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1、 社會(huì)保障學(xué)第 1 次平時(shí)作業(yè) 一、名詞解釋（共 15 分，每小題 3分 ） 1、社會(huì)保障 是國(guó)家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)。在中國(guó)，它是各 種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助等社會(huì)措施的總 稱。 2、社會(huì)保障系統(tǒng) 是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，是由國(guó)家依法建立的，用以保障國(guó)民生活、 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各個(gè)社會(huì)保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的一個(gè)密不可分的“社會(huì)安全網(wǎng)” 。 3、社會(huì)保險(xiǎn) 是根據(jù)國(guó)家的法律或行政規(guī)定面向勞動(dòng)者建立起來的，由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資，保 證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷

2、、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力從而失去工資 收入來源時(shí)，能夠從國(guó)空或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，保障基本生活權(quán)利的一種社會(huì)保障制度。 4、社會(huì)救助 是指社會(huì)和國(guó)家依據(jù)法律規(guī)定， 對(duì)社會(huì)成員中特別貧困的弱勢(shì)群體或減少收入而不能維持最低 生活水平時(shí)，給予經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。 5、福利國(guó)家型 是以福利經(jīng)濟(jì)為理論依據(jù)，以公民權(quán)利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則，以國(guó)家為 直接責(zé)任主體，以國(guó)家為全體國(guó)民提供全面保障為基本內(nèi)容，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困 等為目標(biāo)的一種社會(huì)保障模式。 二、單項(xiàng)選擇題（共 10 分，每小題 2 分） D. 日本 D. 個(gè)人支持

3、 D. 最低生活保障 D. 英國(guó) D. 國(guó)家保險(xiǎn)型 1、（C）是社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)源地。 A.英國(guó) B.美國(guó) C.德國(guó) 2、政府介入和（ A ）是社會(huì)保障管理理論的核心。 A.調(diào)控手段 B.政府扶持 C.社會(huì)擁護(hù) 3、（C）是最先形成、歷史最悠久的社會(huì)保障形式。 A.社會(huì)保險(xiǎn) B.社會(huì)福利 C.社會(huì)救助 4、福利國(guó)家的起源地是（ D ） 。 A.德國(guó) B.瑞典 C.日本 5、以勞動(dòng)者為核心的社會(huì)保險(xiǎn)制度是（ A ）模式。 A.社會(huì)保險(xiǎn)型 B.福利國(guó)家型 C.強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型 三、多項(xiàng)選擇題（共 10 分，每小題 2 分） 1、社會(huì)保障是以（ ABCD ）為責(zé)任主體，面向全

4、體公民，可供分配的公共資源。 A.政府 B.企業(yè) C.社會(huì) D.個(gè)人 2、社會(huì)保障實(shí)踐的（ BC ）是衡量社會(huì)保障發(fā)達(dá)狀態(tài)與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。 A.實(shí)效性 B.出發(fā)點(diǎn) C.基本目標(biāo) D.實(shí)施細(xì)則 3、我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問題有（ ABCD ） 。 A.立法滯后 B.責(zé)任模糊 C.保障體系不完 D.新制度的有效 善 性有待提高 4、社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本特征有（ ABCD ） 。 A ．社會(huì)保險(xiǎn)在性質(zhì)是是權(quán)利義務(wù)結(jié)合型 B ． 社會(huì)保險(xiǎn)制度的根本目的是解除社會(huì)成員 后顧之憂 C.保障水平是基本保障型 D.保障過程是強(qiáng)制化、規(guī)范化 5、社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)有（ A

5、CD ） 。 A.完整性 B.條理性 C.層次性 D.協(xié)調(diào)性 四、判斷并說明理由（共 15 分，每小題 3 分） 1、現(xiàn)代社會(huì)保障的目標(biāo)是通過保障和改善國(guó)民生活、增進(jìn)國(guó)民福利來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā) 展。（V） 2、社會(huì)保障制度在德國(guó)的產(chǎn)生，是進(jìn)入近代社會(huì)保障制度階段的標(biāo)志。 （X） 正確的應(yīng)是：進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)保障制度階段的標(biāo)志。 3、社會(huì)保險(xiǎn)型模式強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，通過國(guó)家和個(gè)人分擔(dān)責(zé)任，充分體現(xiàn)互助互濟(jì)原 則的一種保障形式。（，） 4、社會(huì)保障體系是國(guó)家依法建立起來的保障國(guó)民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)，它是由保險(xiǎn)、 救助、福利、互助和個(gè)人自我保障等相互聯(lián)系的子系統(tǒng)組成的一

6、個(gè)相互聯(lián)系，緊密結(jié)合沒有區(qū)別的 “社會(huì)安全網(wǎng)”。（X） 是有區(qū)別的。由于各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化、生活水平、居民需求和傳統(tǒng)習(xí)慣不同，社會(huì)保障的內(nèi) 容和項(xiàng)目，保障范圍和受益程度也不盡相同。 5、基金是社會(huì)保障制度的根本，對(duì)社會(huì)保障基金的籌集構(gòu)成了社會(huì)保障制度運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。 （，） 五、簡(jiǎn)答題（共 32 分，每小題 8 分） 1、簡(jiǎn)述社會(huì)保障的目標(biāo)與功能。 答： 社會(huì)保障的總目標(biāo)是通過保障和改善國(guó)民生活、 增進(jìn)國(guó)民福利來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展， 其分目標(biāo)有：第一，幫助國(guó)民擺脫生存危機(jī)。第二，滿足國(guó)民的生活保障需求。第三，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社 會(huì)的和諧發(fā)展。社會(huì)保障的功能主要有穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功

