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1、 第1課時(shí)　國家財(cái)政 一、財(cái)政及其作用 1．財(cái)政的含義 (1)國家的________和________就是財(cái)政，財(cái)政收入和支出是國家參與____________的兩個(gè)方面。 (2)國家預(yù)算：政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的________________________________。上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告叫____________。 2．財(cái)政的基本作用 (1)財(cái)政是促進(jìn)____________、________________的物質(zhì)保障。 (2)財(cái)政具有促進(jìn)________________的作用。 (3)財(cái)政具有促進(jìn)________________

2、的作用。 3．財(cái)政政策 (1)在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取________________________，通過________經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、________稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。 (2)在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取______________________，通過________財(cái)政支出、__________稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“________”。 ***不管是擴(kuò)張性的財(cái)政政策還是緊縮性的財(cái)政政策，其目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)社會總供給與社會總需求的平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)

3、展(又好又快發(fā)展)。*** 二、財(cái)政收入與支出 1．財(cái)政收入 (1)含義：國家通過一定的________和________籌集起來的資金，就是財(cái)政收入。 (2)形式： ①________________(占主導(dǎo)地位，征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式) ②____________(主要由國有企業(yè)上繳) ③____________(債券和借款) ④其他收入(主要包括收費(fèi)、罰款等) (3)影響財(cái)政收入的因素：______________和____________。 財(cái)政的本質(zhì)體現(xiàn)一種分配關(guān)系。影響財(cái)政的主要因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是基礎(chǔ)性的根本因素，只有加快經(jīng)濟(jì)

4、發(fā)展，大力增加社會財(cái)富，才能保證國家財(cái)政收入的持續(xù)增長。 2．財(cái)政支出 (1)含義：國家對籌集的財(cái)政資金進(jìn)行________和________，就是財(cái)政支出。 (2)財(cái)政支出的分類 ①____________支出 ②____________和________支出 ③________、教育、________、衛(wèi)生事業(yè)支出 1 / 8 ④____________支出 ⑤債務(wù)支出 ***財(cái)政收入代表國家可以支配的商品，是社會總供給的一部分；財(cái)政支出會形成貨幣購買力，是社會總需求的一部分。*** 3．財(cái)政收支關(guān)系 財(cái)政收支的三種情況：________________、___

5、_________、____________。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 基礎(chǔ)達(dá)標(biāo) 知識點(diǎn)一　財(cái)政及其作用 中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，2011年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。據(jù)此回答1～4題。 1．實(shí)施積極的財(cái)政政策應(yīng)該是(　　) A．增加稅收 B．增加財(cái)政支出 C．減少銀行貸款 D．降低利率 2．積極的財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)的影響是(　　) A．緩和了經(jīng)濟(jì)蕭條但增加了政府債務(wù) B．緩和了蕭條也減輕了政府債務(wù) C．加劇了通貨膨脹但減輕了政府債務(wù) D．緩和了通貨膨脹但增加了政府債務(wù) 3．2011年

6、，我國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，這主要是為了發(fā)揮國家財(cái)政(　　) A．促進(jìn)社會公平的作用 B．改善人民生活的作用 C．促進(jìn)資源合理配置的作用 D．促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 4．我國的財(cái)政政策經(jīng)歷了“2003年積極的財(cái)政政策→2006年穩(wěn)健的財(cái)政政策→2008年積極的財(cái)政政策”的變化過程。國家財(cái)政政策之所以要作出調(diào)整，主要原因是(　　) A．居民收入狀況出現(xiàn)變化 B．地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距出現(xiàn)變化 C．經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況出現(xiàn)變化 D．國外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)變化 5．國家通過財(cái)政促進(jìn)資源合理配置。下列不能說明這一作用的事件是(　　) A．加大科研投入 B．促進(jìn)中部崛起 C．修建京滬高鐵

