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樹立科學(xué)發(fā)展觀 將建筑安全管理不斷推向前進(jìn)
我國建筑業(yè)2006年底為56717個,從業(yè)人數(shù)達(dá)3893萬人,其中來自農(nóng)村的從業(yè)人數(shù)為2797萬人,是世界上最大的行業(yè)勞動群體,但是他們的勞動環(huán)境和安全現(xiàn)狀卻存在很大的問題。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因,以及文化觀念、社會發(fā)展水平等社會現(xiàn)實(shí),建筑工程安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。究其原因主要表現(xiàn)在:
1、建筑工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善,建筑工程安全生產(chǎn)的投入也需要法律法規(guī)予以保證;建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢
2、查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施,監(jiān)管體系不夠完善,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
2、建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技相對落后,技術(shù)管理水平不高。這主要是因?yàn)棰俳ㄖI(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低;②技術(shù)和管理人員偏少,企業(yè)管理較為落后;③建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng);④先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推廣力度不大,行業(yè)技術(shù)裝備水平偏低;⑤科研基金嚴(yán)重不足,沒有形成企業(yè)的科研中心,技術(shù)開發(fā)缺乏后勁;⑥多數(shù)企業(yè)管理水平不高,尤其缺乏戰(zhàn)略管理、經(jīng)營管理和客戶管理的理念和方法,缺乏駕馭市場的決策、應(yīng)變能力。
3、高等教育中與建筑安全有關(guān)的技術(shù)教育和安全系統(tǒng)工程專業(yè)學(xué)科仍是空白。建筑業(yè)的三級安全教育執(zhí)
3、行較差,工人受到的安全培訓(xùn)非常少。建筑職工個人的安全防護(hù)裝備落后,質(zhì)量低劣,配備嚴(yán)重不足。由于建筑安全管理隊(duì)伍后繼乏人,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中“三類人員”(施工單位主要負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員)考核很難真正得到落實(shí)。
4、廣泛缺乏建筑安全危險預(yù)測和評估機(jī)制。
5、建筑市場有待進(jìn)一步規(guī)范。建筑管理體制仍需改革,政府投資的項(xiàng)目工程管理方式改革滯后,建管不分的問題遠(yuǎn)未得到解決,這都為后期建筑安全管理埋下禍根。
如何看待上述存在的問題?又怎么去解決好這些建筑業(yè)發(fā)展中的安全問題呢? 科學(xué)發(fā)展觀首先是要發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的,離開發(fā)展就無所謂發(fā)展觀,發(fā)展是
4、硬道理,發(fā)展是第一要務(wù)。堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀,歸根到底是為了人,是為了人的全面發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的基本價值取向。堅(jiān)持以人為本的原則,促進(jìn)人的全面發(fā)展,體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求。以人為本,就是要把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標(biāo),一切為了人,一切服務(wù)于人,緊密圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展搞建設(shè)、謀發(fā)展。這首先要完善建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),形成安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更新機(jī)制。做好有關(guān)國際職業(yè)安全衛(wèi)生公約和加入WTO后的相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,讓安全生產(chǎn)管理真正步入法制軌道。其次要堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略,以科技為先導(dǎo),向科技要安全。因?yàn)?/p>
5、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,建筑安全管理尤其需要加快建筑安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)。在重視建筑工程生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究的同時,更要注重建筑工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)建筑工程安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀其次要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo),關(guān)鍵的問題是發(fā)展必須有新思路,必須更好的把握和運(yùn)用現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),辯證的認(rèn)識和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系。只有這樣,發(fā)展才能有新思路,改革才能有新突破,開放才能有新局面。要不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段,逐步淘汰過去那種被動的、機(jī)械的、告知性的安全檢查,而要采取主動地、隨機(jī)的巡查與督查。
6、認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》,要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變對我們具體工作方式、方法上新的更高的要求,要從事先審批的習(xí)慣中解脫出來,加強(qiáng)事后監(jiān)管,這需要我們每位監(jiān)督員思想上實(shí)現(xiàn)“痛苦的”轉(zhuǎn)變。
在建筑安全的監(jiān)督上要加強(qiáng)建筑安全執(zhí)法,逐步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。要構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾監(jiān)督參與,社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。建立權(quán)責(zé)明確,行為規(guī)范,精干高效,保障有力的建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。要加強(qiáng)建筑安全中介機(jī)構(gòu)建設(shè)、努力做好安全評價、評估、檢測、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、咨詢等安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù),充分發(fā)揮安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)的作用,建立安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)
7、制,提高安全生產(chǎn)中介服務(wù)水平,促進(jìn)中介服務(wù)專業(yè)化、社會化、規(guī)范化。要加強(qiáng)建筑工程安全學(xué)科建設(shè),在一批大專院校建立與建筑工程安全生產(chǎn)相關(guān)的學(xué)科,逐步形成獨(dú)立而又創(chuàng)新的教學(xué)科研隊(duì)伍和后繼有人的人才保障。
科學(xué)發(fā)展觀,第三要統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著建筑業(yè)發(fā)展不斷深入,建筑安全面臨的責(zé)任主體更多,涉及的安全領(lǐng)域更廣,各種利益關(guān)系也更趨復(fù)雜。這就要求我們要統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,全面提高安全生產(chǎn)水平。這實(shí)際上是建筑安全選擇什么 樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式的問題,我認(rèn)為只有安全生產(chǎn)才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展;只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有社會進(jìn)步;只有社會進(jìn)步才有全體人民的福利;只有全體人民的福利才有共產(chǎn)黨“三個代表”的實(shí)踐!
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