7、能、促進(jìn)發(fā)展功能、互助功能等四大基本 功能，另外還有防控風(fēng)險(xiǎn)等其他功能。 2、簡(jiǎn)述社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。 答：社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和多樣化發(fā)展，是社會(huì)保障 發(fā)展在各國(guó)發(fā)展實(shí)踐中的重要經(jīng)驗(yàn)。此外，還有尊重本國(guó)國(guó)情、追求長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、健全社會(huì) 保障法律制度、努力追求社會(huì)化、對(duì)市場(chǎng)機(jī)制日益重視等經(jīng)驗(yàn)。 社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際教訓(xùn)：第一，國(guó)家包辦社會(huì)保障事務(wù)和福利的高速膨脹，將帶來嚴(yán)重的社 會(huì)保障財(cái)政危機(jī)。第二，社會(huì)保障水平過高會(huì)助長(zhǎng)國(guó)民惰性，影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。第三，社會(huì)保障體 系的殘缺不全亦會(huì)使有關(guān)社會(huì)問題進(jìn)一步惡化。 3、如何評(píng)價(jià)我國(guó)的社會(huì)

8、保障改革？ 答：中國(guó)社會(huì)保障改革，既有巨大成就，也在在不少失誤。 一方面，我國(guó)社會(huì)保障制度改革所取得的成就是巨大的。通過近 20 年來的變革，在維系經(jīng)濟(jì) 改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、保證整個(gè)社會(huì)基本穩(wěn)定的同時(shí)，促使曾經(jīng)惠及億萬(wàn)國(guó)民的社會(huì)保障制度 實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，這在國(guó)際上是沒有先例的。 而言，中國(guó)社會(huì)保障制度改革的成就主要表現(xiàn)在如下 幾個(gè)方面：一是國(guó)民的社會(huì)保障觀點(diǎn)發(fā)生了巨大變化是制度轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成；三是新型社會(huì)保障 制度基本框架得到確立，管理體制基本理順。 另一方面，我國(guó)社會(huì)保障改革也在在著失誤和需要吸取的教訓(xùn)。概括而言，主要表現(xiàn)在價(jià)值取 向上過分強(qiáng)調(diào)效率、改革觀念上過分強(qiáng)調(diào)為國(guó)

9、有企業(yè)改革配套、改革方式上在在著統(tǒng)放不分、制度 安排中長(zhǎng)期忽略農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)等方面。 4、簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利的異同。 答：相同之處：都是社會(huì)保障體系的重要組成部分，都屬于社會(huì)保障的正式制度安排。 不同之處主要有：對(duì)象不同，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同，保障水平不同，管理與實(shí)施方式不同，保 障的目標(biāo)的手段不同。 六、論述題（共 18 分） 論述我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問題及發(fā)展目標(biāo) 答：我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展面臨的主要問題有： 1、新的社會(huì)保障體系不完善 ，社會(huì)保障明 顯不足。無論是保障項(xiàng)目體系，還是監(jiān)管體系、服務(wù)體系，我國(guó)社會(huì)保障體系還在在許多缺漏。因 此，

10、中國(guó)的發(fā)展迫切需要建立健全的社會(huì)保障體系。 2、立法滯后。立法先行是現(xiàn)代社會(huì)保障的一 項(xiàng)基本原則，立法的意義不僅在于對(duì)社會(huì)保障制度的權(quán)威規(guī)范，更在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障責(zé)任與權(quán)益的 合理配置。中國(guó)恰恰缺乏對(duì)社會(huì)保障的法制規(guī)范。 3、責(zé)任模糊。一是歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任劃分不 清，正在影響著對(duì)歷史責(zé)任的合理化解和新制度的統(tǒng)一；二是政府責(zé)任邊界不明晰；三是中央政府 與地方政府的責(zé)任未能明確。 4、新制度的有效性還有待提高。 中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展目標(biāo)：從中長(zhǎng)期的發(fā)展角度出發(fā)，新型社會(huì)保障制度的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng) 當(dāng)是在這種制度最終定型的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為全體國(guó)民走向共同富裕的重要路徑，并在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)

11、的持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。它的分目標(biāo)包括發(fā)：一是盡快實(shí)現(xiàn)制度定型，包括完成國(guó)家 立法、在政府主導(dǎo)下完善保障體系、健全監(jiān)管機(jī)制和全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化等；二是維系整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，三是保障城鄉(xiāng)居民的基本生活并使其生活質(zhì)量不斷得到改善；四是促使新制度 的有效性不斷提高。 社會(huì)保障學(xué)第 2 次平時(shí)作業(yè) 一、名詞解釋（共 15 分，每小題 3 分） 1、社會(huì)保障管理體制： 是指國(guó)家為實(shí)施社會(huì)保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、 管理原則和管理機(jī) 制的總和。 2、社會(huì)保障基金： 是國(guó)家依法籌集并用于保障國(guó)民基本生活和增進(jìn)國(guó)民福利的專項(xiàng)資金， 它是社會(huì)保障

12、制度的物質(zhì)基 礎(chǔ)，在性質(zhì)上屬于社會(huì)公基金。 3、養(yǎng)老保險(xiǎn)： 是旨在通過能為達(dá)到一定條件的勞動(dòng)者提供經(jīng)濟(jì)資助、 相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力 的一種社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。 4、現(xiàn)收現(xiàn)付式： 是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式，也稱為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偸?。該模式不考慮資金儲(chǔ)備，只 從當(dāng)年或近兩三年的社會(huì)保險(xiǎn)收支平衡角度出發(fā)， 確定一個(gè)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)與個(gè)人征收社會(huì) 保險(xiǎn)費(fèi)（稅） 。 5、完全積累式： 是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式，也稱為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偸健Ｔ撃Ｊ绞窃趯?duì)有關(guān)社 會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行宏觀上的長(zhǎng)期測(cè)算后，從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的長(zhǎng)期平衡角度出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)?/p>