7、 D．提高最低工資 6．為更好地滿足農(nóng)村各類用電需求，2010年，江西省啟動了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，截止10月底，該省已基本完成109個(gè)縣級供電35千伏及以下工程的設(shè)計(jì)審查，確保政府投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，即可開工建設(shè)。這表明(　　) ①國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用?、趪邑?cái)政是促進(jìn)社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障　③財(cái)政資金可用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出?、茇?cái)政資金可用于社會保障支出 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 7．在經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約、物價(jià)上漲時(shí)，政府可以采取________財(cái)政政策，通過________財(cái)政

8、支出、________稅收、抑制________、降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”(　　) A．緊縮性　減少　減少　總需求 B．?dāng)U張性　增加　減少　總供給 C．緊縮性　減少　增加　總供給 D．緊縮性　減少　增加　總需求 知識點(diǎn)二　財(cái)政收入與支出 8．改革開放以來我國財(cái)政收入有了較大幅度的增長，較好地處理了國家、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系。但財(cái)政收入受很多因素的影響，其中主要因素有(　　) ①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?、谙M(fèi)水平?、蹏曳峙湔摺、苌鐣Ｕ纤? A．①② B．①②③ C．①③ D．①②④ 9．結(jié)合下圖，分析我國“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與財(cái)政收入兩

9、者之間的關(guān)系。下列正確的選項(xiàng)有(　　) “十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP )與財(cái)政收入狀況 ①每年GDP大于每年財(cái)政收入?、贕DP和財(cái)政收入增長幅度相同　③隨著GDP的增長，財(cái)政收入也增長?、茇?cái)政收入的增長幅度決定GDP的增長幅度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 10．當(dāng)前中國政府正在大規(guī)模增加財(cái)政支出，中央政府投資1.18萬億元，帶動地方政府和社會資金4萬億元參與建設(shè)。政府大規(guī)模增加財(cái)政支出是因?yàn)?　　) ①當(dāng)前經(jīng)濟(jì)過熱?、诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)增長滯緩?、郛?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受供給能力制約　④當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受需求不足制約 A．①③ B．②④ C．②③

10、 D．③④ 11．有人說“財(cái)政收入越多越好”。這一觀點(diǎn)是(　　) A．正確的，財(cái)政收入越多，越有利于財(cái)政對經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮 B．錯(cuò)誤的，財(cái)政收入過多，會影響企業(yè)發(fā)展和人民收入增加 C．正確的，財(cái)政收入越多，越有利于實(shí)現(xiàn)社會公平 D．錯(cuò)誤的，財(cái)政收入過多，會使財(cái)政收支更加不平衡 12．2010年10月18日，新聞聯(lián)播：輝煌“十一五”，數(shù)說“十一五”，從五年財(cái)政支出清單看“十一五”民生改善。下列屬于國家財(cái)政支出范圍的是(　　) A．財(cái)政部增發(fā)1 500億元國債 B．機(jī)關(guān)事業(yè)單位加薪 C．私營企業(yè)用于技術(shù)改造支出 D．個(gè)人及其家庭消費(fèi)開支 題號 1 2 3

11、 4 5 6 7 8 9 10 11 12 答案 綜合提升 13．目前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力顯著增強(qiáng)，可以拿出更多的財(cái)力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。各級政府切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。國家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。通過強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策，包括嚴(yán)格執(zhí)行增加投入政策，加大支農(nóng)補(bǔ)貼力度、支持在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 (1)影響財(cái)

12、政收入的主要因素有哪些？ (2)分析說明財(cái)政的作用在材料中是如何體現(xiàn)的？ 14．材料一　中國與發(fā)達(dá)國家社會事業(yè)支出占財(cái)政總支出比較表 國家 教育事業(yè) 衛(wèi)生事業(yè) 社會保險(xiǎn) 社會福利 中國 4.6% 3.7% 6.5% 2.4% 發(fā)達(dá)國家 14.2% 11.3% 10.1% 6% 材料二　對民生領(lǐng)域的歷史欠賬，有些是因?yàn)楫?dāng)年國家財(cái)力不夠無法解決。2008年至今，國家出臺了一系列保民生的政策和措施，改善民生被放在突出的位置。 材料三　擴(kuò)內(nèi)需、保民生要以雄厚的財(cái)力為后盾。財(cái)政收入增加，政府能做的事情就

