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1、 上海開放大學 畢業(yè)設計（論文、作業(yè)） 畢業(yè)設計（論文、作業(yè)）題目： 關于大團鎮(zhèn)電子政務發(fā)展的思考 分校（站、點）： 年級、專業(yè)： 教育層次： 學生姓名： 學 號： 指導教師：

2、 完成日期： 目 錄 內容摘要和關鍵詞..............................................................Ⅰ Abstract and Key words........................................................Ⅱ 文獻綜述...............................................

3、.......................Ⅲ 一、大團鎮(zhèn)在電子政務方面舉措..................................................2 （一）降低預算，以政府網站建設為突破口........................................2 （二）與通信公司合作,解決資金和技術缺乏問題...................................3 （三）抓好試點、統一規(guī)劃，賦之以必要的行政命令................................3 二、大團鎮(zhèn)在電子政務建設方面成效.. ........

4、...................................3 （一）電子政務促進政府效能和管理水平的提高....................................3 （二）增進了政府與民眾的親和力................................................3 （三）引領和促進當地經濟的快速發(fā)展............................................4 三、大團鎮(zhèn)電子政務的問題......................................................4 （一）

5、資金運用不合理，“重建設，輕應用”......................................4 （二）缺少專業(yè)的電子政務建設技術人員..........................................4 （三）信息共享和業(yè)務協同能力不強..............................................4 （四）電子政務帶動自主產業(yè)發(fā)展................................................5 四、大團鎮(zhèn)電子政務發(fā)展的對策與思考...............................

6、.............5 （一）政府人員的思想觀念要轉變................................................5 （二）學習借鑒，做好本地發(fā)展規(guī)劃..............................................5 （三）培育本地信息化網絡發(fā)展環(huán)境..............................................5 （四）重視人才培養(yǎng)，提高公務員應用水平........................................6 參考文獻......................

7、................................................6 致謝..........................................................................7 內 容 摘 要 電子政務是一項龐大的系統工程，一個政府部門無論是從工作職能上，還是人員編制、管理體制、運作機制上都不可能養(yǎng)一支專門的隊伍來進行電子政務系統的開發(fā)和維護。這就要求各級政府部門引入市場競爭機制進行電子政務建設。對于公務員，通過相應的培訓提高其計算機應用水平，能夠在日常工作中實現無紙化辦公和網上互動式

8、操作就行了。 電子政務建設不只是信息技術在政務領域的簡單推廣和應用，不只是簡單的把現有政務職能和業(yè)務流程電子化，它本質上是政府職能轉變的重大創(chuàng)新和改革。我國開展電子政務系統建設的時間還很短，從整體上看，各級政府在系統建設初期面臨的情況有許多相似之處，地市級、縣級政府在系統定位、認識水平、基礎設施和建設資金等方面存在著一定的問題。 在大團鎮(zhèn)電子政務發(fā)展還不是很成熟的情況下，目前對地方政府電子政務方面的研究更是較少。所以本文立足于地方政府，嘗試通過對大團鎮(zhèn)電子政務的現狀分析，來探索一條具有可操作性的地方政府電子政務的發(fā)展之路。 關鍵詞： 電子政務 大團鎮(zhèn)

9、 Abstract E-government is a huge project , whether it is from a government department on job functions , or the staffing , management system, operation mechanism can not keep a dedicated team to develop and maintain e-government system . This requires all levels of govern

10、ment to introduce market competition mechanism of e-government construction . For civil servants to improve their level of computer application through appropriate training , to achieve a paperless office and online interactive operations in their daily work on the line. E-government is not just a

11、simple promotion and application of information technology in the field of government , not just a simple function of the existing government and e- business processes , it is a major transformation of government functions essentially innovation and reform . Time of the construction of e-government

12、systems to carry out very short , on the whole , governments at all levels in the case of the initial system construction faced many similarities , municipal , county governments in the positioning system , the level of awareness , infrastructure and construction funds and other aspects of the exist

13、ence of certain problems. In the town of Mission development of e-government is not very mature, current research on e-government aspects of local government is less . Therefore, this paper based on the local government , the status of the attempt by a large group of e-government in Da Tuan Town to