13、 費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長(zhǎng)時(shí)期的支出總和按照比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期間并向企業(yè)與個(gè)人征收，同時(shí)對(duì) 已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)與管理。 二、單項(xiàng)選擇題（共 10 分，每小題 2 分） 1、社會(huì)保障法起源于（ A ） 。 A ． 1601 年英國(guó)頒布的《濟(jì)貧法》 B ．德國(guó)卑斯麥 1883 年制定并實(shí)施的有關(guān)社會(huì)保障法律 C.德國(guó)1883年頒布的《勞工疾病保險(xiǎn)法》 D ．德國(guó) 1884 年頒布的《工傷社會(huì)保險(xiǎn)法》 2、社會(huì)保障法制化的價(jià)值包括內(nèi)在價(jià)值和（ B） 。 A.使用價(jià)值 B.外在價(jià)值 C.附加價(jià)值 D.實(shí)用價(jià)值 3、基金管理的根本目標(biāo)是確?；鸬模?D ） 。 A.保

14、值 B.增值 C.籌集 D.安全 4、（C） 是養(yǎng)老保險(xiǎn)最直接、最根本的目標(biāo)。 A.老有所為 B.老有所樂 C.老有所養(yǎng) D.老有所依 5、現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以（ B ）為標(biāo)志。 A． 1669 年法國(guó)的《年金法典》 B． 1889 年德國(guó)的《老年、殘疾遺屬保險(xiǎn)法》 C． 1854 年奧地利實(shí)施的礦山勞動(dòng)者養(yǎng)老金制度 D． 1868 年比利時(shí)實(shí)施的礦山勞動(dòng)者養(yǎng)老金制度 三、多項(xiàng)選擇題（共 10 分，每小題 2 分） 1、社會(huì)保障法的特征有（ ABCD ） 。 A.安全性 B.強(qiáng)制性 C.普遍性 D.平等性和鼓勵(lì)性 2、社會(huì)保障法的原則有（ ABD ） 。 A ．人權(quán)保障

15、原則和公平優(yōu)先原則 B ．權(quán)利義務(wù)相結(jié)合原則 C.國(guó)家、雇主和個(gè)人責(zé)任分擔(dān)原則 D ．普遍性與特殊性相結(jié)合原則 3、集中管理模式的優(yōu)點(diǎn)有（ ACD ） 。 A ．有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)督 B ．有利于國(guó)家行政管理，受行政干預(yù)少 C.有利于機(jī)構(gòu)精兵簡(jiǎn)政，降低管理成本 D ．有利于增強(qiáng)透明度，便于社會(huì)監(jiān)督 4、社會(huì)保障基金管理的原則有（ ABCD ） 。 A.依法管理，規(guī)范運(yùn)行 Bo?？顚Ｓ?Co收支分離 D.預(yù)算管理 5、世界各國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式主要有（ ABD ） 。 A.現(xiàn)收現(xiàn)付式 B.完全積累式 C.集中扣發(fā)式 D.部分積累式 四、判斷并說明理由（共 15 分，每小題

16、 3 分） 1 、集中管理模式是把各種保險(xiǎn)和其他保障項(xiàng)目全部統(tǒng)一在一個(gè)管理體系內(nèi)，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障 管理機(jī)構(gòu)，集中對(duì)社會(huì)的營(yíng)運(yùn)、監(jiān)管、實(shí)施統(tǒng)一起來，但基金必須分開管理。 （X） 答：這中說明是錯(cuò)誤的。集中管理模式包括對(duì)基金的集中管理，不能對(duì)基金分開管理。 2、社會(huì)保障基金的來源渠道主要有財(cái)政撥款、征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、發(fā)行福利彩票和募捐、服務(wù)收費(fèi)、 基金運(yùn)營(yíng)收益等。（，） 3、養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，它具有普遍性、重要性、長(zhǎng)期積累性和復(fù)雜性等特 征。（，） 4、社會(huì)保障法的原則有人權(quán)保障原則，公平優(yōu)先原則，權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平相適應(yīng)原則，普遍性與特殊性相結(jié)合

17、原則等。 （，） 5、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，大多數(shù)國(guó)家是由各種獨(dú)立性機(jī)關(guān)或基金會(huì)負(fù)責(zé)，管理機(jī)關(guān)通常由受 保人和政府兩方面組成的理事全管理。 （X ） 答：這種說法是錯(cuò)誤的。應(yīng)該是由受保人、雇主和政府三方面組成的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。 五、簡(jiǎn)答題（共 32 分，每小題 8 分） 1、簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？ 答：應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正與效率原則，依法管理原則，屬地管理原則，與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。 2、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容有哪些？ 答：主要有制度的適用對(duì)象即覆蓋范圍；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營(yíng)、管理和使用；養(yǎng)老保險(xiǎn)金的 享受條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和監(jiān)督機(jī)制等。 3、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式有

18、哪些？ 答：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任模式，主要有政府負(fù)責(zé)型、責(zé)任分擔(dān)型、個(gè)人承擔(dān)型和混合責(zé)任模式等； 二是養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式，主要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式；三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模 式，主要有社會(huì)統(tǒng)籌模式、個(gè)人賬戶模式、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合模式；四是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳 費(fèi)與給付模式，主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)模式、給付水平確定模式。 4、為什么社會(huì)保障基金要與資本市場(chǎng)相結(jié)合？ 答：首先，健全的資本市場(chǎng)是確?；疬\(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)性條件，是開展基金運(yùn)營(yíng)需要具務(wù)的六大條 件之一。其次，資本市場(chǎng)與社會(huì)保障基金是相互利用、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面資本市場(chǎng)為社會(huì)保 障基金運(yùn)營(yíng)提供了場(chǎng)所與機(jī)會(huì)，同時(shí)與讓社會(huì)