13、多了，但是財(cái)政增收終究是有限的，它并非天上掉下來的餡餅。 (1)我國與發(fā)達(dá)國家在社會事業(yè)支出方面有何差距？ (2)怎樣理解材料三中“財(cái)政增收終究是有限的”？ (3)結(jié)合材料，為政府解決“民生欠賬”提出幾條合理化建議。 答案 知識清單 一、1.(1)收入　支出　社會分配　(2)國家年度基本收支計(jì)劃　國家決算　2.(1)社會公平　改善人民生活　(2)資源合理配置　(3)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行　3.(1)擴(kuò)張性財(cái)政政策　增加　減少　(2)緊縮性財(cái)政政策　減少 增加　降溫 二、1.(1)形式　渠道

14、　(2)①稅收收入　②利潤收入 ③債務(wù)收入　(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平　分配政策　2.(1)分配　使用　(2)①經(jīng)濟(jì)建設(shè)?、谛姓芾怼馈、劭茖W(xué)　文化?、苌鐣Ｕ稀?.財(cái)政收支平衡　財(cái)政盈余 財(cái)政赤字 課時(shí)作業(yè) 1．B　[積極的財(cái)政政策應(yīng)該是增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，這樣才能達(dá)到刺激總需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的目的，故A不符合題意，B正確；C、D都不屬于財(cái)政政策。] 2．A　[擴(kuò)張性財(cái)政政策能夠刺激社會總需求增長，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長，也就是說，可以緩和經(jīng)濟(jì)蕭條；但這種政策是通過擴(kuò)大財(cái)政支出來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)目的的，會增加政府債務(wù)。] 3．D　[無論是實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策還是緊縮性財(cái)政政策，都是為了實(shí)現(xiàn)社

15、會總供給和社會總需求的平衡，避免出現(xiàn)大起大落。] 4．C　[當(dāng)社會總供給和社會總需求出現(xiàn)不平衡狀態(tài)，就需要國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出調(diào)整。] 5．D　[國家財(cái)政對某些行業(yè)和地區(qū)的建設(shè)的支持，均是為了促進(jìn)資源合理配置；而提高最低工資體現(xiàn)的是財(cái)政促進(jìn)社會公平的作用。] 6．A　[投資農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對促進(jìn)資源合理配置具有重要作用；也關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；農(nóng)村電網(wǎng)改造屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，故③符合要求。社會保障包括社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利和社會優(yōu)撫等，材料不能體現(xiàn)。排除④，選A。] 7．D　[經(jīng)濟(jì)過熱，實(shí)質(zhì)是社會總供給小于社會

16、總需求，在這種背景下，應(yīng)發(fā)揮緊縮性財(cái)政政策的作用，抑制社會總需求，減少財(cái)政支出，增加稅收，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。] 8．C　[影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。] 9．B　[通過對圖的分析可知，在我國“十五”期間，每年GDP大于每年財(cái)政收入，而且GDP增長幅度大于財(cái)政收入的增長速度，故應(yīng)選①③；②不符合事實(shí)，可以從線條的走勢看出來；④屬于錯(cuò)誤觀點(diǎn)，不是財(cái)政收入的增長幅度決定GDP的增長幅度，而應(yīng)是GDP的增長幅度決定財(cái)政收入的增長幅度。] 10．B　[政府大規(guī)模增加財(cái)政支出是為了刺激消費(fèi)，擴(kuò)大需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。①③不符合我國現(xiàn)階段實(shí)際。] 11．B　[在社會財(cái)富總

17、量一定的前提下，如果國家財(cái)政集中的財(cái)富過多，會直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加。] 12．B　[A屬于財(cái)政收入的范圍；C、D兩項(xiàng)支出的主體是私營企業(yè)、個(gè)人及其家庭，不是國家。B符合題意。] 13．(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。 (2)①財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障?！巴ㄟ^強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，體現(xiàn)了財(cái)政的這一作用。 ②財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用?！皣夷贸龈嗟呢?cái)力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”、“國家財(cái)政固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重”，體現(xiàn)了財(cái)政的這一作用。 ③國家財(cái)政具有