14、 explore the development of a workable way local government e-government . Key words： E-government; Da Tuan Town 文 獻 綜 述 目前關于電子政務發(fā)展的文獻眾多，學者們從不同角度進行了深入的研究。朱建明，王寧紅，孫寶文著的《電子政務發(fā)展需求與效益分析》（經濟科學出版社，2009年版）一書，洪毅，王長勝著的《中國電子政務發(fā)展報告邁向新階段的地方電子政務》（北京社科文獻出版社，2011年版）一書，以及王謙著的《電子

15、政務發(fā)展中的問題與對策》（成都西南交通大學出版社，2010年版）一書是撰寫本文的重要參考資料。 朱建明，王寧紅，孫寶文著的《電子政務發(fā)展需求與效益分析》一書的研究成果是在國家社會科學基金項目（03BJY089）、教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目（07JZD0019）資助下取得的，是在中央財經大學學術著作出版資助下出版的。該書在研究電子政務需求與效益分析理論和方法的基礎上，借鑒信息化領域評估的理論和方法，參考國內外電子政務的研究成果，在對174個政府部門電子政務網站進行跟蹤調研的基礎上，研究電子政務需求分析的內容與方法，分析電子政務規(guī)范化與標準化的內在聯系，探討電子政務的安全策略以及影響

16、電子政務安全的技術因素和非技術因素，以“有用、有效、有益”為主要目標和標準，提出新的評價電子政務成本效益的方法，來分析電子政務建設的效益。 洪毅，王長勝著的《中國電子政務發(fā)展報告邁向新階段的地方電子政務》一書反映我國地方電子政務最新進展，研究和 分析地方電子政務領域重要理論和實踐問題的年度報告。2011年報告的主題 是：邁向新階段的地方電子政務。 報告從新階段我國地方電子政務發(fā)展的角度，重點探討地方電子政務發(fā) 展模式、推進機制、公共服務、信息共享和業(yè)務協同等問題。 王謙著的《電子政務發(fā)展中的問題與對策》一書研究了電子政務發(fā)展過程中的一系列問題與對策，如基于電子政務的政府體制層次及各層次關系

17、、規(guī)劃中存在的主要問題國內外電子政務元數據建設及研究現狀、融資中存在的主要問題、國內外電子政務安全現狀、我國電子政務安全存在的主要問題等等。 7 關于大團鎮(zhèn)電子政務發(fā)展的思考 大團鎮(zhèn)位于上海市南匯區(qū)的東南部，是經國務院注冊的南匯縣四大鎮(zhèn)之一，始建于公元1568年(明朝隆慶二年)。大團鎮(zhèn)域面積50.7平方公里，人口6.5萬，上海郊區(qū)環(huán)線和南蘆公路等六條干線橫貫全鎮(zhèn)，是浦東新區(qū)東南部地區(qū)的重鎮(zhèn)。沐浴著改革開放的陽光雨露，大團鎮(zhèn)的經濟和社會發(fā)展都步入了快車道。幾年來，大團鎮(zhèn)積極調整投資方向，致力于改善投資環(huán)境。目前，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局日趨合理,基礎設施完善，交道運輸便捷。 自古以

18、來，大團鎮(zhèn)素有“金大團”的稱號，可是，近些年來，大團鎮(zhèn)在在各方面的發(fā)展中都不及周浦、惠南等其它鎮(zhèn)，電子政務方面也是一樣。 電子政務，就是政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務。 大團鎮(zhèn)政府網站最主要的四個板塊是“大團旅游”、“為民服務”、“鎮(zhèn)長信箱”和“招商引資”?！按髨F旅游”主要介紹了大團桃園和多利農莊，都是大團鎮(zhèn)上主要的旅游景點，對旅游景點的活動內容作出了詳細的介紹，游客可以在游玩之前先通過網站初步了解，再安排行