19、保障基金承擔(dān)了它所具有的所有風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，社 會(huì)保障基金又是資本市場(chǎng)的主要投資者，對(duì)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、金融創(chuàng)新和效率產(chǎn)生重要影 響。 六、論述題（共18分） 結(jié)合實(shí)際論述我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。 答：作為旨在提高勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力的制度安排，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來發(fā)展應(yīng)是通過完善自 身的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施管理和獲得盡可能充足的資源，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者老年生活的保障，提高 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障能力。隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老年社會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)將成為我國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)中最重 要的組成部分之一。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不來安排上要注意：第一，合理定位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的架 構(gòu)，在普惠式國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上， 配

20、合以差別性職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)成為未來養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向。 第二，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障目標(biāo)。第三，合理選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn) 上述目標(biāo)，還需要相關(guān)措施的實(shí)施 配合：一是管理體制理順，二是制度有效性加強(qiáng)，三是劃清歷 史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任，四是探索基金管理、運(yùn)營(yíng)的有效途徑。 總之，中國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的國(guó)情來選擇適合于自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展道路。 社會(huì)保PS學(xué)第3次平時(shí)作業(yè) 一、名詞解釋（共15分，每小題3分） 1、醫(yī)療保險(xiǎn)： 是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，具體來說，是由國(guó)家立法，通過 強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則， 由國(guó)家、單位（雇主）和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌

21、資， 建立醫(yī)療保險(xiǎn)永久基金， 當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。 2、失業(yè)保險(xiǎn)： 是旨在通過能為符合條件的勞動(dòng)者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力 的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。 3、工傷保險(xiǎn)： 是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、 職業(yè)病以及因這兩種 情況造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者及其遺屬能夠從國(guó)家、社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ) 償，以保障勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動(dòng)者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種 社會(huì)保險(xiǎn)制度。 4、職業(yè)輪換制度： 企業(yè)招聘失業(yè)人員臨時(shí)替代接受培訓(xùn)

22、的正式員工，是一種失業(yè)預(yù)防和救助措施。 （此答案來自網(wǎng)上, 供參考） 5、無責(zé)任賠償制： 也稱無過失補(bǔ)償或補(bǔ)償不究過失或嚴(yán)格責(zé)任、絕對(duì)責(zé)任原則，即工傷事故發(fā)生后，不論事故的責(zé)任 在雇主或者第三者或職工本人，均應(yīng)對(duì)受害者進(jìn)行補(bǔ)償。 二、單項(xiàng)選擇題（共 10分，每小題2分） 1、計(jì)劃體制下，我國(guó)企業(yè)職工享受 B 制度。 A.公費(fèi)醫(yī)療 B.勞保醫(yī)療 C.合作醫(yī)療 D.醫(yī)療保險(xiǎn) 2、下列屬于后付制的付費(fèi)方式的是 A。 A.按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi) B.按人頭付費(fèi) C.總額預(yù)算制 D.按病種付費(fèi) 3、小張繳納保險(xiǎn)費(fèi) 6年后失業(yè)了，那么按現(xiàn)行制度規(guī)定，可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為

23、B 。 A.12個(gè)月 B.18個(gè)月 C.24個(gè)月 D.36個(gè)月 4、當(dāng)工資水平提高到一定水平以后，勞動(dòng)供給反而減少，這是因?yàn)?A.收入效應(yīng)大于替代效應(yīng) B。替代效應(yīng)大于收入效應(yīng) C.收入效應(yīng)等于替代效應(yīng) D。收入效應(yīng)和替代效應(yīng)之各大于零 5、下列不需要雇員繳費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)是 D 。 D.工傷保險(xiǎn) D.社會(huì)性 D.混合制 D.不充分就業(yè) A.養(yǎng)老保險(xiǎn) B.醫(yī)療保險(xiǎn) C.失業(yè)保險(xiǎn) 三、多項(xiàng)選擇題（共 10分，每小題2分） 1、疾病特征有（ABCD ）。 A.嚴(yán)重性 B.普遍性 C.復(fù)雜性 2、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集模式大致有（ABD ）。 A.現(xiàn)收現(xiàn)付制 B.積累制

24、C.后付制 3、失業(yè)按程度劃分可分為（BC）。 A.充分就業(yè) B.完全失業(yè) C.部分失業(yè) 4、以下對(duì)“供給不足”理論的闡述正確的有（ AB）。 A . “供給不足”是導(dǎo)致失業(yè)的主要原因 B.失業(yè)人員大多是缺乏訓(xùn)練、技術(shù)水平低下的勞動(dòng)者 C.失業(yè)的根源是有效需求不足，消除了非自愿性失業(yè)就實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè) D.運(yùn)用刺激有效需求的擴(kuò)張性政策，能夠解決失業(yè)問題，但會(huì)加劇通貨膨脹 5、當(dāng)前在失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的過程中出現(xiàn)的問題有（ ABD）。 A.失業(yè)率不斷升高，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)支出越來越大 B.失業(yè)保險(xiǎn)入不敷出，支付壓力沉重 D.高水平失業(yè)保險(xiǎn)助長(zhǎng)不良風(fēng)氣，影響經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng) 四、判斷并說明理由（共

