調(diào)希臘主權(quán)信用評級，歐洲主權(quán)債務(wù)危機率先在希臘爆發(fā)。主權(quán)債務(wù)危機率先在希臘爆發(fā)。20102010年年3 3月進一步發(fā)酵，開始向月進一步發(fā)酵，開始向“歐歐洲五國洲五國”（葡萄牙、意大利、愛爾（葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘、西班牙）蔓延。蘭、希臘、西班牙）蔓延。 當今國際總體形勢當今國際總體形勢世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但一超多強的格局仍未改變一超多強的格局仍未改變（五）（五）“金磚國家金磚國家”（巴俄印中南（巴俄印中南BRICSBRICS）概念已被世界接受，概念已被世界接受，并產(chǎn)生著深刻影響并產(chǎn)生著深刻影響 。當今國際總體形勢當今國際總體形勢世界政治格局多

22、極化趨勢不斷發(fā)展，但世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但一超多強的格局仍未改變一超多強的格局仍未改變（六）發(fā)展中國家，特別是新興國家和中（六）發(fā)展中國家，特別是新興國家和中等國家的發(fā)展，也加速了世界格局多極化等國家的發(fā)展，也加速了世界格局多極化、多邊主義和國際關(guān)系民主化的進程。、多邊主義和國際關(guān)系民主化的進程。 但單極與多極、霸權(quán)主義強權(quán)政治與但單極與多極、霸權(quán)主義強權(quán)政治與國際關(guān)系民主化之間的矛盾和斗爭依然深國際關(guān)系民主化之間的矛盾和斗爭依然深刻復(fù)雜?？虖?fù)雜。當今國際總體形勢當今國際總體形勢世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展，但一超多強的格局仍未改變一超多強的格局

23、仍未改變 （七）中國的綜合國力逐漸增強，國際影響力愈來愈大。（七）中國的綜合國力逐漸增強，國際影響力愈來愈大。當今國際總體形勢當今國際總體形勢二、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展二、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展 當今國際總體形勢當今國際總體形勢三、大國關(guān)系進行深刻調(diào)整三、大國關(guān)系進行深刻調(diào)整 冷戰(zhàn)后，大國關(guān)系進入既相互借重又相互制衡、既冷戰(zhàn)后，大國關(guān)系進入既相互借重又相互制衡、既相互合作又相互競爭的新時期。呈現(xiàn)出新的特點：相互合作又相互競爭的新時期。呈現(xiàn)出新的特點： 當今國際總體形勢當今國際總體形勢四、綜合國力競爭日趨激烈四、綜合國力競爭日趨激烈當今國際總體形勢當今國際總體形勢四、綜合國力競爭日趨激烈四、綜合國力競爭日趨激烈