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1、全面落實科學發(fā)展觀著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導 班子 “著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導班子”、“建設(shè)善于領(lǐng)導科學 發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體”是十七大報告作出的一項重大戰(zhàn)略部 署。領(lǐng)導班子是黨的執(zhí)政主體和骨干，其領(lǐng)導發(fā)展的理念、 領(lǐng)導發(fā)展的能力及領(lǐng)導發(fā)展的作風，直接決定一個地方和部 門的發(fā)展速度和質(zhì)量。加強領(lǐng)導班子建設(shè)，必須把科學發(fā)展 觀的基本原則作為班子建設(shè)的根本指針，在迎接新挑戰(zhàn)、實 踐新要求、完成新任務(wù)中謀求發(fā)展，在深化改革、不斷創(chuàng)新 中開拓新的境界，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的 組織保證。 一、突出第一要義，建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導班子。發(fā)展是貫穿 中國特色社會主義的主線，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。領(lǐng)導 班子要在

2、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮作用，就要用發(fā) 展的眼光看問題，牢固樹立引領(lǐng)發(fā)展、科學發(fā)展、加快發(fā)展 的新思想和新觀念，切實把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源， 把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力， 著力建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導班子。一要樹立科學發(fā)展的新理念，轉(zhuǎn) 變思想觀念。要“使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展 觀的要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。”首先 就要大力加強各級領(lǐng)導的思想理論教育，牢固樹立科學發(fā)展 的工作理念，以科學發(fā)展觀理論武裝各級領(lǐng)導的頭腦，提高 整體班子的馬克思主義理論水平，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合 科學發(fā)展觀的思想觀念，進一步增強政治意識、大局意識、 改革意識和服務(wù)

3、意識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和 堅定性，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來， 使各項工作的目標任務(wù)圍繞科學發(fā)展來確立、政策措施根據(jù) 科學發(fā)展來制定、工作成效用科學發(fā)展來檢驗。二要拓寬引 領(lǐng)發(fā)展的新思路，注重學習培訓。要按照建設(shè)學習型政黨的 要求，加強和改進各級黨委中心組理論學習制度，積極探索 符合上級要求、貼近基層實際的方式方法，如堅持自學與集 中學習相結(jié)合，可采取啟發(fā)式教育、案例教學和專題理論研 討會、形勢報告會等，把中國特色社會主義理論體系，特別 是科學發(fā)展觀作為教育培訓的首要內(nèi)容，引導領(lǐng)導干部緊密 結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，緊密結(jié)合自己的思想和工作實際 學習運用中國特色社會

4、主義理論體系，增強貫徹落實科學發(fā) 展觀的自覺性和堅定性。系統(tǒng)、深刻地領(lǐng)會和把握科學發(fā)展 觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，引導各級領(lǐng)導干部增 強用科學發(fā)展觀思考問題、解決矛盾、推動發(fā)展的能力，努 力使工作思路更加科學，工作布局更加合理，工作措施更加 完善。三要推動加快發(fā)展的新步伐，加強實踐鍛煉。進一步 完善領(lǐng)導干部下基層調(diào)研、掛職鍛煉等制度，提倡領(lǐng)導干部 到改革和建設(shè)的第一線去，至U基層去，至欣艮苦和困難多的地 方去，把本職崗位作為落實科學發(fā)展觀和提高貫徹科學發(fā)展 觀能力的平臺，把每一項工作都當成是一次難得的歷練、難 得的機遇和人生的積累，在實踐鍛煉中掌握新知識，積累新 經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，在克

5、服困難、化解矛盾、突破難點中不 斷提高領(lǐng)導能力，在平凡的崗位上，創(chuàng)出不凡的業(yè)績，在新 的起點上加快發(fā)展的新步伐。 二、著眼又好又快，建設(shè)全局型領(lǐng)導班子。統(tǒng)籌兼顧、 協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的根本要求，也是我們黨長期執(zhí)政過 程中一條重要的歷史經(jīng)驗。要牢固樹立全面發(fā)展的理念，著 眼又好又快，把統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為領(lǐng)導班 子建設(shè)的根本方法，更新觀念，著力班子整體能力，建設(shè)全 局型領(lǐng)導班子。一要樹立人才觀，提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。 國以人行，政以才治。要堅持正確、科學的用人導向，抓緊 抓好提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力這個核心內(nèi)容，認真做好地方 人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子換屆工作，緊緊圍繞推動科學發(fā)

6、展選干部、配班子、聚人才。大力選拔政治文化素質(zhì)高、群 眾威信高、致富帶富能力強、科學發(fā)展能力強的“雙高雙強” 干部。大力選拔符合各方面事業(yè)發(fā)展需要的領(lǐng)導干部，加大 培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，把工作上有本事、作風上過得 硬、貫徹落實科學發(fā)展觀有成效的干部選拔到各級領(lǐng)導班子 中來。對創(chuàng)業(yè)有為、創(chuàng)新有成、創(chuàng)優(yōu)有功的要堅決用起來， 對有位無為的要堅決調(diào)出來，對作風不實、怕苦畏難的要堅 決換下來，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能，努力把各級 領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于 領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體，切實提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能 力。二要樹立統(tǒng)籌觀，提高領(lǐng)導協(xié)調(diào)各方的能力。當今社會 越來