25、 15分，每小題3分） 1、醫(yī)療保險(xiǎn)具有普遍性、復(fù)雜性、短期性、經(jīng)常性，通過醫(yī)療服務(wù)和費(fèi)用補(bǔ)償來實(shí)現(xiàn)，以及醫(yī)療 風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率高，費(fèi)用容易控制等特點(diǎn)。 （X） 答：最后一句說法是錯(cuò)誤的。正確的應(yīng)當(dāng)是費(fèi)用難以控制。 2、部分失業(yè)或者不充分就業(yè)是指有勞動(dòng)能力的人，雖然有工作，但工傷報(bào)酬達(dá)不到法定的工資標(biāo) 準(zhǔn)，工作時(shí)間達(dá)不到正常工作時(shí)間的三分之二。 （X） 答：最后一句關(guān)于工作時(shí)間的說法錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)是達(dá)不到正常工作時(shí)間的三分之一。 3、以拉弗為代表的供給學(xué)派認(rèn)為“供過于求”是導(dǎo)致失業(yè)的主要原因，失業(yè)人員大多是缺乏訓(xùn)練， 技術(shù)水平低的勞動(dòng)者，運(yùn)用刺激有效需求的擴(kuò)張性政策，非但不能解決失業(yè)問

26、題還會(huì)加劇通貨膨脹。 （X） 答：供過于求應(yīng)改為供給不足。 4、我國(guó)醫(yī)療保障制度發(fā)展的最終目標(biāo)是建立覆蓋全民并讓所有國(guó)民享受同等醫(yī)療保障待遇的全民 健康保障制度，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是一個(gè)單元化的醫(yī)療保障體系。 （X ） 答：在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是一個(gè)多元化的醫(yī)療保障體系。 5、從國(guó)際上看，失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢(shì)，這是使失業(yè)保險(xiǎn)由 較為消極的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。 （V） 五、簡(jiǎn)答題（共32分，每小題8分） 1、簡(jiǎn)述我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。 答：失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。在中國(guó)就業(yè)形勢(shì)長(zhǎng)期嚴(yán)峻

27、的條 件下，失業(yè)保險(xiǎn)制度向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業(yè)人員的生活問題的 同時(shí)盡最大可能地促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè)，將是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要目標(biāo)。 2、醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些？各自有什么特點(diǎn)？ 答：醫(yī)療模式主要有國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式，社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式，儲(chǔ)蓄醫(yī)療保 險(xiǎn)模式，商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式等。 國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)是面向全民的免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)基金主要來自稅收，醫(yī)療保險(xiǎn)享受對(duì)象基本不需支 付費(fèi)用。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是通過國(guó)家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，其保險(xiǎn)基金的籌集方式 主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補(bǔ)貼。社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險(xiǎn)

28、分擔(dān)、 互助共濟(jì)的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜 合性醫(yī)療保健措施。儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)的一種形式，它通過立法強(qiáng)制勞方或勞資雙 方繳費(fèi)，以雇員的名義建立保健儲(chǔ)蓄賬戶，用于支付個(gè)人及家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)主要在美國(guó)，有非營(yíng)利性商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和營(yíng)利性醫(yī)療保險(xiǎn)，前者在稅收上享受優(yōu)惠待 遇，后者享受相關(guān)待遇。 3、比較不同醫(yī)療保險(xiǎn)模式的異同。 答：相同點(diǎn)： （ 1）無論哪一種醫(yī)療保險(xiǎn)模式，都是分擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn) 制度，都具有社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、福利性、社會(huì)性、普遍性等基本特征，

29、都必須遵循醫(yī)療 保險(xiǎn)的基本原則，如強(qiáng)制性原則、社會(huì)共同責(zé)任和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則、保障性原則等。 （ 2 ）都是國(guó)家立 法強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)制度。 （ 3）政府通過稅收或社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的方式籌集醫(yī)療保險(xiǎn)基金。 （ 4）絕 大多數(shù)都由政府負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃的制定、管理和實(shí)施。 （ 5 ）被保險(xiǎn)人一般被要求到公立醫(yī)院或指 定的醫(yī)院就醫(yī)。 不同點(diǎn)： （ 1 ） 責(zé)任不同。 國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)的責(zé)任主要是政府， 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的責(zé)任主要是雇主 （單位） 和雇員（職工） ，儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)的責(zé)任主要是個(gè)人，商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的主要要責(zé) 任是保險(xiǎn)公司和個(gè)人。 （ 2 ）醫(yī)療保險(xiǎn)資金的來源不同。社會(huì)醫(yī)療保

30、險(xiǎn)的資金來源于稅收；社會(huì)醫(yī)療 保險(xiǎn)的資金主要來源于單位和個(gè)人，政府酌情補(bǔ)貼；社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)的資金主要來源于參保人， 依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)籌集資金，商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的資金 也來源于投保者個(gè)人；儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)的資金來源于個(gè)人或勞資雙方，屬于公積金制度的一個(gè)部分。 （ 3 ）保障范圍和程度不同。國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍最廣，通常包 括全體公民，社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象中包括參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人。國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象 看病時(shí)基本不支付費(fèi)用；社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)都需要個(gè)人按照一定比例支 付一定費(fèi)用；從保障程度來

31、看，社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障程度最低，國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)的保 障程度最高，商業(yè)保險(xiǎn)則根據(jù)投保人的繳費(fèi)不同而不同。 4、簡(jiǎn)述工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償與工傷康復(fù)的關(guān)系。 答：工傷預(yù)防是通過采取相應(yīng)措施和手段來預(yù)防工傷事故的發(fā)生，以達(dá)到最大限度地減少工傷事故 及其危害后果；工傷補(bǔ)償是在工作事故發(fā)生后，對(duì)其受到的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償；工傷康復(fù)則是通過 醫(yī)療手段的延伸促使受傷害者的身體康復(fù)，并通過相應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來幫助其恢復(fù)職業(yè)能力，促使 其重新從事相應(yīng)的工作。三者有機(jī)結(jié)合，成為現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)制度不可或缺的部分，形成了一個(gè)緩和 乃至使工傷問題得到較好解決的良性循環(huán)體系。 六、論述題 結(jié)合實(shí)際，論

