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1、中國人民銀行安慶市中心支行“中小企業(yè)金融服務(wù)年”活動實施方案 為繼續(xù)貫徹適度寬松貨幣政策，進一步調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，深入推進中小企業(yè)金融服務(wù)工作，促使中小企業(yè)在拉動民間投資、擴大社會就業(yè)、推進城鎮(zhèn)化發(fā)展、提升經(jīng)濟運行質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用，人民銀行安慶市中心支行決定于2010年開展“中小企業(yè)金融服務(wù)年”活動，具體方案如下： 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，以中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神及《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）等文件為指引，深入貫徹適度寬松貨幣政策和國家鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的金融政策舉措，認真落實“區(qū)別對待、有保有壓”的信貸政策原則，不斷強

2、化對中小企業(yè)的支持力度，努力提高中小企業(yè)金融服務(wù)水平，幫助中小企業(yè)更好更快成長，促進地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。 二、活動目標 通過“中小企業(yè)金融服務(wù)年”活動的開展，促使金融資源要素更好更快向中小企業(yè)配置，中小企業(yè)信貸投放增速得以顯著加快，中小企業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品得以普遍應(yīng)用，中小企業(yè)金融需求得到更多滿足，中小企業(yè)金融服務(wù)水平得到明顯提高。 （一）中小企業(yè)金融服務(wù)體制機制進一步健全 1. 積極推進全市農(nóng)村信用社改革改制工作。力爭2010年轄內(nèi)2-3家農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。 2. 加快新型金融組織發(fā)展。爭取2010年新設(shè)立12家小額貸款公司，2家村鎮(zhèn)銀行。 3. 深

3、入推進特色服務(wù)機制建設(shè)。尚未單獨設(shè)立中小企業(yè)信貸部門的商業(yè)銀行2010年要設(shè)立中小企業(yè)信貸服務(wù)專設(shè)部門，爭取2010年每家商業(yè)銀行新設(shè)1家中小企業(yè)服務(wù)特色支行。 4. 加大流程改造和權(quán)限下放。在嚴格控制風險的前提下，進一步改造中小企業(yè)貸款審批流程，簡化審批手續(xù)，爭取2010年貸款審批時限減少1個工作日；積極爭取上級行對安慶（市）分行下放更大限額的中小企業(yè)貸款審批權(quán)限，并向縣級支行擴大中小企業(yè)貸款審批權(quán)限。 （二）中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式進一步創(chuàng)新 在全市推廣桐城市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點經(jīng)驗與做法，擴大創(chuàng)新成果；同時，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要大力落實市政府《批轉(zhuǎn)人行安慶市中心支行關(guān)于繼

4、續(xù)貫徹適度寬松貨幣政策持續(xù)促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展意見的通知》（宜政發(fā)〔2010〕4號，以下簡稱《意見》）中有關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的要求，積極圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展特點，不斷拓展擔保方式，增加抵質(zhì)押品種，持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，力爭2010年各銀行業(yè)金融機構(gòu)和各縣（市）在服務(wù)中小企業(yè)方面設(shè)計出1-2個新的金融產(chǎn)品，并取得良好效果。 （三）中小企業(yè)信貸投放進一步增大 確保2010年中小企業(yè)新增信貸投放增幅不低于全部貸款平均增幅，不低于2009年中小企業(yè)貸款增幅。 三、活動內(nèi)容 （一）舉辦中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新展示會 1．活動內(nèi)容。 集中總結(jié)、梳理、提煉、完善、推廣2010年

5、以及近年來創(chuàng)新的中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式以及應(yīng)用實例，要求產(chǎn)品與服務(wù)風險可控、實用性強且低成本、可復制、易推廣，包括對直接融資工具、動產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資工具，組織舉辦中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新展示會，邀請相關(guān)人員宣傳、講解、演示金融產(chǎn)品和服務(wù)方式應(yīng)用實例和操作流程。 2. 職責分工。 人民銀行安慶市中心支行負責收集、整理全市中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新成果，負責組織舉辦全市“中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新展示會”，并開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新評比；同時將成果匯編成“中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式應(yīng)用指南”，向廣大中小企業(yè)宣傳、推介。（責任部門：貨幣信貸管理科） 各銀行業(yè)金融機構(gòu)要結(jié)合