19、程?！盀槊穹铡庇泻芏嚓P系到百姓日常生活的各項服務，包括：文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健康、民事政務、勞動保障、教育培訓等等。主要功能是貼出以上服務項目的最新動態(tài)和各類政務信息的公告?！版?zhèn)長信箱”板塊可以直接發(fā)郵件到鎮(zhèn)長的郵箱，個人如果有各種想法，或是看到民生工作中的各種不足，都可以通過“鎮(zhèn)長信箱”聯系到鎮(zhèn)長，甚至鎮(zhèn)長的上級，再也不像以前，老百姓有話說卻無處說了，在家也能給政務工作提意見。“招商引資”給想在大團發(fā)展的有志之士，提供了方向，提供了機會，提供了渠道。 大團鎮(zhèn)之所以發(fā)展電子政務，首要目的在于提高政府的競爭力。要改變郊區(qū)面貌，政府部門必須順應網絡時代的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展電子政務，改造并提

20、升政府的競爭力。通過網絡，提高政府服務與監(jiān)管水平，提高行政效率，促進政府信息和決策透明化。 是什么影響和制約了郊區(qū)電子政務的發(fā)展呢？許多人認為是經濟能力的問題。經濟不發(fā)達，政府財政是“吃飯財政”自然也沒心思搞電子政務。但實際上，電子政務發(fā)展的程度與當地經濟發(fā)展沒有太大的相關性。在陜西，建立政府網站多年的縣區(qū)并不一定是經濟條件最好的，首個建成覆蓋縣鄉(xiāng)的政務辦公網絡的咸陽市彬縣，其縣域經濟指標處在全省的第40位。陜北某縣GDP排在全省前列，但他的電子政務時至今日也僅僅是建立了一個發(fā)布政務信息的簡單網站?？梢钥闯?，電子政務是否發(fā)展，經濟狀況不是決定因素，在很大程度上是取決于當地政府的意識。政府領導

21、對電子政務重視了，哪里也能擠出一點錢來，認識上不到位，就不愿意擠出資金來搞信息化建設。 電子政務是一項龐大的系統工程，一個政府部門無論是從工作職能上，還是人員編制、管理體制、運作機制上都不可能養(yǎng)一支專門的隊伍來進行電子政務系統的開發(fā)和維護。這就要求各級政府部門引入市場競爭機制進行電子政務建設。對于公務員，通過相應的培訓提高其計算機應用水平，能夠在日常工作中實現無紙化辦公和網上互動式操作就行了。而大量的技術開發(fā)、網絡維護等工作則應通過招標等方式，外包給專業(yè)化的IT公司去做。只有這樣，才能經濟、高效地把電子政務開展起來。電子政務的市場化是目前世界各國電子政務發(fā)展的一個重要趨勢。 電子政務：運用

22、計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務。 電子政務作為電子信息技術與管理的有機結合，成為當代信息化的最重要的領域之一。所謂電子政務，就是應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務。 自20世紀90年代電子政務產生以來，關于電子政務的定義有很多，并且隨著

23、實踐的發(fā)展而不斷更新。 聯合國經濟社會理事會將電子政務定義為，政府將通過信息通信技術手段的密集性和戰(zhàn)略性應用組織公共管理的方式，旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質量和決策的科學性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區(qū)以及政府與公民之間的關系，提高公共服務的質量，贏得廣泛的社會參與度。世界銀行則認為電子政府主要關注的是政府機構使用信息技術（比如萬維網、互聯網和移動計算），賦予政府部門以獨特的能力，轉變其與公民、企業(yè)、政府部門之間的關系。這些技術可以服務于不同的目的：向公民提供更加有效的政府服務、改進政府與企業(yè)和產業(yè)界的關系、通過利用信息更好地履行公民權，以及增加政府

24、管理效能。因此而產生的收益可以減少腐敗、提供透明度、促進政府服務更加便利化、增加政府收益或減少政府運行成本。相對于傳統行政方式，電子政務的最大特點就在于其行政方式的電子化，即行政方式的無紙化、信息傳遞的網絡化、行政法律關系的虛擬化等。 一、大團鎮(zhèn)在電子政務舉措 郊區(qū)發(fā)展電子政務，在得到政府的高度重視的同時，還必須尋找經濟能夠承受、技術要求不是很高的項目作為突破口，尋找能夠投資建設的合作伙伴。對于郊區(qū)的各種特色情況都必須考慮到，才可能發(fā)展出適合當地的政府網建設模式。首先，資金預算不能過高，地方政府會考慮投資成效比，過高過大的規(guī)劃會阻礙工程立項。接著，針對郊區(qū)對政府網需求性的缺乏，需要發(fā)揮政府