32、述我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。 答：現(xiàn)階段，我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)體系主要包括兩個(gè)方面：一是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，二是商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。 （一）商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的重要性日益顯露 隨著科技、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、人文等方面的變遷，造成了現(xiàn)代人工作緊張，隨之相伴的是生活無規(guī) 律、消耗過度、運(yùn)動(dòng)量不足，許多文明病于是乘虛而入，且治愈難度越來越大。新近出版的《國(guó)際 保健》 雜志發(fā)表了有關(guān)部門對(duì)全球健康及醫(yī)療狀況的評(píng)級(jí)， 日本在最健康國(guó)家和地區(qū)中排名第 5 位， 我國(guó)臺(tái)灣列第 14 位，我國(guó)大陸列第 20 位。報(bào)告還表明，東南亞國(guó)家的醫(yī)療健康問題備受關(guān)注，醫(yī) 療方面的開支將大幅度增加。我國(guó) 1992年人均住院費(fèi)用才 737.9

33、 元，到 1996 年已達(dá) 2189.60 元， 年均增長(zhǎng) 31.25%.廣州市在 1994-1996 年的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中，醫(yī)療費(fèi)分別占在職職工工資總額 的 14.19%、 16.18%和 19.60%， 1997 年 1-9 月份比上年同期增長(zhǎng) 43.2%.都市生活的繁忙、醫(yī)療服務(wù) 費(fèi)用的昂貴、福利制度的薄弱和社會(huì)保險(xiǎn)體系的局限，都需要有商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)來作為社會(huì)醫(yī)保險(xiǎn)的 補(bǔ)充，以彌補(bǔ)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)保障的給付不足，擴(kuò)大保險(xiǎn)金額和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍，滿足國(guó)家 規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的醫(yī)療需求。所以說，醫(yī)療保障社會(huì)化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，商業(yè)醫(yī)療 保險(xiǎn)將會(huì)在社會(huì)各階層日漸得到重視。

34、 （二）商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)前景廣闊 1.社會(huì)公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度改革采取的主要措施是增加個(gè)人負(fù)擔(dān)比例，以期節(jié)約開支。如 廣州市原有的公費(fèi)醫(yī)療辦法規(guī)定，全年自負(fù)額超過 500 元時(shí)，可報(bào)銷全部門診和住院費(fèi)用，而本次 醫(yī)療制度改革方案則規(guī)定， 發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人一律自負(fù) 20%. 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的提 高，則個(gè)人自負(fù)的 20%部分，必然會(huì)成為一種沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這也就為商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)提供了發(fā)展 的空間。 2.1997 年國(guó)務(wù)院在關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展變化的決定中明確提出： “‘九五’ 期間， 要在搞好試點(diǎn)、 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基本建立起城鎮(zhèn)職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展各種形式

35、的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。 ” 黨的“十五大”報(bào)告明確指出： “……采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出 售等形式，加快放開搞活國(guó)有小型企業(yè)的步伐。 ” “實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增 效……”。隨著這些經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入，缺乏醫(yī)療保障的人群會(huì)日益增加，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展和人們生活水平的提高，他們表現(xiàn)出來的醫(yī)療保險(xiǎn)需求越來越強(qiáng)。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn) 有機(jī)地結(jié)合，并使之逐步覆蓋到城鎮(zhèn)所有勞動(dòng)者是我國(guó)醫(yī)療制度改革的方向。 3.商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)在國(guó)外一般都擁有相當(dāng)大的市場(chǎng)，如西歐、美國(guó)、日本等地的醫(yī)療保險(xiǎn)制度都 相當(dāng)發(fā)達(dá)， 尤其是美國(guó)， 85% 以上的人口擁有各

36、種商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。 據(jù)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū) “統(tǒng)計(jì)部門” 1998 年 4 月份公布， 至 2 月底， 臺(tái)灣島內(nèi)參加健康保險(xiǎn)投保人數(shù)達(dá)到 2006 萬(wàn)人， 投保率高達(dá) 96%.其中， 癌癥患者最多，其次為慢性精神病患者和肝硬化患者。而目前我國(guó)的健康保險(xiǎn)投保率很低，以保險(xiǎn) 業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的廣州市為例，其健康保險(xiǎn)投保率只有 10%左右。 （三）競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，保障范圍更廣泛 有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到 2000 年我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)將分別有 10 家外資和 30 家中資保險(xiǎn)公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。 經(jīng)營(yíng)主體的增加，必然會(huì)使壽險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨廣泛和激烈，而醫(yī)療保險(xiǎn)這塊領(lǐng)域也會(huì)隨著時(shí)間的 推移而逐漸成為保險(xiǎn)公司的爭(zhēng)奪對(duì)象，雖然

37、說依目前的醫(yī)療體系開展醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)會(huì)面臨許多困 難， 但是險(xiǎn)種的成功開發(fā)既可體現(xiàn)出公司的實(shí)力， 又可成功地塑造公司的自我形象， 增加無形資產(chǎn)， 同時(shí)，還可以促進(jìn)其他主險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。 目前我國(guó)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開辦的醫(yī)療保險(xiǎn)一般都是指狹義的健康保險(xiǎn)， 但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來 看，商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍將會(huì)延展到廣義的健康保險(xiǎn)的概念上，即包括醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的保 險(xiǎn)。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、醫(yī)療費(fèi)用的高漲、所需交納的保險(xiǎn)費(fèi)的提高和保險(xiǎn)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的 增加，現(xiàn)在的綜合醫(yī)療保險(xiǎn)將會(huì)逐步分解為許多細(xì)的險(xiǎn)別，醫(yī)療險(xiǎn)種將不斷豐富，不同層次的群眾 的不同的醫(yī)療保險(xiǎn)需求基本上能得到滿足。 我國(guó)的新型醫(yī)