6、《意見》中有關(guān)要求，下大力氣開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作；配合人民銀行安慶市中心支行舉辦好展示會，指導分支機構(gòu)配合當?shù)厝嗣胥y行做好相關(guān)工作，主動加大本行金融產(chǎn)品與服務(wù)的宣傳、普及和推廣。 人民銀行各縣（市）支行負責配合中心支行舉辦好展示會，并做好轄內(nèi)的組織推進活動?；顒有问娇刹痪幸桓瘢顒臃绞娇韶S富多樣。 3. 時間安排。 全市中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新成果收集、整理工作四季度前完成，四季度召開全市“中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新展示會”，并開展評比。各金融機構(gòu)和各縣（市）宣傳、推介活動全年適時開展。 （二）開展中小企業(yè)銀企對接活動 1. 活動內(nèi)容。 結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特色，會同

7、政府相關(guān)部門，開展不同層面、不同主題、形式多樣的中小企業(yè)銀企對接活動，活動著力突出對重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域的扶持和傾斜，創(chuàng)新對接方式，提高銀企對接合作的針對性、有效性。 2. 職責分工。 人民銀行安慶市中心支行負責全市對接活動的組織和各縣（市）對接活動的指導。同時加強對對接成果的跟蹤督促，定期統(tǒng)計、通報中小企業(yè)銀企對接成果的履約情況，提高對接履約率。（責任部門：貨幣信貸管理科） 各銀行業(yè)金融機構(gòu)負責配合人民銀行安慶市中心支行做好中小企業(yè)對接系列活動，指導分支機構(gòu)配合縣（市）人民銀行開展好相關(guān)工作。 人民銀行各縣（市）支行在中心支行的指導下，組織做好轄

8、內(nèi)中小企業(yè)專項對接活動，同時做好對接的后續(xù)跟蹤管理工作，提高活動實效。 3. 時間安排。 人民銀行安慶市中心支行定于三季度舉行1次集中專場對接活動，小型專項對接活動因地制宜，不定期開展。各金融機構(gòu)和各縣（市）對接活動全年適時開展。 （三）開展中小企業(yè)融資服務(wù)培訓 1. 活動內(nèi)容。 加強對各個層面的中小企業(yè)融資服務(wù)人員的培訓，學習、引進和傳播中小企業(yè)融資及其他金融服務(wù)的先進理念和方法；大力宣傳普及應(yīng)用直接融資工具，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道。 2. 職責分工。 人民銀行安慶市中心支行負責舉辦1次中小企業(yè)直接融資論壇，著重就中小企業(yè)集合票據(jù)等新型融資工具的發(fā)行進行宣傳輔導，力爭2010

9、年安慶市直接融資工具使用取得突破。（責任部門：貨幣信貸管理科） 各銀行業(yè)金融機構(gòu)配合人民銀行安慶市中心支行做好論壇組織工作，學習掌握直接融資知識，同時要邀請發(fā)達地區(qū)業(yè)內(nèi)專家對高管人員、信貸人員進行中小企業(yè)金融服務(wù)培訓，并加強對中小企業(yè)信貸人員的業(yè)務(wù)培訓和對中小企業(yè)客戶的融資輔導。 各縣（市）支行配合中心支行做好論壇組織工作。 3. 時間安排。 人民銀行安慶市中心支行擬于三季度舉辦直接融資論壇。各金融機構(gòu)全年適時組織開展中小企業(yè)融資服務(wù)培訓。 （四）開展貨幣政策工具服務(wù)中小企業(yè)活動 1. 活動內(nèi)容。 積極運用貨幣政策工具加強對我市中小企業(yè)的資金支持工作。繼續(xù)對符合條件的農(nóng)村合作銀行