25、領導的精英意識作用，從各種渠道聯合先進力量來推動政府的出臺。再有，對于人才缺乏問題，需要發(fā)揮政府業(yè)務合同承包模式，不求人才落戶本地，但求為我所用。將政府上網工程承包給專業(yè)公司，是最簡潔方式。將政府對網絡事業(yè)中遇到的難題轉嫁出去，不但可以解決難題，而且政府方面可以集中精力提供信息資源，發(fā)揮特長。 （一）降低預算，以政府網站建設為突破口 一提到搞電子政務，許多人都認為那是一項耗資巨大的系統工程。郊縣農村地區(qū)經濟落后，缺乏資金，如果市區(qū)那樣，是不可能的，必須“花小錢辦大事”。大團鎮(zhèn)會考慮投資成效比，預算過高的規(guī)劃會阻礙工程的立項。筆者認為，政府網站不是電子政務的全部，但大團鎮(zhèn)可以把網站建設作為電

26、子政務發(fā)展的突破口，以面向公眾的政府網站來引導當地的網絡信息市場，逐步解決農村和工商企業(yè)信息匱乏的難題，以此引領區(qū)域經濟的發(fā)展。在起步階段，經濟條件較差的縣區(qū)政府沒必要采購服務器、防火墻等設備，每年僅需花費三五千元，租用虛擬主機一樣能建成功能完善的政府網站。IT部門可以建立統一的政府網站管理平臺，再以虛擬主機、遠程維護方式建立起自己的網站；網上技術問題由專業(yè)人員負責處理，其它的只需要一兩名懂得基本計算機操作的人員負責信息收集維護。既節(jié)省資金，又解決了網絡專業(yè)人才匱乏的難題。 當然，政府網站應當在面向公眾做好信息服務上下功夫，提高網站的交互性。一是要把網站作為群眾獲取政策信息、致富信息的渠道，

27、二是要把網站建成政府聯系群眾的橋梁，通過交互式欄目傾聽群眾呼聲、解決群眾困難。農村地區(qū)，網站資源貧乏，政府網站就成為當地網絡信息的主導，政府要憑借政治經濟優(yōu)勢強力出臺，引導企業(yè)和工商戶上網，以帶動地方互聯網事業(yè)的發(fā)展。 （二）與通信公司合作,解決資金和技術缺乏問題 政府部門歷來是電信部門的大客戶，從座機電話、傳呼機、移動電話、寬帶上網等電信業(yè)務，無不引來各家通信公司來搶奪客戶資源。通信市場的競爭日益激烈，電子政務的需求又成為電信部門紛爭的一塊“大蛋糕”，他們不惜犧牲眼前利益來搶占市場。這同時為大團鎮(zhèn)發(fā)展電子政務帶來發(fā)展機遇，政府部門可以以此來解決建設資金不足的問題。大團鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府在有需求無資

28、金時，不妨找?guī)准彝ㄐ殴菊務?，采取政府財政、機關部門、電信公司各分攤一部分建設資金的方法，把建設電子政務的步子邁起來。如果在月租金里，鎮(zhèn)財政統一解決一部分，使用單位自行解決一部分，政務辦公網絡就這樣搞起來了。與電信部門的合作實際上是政府業(yè)務合同承包方式，將政府對網絡事業(yè)中遇到的難題轉嫁出去，不但可以解決了資金和技術難題，而且政府方面可以集中精力提供信息資源，搞好政務服務。 （三）抓好試點、統一規(guī)劃，賦之以必要的行政命令 市區(qū)的發(fā)展經驗可以借鑒，但受自然環(huán)境、經濟基礎、人才技術等條件限制，大團鎮(zhèn)地區(qū)無法照搬他們的發(fā)展模式。要尋求符合地域特點、切合當地實際情況的發(fā)展道路，一是要搞好試點，讓個別