38、療保障體系還在形成之中， 其最高目標(biāo)建立覆蓋全民并讓所有國(guó)民享受同等醫(yī)療 保障待遇的全民健康保障制度，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是一個(gè)多元化的醫(yī)療保障體系，即由城鎮(zhèn) 職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)和公務(wù)員補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、弱勢(shì)群體的醫(yī)療救助和農(nóng)村新型 合作醫(yī)療制度等共同組成的醫(yī)療保障體系。 社會(huì)保PS學(xué)第4次平時(shí)作業(yè) 一、名詞解釋（共15分，每小題3分） 1、社會(huì)救助： 是指國(guó)家與社會(huì)針對(duì)由貧困人口與不幸者組成的社會(huì)脆弱群體，通過非供款制與無償救助的方式， 為其提供款物接濟(jì)和扶助， 從而幫助他們擺脫生存危機(jī)， 以維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的一種生活保障政策。 2、絕對(duì)貧困： 又稱生存貧

39、困，是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得或其他收入不 能維持最基本的生存需求，在生產(chǎn)方面缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件，甚至難以維持意間的再生產(chǎn)， 在生活方面難以滿足人們生存的最低需要，衣食不得溫飽，勞動(dòng)力本身再生產(chǎn)難以維持。 3、最低生活保障： 是指國(guó)家和社會(huì)為生活在法定最低收入水平之下的社會(huì)成員提供滿足生活需要的物質(zhì)幫助的救助 形式。 4、社會(huì)福利： 是國(guó)家和社會(huì)為增進(jìn)與完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活而實(shí)施的一種社會(huì)制度， 旨在通過提 拱資金和服務(wù)，保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。 5、企業(yè)年金： 是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃， 員

40、工退休后獲得的養(yǎng)老收入， 被稱為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二支柱。 二、單項(xiàng)選擇題（共 10分，每小題2分） 1、最早提出用負(fù)所得稅制度取代拉平底線的辦法來實(shí)施最低生活保障制度的人物是 D A.凱恩斯 B.庇古 C.馬歇爾 D.弗里德曼 2、社會(huì)救助的目標(biāo)是滿足社會(huì)成員的 C 需要。 A.最高生活 B.中等生活 C.最低生活 D.任意生活 3、社會(huì)救助的對(duì)象主要包括（該題無正確答案） A. “三無人員” B.遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民 C.有勞動(dòng)能力，也有生活來源，但遭到禽流感的農(nóng)戶 D.生活水平低于國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民 4、災(zāi)害救助的特點(diǎn)有緊急性和（ C）。 A

41、.嚴(yán)重性、多樣性和選擇性 Bo廣泛性、嚴(yán)重性和多樣性 C.廣泛性、多樣性和選擇性 D。危害性、廣泛性和救助性 5、企業(yè)年金按照繳費(fèi)和受益的關(guān)系不同可分為（ C）。 A.強(qiáng)制性的企業(yè)年金和自愿性企業(yè)年金 B.個(gè)人繳費(fèi)企業(yè)年金和個(gè)人不繳費(fèi)企業(yè)年金 C.待遇確定制企業(yè)年金和繳費(fèi)確定制企業(yè)年金 D.積累制的企業(yè)年金和現(xiàn)收現(xiàn)付制的企業(yè)年金 三、多項(xiàng)選擇題（共 10分，每小題2分） 1、社會(huì)救助的特征有（ACD）。 A.最低保障性 B.按勞分配 C.權(quán)利義務(wù)單向性 D.救助對(duì)象全民性 2、社會(huì)救助的對(duì)象主要包括（ABD ）。 A. “三無人員” B.遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的

42、公民 C.有勞動(dòng)能力，也有生活來源，但遭到禽流感的農(nóng)戶 D.生活水平低于國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民 3、最低生活保障原則有（ ABCD ） 。 A.生存權(quán)保障原則 Bo普遍性原則 C． “保底”原則 D 。法制化原則 4、社會(huì)福利的特征有（ AC ） 。 A ．政府的主導(dǎo)性和對(duì)象的全性 B ．目標(biāo)的高層次性和作用的廣泛性 C.實(shí)現(xiàn)形式的多樣性和權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性 D ．參與的普遍性和執(zhí)行的強(qiáng)制性 5、堅(jiān)持福利項(xiàng)目設(shè)置的基本原則有（ ABCD ） 。 A ．滿足居民福利需求原則，即根據(jù)城鄉(xiāng)居民的普遍需求來設(shè)置福利項(xiàng)目 B ．與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則，即根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)力來設(shè)

43、置福利項(xiàng)目 C.遵循社會(huì)福利的發(fā)展規(guī)律，即服務(wù)社會(huì)化、對(duì)象群體化和發(fā)展協(xié)調(diào)化 D ．適度引入市場(chǎng)機(jī)制原則，即增加市場(chǎng)參與主體的多樣性，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 四、判斷并說明理由（共 15 分，每小題 3 分） 1 、殘疾人福利包括就業(yè)福利、特殊教育福利、環(huán)境福利和優(yōu)惠待遇福利等，但不包括殘疾人在期 間的福利。（X） 應(yīng)當(dāng)包括殘疾人在康復(fù)期間的福利。 2、在企業(yè)年金的投資中， 通常要遵守三個(gè)基本原則， 即案例性原則、風(fēng)險(xiǎn)性原則和收益性原則。（X） 三個(gè)基本原則中沒有風(fēng)險(xiǎn)性原則，應(yīng)當(dāng)是流動(dòng)性原則。 3、我國(guó)的最低生活保障制度以 1993 年頒布實(shí)施的《城市居民最低生活保障條例》為基本標(biāo)