10、、農(nóng)村信用社執(zhí)行較低存款準備金率政策，引導農(nóng)村合作金融機構(gòu)進一步提高信貸支農(nóng)能力。積極引導商業(yè)銀行對中小企業(yè)簽發(fā)、持有的銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票給予貼現(xiàn)，人民銀行對金融機構(gòu)持有的上述票據(jù)優(yōu)先給予再貼現(xiàn)，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸投放力度。繼續(xù)做好市內(nèi)兩家企業(yè)的民貿(mào)貼息工作。 2. 職責分工。 人民銀行安慶市中心支行負責準備金、再貼現(xiàn)以及民貿(mào)貼息等貨幣政策工具的具體運用。（責任部門：貨幣信貸管理科） 各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大中小企業(yè)票據(jù)的貼現(xiàn)工作。 各縣（市）支行負責做好轄內(nèi)準備金、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的具體運用工作。 3. 時間安排。 人民銀行安慶市中心支行、各銀行業(yè)金融

11、機構(gòu)、各縣（市）支行全年做好此項活動中的各項工作。 （五）啟動“中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園區(qū)”試點建設(shè)工作 1. 活動內(nèi)容。 選擇部分經(jīng)濟園區(qū)，建立中小企業(yè)信用檔案體系、中小企業(yè)信用擔保體系、中小企業(yè)信用評級體系、中小企業(yè)信用扶持服務(wù)體系，探索構(gòu)建安慶市中小企業(yè)信用體系的基本框架和運行機制，將用水、用電等反映中小企業(yè)日常經(jīng)營狀況的要素指標納入企業(yè)征信系統(tǒng)，開創(chuàng)園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展壯大、守信意識增強、財務(wù)制度健全、信用管理水平提高的良好局面。 2. 職責分工。 人民銀行安慶市中心支行負責試點建設(shè)活動的總體籌劃安排及相關(guān)的工作指導，負責與供水、供電等部門協(xié)調(diào)采集用水、用電信息。（責任部門：調(diào)

12、查統(tǒng)計科） 各銀行業(yè)金融機構(gòu)負責配合人民銀行安慶市中心支行做好試點建設(shè)工作，指導分支機構(gòu)全程配合當?shù)厝嗣胥y行開展試點建設(shè)工作，進一步改進和加強金融服務(wù)。 人民銀行各縣（市）支行在中心支行統(tǒng)一部署下，負責組織開展本地試點建設(shè)工作，加大溝通、匯報與宣傳，積極取得地方政府理解與支持，形成有利于推動工作的良好環(huán)境和氛圍。 3. 時間安排。 人民銀行安慶市中心支行擬于上半年啟動“中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園區(qū)”試點建設(shè)工作。 （六）開展中小企業(yè)金融服務(wù)專題調(diào)研競賽 1. 活動內(nèi)容。 加強對金融支持中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，深入市場一線，圍繞我市中小企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，開展行業(yè)發(fā)展研究和金融需求分

13、析；組織企業(yè)赴金融機構(gòu)溝通交流產(chǎn)業(yè)知識，促使金融機構(gòu)更加全面了解中小企業(yè)運作規(guī)律和金融需求。 2. 職責分工。 人民銀行安慶市中心支行負責組織開展中小企業(yè)金融服務(wù)專題調(diào)研競賽活動。（責任部門：貨幣信貸管理科、調(diào)查統(tǒng)計科） 各銀行業(yè)金融機構(gòu)、人民銀行各縣（市）支行負責積極參加人民銀行安慶市中心支行組織開展的專題調(diào)研競賽活動。 3. 時間安排。 人民銀行安慶市中心支行擬于二季度組織開展專題調(diào)研競賽活動。 （七）開展國庫服務(wù)中小企業(yè)活動 1. 活動內(nèi)容。 積極推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，做好郵政儲蓄銀行安慶市分行、安慶獨秀農(nóng)村商業(yè)銀行上線工作，使財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)覆蓋到安慶所有銀行機