29、村“摸著石頭先過河”，總結經驗，起到示范帶頭作用。二是要統籌規(guī)劃、同步發(fā)展。有一種全新的政務網絡建設模式值得應用和借鑒?？梢猿闪ｉT機構，進行全鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府網統一規(guī)劃，避免了各村單獨零散建設。這樣他們對全鎮(zhèn)政府網建設形成了自己的體系，整合了政府優(yōu)勢，在組織機構上單列編制，人員配備都很到位。不斷開發(fā)壯大的網站，形成了地方門戶，真正對地方政府網建設起到推動作用。 對于在困難地區(qū)電子政務建設，鎮(zhèn)政府發(fā)布行政命令統一規(guī)劃是很有必要的，沒有統一部署就在很大程度上延緩了下網絡的出臺，直接造成以后重復建設。 二、大團鎮(zhèn)在電子政務建設方面有什么成效 （一）電子政務促進政府效能和管理水平的提高 大部分政府部

30、門普遍存在辦事效率低下、管理水平不高等問題，開一個會，要反復打電話通知，還不一定來得齊。當我們實行電子政務以后，會議通知、工作布置、進度檢查都通過網絡來推行時，政務管理方便快捷，會議通知等行政督辦事務可以用電子郵件和手機短信通知，效率高多了，管理也精確了。 電子政務不僅能改變干部的觀念，使工作規(guī)范、準確，還能提升干部的服務意識。我們將政府的許多工作在網上公布，通過互聯網與熱線電話來接受公眾的意見，這就大大促進了社會的民主監(jiān)督，而這對于干部的心理沖擊是巨大的。干部行事會小心謹慎得多，這肯定會大大減少腐敗現象的產生。電子政務在促進貧困地區(qū)政府行政的現代化、民主化、公開化、效率化方面起著十分重要的

31、作用。 （二）增進了政府與民眾的親和力 網絡的發(fā)展使政務網絡的觸角伸向千家萬戶，政府信息網站和網上辦公平臺極大地改善了民眾和政府之間交流，為民意表達提供了便捷的平臺，更貼切的發(fā)揮政府的服務職能；網絡的跨區(qū)域性和跨時空性可以引起外地游子對家鄉(xiāng)發(fā)展的關注，政府網提供了了解家鄉(xiāng)的窗口；政府成員不斷提高網絡意識，對網絡文化知識的學習可以不斷提高民主行政的政治文化水平。 （三）引領和促進當地經濟的快速發(fā)展 其一、擴大了對外影響，有利于外來資金和商機的引進。習慣了利用網絡的人，出行之前必先從網上查閱目的地交通線路、選好住宿地點和旅游勝地。做生意的人更是要借助網絡全面了解欲投資地的政策法規(guī)、經濟狀

32、況、投資環(huán)境。凡政府褒獎的企業(yè)、誠信度高的企業(yè)，獲得的商機也越多。 其二、擴大了信息視野，有利于當地商品的市場流通。貧困地區(qū)電子商務欠發(fā)展，政府網可以開拓市場，推動個人企業(yè)上網，聯系區(qū)域內外信息資源，促進本地經濟發(fā)展?；ヂ摼W的傳媒效應方興未艾，對于宣傳地方特色經濟政治文化都有極大的作用。 三、大團鎮(zhèn)電子政務的問題 （一）資金運用不合理，“重建設，輕應用” 長期以來，由于信息化教育的深度和廣度不夠，大團鎮(zhèn)普遍存在著“重硬輕軟，重網絡輕數據，重建設輕使用”的認識誤區(qū)。他們在設備選型和網絡構筑上肯下工夫，肯花大錢，有的成為了追新族，致使網絡設備換了一批又一批而照成了非常大的浪費，卻沒有用心去

33、進行信息資源的開發(fā)與利用，建設和使用不同步的問題長期存在而得不到解決。 在電子政務工程建設中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠遠超過實際應用的需要。一些網絡資源的當前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務增長需求。電子政務應用方面，主要側重于內部事務處理和自我服務，支撐政府決策和面向公眾服務的信息化能力亟待提高。已建電子政務工程中，面向公眾服務的業(yè)務應用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務應用功能不到8%。電子政務提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現出來。 （二）缺少專業(yè)的電子政務建設技術人