44、志，它 的實(shí)施對(duì)象主要是城鎮(zhèn)居民中低于最低生活保障線的貧困居民。 （X ） 時(shí)間錯(cuò)了，應(yīng)當(dāng)是 1999 年。 4、福利型國(guó)家比較強(qiáng)調(diào)國(guó)家的責(zé)任，其社會(huì)救助各項(xiàng)目如最低生活保障的資金來源主要由國(guó)家或 者政府通過稅收和個(gè)人集資承擔(dān)責(zé)任。 （x） 福利型國(guó)家不采取個(gè)人集資方式。 5、殘疾人福利是指國(guó)家和社會(huì)為殘疾人生活、工作、教育、醫(yī)療和康復(fù)等方面提供的設(shè)施、服務(wù) 和優(yōu)惠性政策的一種福利制度，是社會(huì)福利的一個(gè)重要方面。 （，） 五、簡(jiǎn)答題（共 32 分，每小題 8 分） 1、簡(jiǎn)述社會(huì)救助的特征、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。 答：社會(huì)救助的特征主要有最低保障性、按需分配、權(quán)利義務(wù)單向性和救助對(duì)象全

45、民性。 社會(huì)救助的對(duì)象：一般而言，凡生活水平等于或低于法定貧困線的個(gè)人和家庭，都是接受社會(huì)救助 的主體或社會(huì)救助的對(duì)象。 在中國(guó)主要包括三部分人員， 一是無依無靠無生活來源的公民， 俗稱 “三 無”人員；二是遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民；三是生活水平低于國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn) 的公民。 社會(huì)救助對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)際勞工組織認(rèn)為，在工業(yè)化國(guó)家，所謂享有最低生活水平救助的對(duì)象，是 指那些收入相當(dāng)于制造業(yè)工人平均工資 30%的家庭和個(gè)人。 各國(guó)一般通過財(cái)力宙查和就業(yè)宙查來確 認(rèn)申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金的資格。 2、簡(jiǎn)述社會(huì)福利的主要內(nèi)容。 答：社會(huì)福利按照享受對(duì)象可以分為未成年人福利、老年

46、人福利、殘疾人福利、婦女福利等。按照 社會(huì)福利的內(nèi)容，可以分為生活福利、教育福利、醫(yī)療衛(wèi)生福利、文體娛樂福利、住房福利等。按 照福利設(shè)施的范圍，可分為國(guó)家福利、地方福利和職業(yè)福利。按照社會(huì)福利的形式，可以分為貨幣 形式的福利、實(shí)物形式的福利和服務(wù)形式的福利。 3、如何理解企業(yè)年金與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)系？ 答：企業(yè)年金是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。從宏觀角度看， 企業(yè)年金是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“第二支柱” ，是對(duì)國(guó)家建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)補(bǔ)充；從 微觀角度看，企業(yè)年金是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，是以民間儲(chǔ)蓄為基礎(chǔ)的私 人養(yǎng)老金。

47、 4、為什么企業(yè)要建立健康保險(xiǎn)計(jì)劃？ 答：健康保險(xiǎn)計(jì)劃是因社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍和程度有限而建立的一種補(bǔ)充保障機(jī)制，是企業(yè)的 一項(xiàng)常見的重要的福利措施。企業(yè)通過健康保險(xiǎn)計(jì)劃一方面可以提高員工福利，另一方面可以調(diào)動(dòng) 員工積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)健康保險(xiǎn)計(jì)劃是雇主和雇員雙贏的一項(xiàng)醫(yī)療保 障措施。 六、論述題（共 18 分） 結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)和親身體會(huì)，談?wù)剬?duì)我國(guó)社會(huì)救助體系的認(rèn)識(shí)。 答：社會(huì)救助體系是指一個(gè)國(guó)家對(duì)于特定人群所進(jìn)行的各種救助項(xiàng)目所形成的一整套制度框架體 系。中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)救助體系主要由兩部分組成，即作為一般制度實(shí)施的最低生活保障制度、災(zāi)害 救助以及

48、對(duì)特殊對(duì)象的救助等。最低生活保障制度具有長(zhǎng)期性、固定性的特點(diǎn)，而特殊救助制度則 具有即時(shí)性與相對(duì)不確定性。 應(yīng)該說，我國(guó)的社會(huì)救助體系還不完善，目前還處于探索構(gòu)建之中，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大的 差距，如救助項(xiàng)目的設(shè)置還不夠齊全，救助范圍還不夠廣泛，一些需要救助的人群得不到救助或得 不到及時(shí)救助，如一些見義勇為者在成為英雄后由于身體殘廢等原因連基本生活都無法保證；救助 對(duì)象的確定、救助資金或物資的落實(shí)過程還在在許多問題，特別是腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致一些救助措施落不 到實(shí)處；救助主要由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，社會(huì)慈善事業(yè)不夠發(fā)達(dá)等。 當(dāng)然，這些問題將會(huì)隨著中國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建而逐步得到解決，中國(guó)的這道最后的社會(huì)安全網(wǎng)一定 會(huì)牢固構(gòu)筑起來，形成完善有力的有中國(guó)特色的社會(huì)救助體系。