7、越趨于綜合化和整體化，社會的各個方面、各個環(huán)節(jié)越 來越有機地聯(lián)系地一起，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展，不論是組織部門還是領(lǐng)導本身，都要樹立全局意識， 善于站在全縣、全省乃至全國的角度分析問題、培養(yǎng)干部、 提高能力。要樹立協(xié)作意識和長遠思想，善于從整體角度出 發(fā)，全方位地考慮問題，注意做好各個方面、各個環(huán)節(jié)之間 的綜合協(xié)調(diào)工作，整合各種力量，積極調(diào)動一切有利因素， 最大限度地發(fā)揮群體效能，堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化 建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在謀求局部發(fā)展的同時更多地考 慮全局利益，在謀求當前發(fā)展的同時更多地考慮打基礎(chǔ)、利 長遠的事，在謀求經(jīng)濟發(fā)展的同時更多地考慮環(huán)境保護和生 態(tài)建設(shè)，切

8、實提高領(lǐng)導班子統(tǒng)籌發(fā)展、 協(xié)調(diào)各方的實際能力。 三要樹立政績觀，提高領(lǐng)導開拓創(chuàng)新的能力。樹立和落實正 確的政績觀需要提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的開拓創(chuàng)新能力。 胡錦濤總書記強調(diào)：“各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部都要具備和 提高開拓創(chuàng)新能力，要把提高開拓創(chuàng)新能力作為干部教育培 訓的重要內(nèi)容，把是否具有開拓創(chuàng)新能力作為考核干部能力 素質(zhì)的重要標準，把是否取得開拓創(chuàng)新能力作為考核評價領(lǐng) 導班子工作業(yè)績的基本要素。”因此，樹立正確的政績觀要 以科學發(fā)展觀為重要前提和基礎(chǔ)，以求真務(wù)實為核心內(nèi)容， 以提高開拓創(chuàng)新能力為根本目的，進一步端正領(lǐng)導干部的為 政動機。要改進政績評價和考核辦法，建立和完善科學的干 部政績考核體

9、系，在評價目標、評價主體、考核結(jié)果運用上 要體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)開拓創(chuàng)新的能力。把考核結(jié) 果作為干部任用、獎懲、調(diào)整、交流的重要依據(jù)，使考核結(jié) 果真正成為領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)的“度量衡”，使各級領(lǐng)導在 黨性修養(yǎng)上有新加強，在理論指導實踐上有新進步，在開拓 創(chuàng)新能力有新提高。三、堅持以人為本，建設(shè)務(wù)實型領(lǐng)導班 子。人民群眾是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量，在組織工作 中堅持以人為本就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人 民的根本利益作為領(lǐng)導班子建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，整章建 制，狠抓落實，著力建設(shè)務(wù)實型領(lǐng)導班子。一要推行群眾監(jiān) 督機制，做到規(guī)范從政。作為推進社會進步主體力量的人民 群眾加強對各級領(lǐng)導

10、干部監(jiān)督，既是落實科學發(fā)展觀的必然 要求，也是保證領(lǐng)導始終保持清正廉潔的有效手段。要通過 制度建設(shè)，樹立防患于未然思想，強化領(lǐng)導干部的公仆意識， 加強事前監(jiān)督；對領(lǐng)導干部在實施領(lǐng)導行為和落實工作部署 過程中的措施、途徑、手段和運行狀態(tài)，及時了解掌握、跟 蹤指導。對那些存在問題的領(lǐng)導干部，通過考察反饋、誡免 談話，民主生活會、組織函詢等方式進行提醒、 教育和糾正， 加強事中監(jiān)督；通過年度考核、來信來訪、任中和離任審計 等手段，調(diào)查了解領(lǐng)導干部的政績，加強事后監(jiān)督。通過對 實施全過程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)并及時糾正違背科學發(fā)展觀的 做法和急于求成、急功近利的心態(tài)。二要健全民主集中制， 做到科學從政。黨的

11、十七大報告強調(diào)，要以擴大黨內(nèi)民主帶 動人民民主、以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。按照民主集中 制原則健全完善領(lǐng)導制度，進一步健全集體領(lǐng)導與個人分工 負責相結(jié)合的制度，推行黨務(wù)公開、地方黨委討論決定重大 問題和任用重要干部票決制，建立健全黨委常委會向全委會 報告工作并接受監(jiān)督的制度。抓住改革黨內(nèi)選舉制度這個關(guān) 鍵，積極改進候選人提名制度和選舉方式，推廣基層黨組織 領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相 結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。 三要完善拒腐防變教育長效機制，做到廉潔從政。大量事實 表明，一些領(lǐng)導干部走上違紀違法的道路，往往是從思想蛻 化變質(zhì)開始的，往往是把人民

12、群眾的利益置之度外而引發(fā) 的。對于各級黨政領(lǐng)導干部， 要以樹立正確的權(quán)力觀為重點， 通過定期組織開展反腐倡廉理論學習、黨政主要負責人講廉 政黨課等途徑，不斷加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、 艱苦奮斗教育。要加強領(lǐng)導干部廉政培訓、廉政談話，各級 組織部門要充分利用信訪舉報資源，對有信訪反映但不夠立 案查處的領(lǐng)導干部及時開展信訪談話，有針對性地進行反饋 式教育。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分利用自身工作優(yōu)勢，深入 剖析典型案例，查找原因，總結(jié)教訓，警示領(lǐng)導干部以案為 鑒、警鐘長鳴，達到查處一案、教育一片的效果。要針對當 前腐敗的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)加強教育，把領(lǐng)導干部教育中 行之有效的教育方式用制度的形式固定下來，逐步建立起一 整套拒腐防變教育制度體系，以制度的強制性來提高教育的 針對性，以制度的規(guī)范性來確保教育的有效性。