34、員 電子政務建設技術人員是指專業(yè)的復合型人才，計算機技術人員缺乏行政管理和業(yè)務知識，從事行政管理的人員計算機知識貧乏。從而在量化、簡化工作流程，引導信息系統設計和信息系統支撐管理現代化方面存在“兩張皮”，使行政職能和程序的優(yōu)化、流程規(guī)范的再造、應用軟件的編制、信息系統的維護等方面，存在一定的障礙。 擁有實用性技術人才是成功的重要條件，在郊區(qū)，吸引高精尖人才十分困難，聘不起也養(yǎng)不起。這就需要加強本地技術人才的培養(yǎng)，尤其是注重實用的計算機人才。社會應用信息技術的環(huán)境已大大改善，基礎的信息技術已經普及，重要的是要結合實際工作需要進行大眾化的應用，而不是尖端技術的開發(fā)，因此結合實際的應用能力是最重

35、要的。 （三）信息共享和業(yè)務協同能力不強 各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機制?？绮块T業(yè)務協同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務協同的技術條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務系統對已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個專網的業(yè)務，目前僅有3個部門的6項應用遷移到電子政務外網平臺，規(guī)范和指導電子政務建設的國家標準，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務的互連互通和整體發(fā)展。 （四）電子政務帶動自主產業(yè)發(fā)展 電子政務工程采購的軟硬件產品中，自主品牌產品的裝備嚴重不足，采購金額還不到采購總額的四成。國產軟硬件產品主要集中在中低端，高附加值的高端產品基本為國外產品。

36、國產軟硬件產品中，合資、外資產品占絕大部分，自主品牌所占比例仍然很低。核心的軟硬件產品基本為國外壟斷，我國自主生產的數據庫、操作系統、高端服務器和存儲設備，幾乎沒有得到應用。國家電子政務工程建設對自主產業(yè)的拉動作用明顯不足。 四、大團鎮(zhèn)發(fā)展電子政務發(fā)展的對策與思考 （一）政府人員的思想觀念要轉變 改變干部觀念是第一位的問題。一個欠發(fā)達地區(qū)的經濟起飛，首先是干部的觀念要變。政府領導要有遠見，要用電子政務來帶動干部的觀念轉變，只有干觀念改變了，經濟才能發(fā)展。 目前，大團鎮(zhèn)政府人員對電子政務建設的重要性有不同程度的認識，各級領導也普遍將電子政務建設提升到抓住機遇，轉變政府職能，改善政府服務的

37、高度來認識。但究竟什么是電子政務，電子政務在工作中能夠發(fā)揮多大的作用，認識并不清楚，有的把電子政務僅僅當作政府部門的計算機化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務流程的整合，而是用計算機系統去模仿傳統的手工政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具，沒有發(fā)揮應有的作用。有的簡單地把電子政務等同于政府上網，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網絡就萬事大吉，沒有把傳統的政務工作同網絡服務有機地結合起來。對電子政務的系統性及其在信息化建設當中的地位缺乏認識。 徹底轉變落后觀念，增強積極性政府工作人員心理上并沒認可電子公文，仍然習慣用傳統的紙介質文件和現場辦公，不能利用網絡來真正實現“為民服務

38、”，致使在一些政府部門，計算機成了打字機或游戲機，花巨資構建的網絡系統也成了擺設，工作效率依舊不高，形式主義依舊盛行，衙門作風依舊膨脹。因此，電子政務培訓首先就要全面更新政府工作人員傳統落后的觀念。 電子政務的根本目標在于實現信息化時代政府組織及其運行的全面更新，組織扁平化、管理分權化、政治民主化和信息服務化是這一目標的核心內容。因此，政府領導人要徹底改變傳統政務模式下的管理思維，從戰(zhàn)略上充分認識政府管理信息化的重要性和緊迫性，做到“觀念上網”。 實施電子政務，技術上沒有解決不了的問題，最大的難點還是在體制上。改革舊的體制，自然要觸動一些人和一些小團體的既得利益，電子政務帶來的公開性和透明