14、構(gòu)，為中小企業(yè)納稅服務(wù)提供便利；進一步優(yōu)化出口退稅流程；開展推進單位國債收款單兌付專題活動，提高兌付比例。 2. 職責分工。 人民銀行安慶市中心支行負責財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、進一步優(yōu)化出口退稅流程和單位國債收款單兌付活動。（責任部門：國庫科） 郵政儲蓄銀行安慶市分行、安慶獨秀農(nóng)村商業(yè)銀行以及各銀行業(yè)金融機構(gòu)負責配合做好財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)上線及日常運行管理工作。 人民銀行各縣（市）支行負責完成一項國庫直接支付項目的工作。 3. 時間安排。 郵政儲蓄銀行安慶市分行、安慶獨秀農(nóng)村商業(yè)銀行財稅庫銀上線擬于一季度完成，單位國債收款單兌付宣傳活動擬于二季度開展。各縣（市）支行于年內(nèi)負責完成一項國庫直

15、接支付項目。 （八）開展涉外中小企業(yè)外匯管理分類服務(wù)活動 1. 活動內(nèi)容。 針對中小企業(yè)特點，開展以涉外企業(yè)為主體外匯管理分類服務(wù)新模式。積極開展適用外匯管理政策宣傳活動，及時解決中小企業(yè)臨時可收匯額度不足問題，提高企業(yè)資金使用效率。將部分外匯業(yè)務(wù)權(quán)限下放到桐城市支局，積極支持縣域中小企業(yè)發(fā)展。 2. 責任分工。 人民銀行安慶市中心支行負責組織、指導轄內(nèi)金融機構(gòu)及縣（市）支行做好分類服務(wù)活動的開展。（責任部門：外匯管理科） 各銀行業(yè)金融機構(gòu)負責配合人民銀行安慶市中心支行開展好分類服務(wù)活動。 人民銀行各縣（市）支行負責配合中心支行開展好分類服務(wù)活動，相關(guān)支行（局）認真履行下放權(quán)限審

16、核職責。 3. 時間安排。 二季度做好部分外匯業(yè)務(wù)權(quán)限下放工作，全年開展涉外中小企業(yè)外匯管理分類服務(wù)活動等工作。 四、工作安排 （一）動員部署階段（2010至3月中旬至下旬） 各參與單位按照方案要求成立工作領(lǐng)導小組，結(jié)合各自實際研究制訂具體工作舉措，開展動員部署工作，全面啟動“中小企業(yè)金融服務(wù)年”活動。 （二）組織實施階段（2010年3月下旬至12月中旬） 各參與單位按照活動要求，結(jié)合各自實際，逐項落實各項活動的具體內(nèi)容，圍繞中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體制、機制和產(chǎn)品，扎實取得實際效果，全面提高金融服務(wù)水平。 （三）總結(jié)表彰階段（2010年12月下旬） 各參與單位要認真總結(jié)活動的成效

17、與不足，提出持續(xù)加強服務(wù)的措施，報送活動專項總結(jié)。人民銀行安慶市中心支行將全面總結(jié)活動開展情況和效果，組織開展相關(guān)單項活動以及總體活動的總結(jié)表彰工作，表彰表現(xiàn)突出的單位。 五、組織管理 （一）加強領(lǐng)導，明確責任。人民銀行安慶市中心支行成立全市“中小企業(yè)金融服務(wù)年”活動領(lǐng)導小組，人民銀行安慶市中心支行行長任組長，其他行領(lǐng)導以及各銀行業(yè)金融機構(gòu)分管領(lǐng)導為成員，統(tǒng)籌負責本次活動的組織開展。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由人民銀行安慶市中心支行分管貨幣信貸工作的副行長任辦公室主任，辦公室設(shè)在貨幣信貸科，貨幣信貸管理科、辦公室、調(diào)查統(tǒng)計科、會計財務(wù)科、國庫科、外匯管理科等業(yè)務(wù)科室以及各銀行業(yè)金融機構(gòu)相關(guān)部門主