18、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。國家“拿出更多的財(cái)力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展”、“固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村”、“國家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村”，這些都有利于保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。 解析　此題考查影響財(cái)政的因素和財(cái)政的作用。第(1)問比較直接、簡單，考查學(xué)生的識記能力。第(2)問，要理解透材料并能熟練掌握財(cái)政的作用，做到理論聯(lián)系實(shí)際，要把財(cái)政的作用和材料中的具體措施結(jié)合起來，切忌材料和理論“兩張皮”。 14．(1)中國社會事業(yè)支出占財(cái)政總支出的比重低于發(fā)達(dá)國家，中國社會事業(yè)水平還比較落后。 (2)①財(cái)政增收終究是有限的，它受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的影響。 ②經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對

19、財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會財(cái)富不斷增加，才能保證國家財(cái)政收入持續(xù)增長。財(cái)政收入不是天上掉下來的餡餅。 ③在社會財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政集中的財(cái)富過多，會直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，財(cái)政增收終究是有限的。 (3)①要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，把擴(kuò)大內(nèi)需確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會財(cái)富和財(cái)政收入。 ②貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整政府與居民之間國民收入分配關(guān)系，讓利于民，做到降低住房交易稅費(fèi)、家電下鄉(xiāng)、免除城市義

20、務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)。 ③增加財(cái)政對教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)支出，讓改革開放的成果惠及全體人民。 ④完善社會保障體系，提高居民基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村最低保障、合作醫(yī)療水平及扶貧標(biāo)準(zhǔn)，改善人民生活。 ⑤加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，合理調(diào)節(jié)收入分配，整頓和規(guī)范收入分配秩序，縮小收入差距，促進(jìn)社會公平。 解析　第(1)問考查我國與發(fā)達(dá)國家在社會事業(yè)支出方面的差距，主要是我國財(cái)政支出較少。第(2)問考查影響財(cái)政的因素，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是分配政策。第(3)問考查如何提高人民消費(fèi)水平。 教材題解 1．(1)僅僅依靠個(gè)人出資能興建地鐵嗎？ 提示　地鐵不能僅由個(gè)人出資興建，因?yàn)榈罔F建設(shè)的投入大，成

21、本回收的周期長，個(gè)人財(cái)力無法承受。 (2)修建地鐵應(yīng)該由誰來辦？ 提示　地鐵耗資巨大，應(yīng)由國家來辦。 (3)現(xiàn)實(shí)生活中，你還知道哪些服務(wù)是由政府提供的？ 提示　政府主要提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，包括建立法律基礎(chǔ)、保持正常的政策環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，投資于基本的社會服務(wù)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)承受力差的階層，保護(hù)環(huán)境。 2．結(jié)合上述材料，談?wù)勀銓ω?cái)政作用的理解。 提示　材料主要體現(xiàn)了國家財(cái)政在改善民生方面起到的作用。財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。通過財(cái)政，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。 3．結(jié)合上述

22、材料，談?wù)剳?yīng)該怎樣運(yùn)用財(cái)政政策促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 提示　在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。反之，在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力不足制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。 4．算算稅收收入占財(cái)政收入的比例，談?wù)勥@一比例說明了什么。 提示　稅收收入約占財(cái)政收入的96.39%，這一比例說明了稅收是國家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來源。 5．解讀上述數(shù)據(jù)，談?wù)勀愕睦斫狻? 提示　1990～2005年，隨著財(cái)政收入的增加，各項(xiàng)支出也逐漸增加。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財(cái)政支出的比重最大，體現(xiàn)財(cái)政具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社會文教支出不斷增長，這是建立服務(wù)型政府、改善民生的體現(xiàn)。行政管理支出有力地保證國家履行職能，這項(xiàng)支出偏高說明需要加強(qiáng)行政管理體制改革。 希望對大家有所幫助，多謝您的瀏覽！