39、度損害了某些有私心的官員的利益，他們從本位主義的立場出發(fā)，自覺不自覺地就會成為推動電子政務的阻力。 （二）學習借鑒，做好本地發(fā)展規(guī)劃 郊區(qū)電子政務剛剛起步，要縮小差距，迎頭趕上。起步晚是壞事也是好事，俗話說“一張白紙，好做文章”，要學習和借鑒發(fā)達的地區(qū)實施電子政務的先進經驗，不再走彎路。但這種學習和借鑒不是盲目照搬、生搬硬套，西部貧困地區(qū)沒有那么好的經濟條件，沒有那么好的網絡應用環(huán)境，必須走符合當地特點的新路子，做好總體發(fā)展規(guī)劃及分布實施方案的編制。 （三）培育本地信息化網絡發(fā)展環(huán)境 依靠政府的行政推廣力度和政策優(yōu)惠措施，積極鼓勵和支持通信公司發(fā)展網絡通信基礎設施建設，把信息化

40、觸角伸向農村、伸向家庭，打通信息化發(fā)展“最后一公路”的“瓶頸”道路，協助通信公司開展“電子農務”、“企業(yè)上網”，擴大網絡應用服務范圍。支持教育部門校園網建設，規(guī)范和發(fā)展網吧等互聯網服務器場所，讓更多的民眾有上網獲取信息的機會。鼓勵商業(yè)公司開展網絡信息服務業(yè)務，為城鎮(zhèn)工商戶、農村經濟大戶發(fā)布信息提供便利。有了良好的網絡信息化環(huán)境，有了眾多的網絡使用群體，政府的電子政務才能發(fā)揮更大的作用。 （四）重視人才培養(yǎng)，提高公務員應用水平 為了在高技術環(huán)境下發(fā)展自主知識產權的信息安全產業(yè),應大力培養(yǎng)信息安全專業(yè)人才,建立信息安全人才培養(yǎng)體系發(fā)展有自主知識產權的信息安全產業(yè),加大信息產業(yè)投入。增強自主創(chuàng)新

41、意識,加大核心技術的研發(fā),尤其是信息安全產品,減小對國外產品的依賴程度加強全民信息安全教育,提高警惕性。從小做起,從己做起,有效利用各種信息安全防護設備,保證個人的信息安全,提高整個系統的安全防護能力,從而促進整個系統的信息安全。 擁有實用性技術人才是成功的重要條件，在郊區(qū)政府中，吸引高精尖人才十分困難，聘不起也養(yǎng)不起。這就需要加強本地技術人才的培養(yǎng)，尤其是注重實用的計算機人才。社會應用信息技術的環(huán)境已大大改善，基礎的信息技術已經普及，重要的是要結合實際工作需要進行大眾化的應用，而不是尖端技術的開發(fā)，因此結合實際的應用能力是最重要的。 參考文獻： [1] 朱建明，王寧紅，孫寶文

42、. 電子政務發(fā)展需求與效益分析.北京：經濟科學出版社，2009. [2] 洪毅，王長勝. 中國電子政務發(fā)展報告邁向新階段的地方電子政務2011版.北京：社科文獻出版社，2011. [3] 王謙. 電子政務發(fā)展中的問題與對策. 成都：西南交通大學出版社，2010. [4] 蔡立輝. 電子政務應用中的信息資源共享機制研究.北京：北京人民出版社，2012. [5] 沈大風. 電子政務發(fā)展前沿（2013）.北京：中國經濟出版社，2013. [6] 楊路明. 電子政務（第二版）.北京：電子工業(yè)出版社，2010. 致 謝 在論文的寫作中，我發(fā)現光靠書本上的知識以及課堂上的吸收遠遠不夠豐富我們，更多的收獲使我們自己去發(fā)現、去探索、去研究。很感謝王剛老師的提點，在這個過程中我知道了論文怎么寫，要求是什么。更重要的是認識到作為一名行政管理專業(yè)的學生要學的更多、了解的更全面唯有博覽資料、認真領悟。除此之外就是提供資料途徑給我的同事，因為你們的幫助我可以很方便的完成我的論文，升華自己對專業(yè)知識的認知能力，所以，老師、同事，謝謝你們。