18、要負責人為成員，負責日常工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)系和溝通。人民銀行各縣（市）支行也要抓緊成立相應(yīng)組織，明確責任，抓好落實。 （二）精心組織，積極推進。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照方案內(nèi)容要求，積極落實涉及到各自的工作任務(wù)。要將本次活動作為2010年貫徹落實適度寬松貨幣政策的一項重要舉措，認真組織實施。要利用加強對中小企業(yè)服務(wù)的契機，調(diào)整信貸重點，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展。 （三）定期通報，加強交流。適時召開領(lǐng)導小組工作會議，通報各項活動進展情況。將活動開展情況納入銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)席會議內(nèi)容，各銀行業(yè)金融機構(gòu)在匯報上季度工作完成情況和下季度工作安排時，要將活動開展以及金融服務(wù)中小企業(yè)情況單獨匯報

19、，并形成文字材料于參會時提交。 （四）開展評比，加強激勵。將金融服務(wù)中小企業(yè)作為對金融機構(gòu)信貸政策導向效果分析評估以及對人民銀行縣（市）支行考核的重要內(nèi)容。人民銀行安慶市中心支行將組織開展中小企業(yè)金融服務(wù)專題調(diào)研競賽和金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新評比等考核評比活動，并在年末組織開展金融支持中小企業(yè)發(fā)展先進單位評選工作，具體考核評比工作將另行通知。 （五）加強宣傳，營造氛圍。人民銀行安慶市中心支行將積極做好此次活動的宣傳報道工作，適時編發(fā)《“中小企業(yè)金融服務(wù)年”活動簡報》，利用電臺1584政風行風熱線、《安慶日報》有關(guān)欄目、新聞通氣會等方式廣泛宣傳，各參與單位要積極配合，及時報送活動信息，營造良好

20、的輿論氛圍，為中小企業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。 附：安慶市“中小企業(yè)金融服務(wù)年”活動領(lǐng)導小組人員名單 附 安慶市“中小企業(yè)金融服務(wù)年”活動領(lǐng)導小組人員名單 組 長：傅德漢 人民銀行安慶市中心支行行長 成 員：方增平 人民銀行安慶市中心支行副行長 甘族耀 人民銀行安慶市中心支行紀委書記 李純 人民銀行安慶市中心支行副行長 朱波 人民銀行安慶市中心支行工會主任 邵遠山 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安慶市分行 副行長 童建民 工商銀行安慶分行 副行長 蘇小龍 農(nóng)業(yè)銀行安慶分行 副行長

21、 黎志耘 中國銀行安慶分行 副行長 王玉寶 建設(shè)銀行安慶市分行 副行長 李強 交通銀行安慶分行 副行長 方海濤 郵儲銀行安慶市分行 副行長 藕翔 徽商銀行安慶分行 行長助理 胡國斌 省聯(lián)社安慶市辦事處主任 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，成員包括： 主 任：李純 人民銀行安慶市中心支行副行長 成 員：鄭曉東 貨幣信貸管理科科長 余祥 辦公室主任 張平 調(diào)查統(tǒng)計科科長 周士翔 會計財

22、務(wù)科科長 胡祖越 國庫科副科長 汪蓉 外匯管理科科長 余路炬 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安慶市分行客戶服務(wù)部 經(jīng)理 潘林明 工商銀行安慶分行小企業(yè)金融部 趙明星 農(nóng)業(yè)銀行安慶分行公司部 經(jīng)理 榮世杰 中國銀行安慶分行中小企業(yè)服務(wù)中心 主任 汪洪流 建設(shè)銀行安慶市分行中小企業(yè)金融服務(wù)部 經(jīng)理 葉如松 交通銀行安慶分行授信管理部 經(jīng)理 黃晶 郵儲銀行安慶市分行信貸部 總經(jīng)理 楊映龍 徽商銀行安慶分行公司銀行部 總經(jīng)理助理 李晗 省聯(lián)社安慶市辦事處業(yè)務(wù)部 科長